Oponentura k indexu Podsesku pení položek Kapitola celkem (dle popsané metodiky) ukazatel půl roku 2007 2008 rok 2010 odhad 9 měs roku tis. Kč celkem 4,5 roku 1 513 Nákup materiálu 1 067 055,69 533 527,85 1 085 638,34 1 044 126,51 1 221 750,08 916 312,56 4 801 355,34 2 514 Úroky a ostatní finanční výdaje 730,49 365,25 869,94 1 872,93 870,68 653,01 4 631,81 3 515 Nákup vody, paliv a energie 680 252,49 340 126,25 680 515,10 795 321,65 871 491,18 653 618,39 3 341 072,56 4 516 Nákup služeb 1 077 431,12 538 715,56 1 137 560,50 1 318 634,65 1 329 751,50 997 313,63 5 321 975,84 Ostatní nákupy (opravy a udržování, 517 cestovné) 357 628,06 178 814,03 358 363,00 332 897,26 528 856,80 396 642,60 1 795 573,69 5 Poskytnuté zálohy, jistiny, záruky a 518 vládní úvěry 1 166,12 583,06 746,89 823,18 1 138,99 854,24 4 146,36 Výdaje související s neinvestičními 519 nákupy, příspěvky, náhrady a věcné dary 816 217,93 408 108,97 918 423,93 1 110 177,35 1 118 025,57 838 519,18 4 393 254,99 Neinvestiční nákupy a související výdaje 4 000 481,90 2 000 240,95 4 182 117,70 4 603 853,53 5 071 884,80 3 803 913,60 19 662 010,58 611, 6 612, 613 Investiční nákupy a související výdaje 1 619 476,51 809 738,26 1 382 701,98 2 072 042,19 1 330 988,03 998 241,02 6 593 711,48 celkem 5 619 958,41 2 809 979,21 5 564 819,68 6 675 895,72 6 402 872,83 4 802 154,62 26 255 722,06
Kapitola (snížení) tis. Kč Podsesk upení položek ukazatel půl roku 2007 2008 rok 2010 odhad 9 měs roku celkem 4,5 roku 1 513 5131 Potraviny 377 716,82 188 858,41 379 005,26 402 575,13 430 975,70 323 231,78 1 724 646,28 5136 Knihy, učební pomůcky a tisk 24 774,48 12 387,24 22 950,01 22 943,05 23 628,85 17 721,64 99 630,79 celkem za podseskupení 402 491,30 201 245,65 401 955,27 425 518,18 454 604,55 340 953,41 1 824 277,06 514 5141 Úroky vlastní 43,39 21,70 7,23 2,39 1,00 0,75 33,07 5142 Realizované kurzové ztráty 121,06 60,53 257,80 195,51 114,66 86,00 714,50 2 Úroky vzniklé převzetím cizích 5143 závazků 566,05 283,03 604,92 1 675,02 755,02 566,27 3 884,25 Ostatní úroky a ostatní finanční 5149 výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 celkem za podseskupení 730,50 365,25 869,95 1 872,92 870,68 653,01 4 631,81 515 5151 Studená voda 112 958,28 56 479,14 112 277,64 124 225,19 142 152,00 106 614,00 541 747,97 3 5152 Teplo 122 785,51 61 392,76 119 469,38 138 586,72 155 334,27 116 500,70 591 283,83 5156 Pohonné hmoty a maziva 65 830,67 32 915,34 63 806,05 70 217,83 58 745,59 44 059,19 269 744,00 5157 Teplá voda 2 817,84 1 408,92 2 645,07 3 123,60 2 982,62 2 236,97 12 397,18 celkem za podseskupení 304 392,30 152 196,15 298 198,14 336 153,34 359 214,48 269 410,86 1 415 172,97 4 516
Kapitola (snížení) tis. Kč Podsesk upení položek ukazatel půl roku 2007 2008 rok 2010 odhad 9 měs roku celkem 4,5 roku 5 5161 Služby pošt 352 397,51 176 198,76 355 152,64 465 681,23 464 974,03 348 730,52 1 810 737,18 5163 Služby peněžních ústavů 11 273,31 5 636,66 11 872,81 11 603,07 11 335,15 8 501,36 48 949,05 5167 Služby, školení a vzdělávání 14 276,98 7 138,49 16 900,72 15 877,44 14 445,86 10 834,40 65 196,91 Nákup ostatních služeb (např. příspěvek na stravování, lékařské 5169 prohlídky, revize, státní technická 463 950,82 231 975,41 