Pracovní porada k aktuálním problémům podpory zaměstnávání OZP Konference v rámci projektu Podpora sociálního dialogu
Úvod, o čem to dnes bude program: Rekapitulace - dílčí problémy v roce 2015 a jak byly řešeny Minimální mzda a zvýšení příspěvku v roce 2016 Jednání o reformě systému podpory zaměstnávání OZP a jeho výsledky Návrh zákona o veřejném zadávání a zvýhodnění ZZP PR v roce 2016 a obchodní propagace produkce ZZP Různé a členské záležitosti, statut a sněm v roce 2016 Podpora sociálního dialogu a spolupráce
Rekapitulace aktuálních témat v roce 2015 Obnova vymezení CHPM po 3 letech od r. 2012 Metodické zpřesnění některých výkladů a aplikací zákona a vyhlášky Posuzování ID a OZZ a jejich dopad Zrušení čekací doby (podmínky 12 měsíců) pro zvýšení příspěvku Bezúhonnost ZZP pro vymezení a Policie ČR Náhradní plnění dodávek energie a mobilních služeb operátorů Vzdělávání OZP (projekt FDV MPSV ČR) a zkušenosti Insolvence a exekuce zaměstnanců a řešení
Minimální mzda a zvýšení příspěvku pro rok 2016 Nesystémový krok vzhledem k projednávané reformě Zvýšení příspěvku jako kompenzace a současně valorizace od roku 2008 Rozpor u kategorie OZZ Praktický postup (legislativa a exekutiva v roce 2016) a další předpoklad (2017)
Průběh jednání ke komplexnímu řešení organizačně a časově od roku 2014 Pracovní skupina od června 2014 zintenzivnění práce od prosince 2014, konstruktivní (ač pomalá) dosud Postupné zapojení všech relevantních partnerů, včetně zástupců sněmovny a senátu Chceme shodu PŘED zpracováním vlastních legislativních návrhů Z hlediska analýz dat: 130 členů AZZP a SČMVD, případně 50 členů KZZP má jinou strukturu, než je průměr portfolia 2 400 podporovaných ZZP příspěvkem dle 78 Směřujeme k návrhu ve dvou krocích (potřebujeme data)
Rekapitulace postupu a cílů v jednotlivých oblastech zájmu a pozornosti Efektivnost systému podpory - spojovací článek a motiv rozpor v pohledu MPSV ČR a zaměstnavatelů Propojenost a koordinace sociální, profesní a pracovní rehabilitace jako klíč k řešení (zatím s ním nikdo neotočil) Systém podpory ZZP 50 %+ je pouze jedním z témat, patří ale do systému, nestojí mimo Středem zájmu z pohledu podpory ZZP (stát) je osobní rozvoj a integrace OZP, jejich pracovní místa podporuje (podpora ZZP nebo CHPM je prostředkem)
Výsledky jednání za rok 2015 Postupně zarámováno cca 6 7 okruhů, na které se zaměřila jednání Chceme minimalizovat následné korekce a potřebu metodických doplnění přijatých změn Překážka - nedostatek dostupných dat o OZP na trhu práce i o struktuře a chování zaměstnavatelů ve vztahu k zaměstnaným OZP (ZZP i volný trh práce) komplikuje kvantifikaci jevů a finančních dopadů V roce 2015 ani nebyla zahájena jednání o koordinaci rehabilitace ( záchvaty opakovaně již v letech 1998, 2002, 2005-6, 2012 nepřinesly výsledek) O jednotlivých tématech podrobněji:
Hodnocení pracovního potenciálu OZP pro trh práce (nezávisle na LPS) Chybí formulace o rozvojovém pracovním potenciálu OZP Chybí odborné kapacity sítě ÚP ČR Vytvořeny metodiky ÚP (nelegislativně) k využití EDG center v krajích a postupům diagnostiky Primárně zaměřeny na využití pro pracovní rehabilitaci ( 69), případně efektivnost přípravy k práci a dalším nástrojům APZ Prosazujeme přímou účast a zapojení zaměstnavatelů (volný trh práce i ZZP)
