PRAVIDLA PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE PODPORY v Operačním prgramu Živtní prstředí pr bdbí 2014 2020 Verze 3.0 Znění účinné d: 19. 6. 2015
Identifikace dkumentu Evidenční čísl: Zpracván dne: 19. 6. 2015 Verze č.: 3.0 Č. j.: Stránka 1 z 218
A. Základní infrmace dkumentu...11 A.1 Úvd... 18 A.2 Definice pužívaných pjmů a zkratek... 18 A.2.1 Definice pužívaných pjmů... 18 A.2.2 Seznam zkratek... 22 A.3 Právní základ a další výchzí dkumentace... 24 A.4 Kntakty... 24 B. Obecná pravidla...25 B.1 Způsbilst výdajů... 25 B.1.1 Věcná způsbilst výdaje... 25 B.1.2 Přiměřenst výdaje... 25 B.1.3 Časvá způsbilst výdaje... 25 B.1.4 Místní způsbilst výdaje... 25 B.2 Pravidla způsbilsti pr některé druhy výdajů... 26 B.2.1 Přímé realizační výdaje... 26 B.2.2 Prjektvá příprava, autrský a technický dzr... 26 B.2.3 Daň z přidané hdnty... 27 B.2.4 Osbní náklady... 27 B.2.5 Pjištění předmětu pdpry... 28 B.2.6 Přízení nemvitstí... 28 B.2.6.1 Nákup nemvitsti... 28 B.2.7 Prpagační patření... 29 B.2.7.1 Limity způsbilsti výdajů na publicitu a prpagaci... 29 B.2.8 Kategrie veřejné pdpry specifikující způsbilst výdajů... 29 B.3 Nezpůsbilé výdaje... 31 B.4 Mdel hdncení žádsti pdpru... 32 B.5 Právní režim předmětu pdpry... 33 B.5.1 Právní vztah k předmětu pdpry a prvzvání... 33 B.5.2 Právní stav předmětu pdpry... 33 B.6 Priritní sy a specifické cíle... 35 B.6.1 Priritní sa 1: Zlepšvání kvality vdy a snižvání rizika pvdní... 35 B.6.1.1 Priritní sa 1, specifický cíl 1.1: Snížit mnžství vypuštěnéh znečištění d pvrchvých i pdzemních vd z kmunálních zdrjů a vns znečišťujících látek d pvrchvých a pdzemních vd... 35 B.6.1.1.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 35 B.6.1.1.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry)... 35 B.6.1.1.3 Frma a výše pdpry... 35 B.6.1.1.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 35 B.6.1.1.5 Specifické způsbilé výdaje... 37 B.6.1.1.6 Specifické nezpůsbilé výdaje:... 38 B.6.1.2 Priritní sa 1, specifický cíl 1.2: Zajistit ddávky pitné vdy v dpvídající jaksti a mnžství... 39 Stránka 2 z 218
B.6.1.2.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit:... 39 B.6.1.2.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 39 B.6.1.2.3 Frma a výše pdpry... 39 B.6.1.2.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 39 B.6.1.2.5 Specifické způsbilé výdaje:... 40 B.6.1.2.6 Specifické nezpůsbilé výdaje:... 41 B.6.1.3 Priritní sa 1, specifický cíl 1.3: Zajistit pvdňvu chranu intravilánu... 41 B.6.1.3.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 41 B.6.1.3.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 42 B.6.1.3.3 Frma a výše pdpry... 42 B.6.1.3.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 42 B.6.1.3.5 Specifické způsbilé výdaje... 44 B.6.1.3.6 Specifické nezpůsbilé výdaje... 44 B.6.1.4 Priritní sa 1, specifický cíl 1.4: Pdpřit preventivní prtipvdňvá patření... 44 B.6.1.4.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 44 B.6.1.4.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 45 B.6.1.4.3 Frma a výše pdpry... 46 B.6.1.4.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 46 B.6.1.4.5 Specifické způsbilé výdaje... 47 B.6.1.4.6 Specifické nezpůsbilé výdaje... 47 B.6.2 Priritní sa 2: Zlepšvání kvality vzduší v lidských sídlech... 47 B.6.2.1 Priritní sa 2, specifický cíl 2.1: Snížit emise z lkálníh vytápění dmácnstí pdílející se na expzici byvatelstva nadlimitním kncentracím znečišťujících látek... 47 B.6.2.1.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 47 B.6.2.2 Priritní sa 2, specifický cíl 2.2: Snížit emise stacinárních zdrjů pdílející se na expzici byvatelstva nadlimitním kncentracím znečišťujících látek... 47 B.6.2.2.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 47 B.6.2.2.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 48 B.6.2.2.3 Frma a výše pdpry... 48 B.6.2.2.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 48 B.6.2.2.5 Specifické způsbilé výdaje... 