506 242,97 557 644,01 576 512,13 432 384,10 2 304 758,62 kontrola, apod.) celkem za podseskupení 841 898,62 420 949,31 890 169,14 1 050 805,75 1 067 267,17 800 450,38 4 229 641,75 517 5173 Cestovné (tuzemské a zahraniční) 55 465,58 27 732,79 41 078,59 48 589,03 47 992,04 35 994,03 201 386,48 5175 Pohoštění 4 042,27 2 021,14 4 703,38 5 208,94 7 189,74 5 392,31 24 515,50 5176 Účastnické poplatky na konference 380,57 190,29 1 228,53 846,17 494,18 370,64 3 129,80 celkem za podseskupení 59 888,42 29 944,21 47 010,50 54 644,14 55 675,96 41 756,97 229 031,78 518 Poskytované zálohy vlastní 5182 pokladně 0,92 0,46 3,52 0,00 4,00 3,00 10,98 5189 Poskytované zálohy a jistiny 1 165,19 582,60 743,37 823,19 1 134,99 851,24 4 135,39 celkem za podseskupení 1 166,11 583,06 746,89 823,19 1 138,99 854,24 4 146,37 519
Kapitola (snížení) tis. Kč Podsesk upení položek ukazatel půl roku 2007 2008 rok 2010 odhad 9 měs roku celkem 4,5 roku 5192 5195 5196 5197 Poskytnuté neinvestiční příspěvky a náhrady (Odměny advokátům, Odměny za znalečné a tlumočné, Odměny notářům, Odměny a zálohy správci podniku, Odměny poskytnuté správci konkurzní podstaty, Odměny insolvenčnímu správci, Odměny poskytnuté likvidátorovi podniku, Náhrady za pracovní úrazy a bolestné, Náhrady svědkům) Odvody za nezaměstn. zdravotně postižených Náhrady a příspěvky související s výkonem ústavní funkce a funkce paušální náhrady soudcům, cestovné soudcům 721 987,05 360 993,53 813 180,70 1 003 276,09 1 007 570,72 755 678,04 3 940 699,08 310,24 155,12 29,83 469,90 564,17 423,13 1 642,15 90 330,89 45 165,45 98 906,98 99 864,95 101 451,88 76 088,91 421 478,17 Náhrady nákladů spoj. s výkonem 3 023,62 1 511,81 5 445,61 5 336,35 5 864,11 4 398,08 22 555,96 funkce v zahraničí celkem za podseskupení 815 651,80 407 825,90 917 563,12 1 108 947,29 1 115 450,88 836 588,16 4 386 375,35 celkem 2 426 219,05 1 213 109,53 2 556 513,01 2 978 764,81 3 054 222,71 2 290 667,03 12 093 277,09
Poznámky k metodice: Půl roku není zřejmé zda se jedná o celý rozpočet za rok, který byl dělen dvěma (použito v naší tabulce) nebo např. od 1.7. do 31.12. Rok 2010 odhad jako 9 měsíců roku otázkou zůstává jakých (v naší tabulce rok násoben 0,75) Domníváme se, že už vzhledem k takto zvolené metodice je vlastní výsledek zatížen značnou chybou. Zároveň je do propočtu zahrnuto značné množství rozpočtových položek, které prakticky nelze vůbec soutěžit (avšak mající některé velký finanční podíl) např: U podseskupení 513 - Nákup materiálu 5131 Potraviny zajišťovány potraviny pro vězně (při denní normě 48 Kč) velmi obtížné zajišťovat základní potraviny pro vězně soutěží 5136 Knihy, učební pomůcky a tisk soutěžit nákup odborné literatury, časopisů a novin? U podseskupení 514 - Úroky a ostatní finanční výdaje 5141 - Úroky vlastní 5142 - Realizované kursové ztráty 5143 - Úroky vzniklé převzetím cizích závazků 5149 - Ostatní úroky a ostatní finanční výdaje Celé toto podseskupení by mělo být vypuštěno! Co se dá na úrokách a kursových ztrátách vysoutěžit? U podseskupení 515 - Nákup vody, paliv a energie 5151 - Studená voda 5152 Teplo 5156 - Pohonné hmoty a maziva 5157 - Teplá voda Co se dá na tom soutěžit, když je dodavatel na konkrétním místě pouze jeden?
