V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009 VËetnÏ: ñ V roënì zpr vy o univerz lnì sluûbï ñ V kazu o hospoda enì s prost edky radiokomunikaënìho Ëtu ñ V roënì zpr vy o poskytov nì informacì podle z kona Ë. 106/1999 Sb. ñ Informace o vy izov nì stìûnostì na Ëinnost»T
V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009 Obsah 3 vodnì slovo p edsedy Rady»T / manaûerskè shrnutì... 5 Kapitola I. STAV A V VOJ TRHŸ ELEKTRONICK CH KOMUNIKACÕ A POäTOVNÕCH SLUéEB 1. Pr vnì r mec... 8 1.1 Novely z kona o elektronick ch komunikacìch... 8 1.2 Novely z kona o poötovnìch sluûb ch... 8 1.3 DalöÌ pr vnì p edpisy... 9 1.4 P edpisy EvropskÈ unie... 10 2. HodnocenÌ trhu elektronick ch komunikacì... 11 2.1 Anal zy a monitoring trh... 12 2.2 V voj vybran ch sluûeb v hlavnìch segmentech trhu... 16 2.3 V voj cen u vybran ch velkoobchodnìch sluûeb... 26 2.4 Na ÌzenÌ o mezin rodnìm roamingu... 30 2.5 P enositelnost telefonnìch ËÌsel... 31 3. HodnocenÌ trhu poötovnìch sluûeb... 32 4. P echod na zemskè digit lnì televiznì vysìl nì... 33 5. Projekt Monitoring sluûeb elektronick ch komunikacì... 35 6. RozhodujÌcÌ mezin rodnì ud losti a aktivity»t... 36 6.1»eskÈ p edsednictvì v RadÏ EvropskÈ unie... 36 6.2 Revize evropskèho regulaënìho r mce pro sìtï a sluûby elektronick ch komunikacì... 36 6.3 HodnotÌcÌ zpr va EvropskÈ komise... 38 Kapitola II. ODBORN A SPR VNÕ»INNOSTI»T 1. Vnitrost tnì aktivity... 39 1.1 Monitoring trhu a sbïr dat... 39 1.2 Cenov regulace... 39 1.3 ËastnickÈ spory... 40 1.4 Spr va kmitoëtovèho spektra... 41 1.5 Spr va ËÌsel... 44 1.6 Regulace komunikaënìch ËinnostÌ... 45 1.7 Regulace v oblasti poötovnìch sluûeb... 46 1.8 V kon st tnì kontroly... 47 1.9 Rozhodov nì spor mezi osobami vykon vajìcìmi komunikaënì Ëinnosti... 48 1.10 VnÏjöÌ legislativa... 49 1.11 KrizovÈ ÌzenÌ a bezpeënost... 50 2. Mezin rodnì aktivity»t v roce 2009... 51 2.1 Mezin rodnì spolupr ce na rovni regulaënìch org n... 51 2.2 Spolupr ce v r mci EvropskÈ komise... 51 2.3 Mezin rodnì aktivity ve vazbï na ostatnì mezin rodnì org ny a organizace... 52
4»esk telekomunikaënì ad se sìdlem Sokolovsk 219, Praha 9 2.4 DalöÌ mezin rodnì aktivity... 53 2.5 DvoustrannÈ a vìcestrannè styky... 54 Kapitola III. INFORMACE O POTÿEBà PÿIJETÕ NOV CH PÿEDPISŸ NEBO NOVEL ST VAJÕCÕCH PÿEDPISŸ 1. ElektronickÈ komunikace... 56 1.1 Pot eba novely z kona o elektronick ch komunikacìch... 56 1.2 Pot eba vyd nì prov dïcìch p edpis k z konu o elektronick ch komunikacìch... 57 2. PoötovnÌ sluûby... 57 Kapitola IV. ORGANIZACE A ZABEZPE»ENÕ»INNOSTÕ»T 1. V sledky hospoda enì»t... 58 1.1 HodnocenÌ plnïnì z vazn ch ukazatel kapitoly 328 ñ»t za rok 2009... 58 1.2 Hospoda enì s mimorozpoëtov mi prost edky... 63 1.3 V sledky vnïjöìch kontrol... 64 2. Oblast lidsk ch zdroj... 64 3. Informatika... 67 4. InternÌ audit... 67 Kapitola V. POVINN SOU» STI V RO»NÕ ZPR VY 1. V roënì zpr va o univerz lnì sluûbï (podle ß 50 odst. 2 z kona o elektronick ch komunikacìch)... 68 2. V kaz o hospoda enì s prost edky radiokomunikaënìho Ëtu (podle ß 27 odst. 4 z kona o elektronick ch komunikacìch)... 75 3. V roënì zpr va o poskytov nì informacì (podle z kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnèm p Ìstupu k informacìm)... 76 4. Informace o vy izov nì stìûnosti na Ëinnost»T... 78 P Ìlohy... 93
V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009 VODNÕ SLOVO PÿEDSEDY RADY»T / MANAéERSK SHRNUTÕ 5 V roënì zpr va o Ëinnosti»eskÈho telekomunikaënìho adu za rok 2009 popisuje jeho Ëinnosti v tomto roce v souladu s jeho kompetencemi a povinnostmi. V roënì zpr - va je zpracov na v rozsahu odpovìdajìcìm kol m naöeho adu a je v souladu s poûadavky z kona o elektronick ch komunikacìch. V roce 2009 jsme se plnï zamï ili na pokraëov nì druhèho kola anal z relevantnìch trh v souladu s aktu lnìmi doporuëenìmi i na sledov nì a vyhodnocov nì dopad regulaënìch opat enì uloûen ch na z kladï prvèho kola anal z relevantnìch trh. V pr bïhu hodnocenèho roku jsme takè pr bïûnï monitorovali cel trh elektronick ch komunikacì a trh poötovnìch sluûeb. ZnaËnou pozornost jsme vïnovali i problematice univerz lnì sluûby, kdy jsme d le optimalizovali rozsah jejìho povinnèho poskytov nì. Na z kladï diskuse s org ny ve- ejnè spr vy k v sledk m p ezkumu trv nì d vod pro uloûenì povinnostì poskytov nì jednè z dìlëìch sluûeb Univerz lnì sluûby ñ sluûby ve ejn ch telefonnìch automat, jsme novï upravili poëet povinnï provozovan ch ve ejn ch telefonnìch automat. ZejmÈna v pr bïhu ËeskÈho p edsednictvì jsme jiû tradiënï zce spolupracovali s Ministerstvem pr myslu a obchodu jak na podkladech pro aktivnì Ëast na jedn nìch k revizi regulaënìho r mce pro oblast elektronick ch komunikacì, tak na p ÌpravÏ ÑtechnickÈì novely z kona o elektronick ch komunikacì. V pr bïhu roku 2009 jsme se aktivnï Ëastnili pr - ce v r mci pracovnìch t m v r mci odborn ch mezin rodnìch organizacì zejmèna ITU, ERG, CEPT, a na dalöìch mezin rodnìch akcìch s cìlem harmonizace regulaënìch opat enì v r mci EU a naplnïnì kol mezin rodnì spolupr ce. V kvïtnu 2009 pak n ö ad uspo dal v Praze zased nì evropskè skupiny regul tor (IRG/ERG). BÏhem celèho roku 2009 jsme se vïnovali systematickèmu monitoringu v sledk procesu p echodu na zemskè digit lnì televiznì vysìl nì a vydali jsme v urëen ch termìnech v souladu s vl dnìm na ÌzenÌm dvï zpr vy o pr bïhu p echodu na zemskè digit lnì vysìl nì. Na specializovan ch webov ch str nk ch byly publikov ny daje o dosaûenèm pokrytì zemsk m analogov m a digit lnìm sign lem. V r mci pokraëujìcìho procesu p echodu na zemskè digit lnì vysìl nì naöi kmitoëtovì odbornìci nad le zajiöùovali mezin rod-
6»esk telekomunikaënì ad se sìdlem Sokolovsk 219, Praha 9 nì koordinaci kmitoët i koordinaci eöenì technick ch ot - zek tohoto procesu. V souvislosti s diskusì digit lnì dividendy, k nìû»esk telekomunikaënì ad realizoval na ja e 2009 jiû druhè kolo odbornè debaty, jsme pak zah jili pr ce na strategii spr vy radiovèho spektra. V souladu se z konem o elektronick ch komunikacìch spolupracoval»esk telekomunikaënì ad p i zajiötïnì v konu sv ch ËinnostÌ i v roce 2009 s ostatnìmi st tnìmi org ny. V oblasti anal z relevantnìch trh elektronick ch komunikacì pokraëovala zk spolupr ce s adem pro ochranu hospod skè soutïûe. V r mci realizace procesu p echodu na digit lnì zemskè televiznì vysìl nì jsme spolupracovali s Radou pro rozhlasovè a televiznì vysìl nì, N rodnì koordinaënì skupinou pro digit lnì vysìl nì a AsociacÌ kraj. TradiËnÏ standardnì a v znamnou roli sehr la i v pr bïhu roku 2009 v Ëinnosti»eskÈho telekomunikaënìho adu i zk spolupr ce s asociacemi, p sobìcìmi na trzìch elektronick ch komunikacì. Velkou pozornost jsme vïnovali v roce 2009 i racionalizaci vlastnì Ëinnosti a identifikaci moûnostì spor prost edk. PokraËovaly procesnì anal zy jednotliv ch oblastì Ëinnosti i pr ce na integraci informaënìch systèm na b zi modul rnìho spr vnìho systèmu (MOSS). Do provozu byl uveden systèm automatizovanèho monitoringu kmitoëtovèho spektra (ASMKS). S cìlem transparentnìho a objektivnìho postupu jsme vyuûìvali nad le metody pracovnìch workshop a ve ejn ch konzultacì k aktu lnìm odborn m problèm m i k eöen m klìëov m ot zk m. Ucelen ada mïsìënìch monitorovacìch zpr v, kter je nepochybnï pro odbornou a podnikatelskou ve ejnost oceúovan m zdrojem relevantnìch a validnìch informacì i v razem transparentnìho chov nì»eskèho telekomunikaënìho adu, byla doplnïna dalöìmi publikovan mi specializovan mi zpr vami ñ nap. zpr vou o celkovèm v voji telekomunikaënìho trhu. Tyto mïsìënì monitorovacì zpr vy tak mohou doplnit tuto V roënì zpr vu o dalöì podrobnïjöì konkrètnì daje a p ehledy. Jsem p esvïdëen, ûe i rok 2009 byl pro»esk telekomunikaënì ad dalöìm rokem, ve kterèm se n m da ilo plnit zodpovïdnï a efektivnï posl nì st ednìho org nu st tnì spr vy v sektoru elektronick ch komunikacì a poötovnìch sluûeb.