51 B.6.2.3 Priritní sa 2, specifický cíl 2.3: Zlepšit systém sledvání, hdncení a předpvídání vývje kvality vzduší a suvisejících meterlgických aspektů... 52 B.6.2.3.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit:... 52 B.6.2.3.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 52 B.6.2.3.3 Frma a výše pdpry... 52 B.6.2.3.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 53 B.6.2.3.5 Specifické způsbilé výdaje... 53 B.6.3 Priritní sa 3: Odpady a materiálvé tky, eklgické zátěže a rizika... 53 B.6.3.1 Priritní sa 3, specifický cíl 3.1: Prevence vzniku dpadů... 53 Stránka 3 z 218
B.6.3.1.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 53 B.6.3.1.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 53 B.6.3.1.3 Frma a výše pdpry... 54 B.6.3.1.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 54 B.6.3.1.5 Specifické způsbilé výdaje:... 55 B.6.3.2 Priritní sa 3, specifický cíl 3.2: Zvýšit pdíl materiálvéh a energetickéh využití dpadů.... 56 B.6.3.2.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 56 B.6.3.2.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 57 B.6.3.2.3 Frma a výše pdpry... 57 B.6.3.2.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 58 B.6.3.2.5 Specifické způsbilé výdaje:... 59 B.6.3.3 Priritní sa 3, specifický cíl 3.3: Rekultivvat staré skládky... 60 B.6.3.3.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 60 B.6.3.3.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 60 B.6.3.3.3 Frma a výše pdpry... 61 B.6.3.3.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 61 B.6.3.3.5 Specifické způsbilé výdaje:... 61 B.6.3.4 Priritní sa 3, specifický cíl 3.4: Dknčit inventarizaci a dstranit eklgické zátěže 61 B.6.3.4.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 61 B.6.3.4.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 62 B.6.3.4.3 Frma a výše pdpry... 62 B.6.3.4.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 62 B.6.3.4.5 Specifické způsbilé výdaje:... 64 B.6.3.5 Priritní sa 3, specifický cíl 3.5: Snížit envirnmentální rizika a rzvíjet systémy jejich řízení... 65 B.6.3.5.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 65 B.6.3.5.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 66 B.6.3.5.3 Frma a výše pdpry... 66 B.6.3.5.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 67 B.6.3.5.5 Specifické způsbilé výdaje... 68 B.6.4 Priritní sa 4: Ochrana a péče přírdu a krajinu... 68 B.6.4.1 Priritní sa 4, specifický cíl 4.1: Zajistit příznivý stav předmětu chrany nárdně významných chráněných území... 68 B.6.4.1.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 68 B.6.4.1.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry)... 70 B.6.4.1.3 Frma a výše pdpry... 70 B.6.4.1.4 Kritéria přijatelnsti... 70 B.6.4.1.5 Specifické způsbilé výdaje... 73 Stránka 4 z 218
B.6.4.2 Priritní sa 4, specifický cíl 4.2: Psílit bidiverzitu... 75 B.6.4.2.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 75 B.6.4.2.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 76 B.6.4.2.3 Frma a výše pdpry... 76 B.6.4.2.4 Kritéria přijatelnsti... 77 B.6.4.2.5 Specifické způsbilé výdaje:... 78 B.6.4.3 Priritní sa 4, specifický cíl 4.3: Psílit přirzené funkce krajiny... 79 B.6.4.3.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 79 B.6.4.3.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry)... 81 B.6.4.3.3 Frma a výše pdpry... 82 B.6.4.3.4 Kritéria přijatelnsti... 82 B.6.4.3.5 Specifické způsbilé výdaje:... 84 B.6.4.4 Priritní sa 4, specifický cíl 4.4: Zlepšit kvalitu prstředí v sídlech... 86 B.6.4.4.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 86 B.6.4.4.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 86 B.6.4.4.3 Frma a výše pdpry... 87 B.6.4.4.4 Kritéria přijatelnsti... 87 B.6.4.4.5 Specifické způsbilé výdaje:... 88 B.6.5 Priritní sa 5: Energetické úspry... 90 B.6.5.1 Priritní sa 5, specifický cíl 5.1: Snížit energeticku nárčnst veřejných budv a zvýšit využití bnvitelných zdrjů energie... 