U podseskupení 516 - Nákup služeb 5161 - Služby pošt (zde je nutné upozornit, že MSp uzavřelo Rámcovou smlouvu s Č. poštou ohledně množstevních slev) 5163 - Služby peněžních ústavů 5167 - Služby, školení a vzdělávání 5169 Nákup ostatních služeb (např. příspěvek na stravování, lékařské prohlídky, revize, státní technická kontrola, apod.) Poplatky u peněžních ústavů, příspěvek na stravování apod. těžko budeme soutěžit. U podseskupení 517 - Ostatní nákupy 5173 Cestovné (tuzemské a zahraniční) 5175 Pohoštění 5176 - Účastnické poplatky na konference Cestovní náhrady budeme těžko soutěžit. U podseskupení 518 - Poskytnuté zálohy, jistiny, záruky a vládní úvěry 5182 - Poskytované zálohy vlastní pokladně 5189 - Poskytované zálohy a jistiny Celé toto podseskupení by mělo být vypuštěno! Nedá se nic soutěžit. U podseskupení 519 - Výdaje související s neinvestičními nákupy, příspěvky, náhrady a věcné dary 5192 Poskytnuté neinvestiční příspěvky a náhrady sem patří např. Odměny advokátům, Odměny za znalečné a tlumočné, Odměny notářům, Odměny a zálohy správci podniku, Odměny poskytnuté správci konkurzní podstaty, Odměny insolvenčnímu správci, Odměny poskytnuté likvidátorovi podniku, Náhrady za pracovní úrazy a bolestné, Náhrady svědkům. 5195 - Odvody za nezaměstn. zdravotně postižených 5196 Náhrady a příspěvky související s výkonem ústavní funkce a funkce paušální náhrady soudcům, cestovné soudcům 5197 - Náhrady nákladů spoj. s výkonem funkce v zahraničí Většina položek tohoto podseskupení se nedá vůbec soutěžit.
Závěr Navrhujeme, aby byl proveden nový propočet, kde budou vypuštěny všechny sporné položky a posléze budou výsledná data nejdříve konzultována s MSp. Pokud bude trváno na zveřejnění studie v této podobě, mělo by být MSp z ní vypuštěno pro velký fin. objem položek, které se soutěžit nedají. Pokud tam MSp uvedeno bude, měl by být uveden minimálně odkaz, že jsou zde data výrazně zkreslená a nelze takto MSp hodnotit. Nicméně i za této situace by mělo MSp propočet napadnout, resp. výsledek celé studie. Poznámky: 1) Kapitola zahrnuje 115 organizačních složek státu (prakticky 1/3 všech OSS v rámci celé ČR) a každá má právní subjektivitu. PMS řídí téměř 80 středisek po celé ČR, rovněž VS ČR má věznice po celé ČR (37 věznic a vazebních věznic). Programové financování - největší akce: OS Jihlava - 229 mil.. Kč OS Hodonín - 122 mil. Kč OS Vsetín - 108 mil. Kč OS Cheb - 136 mil. Kč KS a KSZ Ostrava, Olomouc - 356 mil. Kč OS Bruntál NSS - 297 mil. Kč OS Kutná Hora -103 mil. Kč Justiční areál Brno - 1,9 mld. Reko. Obj. Na Míčánkách 600 mil. Oblast ITC je řešena přes elektronické tržiště. VIS VS 253 mil. Kč 2007 OS Frýdek Místek 80 mil. Kč Reko obj. Na Míčánkách již - 454 mld. Kč Oblast ITC je řešena přes elektronické tržiště. 2008 Reko. Obj. Na Míčánkách 80 mil. Kč OS Plzeň sever-jih - 75 mil. Kč a další akce VS a ITC a bezpečnosti, a nákupy aut. Celková částka za uvedené akce činí 4 793 mil. Kč
Kapitola MSp Nákup materiálu Knihy, učební pomůcky, tisk Potraviny Úroky a ostatní finanční výdaje Nákup vody, paliv a energie Voda (5157) Pohonné hmoty a maziva Teplo Nákup služeb Služby pošt Nákup ostatních služeb (např. příspěvek na stravování, lékařské prohlídky, revize, státní technická kontrola, apod.) Ostatní nákupy (opravy a udržování, cestovné) Cestovné (tuzemské a zahraniční) Poskytnuté zálohy, jistiny, záruky a vládní úvěry Výdaje související s neinvestičními nákupy, příspěvky, náhrady a věcné dary Poskytnuté neinvestiční příspěvky a náhrady (Odměny advokátům, Odměny za znalečné a tlumočné, Odměny notářům, Odměny a zálohy správci podniku, Odměny poskytnuté správci konkurzní podstaty, Odměny insolvenčnímu správci, Odměny poskytnuté likvidátorovi podn Náhrady a příspěvky související s výkonem ústavní funkce a funkce paušální náhrady soudcům, cestovné soudcům Investiční nákupy a související výdaje