V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009 Z KLADNÕ INFORMACE O»T 7»esk telekomunikaënì ad (d le jen Ñ adì nebo Ñ»T ì) byl z Ìzen z konem Ë. 127/2005 Sb., o elektronick ch komunikacìch a o zmïnï nïkter ch souvisejìcìch z kon (z kon o elektronick ch komunikacìch) ke dni 1. kvïtna 2005 jako st ednì spr vnì ad pro v kon st tnì spr vy ve vïcech stanoven ch z konem, vëetnï regulace trhu a stanovov nì podmìnek pro podnik nì v oblasti elektronick ch komunikacì a poötovnìch sluûeb. ad m samostatnou kapitolu ve st tnìm rozpoëtu a je ËetnÌ jednotkou. ad m pïtiëlennou Radu adu (d le jen ÑRadaì). Jeden z Ëlen Rady je p edsedou Rady a stojì v Ëele adu. FunkËnÌ obdobì Ëlen Rady je pït let s tìm, ûe kaûd rok je jmenov n jeden Ëlen Rady. P edsedou Rady adu byl v dubnu 2009 znovu jmenov n PhDr. Pavel Dvo k, CSc. (usnesenì vl dy Ë. 558), kter tuto funkci zast val v p edchozìm obdobì od roku 2006. DalöÌmi Ëleny Rady byly Ing. Jana F rstov, Mgr. Petr ätïp nek, Ing. ZdenÏk ävrëek, do 30. dubna 2009 Bc. Michal Frankl a od 1. kvïtna 2009 Ing. Milan äimonovsk, kter byl na z kladï usnesenì vl dy»r (Ë. 558) jmenov n Ëlenem Rady»T na funkënì obdobì pïti let. SÌdlem adu je Praha. ad vykon v p sobnost prost ednictvìm tvar, tj. sekcì, odbor a samostatn ch oddïlenì. Odbory pro oblast jihoëeskou, z padoëeskou, severoëeskou, v chodoëeskou, jihomoravskou a severomoravskou jsou jako dislokovan pracoviötï adu umìstïny mimo Prahu. Pr mïrn p epoëten poëet zamïstnanc adu v roce 2009 Ëinil 447 zamïstnanc. *** V roënì zpr va (d le jen ÑZpr vaì) je zpracov na podle ß 110 odst. 1 z kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick ch komunikacìch a o zmïnï nïkter ch souvisejìcìch z kon (z kon o elektronick ch komunikacìch), ve znïnì pozdïjöìch zmïn (d le tèû ÑZ konì). Zpr va je ve svè prvnì Ë sti zamï ena na hodnocenì stavu a v voje v sektoru elektronick ch komunikacì a poötovnìch sluûeb. V tèto Ë sti Zpr vy je na z kladï v voje z kladnìch ukazatel uvedeno hodnocenì rozhodujìcìch segment trhu sluûeb elektronick ch komunikacì a poötovnìch sluûeb. Pozornost je v r mci hodnocenì v voje z kladnìch sluûeb vïnov na i ot zce v voje cen z pohledu koncov ch uûivatel (spot ebitel ). SouË stì tèto Ë sti Zpr vy je i informace o pr bïhu procesu p echodu zemskèho analogovèho televiznìho vysìl nì na zemskè digit lnì televiznì vysìl nì. Tento p echod byl po urëit ch odkladech z minul ch let zah jen v pr bïhu roku 2008. Do Ë sti vïnovanè hodnocenì trhu elektronick ch komunikacì a poöty je za azena i r mcov informace o hlavnìch zjiötïnìch z v sledk spot ebitelskèho pr zkumu, kter»t zah jil v roce 2008 a pokraëoval v nïm i v roce 2009. V n sledujìcìch Ë stech Zpr vy jsou podrobnï komentov ny dalöì Ëinnosti, kterè»t zajiöùuje a dosaûenè v sledky v jednotliv ch odborn ch oblastech, vëetnï koment - e k mezin rodnìm aktivit m»t a aktivit m v r mci spolupr ce s ostatnìmi tuzemsk mi org ny st tnì spr vy. V z vïru Zpr va pod v ucelenou informaci o hospod sk ch v sledcìch»t a plnïnì stanoven ch ukazatel rozpoëtu pro rok 2009, informace o person lnìm zabezpeëenì Ëinnosti adu a o zajiötïnì dalöìch podp rn ch ËinnostÌ, kterè jsou pro dnè plnïnì kol»t nezbytnè. V souladu s poûadavky ß 110 a dalöìch p Ìsluön ch ustanovenì z kona jsou souë stì Zpr vy i V roënì zpr va o univerz lnì sluûbï (podle ß 50 Z kona), V kaz o hospoda- enì s prost edky radiokomunikaënìho Ëtu (podle ß 27 odst. 4 Z kona). SouË stì Zpr vy je tèû V roënì zpr va o poskytov nì informacì podle z kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnèm p Ìstupu k informacìm, ve znïnì pozdïjöìch p edpis, a d le souhrnn informace o postupu»t p i vy izov nì stìûnostì podle ß 175 z kona Ë. 500/2004 Sb., spr vnì d, ve znïnì pozdïjöìch p edpis.
