KRAJSKÝ ÚŘAD KRAJE VYSOČINA Odbor životního prostředí a zemědělství Žižkova 57, 587 33 Jihlava, Česká republika Pracoviště: Seifertova 24, Jihlava Spisová zn.: OZPZ 76/2016 Kle Rozhodnutí Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ) jako příslušný správní úřad podle ustanovení 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění (dále jen zákon o integrované prevenci ) a podle ustanovení 67 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, vydává ve správním řízení k žádosti provozovatele doručené dne 6. 1. 2016 v souladu s ustanovení 19a odst. 2 a 4 zákona o integrované prevenci 14. změnu integrovaného povolení při nepodstatné změně v provozu zařízení (dále jen 14. změna IP ) právnické osobě: SOMPO, a.s., Svatovítské náměstí 126, 393 01 Pelhřimov, IČO 25172263, pro zařízení kategorie činností 5.4.- Skládky, které přijímají více než 10 t odpadu denně nebo mají celkovou kapacitu větší než 25 000 t, s výjimkou skládek inertního odpadu: Skládka odpadů Hrádek u Pacova (dále jen zařízení ) Umístění zařízení: Kraj Vysočina, Město Pacov, osada Hrádek u Pacova, katastrální území Roučkovice, parcelní čísla: 934/6, 934/13, 903, 913/2, 1080, 1081, st. 38, 90, 91, 92, 93, 94. Krajský úřad tímto rozhodnutím o 14. změně IP mění integrované povolení vydané pod č.j. KUJI 6767/03 OŽP/Kle-IP z 8. 12. 2003 ve znění rozhodnutí č.j. KUJI 1160/04 OŽP/Kle-ROZ ze dne 9. 3. 2004 a č.j. KUJI 5132/04 OŽP/Kle-ROZ ze dne 5. 5. 2004 ve znění rozhodnutí úplné změny při podstatné 3. změně IP č.j. KUJI 87226/2008 ze dne 12. 12. 2008, 4. změně IP č.j. KUJI 61258/2009 ze dne 10. 8. 2009, 5. změně IP č.j. KUJI 86757/2009 ze dne 25. 11. 2009, 6. změně IP č.j. KUJI 93073/2010 ze dne 16. 12. 2010, 7. změně IP č.j. KUJI 102786/2011 ze dne 6. 12. 2011, 8. změně IP č.j. KUJI 105636/2011 ze dne 19. 12. 2011, 9. změně IP
č.j. KUJI 83781/2012 dne 19. 12. 2012, 10. změně IP č.j. KUJI 4276/2014 ze dne 21. 1. 2014, 11. změně IP č.j. KUJI 28468/2014 dne 30. 4. 2014, 12. změně IP č.j. KUJI 8072/2015 ze dne 3. 2. 2015 a rozhodnutí o 13. změně IP č.j. KUJI 21614/2015 ze dne 24. 3.2015. Výroková část výše uvedeného integrovaného povolení se v závazných podmínkách provozu zařízení mění takto: V kapitole B) Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti se doplňuje na závěr kapitoly následující znění: uděluje se souhlas k dispozici se zvláštním vázaným účtem číslo 272860987/0300, který má provozovatel zařízení zřízen u Československé obchodní banky, a.s. a k čerpání finančních prostředků z tohoto účtu v celkové výši 2 240 450,00 Kč (slovy: dva miliony dvě stě čtyřicet tisíc čtyři sta padesát korun českých) na práce související s rekultivací a zajištěním péče o skládku Hrádek u Pacova. Vydání rozhodnutí dle 51 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění, je podle 82 odst. 2 tohoto zákona nahrazeno postupem v řízení o vydání integrovaného povolení podle zákona o integrované prevenci. Odůvodnění Krajský úřad jako příslušný správní úřad podle ustanovení 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění, obdržel dne 6. 1. 2016 žádost společnosti SOMPO, a.s., se sídlem Svatovítské náměstí 126, 393 01 Pelhřimov, s přiděleným IČO 251 72 263 (dále jen provozovatel ), o udělení souhlasu na čerpání finančních prostředků na rekultivaci zařízení Skládka odpadů Hrádek u Pacova za rok 2015. V žádosti společnost uvádí následující. Na základě pokračování průběžného provádění rekultivačních prací na skládce odpadů v Hrádku u Pacova v roce 2015 Vás tímto žádáme o udělení souhlasu s čerpáním potřebných prostředků z vytvořené finanční rezervy. K naší žádosti uvádíme fakt, že na provádění rekultivace skládky Hrádek u Pacova je zpracován společností ENVISYSTEM spol. s r.o. Praha projekt, a Městským úřadem, stavebním úřadem Pacov, bylo vydáno Rozhodnutí o povolení terénních úprav, které nabylo 21. 12. 2000 právní moci. Dále naše společnost obdržela dle rozhodnutí odboru životního prostředí Kraje Vysočina čj. KUJI 3788/2003 OZP Be/l ze dne 12. 3. 2003 souhlas k dispozici se zvláštním vázaným účtem č. 172427254/0300 a k čerpání prostředků finanční rezervy na práce související s rekultivací a Číslo stránky 2