Podsesk upení položek Aparát Msp (dle popsané metodiky) ukazatel půl roku 2007 2008 rok 2010 odhad 9 měs roku tis. Kč celkem 4,5 roku 1 513 Nákup materiálu 130 818,05 65 409,02 137 466,75 76 127,12 26 119,17 19 589,37 324 711,44 2 514 Úroky a ostatní finanční výdaje 0,35 0,18 0,03 0,00 0,00 0,00 0,21 3 515 Nákup vody, paliv a energie 12 318,54 6 159,27 45 795,61 38 224,36 43 252,04 32 439,03 165 870,30 4 516 Nákup služeb 176 210,26 88 105,13 273 290,38 335 980,07 303 887,85 227 915,89 1 229 179,32 5 517 Ostatní nákupy (opravy a udržování, cestovné) 27 196,97 13 598,48 90 327,09 54 851,68 56 524,17 42 393,13 257 694,56 518 Poskytnuté zálohy, jistiny, záruky a vládní úvěry 0,00 0,00 0,00 0,00 5,96 4,47 10,44 Výdaje související s neinvestičními nákupy, 519 příspěvky, náhrady a věcné dary 276,83 138,41 858,03 1 010,28 2 221,70 1 666,28 5 894,71 Neinvestiční nákupy a související výdaje 346 821,00 6 611, 612 Investiční nákupy a související výdaje 614 923,77 celkem 961 744,77 173 410,50 307 461,89 480 872,38 547 737,89 506 193,52 432 010,89 324 008,16 1 983 360,97 606 959,93 141 287,35 133 818,02 100 363,52 1 289 890,70 1 154 697,83 647 480,87 565 828,91 424 371,68 3 273 251,67
Aparát Msp (snížení ) tis. Kč Podsesk upení položek ukazatel půl roku 2007 2008 rok 2010 odhad 9 měs roku celkem 4,5 roku 1 2 3 513 5131 Potraviny 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5136 Knihy, učební pomůcky a tisk 1 704,99 852,49 1 968,61 1 445,78 1 353,72 1 015,29 6 635,89 celkem za podseskupení 1 704,99 852,49 1 968,61 1 445,78 1 353,72 1 015,29 6 635,89 514 5141 Úroky vlastní 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5142 Realizované kurzové ztráty 0,35 0,18 0,03 0,00 0,00 0,00 0,21 5143 Úroky vzniklé převzetím cizích závazků 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5149 Ostatní úroky a ostatní finanční výdaje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 celkem za podseskupení 0,35 0,18 0,03 0,00 0,00 0,00 0,21 515 5151 Studená voda 457,02 228,51 1 538,32 1 241,76 1 384,69 1 038,52 5 431,80 5152 Teplo 1 650,74 825,37 8 393,88 7 609,30 8 600,70 6 450,53 31 879,78 5156 Pohonné hmoty a maziva 2 677,82 1 338,91 2 286,48 2 219,41 1 811,40 1 358,55 9 014,76 5157 Teplá voda 0,00 0,00 0,00 834,42 200,27 150,20 1 184,89 celkem za podseskupení 4 785,59 2 392,80 12 218,68 11 904,89 11 997,06 8 997,80 47 511,23
tis. Kč Podsesk upení položek ukazatel půl roku 2007 2008 rok 2010 odhad 9 měs roku celkem 4,5 roku 4 5 516 5161 Služby pošt 1 092,73 546,37 1 215,43 1 420,68 1 757,23 1 317,92 6 257,63 5163 Služby peněžních ústavů 96,09 48,05 78,06 163,12 91,23 68,42 448,87 5167 Služby, školení a vzdělávání 2 051,46 1 025,73 2 054,32 2 243,91 1 135,56 851,67 7 311,20 Nákup ostatních služeb (např. příspěvek na 5169 stravování, lékařské prohlídky, revize, státní 2 410,31 1 205,15 2 698,14 3 309,76 3 255,45 2 441,59 12 910,09 technická kontrola, apod.) celkem za podseskupení 5 650,59 2 825,30 6 045,95 7 137,47 6 239,47 4 679,60 26 927,79 517 5173 Cestovné (tuzemské a zahraniční) 9 110,99 4 555,50 9 880,95 11 380,08 12 270,24 9 202,68 47 289,46 5175 Pohoštění 1 426,30 713,15 2 549,50 2 648,95 5 298,72 3 974,04 15 184,37 5176 Účastnické poplatky na konference 92,36 46,18 426,32 506,19 95,48 71,61 1 145,78 celkem za podseskupení 10 629,65 5 314,83 12 856,78 14 535,23 17 664,44 13 248,33 63 619,61 518 5182 Poskytované zálohy vlastní pokladně 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5189 Poskytované zálohy a jistiny 0,00 0,00-64,94-38,18 5,96 4,47-92,68 celkem za podseskupení 0,00 0,00-64,94-38,18 5,96 4,47-92,68 519