8»esk telekomunikaënì ad se sìdlem Sokolovsk 219, Praha 9 Kapitola I. STAV A V VOJ TRHŸ ELEKTRONICK CH KOMUNIKACÕ A POäTOVNÕCH SLUéEB V ROCE 2009 1. Pr vnì r mec Pr vnì r mec pro trh sìtì a sluûeb elektronick ch komunikacì a trh poötovnìch sluûeb byl v roce 2009 tvo en z kladnìmi pr vnìmi normami, p ijat mi v p edch zejìcìch letech, a to p edevöìm z konem Ë. 127/2005 Sb., o elektronick ch komunikacìch a o zmïnï nïkter ch souvisejìcìch z - kon (z kon o elektronick ch komunikacìch), ve znïnì pozdïjöìch p edpis, a z konem Ë. 29/2000 Sb., o poötovnìch sluûb ch a o zmïnï nïkter ch z kon (z kon o poötovnìch sluûb ch), ve znïnì pozdïjöìch p edpis, vëetnï p edpis vydan ch k jejich provedenì. Z procesnìho hlediska byl pro Ëinnost»T v roce 2009 z sadnì pr vnì normou z kon Ë. 500/2004 Sb., spr vnì d, ve znïnì pozdïjöìch p edpis. V pr bïhu roku 2009 pak byly vyd ny nìûe uvedenè pr vnì p edpisy, kterè mïly dopad do oboru elektronick ch komunikacì nebo poötovnìch sluûeb. 1.1 Novely z kona o elektronick ch komunikacìch Z kon Ë. 227/2009 Sb., kter m se mïnì nïkterè z kony v souvislosti s p ijetìm z kona o z kladnìch regis- trech ñ Ëinnost dnem 1. Ëervence 2010; ñ tento z kon navazuje na pr vnì pravu p ijatou z - konem Ë. 111/2009 Sb., o z kladnìch registrech, a mïnì nïkterè z kony dotëenè p ijetìm danèho z - kona, a to vëetnï z kona o elektronick ch komunikacìch.»t bude novï vykon vat zejmèna funkci agendovèho mìsta pro registraci v öe uveden ch osob. Proto doölo ke zmïnï ß 13 a 14 z kona o elektronick ch komunikacìch tak, aby»t mohl tuto agendu dnï vykon vat, zejmèna pokud jde o p idïlov nì identifikaënìho ËÌsla osobï, kter u»t oznamuje svè podnik nì v elektronick ch komunikacìch. D le pak tento z kon upravuje ß 134 z kona o elektronick ch komunikacìch, kter uv dì do souladu s rozsahem daj obsaûen ch v z kladnìm registru obyvatel, kterè»t bude mìt moûnost vyuûìvat p i v konu sv ch dalöìch spr vnìch ËinnostÌ, zejmèna pokud jde o rozhodov nì Ëastnick ch spor. Z kon Ë. 281/2009 Sb., kter m se mïnì nïkterè z kony v souvislosti s p ijetìm daúovèho du ñ Ëinnost dnem 1. ledna 2011; ñ tento z kon navazuje na pr vnì pravu p ijatou z - konem Ë. 280/2009 Sb., daúov d, a mïnì nïkterè z kony dotëenè p ijetìm danèho z kona, a to vëetnï z kona o elektronick ch komunikacìch a z kona o poötovnìch sluûb ch. V obou p Ìpadech jde o legislativnï technickè zmïny. 1.2 Novely z kona o poötovnìch sluûb ch Z kon Ë. 41/2009 Sb., o zmïnï nïkter ch z ko- n v souvislosti s p ijetìm trestnìho z konìku ñ Ëinnost dnem 1. ledna 2010; ñ tìmto z konem, konkrètnï v r mci jeho Ë sti öedes tè ËtvrtÈ, byl zmïnïn z kon o poötovnìch sluûb ch a o zmïnï nïkter ch z kon (z kon o poötovnìch sluûb ch), ve znïnì pozdïjöìch p edpis, avöak toliko v tè jeho Ë sti, kter obsahovala zmïnu trestnìho z kona (Ë st sedmn ct ). Tato Ë st byla v r mci z kona Ë. 41/2009 Sb. zruöena. V tomto ohledu jde tedy o zmïnu legislativnì povahy, kter neznamen vïcnou zmïnu platnè pr vnì pravy t kajìcì se poötovnìch sluûeb. Z kon Ë. 281/2009 Sb., kter m se mïnì nïkterè z kony v souvislosti s p ijetìm daúovèho du ñ Ëinnost dnem 1. ledna 2011; ñ dopad jeho pravy je komentov n v Ë sti vïnovanè novel m z kona o elektronick ch komunikacìch. V p ÌpadÏ z kona o poötovnìch sluûb ch pak navìc jeötï doch zì k odstranïnì vïcnè dïlenè spr vy (ß 37b odst. 6 z kona o poötovnìch sluûb ch), coû fakticky znamen rozöì enì souëasnè p sobnosti»t, a to p i vym h nì pokut uloûen ch podle z -
V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009 kona o poötovnìch sluûb ch. Podle dosavadnì pravy tyto pokuty ukl d»t a vym h mìstnï p Ìsluön celnì ad, zatìmco podle novè pr vnì pravy je bude ukl dat i vym hat»t (tedy obdobnï jako je tomu jiû nynì v oblasti elektronick ch komunikacìch). Z kon Ë. 285/2009 Sb., kter m se mïnì nïkterè z kony v souvislosti s p ijetìm z kona o platebnìm styku ñ Ëinnost dnem 1. listopadu 2009; ñ tento z kon navazuje na pr vnì pravu p ijatou z - konem Ë. 284/2009 Sb., o platebnìm styku, a mïnì nïkterè z kony dotëenè p ijetìm danèho z kona, a to vëetnï z kona o poötovnìch sluûb ch, konkrètnï v Ë sti ß 18 odst. 2 tohoto z kona. Podle novè pr vnì pravy je poötovnì licence, pop. zvl ötnì poötovnì licence, podmìnkou pro moûnost provozov nì poötovnì sluûby, jejìmû Ëelem je dod nì pìsemnosti nebo novï tèû dod nì penïûnì Ë stky pouk zanè poötovnìm poukazem. 1.3 DalöÌ pr vnì p edpisy Z kon Ë. 300/2008 Sb., o elektronick ch ko- nech a autorizovanè konverzi dokument ñ Ëinnost dnem 1. Ëervence 2009; ñ z kon Ë. 300/2008 Sb., o elektronick ch konech a autorizovanè konverzi dokument (d le tèû Ñz - kon o datov ch schr nk chì) zav dì novou pr vnì pravu, jejìmû p edmïtem jsou zejmèna zavedenì datov ch schr nek pro komunikaci v oblasti org n ve ejnè moci, zajiötïnì jednoznaënè identifikace subjekt p i elektronickè komunikaci prost ednictvìm datov ch schr nek a podmìnky pro autorizovanou konverzi dokument. Komunikace a doruëov nì prost ednictvìm datov ch schr nek m za cìl zefektivnïnì komunikace mezi obëanem a org nem ve ejnè moci a komunikace mezi org ny ve ejnè moci navz jem. V souvislosti s p ijetìm a ËinnostÌ z kona o datov ch schr nk ch byly v roce 2009 vyd ny k zajiötïnì naplnïnì Ëelu tohoto z kona nïkterè d le uvedenè pr vnì p edpisy. Z kon Ë. 7/2009 Sb., kter m se mïnì z kon Ë. 99/1963 Sb., obëansk soudnì d, ve znïnì pozdïj- öìch p edpis, a dalöì souvisejìcì z kony ñ Ëinnost dnem 1. Ëervence 2009; ñ tìmto z konem, resp. jeho Ë stì osmn ct, se upravuje problematika doruëov nì ve spr vnìm ÌzenÌ podle z kona Ë. 500/2004 Sb., spr vnì d, ve znïnì pozdïjöìch p edpis, a to v souvislosti s ËinnostÌ tzv. z kona o datov ch schr nk ch (z kon Ë. 300/ /2008 Sb., o elektronick ch konech a autorizovanè konverzi dokument ). P ijatè zmïny zasahujì zejmèna volbu zp sob doruëov nì, lh tu pro uloûenì pìsemnosti podle ß 23 spr vnìho du, Ëi problematiku Ñnad ÌzenÈho spr vnìho org nuì (ß 178 odst. 2 spr vnìho du). V souvislosti s ËinnostÌ tohoto z kona rozhodoval»t v pr bïhu roku 2009 o pravï PoötovnÌch podmìnek»eskè poöty, s.p. Z kon Ë. 111/2009 Sb., o z kladnìch registrech ñ Ëinnost dnem 1. Ëervence 2010; ñ tento z kon mimo jinè vymezuje obsah z kladnìch registr (registr obyvatel, registr osob, registr zemnì identifikace, registr pr v a povinnostì) a informaënìho systèmu zemnì identifikace a stanovì pr va a povinnosti, kterè souvisejì s jejich vytv enìm, uûìv nìm a provozem. Vzhledem k tomu, ûe»t je v souladu se z konem elektronick ch komunikacìch spr vnìm adem zajiöùujìcìm evidenci podnikatel v elektronick ch komunikacìch, bude vykon vat zejmèna funkci agendovèho mìsta pro v öe uveden registr osob (ß 24 z kona Ë. 111/2009 Sb.). Sou- ËasnÏ se p edpokl d znaënè vyuûitì daj ze systèmu z kladnìch registr pro v kon dalöìch spr vnìch ËinnostÌ»T, zejmèna pokud jde o rozhodov nì Ëastnick ch spor. Mezi dalöì pr vnì p edpisy p ijatè v roce 2009, kterè majì na Ëinnost»T vliv, pat Ì: Z kon Ë. 196/2009 Sb., kter m se mïnì z kon Ë. 231/2001 Sb., o provozov nì rozhlasovèho a