zajištěním péče o skládku po skončení jejího provozu a sanaci. Projekt rekultivace skládky byl firmou ENVISYSTEM spol. s r.o. v roce 2011 aktualizován. Poslední čerpání prostředků na rekultivace bylo z vázaného účtu provedeno v roce 2014. Rekultivační práce v průběhu roku 2015 provedla na základě uzavřené smlouvy ze dne 11. 6. 2015 společnost SOFIJI PRAHA spol. s r.o., IČO 267 53 901. Zeměměřičské práce na skládce provedla firma Ing. Pavel Láznička, Praha 6, IČO 710 82 174. Kontrolu propustnosti těsnění skládkového tělesa a vypracování zprávy za 8. etapu prací RNDr. Jan Páša, Jenišovice, IČO 872 19 476. Krajský úřad konstatoval, že se nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení, ale že je nezbytné provést změnu integrovaného povolení podle ustanovení 19a odst. 2 a odst. 4 zákona o integrované prevenci pro zařízení: Skládka odpadů Hrádek u Pacova. Jedná se o 14. změnu integrovaného povolení (IP) č.j. KUJI 6767/03 OŽP/Kle-IP z 8. 12. 2003 ve znění rozhodnutí č.j. KUJI 1160/04 OŽP/Kle-ROZ ze dne 9. 3. 2004 a č.j. KUJI 5132/04 OŽP/Kle-ROZ ze dne 5. 5. 2004 v úplném znění 3. změny IP č.j. KUJI 87226/2008 ze dne 12. 12. 2008 a znění 4. změny IP č.j. KUJI 61258/2009 ze dne 10. 8. 2009 a znění 5. změny IP č.j. KUJI 86757/2009 ze dne 25. 11. 2009, 6. změny IP č.j. KUJI 93073/2010 ze dne 16. 12. 2010 a 7. změny IP č.j. KUJI 102786/2011 ze dne 6. 12. 2011 a 8. změně IP č.j. KUJI 105636/2011 ze dne 19. 12. 2011, 9. změně IP č.j. KUJI 83781/2012 dne 19. 12. 2012, 10. změně IP č.j. KUJI 4276/2014 ze dne 21. 1. 2014, 11. změně IP č.j. KUJI 28468/2014 dne 30. 4. 2014, 12. změně IP č.j. KUJI 8072/2015 ze dne 3. 2. 2015 a rozhodnutí o 13. změně IP č.j. KUJI 21614/2015 ze dne 24. 3.2015. Jedná se fakticky o udělení souhlasu k dispozici se zvláštním vázaným účtem číslo 272860987/0300, který má provozovatel zařízení zřízen u Československé obchodní banky a.s. a k čerpání finančních prostředků z tohoto účtu v celkové výši 2 240 450,00 Kč na práce a poplatky spojené s rekultivací skládky bez DPH. Vydání rozhodnutí dle 51 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění, je podle 82 odst. 2 tohoto zákona nahrazeno postupem v řízení o vydání integrovaného povolení podle zákona o integrované prevenci. Krajský úřad v tomto změnovém řízení vymezil okruh účastníků výlučně podle správního řádů s tím, že rozhodnutí dle 51 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění, je podle 82 odst. 2 tohoto zákona nahrazeno postupem v řízení o vydání integrovaného povolení podle zákona o integrované prevenci. Nejedná se tedy o povolení provozu zařízení, ale jedná se o souhlas k dispozici se zvláštním vázaným účtem a k čerpání finančních prostředků z tohoto účtu, který kontroluje a provádí krajský úřad. Prvním úkonem krajského úřadu v dané věci je tedy vydání rozhodnutí. Z těchto důvodů byl jako účastník řízení vymezen pouze žadatel - provozovatel zařízení. Podmínky rekultivace byly projednány a stanoveny v pravomocném stavebním povolení. Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti jsou součástí podmínek integrovaného povolení v platném znění. Číslo stránky 3