tis. Kč Podsesk upení položek ukazatel půl roku 2007 2008 rok 2010 odhad 9 měs roku celkem 4,5 roku Poskytnuté neinvestiční příspěvky a náhrady (Odměny advokátům, Odměny za znalečné a tlumočné, Odměny notářům, Odměny a zálohy správci podniku, Odměny poskytnuté správci 5192 konkurzní podstaty, Odměny insolvenčnímu 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 správci, Odměny poskytnuté likvidátorovi podniku, Náhrady za pracovní úrazy a bolestné, Náhrady svědkům) 5195 Odvody za nezaměstn. zdravotně postižených 0,00 0,00 0,00 0,00 356,18 267,13 623,31 Náhrady a příspěvky související s výkonem 5196 ústavní funkce a funkce paušální náhrady 63,24 31,62 205,20 205,20 206,01 154,51 802,54 soudcům, cestovné soudcům Náhrady nákladů spoj. s výkonem funkce v 5197 zahraničí 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 celkem za podseskupení 63,24 31,62 205,20 205,20 562,19 421,64 1 425,85 celkem 22 834,41 11 417,21 33 230,31 35 190,40 37 822,84 28 367,13 146 027,89
Komentář k nejvýraznějším rozpočtovým položkám - aparát MSp* V roce byly kupř. jenom na položce 5461/61210 (investiční výdaje) vynaloženy finanční prostředky v celkové výši 488.426.812,-Kč. V tomto případě se jedná o úhradu nákladů na výstavbu justičního areálu Míčánky (ačkoliv veřejná zakázka na výstavbu areálu byla uskutečněna v předchozích letech). Od roku 2007 dochází mimo jiné k nárůstu výdajů na položce 5461/51693 (nákup ostatních služeb) na celkovou částku 43.253.385,- Kč. Z toho zhruba částka ve výši 32.445.000,-Kč činí platba za provádění tzv. facility managementu justičního areálu Míčánky. ke stejnému navýšení dochází i v následujících letech. veřejná zakázka na služby facility managementu proběhla v roce. I v tomto roce byly na položce 5461/61210 (investiční výdaje) vynaloženy výdaje celkem ve výši 454.760.489,-Kč jako dodatečná úhrada nákladů na výstavbu justičního areálu Míčánky. K doplatku nákladů na výstavbu areálu Míčánky došlo ještě v roce 2008, kdy na položce 5461/61210 (investiční výdaje) byly vynaloženy výdaje ještě ve výši 80.932.496,-Kč. V roce došlo na položce 5461/6121 k mimořádným výdajům v celkové výši 38.728.113,- Kč za nákup budovy po Zdravotní pojišťovně Ministerstva vnitra (součást justičního areálu Míčánky), tento nákup samozřejmě nebyl realizován v rámci veřejné zakázky. Dále uvádíme, že vysoké výdaje, které jsou např. na položce 5461/5154 (elektrická energie), souvisí rovněž s provozem justičního areálu Míčánky. Nákup elektrické energie je v současné době předmětem připravované veřejné zakázky. * bez výdajů odboru informatiky a OBKŘ (odbor bezpečnosti a krizového řízení)
Nákup materiálu Prádlo, oděv, obuv pro zaměstnance, knihy, učební pomůcky a tisk Nákup vody, paliv a energie Teplo Pohonné hmoty a maziva Studená voda Teplá voda Nákup služeb Služby pošt Služby peněžních ústavů Služby, školení a vzdělávání Nákup ostatních služeb (např. příspěvek na stravování, lékařské prohlídky, revize, státní technická kontrola, apod.) Ostatní nákupy (opravy a udržování, cestovné) Cestovné (tuzemské a zahraniční) Pohoštění Účastnické poplatky na konference Výdaje související s neinvestičními nákupy, příspěvky, náhrady a věcné dary Odvody za nezaměstn. zdravotně postižených Náhrady a příspěvky související s výkonem ústavní funkce a funkce paušální náhrady soudcům, cestovné soudcům Investiční nákupy a související výdaje