televiznìho vysìl nì a o zmïnï dalöìch z kon, ve znïnì pozdïjöìch p edpis, a z kon Ë. 484/1991 Sb., o»eskèm roz- hlasu, ve znïnì pozdïjöìch p edpis ñ Ëinnost dnem 1. Ëervence 2009; ñ tento z kon obsahuje v Ë sti zmïny z kona Ë. 231/ /2001 Sb. vedle pravy medi lnì oblasti (zmïna hranice p Ìjmu pro celoploönè rozhlasovè vysìl nì, prava majetkov ch vztah mezi provozovateli vysìl nì, pluralita informacì v mìstnìm a region lnìm vysìl nì, oblast vytv enì programov ch sìtì) v p echodn ch ustanovenìch tèû pravu t kajìcì se problematiky digitalizace zemskèho rozhlasovèho vysìl nì a v tèto souvislosti zav dì institut tzv. transformaënì licence a upravuje vyd v nì licencì pro zemskè analogovè rozhlasovè vysìl nì tak, aby jejich platnost skonëila nejpozdïji 10. Ìjna 2025. Z kon Ë. 222/2009 Sb., o volnèm pohybu slu- ûeb ñ Ëinnost dnem 28. prosince 2009; ñ tìmto z konem je do pr vnìho du»eskè republiky implementov na smïrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o sluûb ch na vnit nìm trhu. V souladu s touto smïrnicì se pak pr vnì prava p ijat z konem Ë. 222/ /2009 Sb. nevztahuje na sluûby elektronick ch komunikacì (ß 2 odst. 1 pìsm. h) z kona Ë. 222/2009 Sb.). Poskytov nì poötovnìch sluûeb se tìmto z konem adì mezi Ñsluûby obecnèho z jmu hospod skè povahyì, pro kterè neplatì moûnost p eshraniënìho poskytov nì sluûby (ß 5 z kona Ë. 222/2009 Sb.). 9
10»esk telekomunikaënì ad se sìdlem Sokolovsk 219, Praha 9 Na ÌzenÌ vl dy Ë. 228/2009 Sb., kter m se mïnì na ÌzenÌ vl dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenì v öe a zp - sobu v poëtu poplatk za vyuûìv nì r diov ch kmitoët a ËÌsel, ve znïnì pozdïjöìch p edpis ñ Ëinnost dnem 1. srpna 2009; ñ tìmto na ÌzenÌm vl dy se v Ë sti t kajìcì se poplatk za vyuûìv nì r diov ch kmitoët upravuje v öe poplatk pro multimedi lnì bezdr tovè systèmy (MWS) v kategoriìch vìcebodov vìcekan lov distribuënì systèm (MMDS), multikan lov video distribuënì systèm (MVDS), nebo lok lnì vìcebodov distribuënì systèm (LMDS) s tìm, ûe pro tyto systèmy platì koeficient P1 = 1 (Pozn mka v poloûce 1 Ë sti C.2 TeleviznÌ vysìl nì). RovnÏû se upravujì poplatky za vyuûìv nì ËÌsel, konkrètnï se novï stanovì poplatek za vyuûitì telefonnìho ËÌsla s p Ìstupov m kûdem DNe = 61 ve v öi KË 1,- roënï (poloûka 2 Ë st B.3 na ÌzenÌ vl dy) a zav dì se poplatek za vyuûitì telefonnìho ËÌsla s p Ìstupov m kûdem SAC = 905 ve v öi KË 30 000,- roënï (poloûka 2 Ë st C.5 na ÌzenÌ vl dy). Vyhl öka Ë. 267/2009 Sb., kterou se mïnì vy- hl öka Ë. 117/2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl nech sìtì a slu- ûeb elektronick ch komunikacì, ve znïnì vyhl öky Ë. 231/ /2008 Sb. ñ Ëinnost dnem 1. z Ì 2009; ñ tato vyhl öka upravuje podmìnky vyuûìv nì ËÌsel s p Ìstupov m kûdem SAC = 11, 13 a 15, zp esúuje podmìnky pro vyuûìv nì ËÌsel s p Ìstupov mi kûdy k ve ejn m mobilnìm telefonnìm sìtìm a d le vytv Ì rezervu ËÌslovacÌ kapacity pro ve ejnè komunikaënì sìtï urëenè pro p Ìstup ke konvergovan m sluûb m (p Ìstupov kûd k sìti DNe = 61 jako ËelovÏ urëen rezerva). P edmïtn vyhl öka prov dì rovnïû pravy nezbytnè pro zajiötïnì efektivnìho vyuûìv nì ËÌsel v oblasti p Ìstupov ch kûd ke sluûb m elektronick ch komunikacì podle pot eb podnikatel zajiöùujìcìch sìtï a poskytujìcìch sluûby elektronick ch komunikacì (SAC = 900 aû 908). V neposlednì adï se mezi kûdy signalizaënìch oblastì pro»eskou republiku doplúuje nov kûd signalizaënì oblasti 6-234 p idïlen Mezin rodnì telekomunikaënì uniì (ITU). TÌm se rozöi uje poëet signalizaënìch bod pro mezin rodnì provoz. Vyhl öka Ë. 268/2009 Sb., o technick ch poûa- davcìch na stavby ñ Ëinnost dnem 26. srpna 2009; ñ tato vyhl öka nahrazuje d ÌvÏjöÌ vyhl öky upravujìcì technickè poûadavky na v stavbu a stavby pro zemïdïlstvì (vyhl öka Ë. 137/1998 Sb. a vyhl öka Ë. 191/2002 Sb.) a mimo jinè upravuje i podmìnky p ipojenì staveb na sìtï technickèho vybavenì, tedy i sìtï elektronick ch komunikacì. Z kon Ë. 280/2009 Sb., daúov d ñ Ëinnost dnem 1. ledna 2011; ñ tento z kon nahrazuje v souëasnè dobï platn z - kon Ë. 337/1992 Sb., o spr vï danì a poplatk, ve znïnì pozdïjöìch p edpis, podle kterèho»t postupuje zejmèna v ÌzenÌch ve vïcech spr vnìch poplatk, p i vym h nì poplatk za pr vo vyuûìvat r diovè kmitoëty a ËÌsla, p i vym h nì pokut a v dalöìch p Ìpadech, kdy tak stanovì z kon o elektronick ch komunikacìch, z kon o poötovnìch sluûb ch, pop ÌpadÏ jin pr vnì p edpis. Vyhl öka Ë. 398/2009 Sb., o obecn ch technic- k ch poûadavcìch zabezpeëujìcìch bezbarièrovè uûìv nì staveb ñ Ëinnost dnem 18. listopadu 2009; ñ touto vyhl ökou se zruöuje dosavadnì vyhl öka Ë. 369/2001 Sb., o obecn ch technick ch poûadavcìch zabezpeëujìcìch uûìv nì staveb osobami s omezenou schopnostì pohybu a orientace. P edmïtn zmïna se dot k zejmèna oblasti univerz lnì sluûby v elektronick ch komunikacìch, konkrètnï plnïnì ze strany»t uloûenè povinnosti dìlëì sluûby ve ejn ch telefonnìch automat (zajiötïnì dostupnosti pro zdravotnï postiûenè koncovè uûivatele). Z kon Ë. 403/2009 Sb., kter m se mïnì z kon Ë. 526/1990 Sb., o cen ch, ve znïnì pozdïjöìch p edpi- s, a z kon Ë. 265/1991 Sb., o p sobnosti org n»eskè republiky v oblasti cen, ve znïnì pozdïjöìch p edpis ñ Ëinnost dnem 18. listopadu 2009; ñ tìmto z konem doch zì mimo jinè k rozöì enì moûnèho okruhu cenov ch z sah i na p Ìpady, kdy to vyûadujì pr vnì p edpisy Evropsk ch spoleëenstvì. Nov m zp sobem je pak eöena cel oblast poruöenì cenov ch p edpis vëetnï zajiötïnì vïtöì vynutitelnosti pr va (nap. zv öenì hornìch limit sankcì za delikty). DalöÌ zmïny reagujì na novè uspo d nì org n st tnì spr vy a na vznik nov ch odvïtvov ch regulaënìch org n, kterè jsou vybaveny kompetencemi k regulaci a kontrole cen, a t kajì se rovnïû oblasti form lnì a procesnì. Podle z kona o cen ch postupuje»t a Ministerstvo financì p i regulaci cen poötovnìch sluûeb. 1.4 P edpisy EvropskÈ unie Na ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë. 544/2009 ze dne 18. Ëervna 2009, kter m se mïnì na ÌzenÌ (ES) Ë. 717/2007 o roamingu ve ve ejn ch mo- bilnìch telefonnìch sìtìch ve SpoleËenstvÌ a smïrnice 2002/ /21/ES o spoleënèm p edpisovèm r mci pro sìtï a sluû- by elektronick ch komunikacì ñ na ÌzenÌ bylo publikov no dne 29. Ëervna 2009 v ednìm vïstnìku EU (L 167) a vstupuje v platnost prvnìm dnem po jeho vyhl öenì; ñ p edmïtnè na ÌzenÌ bylo vyd no na z kladï p ezkumu provedenèho Evropskou komisì podle Ël. 11 na ÌzenÌ Ë. 717/2007, kter jednak shledal pot ebu zachov nì na ÌzenÌ Ë. 717/2007 v platnosti a d le pot ebu rozöì enì p sobnosti tohoto na ÌzenÌ i na poskytov nì roamingov ch SMS a roamingov ch datov ch sluûeb ve SpoleËenstvÌ. S ohledem na tyto z vïry doölo na ÌzenÌm Ë. 544/2009 zejmèna k pravï pravidel urëen ch pro velkoobchodnì i maloobchodnì ceny na ÌzenÌm Ë. 717/2008 a souëas-