S ohledem na zásadu právní jistoty a s ohledem na otevřenost ve věci integrované prevence bude následně pravomocné rozhodnutí o 14. změně IP ve věci souhlasu k dispozici se zvláštním vázaným účtem a k čerpání finančních prostředků z tohoto účtu zasláno všem zúčastněným v integrovaném povolení na vědomí. Jak v žádosti uvádí provozovatel, byly dané práce na rekultivaci skládky vykonány v průběhu roku 2015 na základě uzavřených smluv a nyní se jedná o odsouhlasení předložených faktur a povolení čerpání z vázaného účtu. K tomuto řízení byly krajskému úřadu předloženy doklady o provedených pracích, smlouvy a příslušné faktury. K žádosti byly předloženy tyto podklady: Stav finanční rezervy skládky k 31. 12. 2015 - výpis z vázaného účtu u Československé obchodní banky, a.s. porovnání nabídek na rekultivaci skládky Smlouva o dílo ze dne 11. 6. 2015 ve věci Rekultivace skládky Hrádek u Pacova uzavřená mezi provozovatelem skládky a zhotovitelem firmou SOFIJI Praha s.r.o., se sídlem Praha 5, Smíchov, U Santošky 11, PSČ 150 00, IČO 267 53 901. Dodatek ke smlouvě o dílo ze dne 23. 10. 2015. Faktury za provedené práce: Rekultivační práce v průběhu roku 2015 provedla společnost SOFIJI PRAHA spol. s r.o., IČO 26753901. Zeměměřičské práce na skládce provedla firma Ing. Pavel Láznička, Praha 6, IČO 71082174. Měření propustnosti těsnění skládkového tělesa a vypracování zprávy za 8. etapu prací RNDr. Jan Páša, Jenišovice, IČO 872 19 476. Krajský úřad v předmětné záležitosti uvádí, že další materiály a věci poskytnuté jako podklady a důkazy v předchozích řízeních o změnách IP (např. stavební povolení, projekt) není nutné předkládat znova. Krajský úřad upozorňuje, že provozovatel nese plnou zodpovědnost za převzetí kvalitně provedeného stavebního díla. Krajský úřad konstatuje, že žádostí o vydání 14. změny integrovaného povolení nedochází k podstatné změně v užívání, způsobu provozu zařízení nebo k rozšíření skládky a předchozí porovnání s nejlepšími dostupnými technikami provedené v rámci procesu vydání integrovaného povolení zůstávají neměnné a nadále v platnosti. Cílem uzavření a rekultivace části skládky je zabránit potenciálnímu poškození nebo ovlivnění složek životního prostředí, čemuž bude sloužit uvolnění finančních prostředků provozovateli, jež je předmětem tohoto rozhodnutí, jak je uvedeno ve výroku. Krajský úřad neshledal žádné příčiny, které by bránily žádosti provozovatele vyhovět, a proto vydal souhlasné rozhodnutí a povolil čerpání finančních z vázaného účtu skládky Hrádek u Pacova. Správního poplatek ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, položka 96 písm. b) sazebníku, ve výši 10. 000 Kč se nestanoví, neboť se nejedná o změnu IP při podstatné změně zařízení, viz výše. Číslo stránky 4
Poučení účastníků Proti tomuto rozhodnutí se ve smyslu 81 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, lze odvolat do 15-ti dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí, k Ministerstvu životního prostředí, a to podáním prostřednictvím Krajského úřadu Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství. Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 a naplňovat podmínky 82 správního řádu. V Jihlavě dne: 22. 1. 2016 Ing. Josef Klečanský v. r. vedoucí oddělení integrované prevence odboru životního prostředí a zemědělství otisk úředního razítka Rozdělovník Účastníci řízení (datovou schránkou) 1. SOMPO, a.s., Svatovítské náměstí 126, 393 01 Pelhřimov Na vědomí (po nabytí právní moci IP) 1. Město Pacov, nám. Svobody č. p. 1, 395 01 Pacov 2. Povodí Vltavy, státní podnik, Holečkova 8, 150 24 Praha 5 3. Kraj Vysočina, zastoupený odborem životního prostředí a zemědělství zde 4. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Havlíčkův Brod, Bělohradská 3304, 580 02 Havlíčkův Brod 5. Krajská hygienická stanice kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě, Tolstého 1914/15, 586 01 Jihlava 6. Městský úřad Pacov, odbor životního prostředí a památkové péče, nám. Svobody č. p. 1, 395 01 Pacov 7. CENIA, česká informační agentura životního prostředí, Vršovická 65, 100 10 Praha 8. Ministerstvo životního prostředí, oddělení IPPC, Vršovická 65, 100 10 Praha 9. Ministerstvo životního prostředí, OVSS VII Brno, Mezírka 1, 602 00 Brno Číslo stránky 5