90 B.6.5.1.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit... 90 B.6.5.1.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 91 B.6.5.1.3 Frma a výše pdpry... 91 B.6.5.1.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 91 B.6.5.1.5 Specifické způsbilé výdaje... 97 B.6.5.2 Priritní sa 5, specifický cíl 5.2: Dsáhnut vyskéh energetickéh standardu nvých veřejných budv... 100 B.6.5.2.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit:... 100 B.6.5.2.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry):... 100 B.6.5.2.3 Frma a výše pdpry... 100 B.6.5.2.4 Obecná kritéria přijatelnsti... 101 B.6.5.2.5 Specifické způsbilé výdaje... 101 B.6.6 Alkace finančních prstředků... 103 C. Administrace žádsti pdpru a prces realizace prjektu...104 C.1 Prcesy a pravidla pdání žádsti pdpru... 104 C.1.1 Před pdáním žádsti... 104 C.1.2 Příjem žádstí... 104 C.1.3 Pžadavky na předkládané dkumenty... 104 Stránka 5 z 218
C.2 Prcesy a pravidla hdncení a výběru prjektů... 106 C.2.1 Kntrla frmálních náležitstí... 106 C.2.1.1 Kritéria frmální kntrly prjektu... 106 C.2.2 Kntrla přijatelnsti žádsti... 106 C.2.3 Věcné hdncení... 107 C.2.4 Bnita žadatele a zajištění vlastních zdrjů... 107 C.2.5 Výběr prjektů dpručených k financvání... 107 C.2.7 Řešení námitek a stížnstí žadatelů a příjemců pdpry... 108 C.2.7.1 Přezkumná kmise... 108 C.2.7.2 Přezkum rzhdnutí... 108 C.3 Prcesy a pravidla uzavření právníh aktu pskytnutí/převdu pdpry... 110 C.3.1 Příprava, vystavení registrace akce a vyrzumění žadatelů... 110 C.3.2 Kntrla pdkladů pr vydání Rzhdnutí pskytnutí dtace... 110 C.4 Prcesy a pravidla prjektvéh řízení... 111 C.4.1.1 Změny pdstatné... 111 C.4.1.2 Změny nepdstatné... 111 C.4.2.1 Odstupení ze strany žadatele před vydáním RPD... 111 C.4.2.2 Odstupení ze strany příjemce p vydání RPD... 111 C.4.2.3 Odstupení ze strany pskytvatele dtace... 112 C.5 Prcesy a pravidla administrace integrvaných nástrjů... 113 C.5.1 Integrvané územní investice (ITI)... 113 C.5.2 Kmunitně vedený místní rzvj (CLLD)... 114 C.6 Prcesy a pravidla finančníh řízení... 116 C.6.1 Zásady financvání náležitsti ŽP... 116 C.6.1.1 Pravidla a nutné pdmínky pr uvlňvání finanční pdpry... 116 C.6.1.2 Specifika pr jedntlivé typy subjektů při prplácení pdpry... 116 C.6.1.3 Režim přenesené daňvé pvinnsti... 117 C.6.1.4 Administrace DPH... 117 C.6.1.5 Administrace zálhvých faktur... 118 C.6.2 Metdy financvání žádsti platbu... 119 C.6.3 Náležitsti faktur a žádsti platbu... 120 C.6.4 Prvedení kntrl suvisejících s předlženými fakturami a ŽP... 121 C.6.5 Splufinancující subjekty, zamezení tzv. dvjímu financvání... 121 C.6.6 Jiný než ddavatelský způsb realizace a financvání (části) prjektu... 121 C.6.6.1 Náležitsti žádsti platbu... 122 C.6.7 Finanční vypřádání... 123 C.6.8 Vratky a jiné krekce finančníh plnění prjektu... 123 C.6.9 Financvání prjektů rganizačních slžek státu (OSS) a státních příspěvkvých rganizací zřízených OSS... 123 C.6.10 Pstupy vydávání řídicích dkumentů rganizačních slžek státu (OSS) a státních příspěvkvých rganizací zřízených OSS, které nespadají d resrtu MŽP... 123 C.6.10.1 Registrace akce... 123 C.6.10.2 RPD/StV... 124 Stránka 6 z 218
C.7 Prcesy a pravidla kntrl a auditů... 125 C.7.1.1 Kntrly prváděné na řídicí úrvni... 125 C.7.1.2 Administrativní věření... 125 C.7.1.3 Kntrly na místě... 125 C.7.1.4 Následné kntrly... 127 C.7.2 Finanční kntrla... 127 C.7.3 Vnější kntrlní systém OPŽP... 127 C.7.4 Nesrvnalsti a jejich řešení... 127 C.8 Závěrečné vyhdncení akce... 129 C.8.1 Zpracvání závěrečnéh vyhdncení akce... 129 D. Infrmace k průřezvým blastem přípravy a realizace prjektů...130 D.1 Publicita a prpagace... 130 D.1.1 Pvinnsti příjemců v rámci pvinné publicity... 130 D.2 Hrizntální principy... 132 D.3 Zadávání veřejných zakázek... 133 D.4 Veřejná pdpra a pdpra de minimis... 134 D.4.1 Právní rámec... 134 D.4.2 Specifika a náležitsti jedntlivých kategrií veřejných pdpr... 135 D.4.2.1 Nařízení GBER... 135 D.4.2.1.1 Reginální investiční pdpra (článek 14)... 