V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009 nï ke stanovenì pravidel pro tyto ceny za poskytov nì v öe uveden ch roamingov ch sluûeb (roamingovè SMS a roamingovè datovè sluûby). SmÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /114/ES ze dne 16. z Ì 2009, kterou se mïnì smïrnice Rady 87/372/EHS o frekvenënìch p smech vyhrazen ch pro koordinovanè zavedenì ve ejn ch celoevropsk ch buúkov ch digit lnìch pozemnìch mobilnìch komunikaë- nìch systèm ve SpoleËenstvÌ ñ smïrnice byla publikov na dne 20. Ìjna 2009 v ednìm vïstnìku EU (L 274) a vstupuje v platnost dvac t m dnem po jejìm vyhl öenì s tìm, ûe soulad vnit nìch p edpis»r s touto smïrnicì musì b t proveden do 9. kvïtna 2010; ñ p edmïtn smïrnice upravuje podmìnky pro vyuûìv nì kmitoëtovèho p sma 900 MHz (tzv. p smo GSM). V z jmu liberalizace vyuûìv nì se tak v danè Ë sti r diovèho spektra umoûúuje vedle technologie GSM vyuûìvat i dalöì technologie p i respektov - nì podmìnek stanoven ch k zamezenì vzniku ökodlivè interference. Revize evropskèho regulaënìho r mce pro elektronickè komunikace V z vïru roku 2009 byl na rovni EvropskÈ unie zavröen proces revize RegulaËnÌho r mce pro elektronickè komunikace. Z vïry se promìtly do nìûe uveden ch smïrnic EvropskÈho parlamentu a Rady, kterè po implementaci do n rodnì legislativy znaën m zp sobem ovlivnì v kon zejmèna regulaënìch ËinnostÌ»T. Jedn se o tyto smïrnice: SmÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /136/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mïnì smïrnice 2002/22/ES o univerz lnì sluûbï a pr vech uûivate- l t kajìcìch se sìtì a sluûeb elektronick ch komunikacì, smïrnice 2002/58/ES o zpracov nì osobnìch daj a ochranï soukromì v odvïtvì elektronick ch komunikacì a na ÌzenÌ (ES) Ë. 2006/2004 o spolupr ci mezi vnitros- t tnìmi org ny p Ìsluön mi pro vym h nì dodrûov nì z - kon na ochranu z jm spot ebitele ñ smïrnice byla publikov na dne 18. prosince 2009 v ednìm vïstnìku EU (L 337) a vstupuje v platnost prvnìm dnem po jejìm vyhl öenì s tìm, ûe soulad vnit nìch p edpis»r s touto smïrnicì musì b t proveden do 25. kvïtna 2011; ñ tato smïrnice je souë stì tzv. revize p edpisovèho r mce pro sìtï a sluûby elektronick ch komunikacì z roku 2002. Tento regulaënì r mec byl p ezkoum n s ohledem na v voj technologiì a trhu. SmÏrnice 2009/136/ES zahrnuje zmïny smïrnice o univerz lnì sluûbï, smïrnice o soukromì a elektronick ch komunikacìch a legislativnï technickou pravu na ÌzenÌ (ES) Ë. 2006/2004. Proces transpozice p edmïtnè smïrnice bude zah jen Ministerstvem pr myslu a obchodu v roce 2010. 11 SmÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 2009/ /140/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mïnì smïr- nice 2002/21/ES o spoleënèm p edpisovèm r mci pro sìtï a sluûby elektronick ch komunikacì, smïrnice 2002/ /19/ES o p Ìstupu k sìtìm elektronick ch komunikacì a p i azen m za ÌzenÌm a o jejich vz jemnèm propojenì a smïrnice 2002/20/ES o opr vnïnì pro sìtï a sluûby elektronick ch komunikacì ñ smïrnice byla publikov na dne 18. prosince 2009 v ednìm vïstnìku EU (L 337) a vstupuje v platnost prvnìm dnem po jejìm vyhl öenì s tìm, ûe soulad vnit nìch p edpis»r s touto smïrnicì musì b t proveden do 25. kvïtna 2011; ñ tato smïrnice tvo Ì dalöì Ë st revize p edpisovèho r mce pro sìtï a sluûby elektronick ch komunikacì z roku 2002 a zahrnuje zmïny r mcovè smïrnice, p ÌstupovÈ smïrnice a autorizaënì smïrnice. Proces transpozice p edmïtnè smïrnice bude zah jen Ministerstvem pr myslu a obchodu v roce 2010. Na ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o z ÌzenÌ SdruûenÌ evropsk ch regulaënìch org n v oblasti elektronic- k ch komunikacì (BEREC) a adu ñ na ÌzenÌ bylo publikov no dne 18. prosince 2009 v ednìm vïstnìku EU (L 337) a vstupuje v platnost dvac t m dnem po jeho vyhl öenì; ñ toto na ÌzenÌ je rovnïû zahrnov no do balìëku evropsk ch p edpis realizujìcìch v sledky revize p edpisovèho r mce pro sìtï a sluûby elektronick ch komunikacì z roku 2002. Na ÌzenÌ zakl d za Ëelem zajiötïnì d slednèho uplatúov nì p edpisovèho r mce elektronick ch komunikacì ve vöech Ëlensk ch st tech EvropskÈ unie agenturu SpoleËenstvÌ (BEREC ñ Body of European Regulators for Electronic Communications)a stanovì jejì org ny a kompetence. BEREC by tak mïl fungovat jako v hradnì fûrum pro spolupr ci mezi vnitrost tnìmi regulaënìmi org ny, tïmito org ny a KomisÌ, a mïl by rovnïû poskytovat odbornè znalosti a poradenstvì v danè oblasti. 2. HodnocenÌ trhu elektronick ch komunikacì Ve sledovanèm roce probìhala dalöì konsolidace trhu elektronick ch komunikacì. V prvnì adï doölo k odprodeji Ë sti podniku»eskè Radiokomunikace a.s. spoleënosti T-Mobile Czech Republic, a.s. (d le tèû ÑT-Mobileì). MobilnÌ oper tor T-Mobile tak rozöì il svojì p sobnost do oblasti fixnìch sluûeb a st v se nejvïtöìm alternativnìm oper torem poskytujìcìm sluûby öirokop smovèho p Ìstupu prost ednictvìm xdsl a souëasnï druh m konvergovan m oper torem (nabìzejìcìm eöenì v r mci pevn ch a mobilnìch sìtì (vedle spoleënosti TelefÛnica O2). Dne 1. 9. 2009 doölo k z niku spoleënosti BroadNet Czech, a.s., bez likvidace, a to f zì slou- ËenÌm se spoleënostì Vodafone Czech Republic, a.s. V znamn poskytovatel hlasov ch sluûeb VoIP, spoleënost MATTES AD, spol. s r.o. se stal souë stì spoleënosti RIO Media a.s.
12»esk telekomunikaënì ad se sìdlem Sokolovsk 219, Praha 9 Pro rozvoj öirokop smovèho trhu byla nad le hlavnìm urëujìcìm prvkem konkurence, zaloûen na infrastruktu- e. Nad le se zvyöovala rychlost öirokop smov ch sluûeb a z roveú doölo ke zpomalenì tempa r stu poëtu öirokop smov ch p Ìstup. Na konci roku 2009 spustila spoleënost Vodafone komerënï v Ë sti Prahy öirokop smov p Ìstup prost ednictvìm budovanè UMTS sìtï. V pevn ch sìtìch nad le pokraëoval trend poklesu poëtu ËastnÌk a Ëastnick ch stanic a souvisejìcì pokles objemu provozu realizovan v pevn ch sìtìch. A to i p esto, ûe doh zelo k rozöi ov nì nabìdky sluûeb prost ednictvìm nov ch technologiì, zejmèna hlasov ch sluûeb prost ednictvìm VoIP a rozöì enì nabìdky sluûeb prost ednictvìm r zn ch forem zv hodnïn ch ÑbalÌËk ì, pokraëoval trend nahrazov - nì pevn ch sluûeb mobilnìmi sluûbami. V roce 2009 bylo originov no vìce neû 70 % celkovèho objemu hlasovèho provozu prost ednictvìm mobilnìch sìtì. Ve sledovanèm obdobì vöak nad le rostl niûöìm tempem jak poëet aktivnìch SIM karet, tak poëet hlasov ch vol nì a odeslan ch SMS. Nad le se zvyöoval poëet p enesen ch ËÌsel v mobilnìch sìtìch. PokraËovalo rozöi ov nì nabìdky datov ch a hlasov ch sluûeb, a to i formou ÑbalÌËk ì spojujìcìch sluûby mobilnìch a pevn ch sìtì. V roce 2009 spïönï pokraëoval postupn p echod zemskèho analogovèho vysìl nì na zemskè digit lnì vysìl nì. PokraËuje proces vypìn nì analogovèho vysìl nì, kterè bylo v pr bïhu roku ukonëeno ve dvou krajìch (Praha a PlzeÚ). 