Prostupnost sociálních služeb, podporovaného trhu práce a volného trhu Nelze administrativně oddělit sociálně-pracovní terapii (sociální službu) od skutečného zaměstnání v PPV, ale vytvořit srovnatelné a vzájemně prostupné podmínky pro obě možnosti (dnes nevyvážené) Již zpracován a projednán v síti ÚP ČR a poskytovatelů služeb doporučený postup (metodika) Prosazujeme legislativní a funkční posílení předpracovní fáze rehabilitace OZP v rámci novely zákona o sociálních službách zatím nenalezena shoda na řešení Bez toho při dalším zvyšování nároků na podporovaném trhu práce další zvýšení minimální mzdy neumožní udržet nejslabší skupinu OZP v pracovním vztahu
Systém posuzování OZP a vliv na motivaci k práci a k využití forem pracovní rehabilitace Základní problém nevčasná a nekoordinovaná rehabilitace V praxi často osobní aktivita ohrožuje sociální zázemí OZP (invalidita, OZZ, dávky) Nedostatečná informovanost a zapojení ošetřujících lékařů Vytvořen a aplikován soubor informačních a metodických materiálů (nelegislativní rovina) Síť LPS stojí před zlomovým bodem (služební zákon), impuls pro změnu systému LPS v roce 2017
Optimalizace povinného podílu zaměstnaných OZP (náhradní plnění) Po několika letech došlo ke shodě na řešení v několika krocích On-line elektronická evidence NP (2016 17) Zajistí nejen 100% kontrolu dodržení limitů, ale i potřebná data (monitoring) Z dat bude možno ve druhé etapě upravit objektivně parametry, ev. omezit komodity Cílem je umožnit NP jako doplňkovou formu, nikoli základní a rovnocennou
Odborné kompetence zaměstnavatelů na volném trhu a praktická pomoc při zaměstnání OZP Shoda na nezbytnosti posílení odborné kapacity ÚP ČR (systémový projekt 2016 -) Posílení osvěty a propagace (založené především na best practices) Prosazujeme základní princip: Ten, kdo vytváří a rozvíjí kvalitu pracovních míst OZP je zaměstnavatel, který musí být rovnocenným klientem ÚP jako uchazeč nebo zájemce o práci
Odborné kompetence zaměstnavatelů na volném trhu a praktická pomoc při zaměstnání OZP Konečný cíl reformy: Sociální služba a profesní rehabilitace musí připravit OZP pro skutečnou a kvalifikovanou práci k maximálnímu využití zbytkového pracovního potenciálu Podporovaný trh práce musí umožnit OZP osobní rozvoj odpovídající jeho možnostem a individuálním limitům tak, aby měl možnost přejít do volného trhu Volný trh práce musí být motivován a prakticky podporován k integraci OZP, kteří již jsou schopni přinést významný výkon a začlenit se do pracovních týmů (bez zbytečné administrativy)
Systém podpory ZZP50 %+ Shoda Na uznání ZZP namísto vymezování jednotlivých CHPM U stabilních a historických ZZP trvale, noví a problematičtí na sjednanou dobu Veřejný seznam uznaných ZZP Pravidelný monitoring ve struktuře sjednaných kritérií v dohodě o uznání Zjednodušený režim čtvrtletního přiznání měsíčních příspěvků ve správním řízení
V jednání Vlastní systém, kriteria a postupy Cílem je diferencovat podporu ve prospěch ZZP, kteří podporují osobní rozvoj OZP, svůj podnikatelský rozvoj a zapojují se do programů spolupráce Bez monitoringu a dat nelze objektivně stanovit parametry a hranice pro diferenciaci Systém nesmí být příliš složitý ani administrativně náročný nesmí bezdůvodně poškodit některé ZZP ani zvýšit potřebu veřejných financí
Průběžný stav Směřujeme k návrhu první etapy obsahující změny, na nichž je shoda (2017) V roce 2017 ponechání základní konstrukce příspěvku s možností dílčí diferenciace (zvýšení) Z bilance výsledků monitoringu a čerpání příspěvku, chování ZZP a prostředí lze navrhnout druhou etapu (2018-19) Vzhledem k funkčnímu období vlády a sněmovny šance projednat 1. etapu do 6/2016 Další změny lze navrhovat reálně až v roce 2018 (zřejmě pro rok 2019)