136 D.4.2.1.2 Investiční pdpra pr malé a střední pdniky (článek 17)... 136 D.4.2.1.3 Pdpra pr pdniky, které dsáhnu vyšší úrvně chrany živtníh prstředí nad rámec nrem EU neb na zvýšení chrany živtníh prstředí v případě absence nrem EU (článek 36)... 137 D.4.2.1.4 Pdpra na včasné přizpůsbení se nrmám Unie (článek 37)... 138 D.4.2.1.5 Investiční pdpra na patření ke zvýšení energetické účinnsti (článek 38). 138 D.4.2.1.6 Investiční pdpra na vyskúčinnu kmbinvanu výrbu tepla a elektrické energie (článek 40)... 139 D.4.2.1.7 Investiční pdpra energie z bnvitelných zdrjů (článek 41)... 140 D.4.2.1.8 Investiční pdpra na sanaci kntaminvaných lkalit (článek 45)... 141 D.4.2.1.9 Investiční pdpra na energeticky účinné dálkvé vytápění a chlazení (článek 46).... 141 D.4.2.1.10 Investiční pdpra na recyklaci a pětvné využití dpadu (článek 47)... 143 D.4.2.1.11 Pdpra na eklgické studie (článek 49)... 144 D.4.2.1.12 Pdpra kultury a zachvání kulturníh dědictví (článek 53)... 144 D.4.2.1.13 Pdpra na sprtvní a multifunkční rekreační infrastrukturu (článek 55)... 145 D.4.2.1.14 Pdpra na místní infrastrukturu (článek 56)... 145 D.4.2.2 Pdpra dle nařízení Kmise (EU) č. 1407/2013 (de minimis)... 146 D.4.2.3 Služby v becném hspdářském zájmu... 146 D.4.2.3.1 Judikát Altmark Trans... 147 Stránka 7 z 218
D.4.2.3.2 Rzhdnutí SOHZ... 147 D.4.2.3.3 Nařízení Kmise č. 360/2012... 148 D.4.2.4 Pkyny ke státní pdpře v blasti živtníh prstředí a energetiky (EEAG)... 148 D.4.3 Psuzení veřejné pdpry v rámci jedntlivých PO OPŽP... 148 D.4.3.1 PO 1 Zlepšvání kvality vdy a snižvání rizika pvdní... 149 D.4.3.1.1 SC 1.1 Snížit mnžství vypuštěnéh znečištění d pvrchvých a pdzemních vd z kmunálních zdrjů a vns znečišťujících látek d pvrchvých a pdzemních vd 149 D.4.3.1.2 SC 1.2 Zajistit ddávky pitné vdy v dpvídající jaksti a mnžství... 149 D.4.3.1.3 SC 1.3 Zajistit pvdňvu chranu intravilánu... 150 D.4.3.2 PO 2 Zlepšvání kvality vzduší v lidských sídlech... 150 D.4.3.2.1 SC 2.1 Snížit emise z lkálníh vytápění dmácnstí pdílející se na expzici byvatelstva nadlimitním kncentracím znečišťujících látek... 150 D.4.3.2.2 SC 2.2 Snížit emise stacinárních zdrjů pdílející se na expzici byvatelstva nadlimitním kncentracím znečišťujících látek... 150 D.4.3.2.3 SC 2.3 Zlepšit systém sledvání, hdncení a předpvídání vývje kvality vzduší.... 151 D.4.3.3 PO 3 Odpady a materiálvé tky, eklgické zátěže a rizika... 151 D.4.3.3.1 SC 3.1 Prevence vzniku dpadů; SC 3.2 Zvýšit pdíl materiálvéh a energetickéh využití dpadů; SC 3.3 Rekultivvat staré skládky... 151 D.4.3.3.2 SC 3.4 Dknčit inventarizaci a dstranit eklgické zátěže... 151 D.4.3.3.3 SC 3.5 Snížit envirnmentální rizika a rzvíjet systémy jejich řízení... 152 D.4.3.4 PO 4 Ochrana a péče přírdu a krajinu... 152 D.4.3.5 PO 5 Energetické úspry... 152 D.5 Prblematika indikátrů... 153 D.6 Prblematika mnitrvání a pdávání zpráv a infrmací prjektu... 154 D.7 Příjmy prjektu a finanční analýza... 156 D.8 Velké prjekty... 157 D.9 Archivace dkumentů u příjemce pdpry... 158 D.10 Pkyny k účtvání přijaté dtaci na úrvni příjemce... 159 D.11 Výběrvé řízení na prvzvatele vdhspdářské infrastruktury... 161 D.11.1 Náležitsti výběrvéh řízení na prvzvatele... 161 D.11.2 Přehled pdkladů k výběrvému řízení na prvzvatele... 161 D.11.2.1 Předlžení pdkladů před zahájením výběrvéh (zadávacíh, kncesníh) řízení (fáze 1).... 162 D.11.2.2 Předlžení pdkladů výběrvéh (zadávacíh, kncesníh) řízení (fáze 2)... 162 D.11.2.3 Předlžení pdkladů průběhu výběrvéh řízení... 163 D.11.3 Pdmínky pr zadávání kncesních smluv maléh rzsahu... 163 D.11.3.1 Obecné zásady výběrvéh řízení na uzavření kncesní smluvy maléh rzsahu 164 D.11.3.2 Zahájení výběrvéh řízení... 164 D.11.3.3 Psuzení kvalifikace... 165 D.11.3.4 Výzva k pdání nabídek... 165 D.11.3.5 Hdncení nabídek... 166 Stránka 8 z 218