2.1 Anal zy a monitoring trhu V pr bïhu roku 2009»T pr bïûnï monitoroval v voj ve vöech segmentech trhu elektronick ch komunikacì a sledoval hlavnì v vojovè trendy v pevn ch a v mobilnìch sìtìch. Velkou pozornost»t vïnoval v voji cen sluûeb elektronick ch komunikacì. P ehledy platn ch cen a jejich srovn nì»t zve ejúuje pravidelnï na sv ch webov ch str nk ch. Koncem srpna»t vydal ucelenou Zpr vu o v voji trhu elektronick ch komunikacì, kter byla zpracov na na z - kladï dat zìskan ch v r mci elektronickèho sbïru dat (ESD) prost ednictvìm port lu http://monitoringtrhu.ctu.cz, a zab v se jak sledov nìm z kladnìch trend ve v voji odvïtvì jako celku, tak i hodnocenìm jednotliv ch Ë stì trhu. V pr bïhu roku 2009»T pokraëoval ve druhèm kole anal z relevantnìch trh.»t pracoval na anal z ch vöech trh za azen ch do opat enì obecnè povahy OOP/1/ /02.2008-2, kter m se stanovì relevantnì trhy v oboru elektronick ch komunikacì. ad souëasnï v polovinï uplynulèho roku dokon- Ëil proces p ezkoum nì trh, kterè stanovilo jako relevantnì trhy p vodnì opat enì obecnè povahy OOP/1/07/2005-2 a kterè jiû nejsou v seznamu relevantnìch trh v opat enì obecnè povahy OOP/1/02.2008-2, zpracovanèm na z kladï DoporuËenÌ EvropskÈ komise (d le tèû ÑEKì). Pro druhè kolo anal z relevantnìch trh byly v roce 2009 informace zìsk v ny kompletnï prost ednictvìm elektronickèho sbïru dat. ZÌsk v nì pln ch a spr vn ch daj o sluûb ch od cca 3 tisìc evidovan ch poskytovatel sluûeb bylo ËasovÏ a person lnï velmi n roënè. P i zpracov nì anal z relevantnìch trh byl nad le vyuûìv n jiû zaveden systèm tzv. workshop, na kter ch m odborn ve ejnost moûnost uplatnit svè n zory a p ipomìnky k n vrh m anal z relevantnìch trh jeötï p ed zah jenìm ve- ejn ch konzultacì. V roce 2009 organizoval»t celkem 11 tïchto workshop. V r mci druhèho kola anal z relevantnìch trh byl rovnïû d slednï sledov n trend postupnèho sniûov nì regulace. 2.1.1 Anal zy relevantnìch trh podle OOP/1/02.2008-2 Trh Ë. 1 ñ P Ìstup k ve ejnè telefonnì sìti v pevnèm mìstï RelevantnÌ trh Ë. 1 je definov n jako moûnost koncovèho uûivatele fyzicky p ipojit koncovè za ÌzenÌ k ve ejnè telefonnì sìti za Ëelem uskuteëúov nì ve ejnï dostupnè telefonnì sluûby poskytovanè v pevnèm mìstï. Poloha koncovèho bodu se nemïnì, je trvale definov na p esnou geografickou adresou a m p ÌpadnÏ omezen rozsah kolem tohoto koncovèho bodu. V roce 2009 probïhla ve ejn konzultace n vrhu anal zy relevantnìho trhu Ë. 1 a konzultace s adem pro ochranu hospod skè soutïûe, v prvnìm ËtvrtletÌ roku 2010 se po schv lenì anal zy Evropskou komisì oëek v vyd nì opat enì obecnè povahy anal za relevantnìho trhu Ë. 1.»T konstatoval, ûe zkouman trh nenì efektivnï konkurenënìm trhem, neboù na nïm p sobì podnik s v znamnou trûnì silou, spoleënost TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s. Rozsah navrûen ch povinnostì v porovn nì s p edchozì anal zou z stal zachov n.»t v r mci anal zy navrhnul uloûit spoleënosti TelefÛnica O2 povinnost oddïlenè evidence n klad a v nos podle ß 86 z kona o elektronick ch komunikacìch tak, aby p i urëov nì cen na maloobchodnì i velkoobchodnì rovni bylo prokazatelnè, ûe nedoch zì k neod vodnïnèmu k ÌûovÈmu financov nì, a aby byly k dispozici podklady pro ovï enì n klad a v nos za jednotlivè sluûby a umoûnïnì volby a p edvolby oper tora podle ß 70 z kona o elektronick ch komunikacìch. Trh Ë. 2 ñ P vod vol nì (originace) ve ve ejnè telefonnì sìti v pevnèm mìstï»t podrobil relevantnì trh Ë. 2 novè anal ze po uplynutì maxim lnì lh ty stanovenè z konem, tj. po t ech letech od vyd nì opat enì obecnè povahy anal za trhu Ë. A/8/ /03.2006-16, b val trh Ë. 8 ñ P vod vol nì (originace) ve ve ejnè telefonnì sìti v pevnèm mìstï. RelevantnÌ trh Ë. 2 zahrnuje tu Ë st p enosu vol nì z koncovèho bodu sìtï po st ednu nebo jinè obdobnè za ÌzenÌ, na kterèm je poskytov n p Ìstup a propojenì ve ve ejn ch telefonnìch sìtìch. Jedn se o trh elektronick ch komunikacì pro podnikatele zajiöùujìcì ve- ejnè telefonnì sìtï a poskytujìcì ve ejnï dostupnou telefonnì sluûbu. Anal za byla vyd na jako opat enì obecnè povahy Ë. A/2/10.2009-12 v Ìjnu 2009.
V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009»T na z kladï anal zy konstatoval, ûe zkouman trh nenì efektivnï konkurenënìm trhem, neboù na nïm p sobì podnik s v znamnou trûnì silou, spoleënost TelefÛnica O2.»T v r mci anal zy navrhnul uloûit spoleënosti TelefÛnica O2 tyto povinnosti: a) pr hlednosti podle ß 82 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uve ejnit referenënì nabìdku p Ìstupu a propojenì, a zve ejúovat informace t kajìcì se p Ìstupu a propojenì, b) nediskriminace podle ß 81 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uplatúovat rovnocennè podmìnky za rovnocenn ch okolnostì pro ostatnì podnikatele, poskytovat ostatnìm podnikatel m sluûby a informace za stejn ch podmìnek je poskytuje pro sluûby vlastnì a povinnost nabìdnout odpovìdajìcì velkoobchodnì sluûbu nebo produkt formou p Ìstupu pro kaûdou sluûbu nebo produkt, kter nabìzì na maloobchodnì rovni, c) oddïlenè evidence n klad a v nos podle ß 86 z kona o elektronick ch komunikacìch tak, aby byly k dispozici podklady pro ovï enì n klad a v nos za jednotlivè sluûby, d) p Ìstupu k prost edk m a sdìlenì kapacit podle ß 84 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna povinnost propojovat sìtï nebo sìùov za ÌzenÌ, povinnost vyhovït p imï en m poûadavk m jinèho podnikatele na vyuûìv nì a p Ìstup k jeho specifick m sìùov m prvk m a povinnost vyhovït p imï en m poûadavk m jinèho podnikatele na vyuûìv nì a p Ìstup k jeho p i azen m prost edk m, e) souvisejìcì s regulacì cen podle ß 56 a ß 57 z kona o elektronick ch komunikacìch. DokonËenÌ spr vnìch ÌzenÌ o uloûenì tïchto povinnostì p edpokl d»t v prvnìm ËtvrtletÌ 2010. Trh rh Ë. 3 ñ UkonËenÌ vol nì (terminace) v jednotliv ch ve ejn ch telefonnìch sìtìch poskytovan ch v pevnèm mìstï»t podrobil trh novè anal ze po uplynutì maxim lnì lh ty stanovenè z konem, tj. po t ech letech od vyd nì opat enì obecnè povahy anal za trhu Ë. A/9/04.2006-19, b val trh Ë. 9 ñ UkonËenÌ vol nì (terminace) v jednotliv ch ve ejn ch telefonnìch sìtìch v pevnèm mìstï. RelevantnÌ trh Ë. 3 zahrnuje tu Ë st p enosu vol nì, kter je vymezena st ednou nebo jin m obdobn m za ÌzenÌm, na kterèm je moûno poskytovat propojenì ve ve ejnè telefonnì sìti (p ÌpadnÏ p Ìstup) a koncov m bodem sìtï bez ohledu na pouûitou technologii, p iëemû vymezenou st ednou se rozumì mìstnì nebo poslednì tranzitnì st edna, ve kterè jsou sìtï propojeny a v jejìû p ÌstupovÈ oblasti se nach - zì koncov bod ve ejnï dostupnè telefonnì sìtï. Pro poskytov nì ve ejnï dostupnè telefonnì sluûby lze pouûìt kromï klasickè telefonnì sìtï s Ëastnick m kovov m vedenìm takè nap. optickè sìtï, televiznì kabelovè rozvody, jakoû i jinè bezdr tovè sìtï (nap. FWA, WiFi) a sluûba m ûe b t poskytov na i prost ednictvìm mobilnìch sìtì, pokud je koncovèmu uûivateli poskytovatelem sluûeb zruöena nebo omezena mobilita sluûeb nap. technick m nebo technologick m eöenìm koncovèho bodu nebo p ÌstupovÈ sìtï (nap. sluûby p ipojenì poboëkovè st edny v pevnèm mìstï apod.) ñ tj. pokud se 13 nejedn o mobilnì ve ejnï dostupnou telefonnì sluûbu. Jedn se o relevantnì trh elektronick ch komunikacì pro podnikatele poskytujìcì ve ejnï dostupnè telefonnì sluûby prost ednictvìm ve ejnè telefonnì sìtï poskytovanè v pevnèm mìstï, tj. poloha koncovèho bodu se nemïnì, je trvale definov na p esnou geografickou