Další legislativní změny Dílčí novela ZoZ (agentury, on-line evidence NP, dílčí korekce podmínek 78, o kterých jednáme) Zákon o sociálních službách velká novela 2016 prostor pro řešení SPT Zákon o veřejném zadávání
Zákon o veřejném zadávání 2016 a zvýhodnění ZZP Vládní novela podmiňující splnění požadavků EU (spěchá) Výsledek jednání s MMR od počátku roku nezařazení obdoby 101 Problematická úprava 38 vyhrazení veřejné zakázky pro ZZP Návrh cestou omezení poddodávek v (budoucí kombinaci s potvrzením limitu NP) Neuzavřeno, připravujeme PN pro 2. čtení, jednáme s poslanci napříč kluby
PR a obchodní propagace členů AZZP a ZZP obecně Nutno posuzovat ve dvou rovinách (obchod a lobing) I při nízké atraktivitě náhradního plnění jsme ukončili úspěšně aktualizaci webu NP Přesto trvá zájem dále rozšířit, otevřít s ambicí největšího, portálu podobného zaměření PR v roce 2016 nutno zaměřit na změnu obrazu ZZP ve veřejném mínění Nejsme jen chráněné dílny s primitivními činnostmi, ale konkurenceschopní podnikatelé Nejsme podvodníci a šíbři s náhradním plněním sami usilujeme a iniciujeme nápravu excesů Do sněmu chceme připravit, v polovině roku spustit
Postavení OZP na trhu práce jako téma sociálního dialogu Role a nerovnoměrné zapojení sociálních partnerů Význam a role RHSD k prosazování oprávněných zájmů této znevýhodněné skupiny Studie od povinností, administrativy a sankcí ke společenské odpovědnosti podnikání AZZP ČR i svaz se podílejí a chtějí dále spolupracovat v rámci sociálního dialogu Je především zájem o prospěch cílové skupiny a její integraci do zaměstnání
Průměrná mzda 1.-3.2015, Limity a násobky pro rok 2016 2016 2015 Průměrná mzda za 1. - 3. čtvrtletí 2015 25 903 Kč 25 179 Kč 2,5násobek průměrné mzdy 64 758 Kč 62 948 Kč 7násobek průměrné mzdy 181 321 Kč 176 253 Kč 36násobek průměrné mzdy 932 508 Kč 906 444 Kč
Výzvy ESF a IROP na podporu Sociálního podnikání Výzva 15 kolová (http://www.esfcr.cz/file/9198/) (uzavřená k 30.11.2015) další kolo do 30.6.2016 Výzva 11 kolová (http://www.strukturalnifondy.cz/cs/microsites/irop/vyzvy/vyzva-c-11-socialnipodnikani-pro-socialne-vyloucene-lokality) Výzva 12 kolová (http://www.strukturalnifondy.cz/cs/microsites/irop/vyzvy/vyzva-c-12-socialnipodnikani) do 29.2.2016 Výzva 40 (http://www.esfcr.cz/file/9773/) pouze pro vzdělávací organizace a NNO lze využít nepřímo
Sociální podnikání pojmy a dojmy Zaměstnávání OZP (automaticky) sociální podnikání (Každý ZZP 50 %+ splňuje (určité) znaky sociálního podniku. Sociální podnik může zaměstnávat OZP, tento jeho znak však nestačí) Podnikatelský úspěch a zisk není cílem SP, ale prostředkem k naplňování cíle společenského prospěchu SP nemůže plnit své sociální poslání, pokud není podnikatelsky úspěšný a udržitelný (podnikatelské projevy NNO nejsou automaticky sociálním podnikáním, ale vždy jsou přípravou na jeho zahájení)
Sociální podnikání vs. Společenská odpovědnost Principy sociálního podnikání musí přijmout celá firma a akceptovat je svým přístupem navenek i dovnitř, ale Sociální podnikání (automaticky) společenská odpovědnost Rozdíl je v pořadí hodnot: podnikání Pro společensky odpovědný podnik je prvořadý zisk, ale projevuje se odpovědně vůči zaměstnancům i okolí Pro sociální podnik je prvořadý společenský prospěch, ale k jeho naplnění potřebuje zisk
Dotazy, diskuse
Šťastnou cestu a krásné svátky