D.11.3.6 Rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky a uzavření smluvy... 166 D.11.4 Pstihy za prušení pravidel výběrvéh řízení na prvzvatele... 166 1. Přílha č. 1 Pdklady k žádsti pdpru...168 1.1 Priritní sa 1... 168 1.1.1 Specifický cíl 1.1... 168 1.1.1.1 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci aktivity 1.1.1 a 1.1.2... 169 1.1.1.2 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci aktivity 1.1.3... 170 1.1.2 Specifický cíl 1.2... 170 1.1.3 Specifické cíle 1.3 a 1.4... 172 1.2 Priritní sa 2... 174 1.2.1 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 2.1... 175 1.2.2 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 2.2... 175 1.2.3 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 2.3... 176 1.3 Priritní sa 3... 176 1.3.1 Specifický cíl 3.1... 176 1.3.2 Specifický cíl 3.2... 177 1.3.3 Specifický cíl 3.3... 179 1.3.4 Specifický cíl 3.4... 180 1.3.4.1 U sanací vážně kntaminvaných lkalit... 181 1.3.4.2 U sanací starých eklgických zátěží vzniklých v důsledku důlní činnsti... 182 1.3.4.3 U analýz rizika a průzkumných prací... 183 1.3.4.4 U prjektů kategrizace a inventarizace... 184 1.3.5 Specifický cíl 3.5... 184 1.4 Priritní sa 4... 185 1.4.1 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.1 zajistit příznivý stav předmětu chrany nárdně významných chráněných území:... 187 1.4.2 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.2 psílit bidiverzitu: 187 1.4.3 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.3 psílit přirzené funkce krajiny:.... 187 1.4.4 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.4 Zlepšit kvalitu prstředí v sídlech:... 188 1.5 Priritní sa 5... 189 1.6 Eknmické pdklady pžadvané k žádsti pdpru... 190 2. Přílha č. 2 Pdklady pr vydání RPD...193 2.1 Priritní sa 1... 193 2.1.1 Specifický cíl 1.1... 193 2.1.2 Specifický cíl 1.2... 194 2.1.3 Specifické cíle 1.3. a 1.4... 195 2.2 Priritní sa 2... 195 2.2.1 Další specifické dklady k RPD pr prjekty v rámci SC 2.1... 196 2.3 Priritní sa 3... 196 2.4 Priritní sa 4... 197 Stránka 9 z 218
2.5 Priritní sa 5... 198 2.6 Eknmické pdklady pr vydání RPD... 199 2.7 Zajištění půjčky v rámci IFN... 199 3. Přílha č. 3 Pdklady pr vydání ZVA...203 4. Přílha č. 4 Přílhy k veřejné pdpře a pdpře de minimis...204 4.1 Pdklady k veřejné pdpře předkládané ve fázi k žádsti pdpru v členění pdle kategrií veřejné pdpry... 204 4.2 Pdklady k veřejné pdpře předkládané ve fázi k vydání RPD, v členění pdle kategrií veřejné pdpry... 205 4.3 Nařízení 651/2014 se nepužije na následující pdpry (článek 1, dstavec 3):... 206 4.4 Definice pdniku v btížích (článek 2, bd 18)... 207 4.5 Přílha I. nařízení 651/2014 Definice malých a středních pdniků... 208 4.6 Pdpra dle ddílu I GBER Reginální pdpru nelze pskytnut v následujících případech:... 211 4.7 Nařízení Kmise (EU) č. 1407/2013 (de minimis)... 212 4.8 Nařízení Kmise (EU) č. 360/2012... 213 5. Přílha č. 5 Vylučvací eknmická kritéria...214 Stránka 10 z 218
A. Základní infrmace dkumentu Přehled změn Kapitla Ppis změny Zdůvdnění změny Odpvědný pracvník Datum platnsti změny B.2.4 B.2.5 B.2.8 B.2.8 B.4 B.5.1 B.6.1.1.5 bd a) B.6.1.1.5 B.6.1.2.4 B.6.1.2.6 Kapitla B. Způsbilé výdaje v rámci sbních nákladů dplněny SC 4.3 Přidána kapitla Pjištění předmětu pdpry Upravena textace kapitly Upravena textace v tabulce D kapitly přidán druhý dstavec vztahující se ke lhůtě prcesu schvalvání prjektů. Upravena textace kapitly Přidána věta v prvním dstavci Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt u jedntlivých aktivit Upravena textace v páté drážce Upravena textace v první pddrážce a dplněna částka minimálních způsbilých realizačních výdajů na prjekt Dplněna specifikace nestátních neziskvých rganizací a církví dle platných záknů (pzn. pd čaru) Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Výstup z jednání OPŽP Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr právní 19.6. 2015 Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany přírdy 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 Stránka 11 z 218