Přehled celkových hodnot veřejných zakázek zadávaných v jednotlivých zadávacích řízeních 2007 2008 2010 2011 Otevřené řízení 16 389 978 Kč 56 800 000 Kč 9 500 000 Kč 19 098 299 Kč 400 000 000 Kč 106 400 900 Kč Užší řízení 87 633 226 Kč 22 800 000 Kč 0 Kč 0 Kč 0 Kč 0 Kč Jednací řízení s uveřejněním 0 Kč 4 968 449 Kč 1 008 000 Kč 0 Kč 0 Kč 0 Kč Jednací řízení bez uveřejnění 27 901 065 Kč 30 633 454 Kč 33 800 450 Kč 50 027 308 Kč 366 868 993 Kč 8 000 000 Kč Soutěžní dialog 0 Kč 0 Kč 0 Kč 0 Kč 0 Kč 0 Kč Zjednodušené podlimitní řízení 0 Kč 0 Kč 0 Kč 0 Kč 2 861 006 Kč 2 731 950 Kč Evidované VZMR* 0 Kč 0 Kč 0 Kč 23 969 000 Kč 12 682 000 Kč 0 Kč Nákup na e-tržišti 10 568 859 Kč 47 095 190 Kč 22 212 594 Kč 43 641 414 Kč 48 059 732 Kč 0 Kč Celkem 142 493 128 Kč 162 297 093 Kč 66 521 044 Kč 136 736 021 Kč 830 471 731 Kč 117 132 850 Kč Celkem 608 189 177 Kč 110 433 226 Kč 5 976 449 Kč 517 231 270 Kč 0 Kč 5 592 956 Kč 36 651 000 Kč 171 577 789 Kč 1 455 651 867 Kč Ceny jsou uvedeny bez DPH N - údaje nejsou známé
Poměr peněz rozdělených v jednotlivých zadávacích řízeních 2007 2008 2010 2011 Celkem 0% 20% 40% 60% 80% 100% Otevřené řízení Užší řízení Jednací řízení s uveřejněním Jednací řízení bez uveřejnění Soutěžní dialog Zjednodušené podlimitní řízení Evidované VZMR* Nákup na e-tržišti Poznámky: 1. IČO není ve formuláři Oznámení o zadání zakázky povinný údaj, proto zindex není schopen zahrnout všechny zakázky, neboť ne vždy je zadavatelem tento údaj zahrnut 2. ISVZ umožňuje poměrně rozsáhlé statistiky, stačí se zaregistrovat, což dle MMR není těžké a může se zaregistrovat kdokoliv 3. zindex vychází pouze ze zakázek realizovaných po vzniku ISVZ, řada VZ však byla realizována dříve (např. podle zákona 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách) a plnění z nich trvá i nadále 4. MSp připravuje nákup el. energie a plynu na ČMKBK z pohledu ZVZ půjde o JŘbU, ale výběr bude formou aukce nelze říci, že je to netransparentní 5. E-tržiště efektivní způsob nákupu komodit ICT. Nejtransparentnější realizace VZMR. Co by přineslo jejich zveřejnění na ISVZ 6. MSp zveřejňuje údaje nad rámec povinností stanovených ZVZ. Např. výzvy k VZMR. V současné době se připravuje zveřejňování smluv
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 26. června 2002 č. 683 o opatřeních ke koordinovanému vynakládání finančních prostředků na informační a komunikační technologie Vazba na záznam z jednání vlády: V l á d a I. b e r e n a v ě d o m í 1. Návrh opatření ke koordinovanému vynakládání finančních prostředků na informační a komunikační technologie, obsažený v části III materiálu č. j. 817/02, 2. dokumenty obsažené v části V materiálu č. j. 817/02 (Metodický pokyn k vypracování návrhů investičních záměrů a dokumentací projektů pořízení, obnovy a provozování informačních a komunikačních technologií, zpracovaný Úřadem pro veřejné informační systémy /Příloha A/ a Ministerstvem financí /Příloha B/ a Přehled nejdůležitějších dokumentů ve vztahu ke Komunikační infrastruktuře veřejné správy /Příloha C/); II. s c h v a l u j e opatření ke koordinovanému vynakládání finančních prostředků na informační a komunikační technologie, uvedená v příloze tohoto usnesení; III. u k l á d á ministrům a vedoucím ostatních ústředních orgánů státní správy postupovat při zabezpečování společných služeb v oblasti informačních a komunikačních technologií a v oblasti koordinace projektů pořízení, obnovy a provozování informačních technologií v souladu s opatřeními uvedenými v bodě II tohoto usnesení. Provedou: ministři a vedoucí ostatních ústředních orgánů státní správy P ř e
d s e d a Ing. Miloš Z e m a n, v. r. v l á d y P ř í l o h a k u s n e s e n í v l á d y z