adresou a m p ÌpadnÏ omezen rozsah kolem tohoto koncovèho bodu. Anal za byla zve ejnïna vyd nìm opat enì obecnè povahy v Ìjnu 2009. V dobï vyd nì anal zy relevantnìho trhu na v öe uvedenèm relevantnìm trhu p sobilo 24 subjekt : BT Limited, organizaënì sloûka, CASABLANCA INT s.r.o., COPROSYS a.s.,»d-telematika a.s.,»eskè Radiokomunikace a.s.,»esk bezdr t s.r.o.,»ez ICT Services, a. s., Dial Telecom, a.s., Faster CZ, spol. s r.o., GTS NOVERA s.r.o.,ha-vel internet s.r.o., Kabelov televize T inec, spol. s r.o., MaRcom-Eko, spol. s r.o.,rio Media a.s. (d Ìve MATTES AD, spol. s r.o.), MAXPROGRES, s.r.o., MobilKom, a.s., Michal Najman, TelefÛnica O2, T-Mobile,T-Systems Czech Republic a.s., Unient Communications, a.s., UPC»esk republika, a.s., Vodafone Czech Republic, a.s. a VOLN, a.s. Vzhledem k charakteru terminaënìho trhu byl kaûd podnikatel p sobìcì na relevantnìm trhu Ë. 3 stanoven jako podnik s v znamnou trûnì silou, nicmènï rozsah navrhovan ch n pravn ch opat enì odpovìd jejich postavenì na analyzovanèm trhu. V z vïrech k anal ze trhu»t konstatuje, ûe trh nenì efektivnï konkurenënìm trhem, neboù na nïm p sobì podniky s v znamnou trûnì silou a v p imï enèm ËasovÈm obdobì nesmï uje k rozvoji efektivnì konkurence. StanovenÈ podmìnky podnik nì musì b t p imï enè zjiötïnèmu podìlu tïchto poskytovatel na celkovè terminaci v pevn ch sìtìch a existujìcìm rozdìl m ve vyhodnocen ch kritèriìch pro uplatnïnì v znamnè trûnì sìly, tj. mezi spoleënostì TelefÛnica O2 a ostatnìmi poskytovateli sluûeb na trhu Ë. 3. SpoleËnosti TelefÛnica O2 navrhl»t uloûit stejn rozsah n pravn ch opat enì jako v prvnìm kole anal z, tj. povinnosti: a) pr hlednosti podle ß 82 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uve ejnit referenënì nabìdku propojenì pro sluûbu ukonëenì vol nì a uve ejnit informace t kajìcì se propojenì sìtì pro sluûbu ukon- ËenÌ vol nì, b) nediskriminace podle ß 81 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uplatúovat rovnocennè podmìnky za rovnocenn ch okolnostì pro ostatnì podnikatele a poskytovat ostatnìm podnikatel m sluûby a informace za stejn ch podmìnek a ve stejnè kvalitï, v jakè je poskytuje pro sluûby vlastnì, c) oddïlenè evidence n klad a v nos podle ß 86 z kona o elektronick ch komunikacìch tak, aby byly k dispozici podklady pro ovï enì n klad a v nos za jednotlivè sluûby, d) p Ìstupu ke specifick m sìùov m prvk m a p i azen m prost edk m podle ß 84 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna povinnost vyhovït p imï en m poûadavk m jinèho podnikatele na propojenì sìtì nebo sìùov ch za ÌzenÌ pro sluûbu ukon- ËenÌ vol nì, povinnost vyhovït p imï en m poûadavk m jinèho podnikatele na vyuûìv nì a p Ìstup k jeho p i azen m prost edk m pro sluûbu ukonëenì vol nì, e) souvisejìcì s regulacì cen podle ß 56 a 57 z kona o elektronick ch komunikacìch.
14»esk telekomunikaënì ad se sìdlem Sokolovsk 219, Praha 9 OstatnÌm subjekt m na relevantnìm trhu Ë. 3 navrhl»t uloûit n sledujìcì n pravn opat enì: a) pr hlednosti podle ß 82 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uve ejnit informace t kajìcì se propojenì sìtì pro sluûbu ukonëenì vol nì, b) nediskriminace podle ß 81 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uplatúovat rovnocennè podmìnky za rovnocenn ch okolnostì pro ostatnì podnikatele a poskytovat ostatnìm podnikatel m sluûby a informace za stejn ch podmìnek a ve stejnè kvalitï, v jakè je poskytuje pro sluûby vlastnì. Pro alternativnì oper tory to znamen zmenöenì rozsahu uloûen ch povinnostì o cenovou regulaci. DokonËenÌ ÌzenÌ o uloûenì tïchto povinnostì p edpokl d»t v prvnìm ËtvrtletÌ 2010. Trh Ë. 4 ñ VelkoobchodnÌ (fyzick ) p Ìstup k infrastruktu e sìtï (vëetnï sdìlenèho nebo plnèho zp ÌstupnÏnÌ ËastnickÈho vedenì) v pevnèm mìstï RelevantnÌ trh Ë. 4 p edstavuje takov p Ìstup, kter umoûúuje spojenì koncovèho bodu sìtï s hlavnìm rozvadï- Ëem nebo obdobn m odpovìdajìcìm za ÌzenÌm ve ve ejnè sìti elektronick ch komunikacì. Tento p Ìstup je realizov n zp sobem, kter umoûúuje fyzick p Ìstup ke koncovèmu bodu sìtï. V roce 2009 probïhla ve ejn konzultace n vrhu anal zy relevantnìho trhu Ë. 4 a konzultace s adem pro ochranu hospod skè soutïûe. V prvnìm ËtvrtletÌ roku 2010 bude n vrh anal zy p edloûen k notifikaci a po zapracov nì p Ìpadn ch p ipomìnek od EvropskÈ komise se oëek v vyd nì opat enì obecnè povahy anal zy relevantnìho trhu Ë. 4 do poloviny roku 2010.»T konstatoval, ûe zkouman trh nenì efektivnï konkurenënìm trhem, neboù na nïm p sobì podnik s v znamnou trûnì silou, spoleënost TelefÛnica O2.»T oproti povinnostem uloûen m v prvnìm kole anal z novï navrhuje povinnost oddïlenè evidence n klad a v nos jak pro st vajìcì sìtï Ëastnick ch kovov ch vedenì, tak pro sìtï FTTx. SpoleËnosti TelefÛnica O2 navrhl»t uloûit tento rozsah povinnostì: a) pr hlednosti podle ß 82 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uve ejúovat informace t kajìcì se p Ìstupu k sìtì a uve ejúovat informace t kajìcì se zp ÌstupnÏnÌ. S ohledem na p edpokl dan rozvoj optick ch p Ìstupov ch sìtì spoleënosti TelefÛnica O2 a pro zajiötïnì kontinuity poskytovan ch sluûeb zp ÌstupnÏnÌ, hodl»t uloûit i povinnost uve ejúovat informace t kajìcì se z mïru ukonëit poskytov nì p Ìstupu prost ednictvìm ËastnickÈho kovovèho vedenì z d vodu p echodu na p ÌstupovÈ sìtï FTTx. To umoûnì vëasnè zah jenì vyjedn v nì mezi oper tory o realizaci pravy velkoobchodnì sluûby tak, aby nedoölo k p eruöenì poskytov nì sluûeb alternativnìm oper - torem koncovèmu spot ebiteli. b) nediskriminace podle ß 81 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uplatúovat rovnocennè podmìnky za rovnocenn ch okolnostì pro ostatnì podnikatele, poskytovat ostatnìm podnikatel m sluûby a informace za stejn ch podmìnek a ve stejnè kvalitï, v jakè je poskytuje pro sluûby vlastnì, c) oddïlenè evidence n klad a v nos podle ß 86 z kona o elektronick ch komunikacìch, tak aby byly k dispozici podklady pro ovï enì n klad a v nos za jednotlivè sluûby, d) p Ìstupu ke specifick m sìùov m prvk m a p i azen m prost edk m podle ß 84 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna povinnost vyhovït p imï en m poûadavk m jinèho podnikatele na vyuûìv nì a p Ìstup k jeho specifick m sìùov m prvk m, povinnost vyhovït p imï en m poûadavk m jinèho podnikatele na vyuûìv nì a p Ìstup k jeho p i- azen m prost edk m, e) souvisejìcì s regulacì cen podle ß 56 a 57 z kona o elektronick ch komunikacìch. Trh Ë. 5 ñ VelkoobchodnÌ öirokop smov p Ìstup v sìtìch elektronick ch komunikacì Anal za relevantnìho trhu Ë. 5 byla dokonëena a vyd na jiû v roce 2008, provedenì novè anal zy»t zah jì v roce 2010. V roce 2009 vöak vstoupily v platnost povinnosti uloûenè spoleënosti TelefÛnica O2 na tomto trhu, zejmèna pak novï uloûen povinnost p Ìstupu v tzv. formï Ñnaked DSLì. Tento p Ìstup TelefÛnica O2 nabìdla na velkoobchodnìm trhu a po dvou mïsìcìch zaëala nabìzet takè vlastnì maloobchodnì sluûby öirokop smovèho p Ìstupu naked DSL. VelkoobchodnÌ sluûba naked DSL byla v pr bïhu roku takè vyuûìv