B.6.1.3.5 B.6.1.4.1 bd a) B.6.1.4.5 B.6.2.1.1 B.6.2.2.4 B.6.2.2.5 B.6.2.3.5 B.6.3.1.4 B.6.3.1.5 B.6.3.1.5 B.6.3.2.4 B.6.3.2.5 Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Dplněna textace ve čtvrtém dstavci Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Dplněna textace v dstavci Dplněna textace v smé drážce Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Dplněna textace u druhé drážky Upravena textace u bdu b) druhé drážky a přidána pslední drážka Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Dplněna textace v prvním dstavci a upravena textace Základních pdmínek Upravena textace u bdu b) druhé drážky skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany vd Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 Stránka 12 z 218
B.6.3.2.5 B.6.3.2.5 B.6.3.3.5 B.6.3.4.4 B.6.3.4.5 B.6.3.4.5 B.6.3.5.5 B.6.4.1.1.1 B.6.4.1.4 B.6.4.1.4 B.6.4.1.4.1 bd II. B.6.4.1.5 Ke specifickým způsbilým výdajům přidán zpracvání kmplexní analýzy nákladů a přínsů u velkých prjektů Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Přidána textace k předpslednímu dstavci Upraveny textace prvníh bdu drážek a. Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Upravena textace drážek v bdě III. V kapitle přidány pslední dva dstavce Dplněn kritérium (pslední drážka) Dplněna kritéria a tabulka hdnt energetických ukazatelů Upravena textace páté drážky skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství Odbr dpadvéh hspdářství Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany přírdy Odbr chrany přírdy Odbr chrany přírdy Odbr chrany přírdy Odbr chrany přírdy 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 Stránka 13 z 218
B.6.4.1.5 B.6.4.2.4 B.6.4.2.5 B.6.4.2.5 B.6.4.3.4 B.6.4.3.4 B.6.4.3.4 B.6.4.3.4.1 B.6.4.3.5 B.6.4.3.5 B.6.4.4.1.1 B:6.4.4.3 Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt V kapitle přidány pslední dva dstavce Upravena textace čtvrté drážky Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Upravena textace smé drážky V kapitle přidány pslední dva dstavce Odstraněn kritérium V rámci realizace nebudu zaváděny nepůvdní druhy včetně kultivarů d vlné krajiny. Přidán kritérium V rámci realizace budu vysazvány gegraficky půvdní a stanvištně vhdné dřeviny. Upravena textace pslední pddrážky u první drážky Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Odstraněna první drážka u Pdprvaných patření V kapitle přidány pslední dva dstavce skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní Odbr chrany přírdy Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 Stránka 14 z 218
B.6.4.4.5 B.6.4.4.5 B.6.4.4.5 B.6.5.1.1 B.6.5.1.4 B.6.5.1.5 C.2.4 C.7.3 D.4.2.1 D.4.2.1.1 D.4.2.1.2 D.4.2.1.4 Upravena textace první drážky Upravena textace pslední pddrážky u první drážky Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Upravena textace u třetí a čtvrté drážky Upravena textace u drážek u bdu a) Dplněna částka pr minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt Přidána kapitla Bnita žadatele a zajištění vlastních zdrjů Upravena textace dstavce pjmu Evrpský účetní dvůr Upravena textace pátéh dstavce Upravena textace v druhé tabulce kapitly Upravena textace v druhé tabulce kapitly Smazána pslední věta prvníh dstavce skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Samstatné ddělení metdiky Odbr veřejnsprávních kntrl 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Stránka 15 z 218
D.4.2.1.5 D.4.2.3.2 D.4.3.2.2 1.1.1 1.1.1.1 1.1.2 1.1.2 1.1.3 1.2.2 Dplněna textace v druhé tabulce kapitly Opraven čísl priritní sy v tabulce Upravena textace jedntlivých bdů Přidán dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Vlžen pslední dstavec ve znění Seznam pdkladů k žádsti pdpru na 2. fázi prjektů, kdy první byla realizvaná z OPŽP 2007-2013, tj. na fázvané prjekty dvu prgramvých bdbí ve smyslu Rzhdnutí Kmise C (2013)1517 ze dne 20.3.2013, bude zvlášť určen výzvu. Dplněn dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Vlžen pslední dstavec ve znění Seznam pdkladů k žádsti