e d n e 2 6. č e r v n a 2 0 0 2 č. 6 8 3 Další postup ke koordinovanému vynakládání finančních prostředků na informační a komunikační technologie I. Oblast zabezpečování společných služeb 1. Ministerstvo financí: zabezpečit v návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 2003 účelové určení výdajů na komunikační infrastrukturu veřejné správy (dále jen KIVS ) v souladu s prováděcími smlouvami, uzavřenými mezi jednotlivými resorty a Poskytovatelem služeb komunikační infrastruktury. 2. Úřad pro veřejné informační systémy:
a) připravit podklady pro účelové určení výdajů státního rozpočtu České republiky v roce 2003 na KIVS k zabezpečení úkolu uvedeného v bodě I/1, b) zabezpečit přípravu převodu komunikačních služeb do KIVS při zachování jejich rozsahu a kvality, sledovat průběh zkušebního období v rozsahu 4 týdnů a následně organizovat podpis akceptačních protokolů mezi Úřadem pro veřejné informační systémy, zúčastněnými resorty a společností ČESKÝ TELECOM, a.s, c) předložit Ministerstvu financí návrh dokumentace programu 243 110 Řízení a koordinace financování komunikační infrastruktury veřejné správy podle bodu I/1, d) zajistit provedení ocenění a připravit prodej majetku, který se stane nepoužitelný po integraci resortních sítí Poskytovatelem podle Rámcové smlouvy, e) předložit vládě návrh na povolení výjimky z podmínky trvalé nepotřebnosti tohoto majetku a jeho prodej společnosti ČESKÝ TELECOM, a.s., jako vybrané osobě, f) zajistit od 1. září 2002 funkčnost elektronického tržiště pro subjekty veřejné správy. 3. Ministerstvo práce a sociálních věcí: a) spolupracovat s předsedou Úřadu pro veřejné informační systémy na pilotním projektu integrace komunikační sítě Ministerstva práce a sociálních věcí do KIVS v roce 2002, b) připravit podklady pro převedení provozních finančních prostředků určených na provoz resortní komunikační sítě do rozpočtové kapitoly Úřadu pro veřejné informační systémy do projektu Komunikační infrastruktura veřejné správy podle bodu I/2c. 4. Ministerstvo pro místní rozvoj: ve spolupráci s předsedou Úřadu pro veřejné informační systémy zapracovat do připravované novely zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ustanovení, která umožní používat elektronické nástroje pro zadávání veřejných zakázek. 5. Správci kapitol státního rozpočtu: a) poskytnout ministru financí a předsedovi Úřadu pro veřejné informační systémy potřebnou součinnost a potřebné podklady pro zabezpečení činnosti podle bodu I/1,2, b) uskutečňovat od 1. září 2002 veškeré objednávky a nákupy informačních a komunikačních technologií do 2 mil. Kč (veřejné zakázky malého rozsahu podle 49/b zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek), pro použití ve veřejné správě s využitím elektronického tržiště na webové adrese ustavené za tímto účelem Úřadem pro veřejné informační systémy a od účinnosti novelizace zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, prostřednictvím elektronického tržiště. II. Oblast koordinace projektů pořízení, obnovy a provozování informačních a komunikačních technologií
1. Správci kapitol státního rozpočtu: a) předkládat od 1. listopadu 2002 ministru financí a předsedovi Úřadu pro veřejné informační systémy návrhy na registraci, u nichž bude požadována účast státního rozpočtu na jejich financování za celou dobu trvání vyšší než 100 mil. Kč, vypracované podle metodiky obsažené v části V/A materiálu č. j. 817/02, pro všechny informační a komunikační systémy v souladu se Standardem Informačních systémů veřejné správy (dále jen Standard ISVS ) pro náležitosti životního cyklu informačního systému, vydaného Úřadem pro veřejné informační systémy, b) předkládat od 1. listopadu 2002 ministru financí a předsedovi Úřadu pro