na, zejmèna spoleënostì T-Mobile Czech Republic, a.s., kter tìmto p Ìstupem m ûe kombinovat sluûby öirokop smovèho p Ìstupu v kombinaci s mobilnìmi sluûbami. V pr bïhu roku maloobchodnì sluûby naked DSL vyuûilo vìce neû 30 000 z kaznìk (vìce viz kapitola öirokop smov p Ìstup). Trh rh Ë. 6 ñ VelkoobchodnÌ koncovè segmenty pronajat ch okruh bez ohledu na technologii pouûitou k zajiötïnì pronajatè nebo vyhrazenè kapacity V p ÌpadÏ relevantnìho trhu Ë. 6 se koncov m sekem pronajatèho okruhu rozumì takov sek pronajatèho okruhu, jehoû jeden koncov bod je u koncovèho uûivatele a druh je v prvnìm uzlu sìtï, ve kterèm se soust eôujì p enosy sign lu od jednotliv ch koncov ch uûivatel. V roce 2009 probïhla ve ejn konzultace n vrhu anal zy relevantnìho trhu Ë. 6 a konzultace s adem pro ochranu hospod skè soutïûe. Po p ipomìnk ch EvropskÈ komise v r mci notifikaënìho procesu bude anal za v prvnìm pololetì roku 2010 dopracov na.»t p edpokl d vyd nì anal zy relevantnìho trhu Ë. 6 ve formï opat enì obecnè povahy v druhè polovinï roku 2010.»T konstatoval, ûe zkouman trh nenì efektivnï konkurenënìm trhem, neboù na nïm p sobì podnik s v znamnou trûnì silou, spoleënost TelefÛnica O2. Oproti minulè anal ze»t nenavrhuje povinnosti souvisejìcì s regulacì cen, neboù anal za neprok zala, ûe na trhu doch zì k uplatúov nì nep imï enï vysokè ceny v neprospïch koncov ch uûivatel. StupeÚ konkurence na souvi-
V roënì zpr va»eskèho telekomunikaënìho adu za rok 2009 sejìcìch trzìch (maloobchodnìch i velkoobchodnìch) vytv Ì dostateën tlak na roveú cen. ad neoëek v v p ÌpadÏ neuloûenì cenovè regulace nep Ìzniv v voj cen.»t v r mci anal zy navrhnul uloûit spoleënosti TelefÛnica O2 tyto povinnosti: a) pr hlednosti podle ß 82 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uve ejnit referenënì nabìdku p Ìstupu v rozsahu, kter je nezbytn pro sluûbu velkoobchodnìho poskytov nì koncov ch sek pronajat ch okruh v sìtìch elektronick ch komunikacì o kapacit ch do 2048 kbit/s vëetnï, zve ejúovat informace t kajìcì se p Ìstupu k sìti, b) nediskriminace podle ß 81 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uplatúovat rovnocennè podmìnky za rovnocenn ch okolnostì pro ostatnì podnikatele, poskytovat ostatnìm podnikatel m sluûby a informace za stejn ch podmìnek a ve stejnè kvalitï, v jakè je poskytuje pro sluûby vlastnì, c) oddïlenè evidence n klad a v nos podle ß 86 z kona o elektronick ch komunikacìch, tak, aby byly k dispozici podklady pro ovï enì n klad a v nos za jednotlivè sluûby, d) p Ìstupu ke specifick m sìùov m prvk m a p i azen m prost edk m podle ß 84 z kona o elektronick ch komunikacìch, a to vyhovït p imï en m poûadavk m jinèho podnikatele na vyuûìv nì a p Ìstup k jeho p i azen m prost edk m pro sluûbu velkoobchodnìho poskytov nì koncov ch sek pronajat ch okruh v sìtìch elektronick ch komunikacì o kapacit ch do 2048 kbit/s vëetnï. Trh rh Ë. 7 ñ UkonËenÌ hlasovèho vol nì (terminace) v jednotliv ch ve ejn ch mobilnìch telefonnìch sìtìch»t podrobil trh Ë. 7 novè anal ze po uplynutì maxim lnì lh ty stanovenè z konem, tj. po t ech letech od vyd nì opat enì obecnè povahy anal za trhu Ë. A/16/04.2006- -20, b val trh Ë. 16 ñ UkonËenÌ vol nì (terminace) v jednotliv ch ve ejn ch mobilnìch telefonnìch sìtìch. VÏcnÈ vymezenì trhu, je v souladu s platn m DoporuËenÌm EvropskÈ komise o relevantnìch trzìch, nebylo oproti p edchozì anal ze tohoto trhu zmïnïno.»t p i definov - nì relevantnìho trhu a n slednè anal ze vych zel ze skuteënosti, ûe na mobilnìm trhu p sobì Ëty i podnikatelskè subjekty, kterè provozujì ve ejnè mobilnì sìtï ñ spoleënosti T-Mobile, TelefÛnica O2, Vodafone a MobilKom, a.s., kter vstoupil na trh jako nov subjekt od ukonëenì p edchozì anal zy trhu. V z vïrech k anal ze trhu»t konstatuje, ûe trh nenì efektivnï konkurenënìm trhem, neboù na nïm p sobì podniky s v znamnou trûnì silou a v p imï enèm ËasovÈm obdobì nesmï uje k rozvoji efektivnì konkurence. StanovenÈ podmìnky podnik nì musì b t p imï enè zjiötïnèmu podìlu tïchto poskytovatel na celkovè terminaci v mobilnìch sìtìch a existujìcìm rozdìl m ve vyhodnocen ch kritèriìch pro uplatnïnì v znamnè trûnì sìly mezi spoleënostì MobilKom a ostatnìmi poskytovateli sluûeb na tomto trhu, a proto by stanovenì shodn ch n pravn ch opat enì znamenalo nep imï enou regulaënì z tïû pro tuto spoleënost. 15»T proto navrhl uloûit podnik m s v znamnou trûnì silou T-Mobile, TelefÛnica O2, a Vodafone podle jednotliv ch pìsmen ß 51 odst. 3 z kona o elektronick ch komunikacìch n sledujìcì povinnosti: a) pr hlednosti podle ß 82 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uve ejnit referenënì nabìdku propojenì pro sluûbu ukonëenì vol nì, uve ejnit informace t kajìcì se propojenì sìtì pro sluûbu ukon- ËenÌ vol nì, b) nediskriminace podle ß 81 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uplatúovat rovnocennè podmìnky za rovnocenn ch okolnostì pro ostatnì podnikatele, poskytovat ostatnìm podnikatel m sluûby a informace za stejn ch podmìnek a ve stejnè kvalitï, v jakè je poskytuje pro sluûby vlastnì, c) oddïlenè evidence n klad a v nos podle ß 86 z kona o elektronick ch komunikacìch tak, aby byly k dispozici podklady pro ovï enì n klad a v nos za jednotlivè sluûby, d) p Ìstupu ke specifick m sìùov m prvk m a p i azen m prost edk m podle ß 84 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna povinnost propojovat sìtï nebo sìùov za ÌzenÌ, povinnost vyhovït p imï- en m poûadavk m jinèho podnikatele, vyuûìv nì a p Ìstup k jeho p i azen m prost edk m pro sluûbu ukonëenì vol nì, e) souvisejìcì s regulacì cen podle ß 56 a 57 z kona o elektronick ch komunikacìch. SpoleËnosti MobilKom, a.s.»t navrhl s ohledem na jejì zanedbateln podìl na trhu uloûit povinnosti: a) pr hlednosti podle ß 82 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uve ejnit informace t kajìcì se propojenì sìtì pro sluûbu ukonëenì vol nì, b) nediskriminace podle ß 81 z kona o elektronick ch komunikacìch, zejmèna uplatúovat rovnocennè podmìnky za rovnocenn ch okolnostì pro ostatnì podnikatele, poskytovat ostatnìm podnikatel m sluûby a informace za stejn ch podmìnek a ve stejnè kvalitï, v jakè je poskytuje pro sluûby vlastnì. Evropsk komise ve svèm vyj d enì vznesla p ipomìnky smï ujìcì k uloûenì symetrickè regulace vöem podnik m s v znamnou trûnì silou a souëasnï vyzvala»t k p ehodnocenì navrûenè metody stanovenì cen.»t p esto zachoval rozsah navrûen ch n pravn ch opat enì tak, aby byla p imï en stavu zjiötïnèmu anal zou trhu a postavenì jednotliv ch podnikatel na posuzovanèm trhu. P i stanovenì cenovè regulace»t hodl stanovit s ËinnostÌ od 1. Ëervence 2010 novou cenu tak, aby byly v maxim lnì moûnè mì e zohlednïny principy DoporuËenÌ EvropskÈ komise Ë. 2009/396/ES o regulaci sazeb za ukon- ËenÌ vol nì v pevn ch a mobilnìch sìtìch. Po nabytì Ëinnosti anal zy vydanè jako opat enì obecnè povahy Ë. A/7/09.2009-11 zah jil»t spr vnì ÌzenÌ, jejichû v sledkem bude stanovenì vöech v öe uveden ch subjekt podniky s v znamnou trûnì silou a uloûenì navrûen ch povinnostì.