pdpru na 2. fázi prjektů, kdy první byla realizvaná z OPŽP 2007-2013, tj. na fázvané prjekty dvu prgramvých bdbí ve smyslu Rzhdnutí Kmise C (2013)1517 ze dne 20.3.2013, bude zvlášť určen výzvu. Dplněny dklady: Stanvisk Ředitelství hasičskéh záchrannéh sbru příslušnéh kraje; Stanvisk vdhspdářskéh dispečinku místně příslušnéh pdniku Pvdí; Stanvisk dbru hydrlgie místně příslušné pbčky ČHMÚ; Dklady dkazující právněnst užívat dtčené nemvitsti (pzemky a stavby) p dbu realizace akce a následné údržby p dbu nejméně 5 let d uknčení realizace akce. Odstraněn dklad: Nájemní smluva k pzemkům dtčeným realizací předmětu pdpry. Smazán dklad Studie prveditelnsti skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr chrany vd 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr chrany vd Odbr dpadvéh hspdářství Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 Stránka 16 z 218
1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.3.1 1.3.1 1.3.2 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.4 1.4 1.4.1 Přidán dklad Analýza suladu prjektu s Priritní su 2 OPŽP 2014-2020 Upravena textace u dkladu Energetický psudek Upravena textace u dkladu Energetický štítek bálky budvy Přidán dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Přidán dklad Stanvisk místně příslušnéh krajskéh úřadu z hlediska ptřeb živtníh prstředí Přidán dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Přidán dklad Stanvisk místně příslušnéh krajskéh úřadu z hlediska ptřeb živtníh prstředí Přidán dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Přidán dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Přidán dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Přidán dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Upravena textace u dkladu Suhlas vlastníka s realizací a udržitelnsti patření Přidán dklad Infrmace vlastnické a vládací struktuře právnické sby. Smazána kapitla Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.1 1.4.2 V kapitle přidán druhý dstavec Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Dplnění dle Metdickéh pkynu MMR. Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr dpadvéh hspdářství 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr dpadvéh hspdářství 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR 19.6. 2015 Odbr metdický 19.6. 2015 Odbr chrany přírdy Samstatný dbr OPŽP AOPK ČR 19.6. 2015 19.6. 2015 Stránka 17 z 218
1.5 Přidán dklad Odbrný psudek 1.6 2.5 2.6 2.7 5. Přidána kapitla Eknmické pdklady pžadvané k žádsti pdpru Smazán dklad Průkaz energetické nárčnsti budvy Přidána čtvrtá drážka (dklady nutné k zajištění půjčky, je-li v rámci IFN prstřednictvím SFŽP pskytvána) Přidána kapitla Zajištění půjčky v rámci IFN Přidána přílha č. 5 Vylučvací eknmická kritéria skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Výstup z jednání Tematické pracvní skupiny Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Samstatné ddělení metdiky Odbr chrany vzduší a bnvitelných zdrjů energie Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky Samstatné ddělení metdiky 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 19.6. 2015 A.1 Úvd Pravidla pr žadatele a příjemce pdpry v Operačním prgramu Živtní prstředí (dále OPŽP ) sjedncují a zpřesňují administrativní pstupy prjektů v priritních sách 1 až 5. Pravidla jsu rzdělena d čtyř základních částí, v nichž jsu pstupně definvány základní infrmace dkumentu, becná pravidla peračníh prgramu, administrace žádsti pdpru a prces realizace prjektu a v pslední části infrmace k průřezvým blastem přípravy a realizace prjektů. Žadatelům a příjemcům přináší ucelený přehled infrmací, které ptřebují na cestě k úspěšné realizaci prjektu pdpřeném z OPŽP v prgramvém bdbí 2014 2020. A.2 Definice pužívaných pjmů a zkratek A.2.1 Definice pužívaných pjmů Pr účely těcht pravidel se rzumí: Administrativním věřením úkn předcházející kntrle zalžený na věření dkumentů předlžených žadatelem neb příjemcem a vyknávaný na pracvišti věřujícíh. Aplikací MS2014+ suhrn prgramvéh vybavení Mnitrvacíh systému na prgramvé bdbí 2014 2020, ve kterém prbíhá administrace, mnitrvání a pdávání zpráv a infrmací implementaci/realizaci za jedntlivé perace a prgramy. Finanční analýzu analýza prváděná z hlediska prvzvatele prjektu. Umžňuje věřit a zajistit htvstní rvnváhu (věřit finanční udržitelnst), jakž i vypčítat ukazatele finanční návratnsti prjektu na základě Stránka 18 z 218