veřejné informační systémy návrhy dokumentace programů obsahujících požadavky na účast státního rozpočtu na financování pořízení, obnovy a provozování informačních a komunikačních technologií, vypracované podle metodiky obsažené v části V/B materiálu č. j. 817/02, c) pro informační systémy, které slouží pro výkon funkce ústředních orgánů nad rámec veřejné správy, a přitom je nelze zařadit do kategorie provozních informačních systémů správců Informačních systémů veřejné správy, jako jsou armádní a policejní informační systémy či profesní informační systémy Hasičského záchranného sboru České republiky, se ustanovení Standardu ISVS pro náležitosti životního cyklu informačního systému nepoužijí. Opatření podle bodu II/1/a,b se netýkají programů a projektů zahrnujících informační a komunikační systémy používané k obraně státu v součinnosti s Organizací Severoatlantické smlouvy (NATO), zpracovávající utajované skutečnosti. Opatření podle bodu II/1/a,b se netýkají informačních a komunikačních systémů budovaných a provozovaných Ministerstvem vnitra, majících vazbu na plnění úkolů Ministerstva vnitra v oblasti veřejného pořádku, bezpečnosti a krizového řízení. Opatření podle bodu II/1b se netýká informačních systémů pro zabezpečení a podporu krátkodobých akcí, jako jsou například volby nebo referendum, které nelze z hlediska jejich podstaty zahrnout do Informačního systému financování reprodukce majetku Ministerstva financí (ISPROFIN), d) Bezpečnostní informační služba neposkytuje Úřadu pro veřejné informační systémy žádné informace o svých interních informačních a komunikačních systémech. V rámci dokumentace programů obsahujících pořízení, obnovu a provozování informačních a komunikačních systémů poskytuje Ministerstvu financí pouze jeden agregovaný údaj ve finančním vyjádření. 2. Úřad pro veřejné informační systémy: a) vydat do 31. července 2002 metodický pokyn, upravující postupy při využívání elektronického tržiště podle bodu I /5b, b) vydat do 31. října 2002 na základě meziresortního projednání novelizaci Standardu ISVS pro náležitosti životního cyklu informačního systému, zabezpečující shodu s požadavky vyhlášky Ministerstva financí č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, c) vydat 31. října 2002 závazný pokyn pro atestační střediska, upravující posuzování informačních systémů, které nejsou informačními systémy veřejné správy ve smyslu
3 zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, d) posoudit návrhy na registraci projektů uvedených v bodě II/1a a ve lhůtě do 15 dnů předložit stanovisko ministru financí, e) posoudit návrhy dokumentací programů uvedených v bodu II/1b a ve lhůtě do 15 dnů předložit stanovisko ministru financí, f) připravit a zabezpečit projednání projektů ICT, financovaných formou individuálně posuzovaných výdajů, v Radě vlády České republiky pro státní informační politiku, g) spolupracovat se správci rozpočtových kapitol na přípravě materiálů podle bodu II/2a,d,e před jejich předložením Ministerstvu financí, h) upravovat povinnosti předkladatelů v Metodickém pokynu obsaženým v části V/A materiálu č. j. 817/02 pouze na základě předchozího projednání a schválení vládou, i) zabezpečovat věcný a finanční audit projektů pořízení, obnovy a provozování informačních a komunikačních technologií. 3. Ministerstvo financí: a) provést rozpočtová opatření, obsahující registraci projektů uvedených v bodě II/1a pouze po předchozím vyjádření Úřadu pro veřejné informační systémy, b) schválit návrhy dokumentací programů uvedených v bodě II/1b, nebo doporučit jejich projednání ve vládě, pouze po předchozím vyjádření Úřadu pro veřejné informační systémy.