čistých diskntvaných finančních tků, jež se týkají výhradně eknmické jedntky, která bude prjekt realizvat. Hdncením prjektů část prcesu schvalvání prjektů, která zahrnuje fáze: kntrla frmálních náležitstí, hdncení přijatelnsti a věcné hdncení, které vyknává hdntitel. Invativním finančním nástrjem EU nástrj Evrpské unie představující využívání prstředků ESIF návratným způsbem. V rámci OPŽP se využívají tzv. návratné finanční nástrje, tedy půjčky na pdpru knkrétních cílů chrany živtníh prstředí. Integrvanu územní investicí nástrj pr realizaci integrvaných strategií rzvje území umžňující krdinaci navzájem prvázaných a územně zacílených intervencí z různých priritních s jednh či více ESI fndů. Řešené území představuje sídelní aglmerace či knurbace (suměstí) a jejich spádvé území vymezené na základě funkčních vazeb. Integrvaným nástrjem subr navzájem prvázaných a územně zacílených intervencí z různých priritních s / pririt jednh či více prgramů ESU fndů. Integrvané nástrje služí k realizaci integrvaných strategií rzvje území viz Integrvaná územní investice a Kmunitně vedený místní rzvj. Kmunitně vedeným místní rzvjem nástrj pr zapjení byvatel neb uživatelů území d plánvacích prcesů a realizace rzvje území na místní úrvni. Kntrlu na místě způsb výknu kntrly, který se prvádí u fyzických a právnických sb zapjených d systému řízení neb využívání finančních prstředků z ESI fndů pdle pstupu stanvenéh kntrlním řádem. Při kntrle na místě pracuje kntrlující s dkumenty, má k dispzici všechny dklady suvisející s perací a data věřuje přím v infrmačních systémech příjemce (např. účetní systém, evidence majetku, infrmační systém dkumentující dcházku atd.). Místní akční skupinu místní splečenství slžené ze subjektů, které zastupují veřejné a sukrmé místní scieknmické zájmy (skupiny bčanů, neziskvé rganizace, subjekty sukrmé pdnikatelské sféry, subjekty veřejné správy, bce, svazky bcí apd.), přičemž na rzhdvací úrvni nesmí ani veřejný sektr, ani žádná z jedntlivých zájmvých skupin představvat více než 49 % hlasvacích práv. Místní akční skupina navrhuje a prvádí strategii místníh rzvje v suladu s čl. 34 becnéh nařízení. Nesrvnalstí prušení právních předpisů EU neb ČR v důsledku jednání neb pmenutí hspdářskéh subjektu 1, které vede neb by mhl vést ke ztrátě v suhrnném rzpčtu EU neb ve veřejném rzpčtu ČR, a t zapčtením neprávněnéh výdaje d suhrnnéh rzpčtu EU neb d veřejnéh rzpčtu ČR. V případě vyměření dvdu za prušení rzpčtvé kázně dle zákna č. 218/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech, a dle zákna č. 250/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech územních rzpčtů, zásadně platí, že v důsledku prušení rzpčtvé kázně (dále PRK ) dšl neb mhl djít ke ztrátě ve veřejném rzpčtu ČR, a t zapčtením neprávněnéh výdaje. Za nesrvnalst se však nepkládá prvedení neprávněnéh výdaje OSS za předpkladu, že djde k dhalení tht neprávněnéh výdaje a prvedení dstatečné finanční pravy před schválením žádsti platbu ze strany ŘO. Za nesrvnalst se dále nepkládá prvedení neprávněnéh výdaje na úrvni příjemce, pkud se jedná dtaci pskytvanu v režimu ex ante a zárveň za předpkladu, že djde k dhalení tht neprávněnéh výdaje a prvedení dstatečné finanční pravy před schválením žádsti platbu. Tyt případy však budu nadále představvat pdezření na PRK, jež budu předávány příslušným rgánům finanční správy (dále OFS ). Trestný čin spáchaný v suvislsti 1 Hspdářským subjektem se rzumí subjekt zapjený d realizace prgramů neb prjektů splufinancvaný z rzpčtu EU. Stránka 19 z 218