ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

Transkript

1 *UOHSX006PU01* UOHSX006PU01 ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.:úohs-s1100/2014/vz-1506/2015/543/jwe Brn 15. ledna 2015 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne na návrh z téhž dne, jehž účastníky jsu zadavatel Psychiatrická nemcnice v Dbřanech, IČO , se sídlem Dbřany, Ústavní ul., Dbřany, navrhvatel Prfessinal supprt s. r.., IČO , se sídlem Vříškva 402/11, Brn, ve správním řízení zastupená na základě plné mci ze dne Mgr. Adamem Bezděkem, advkátem, č. sv. ČAK 9707, se sídlem Hlinky 118, Brn, vybraný uchazeč PRVNÍ CHRÁNĚNÁ DÍLNA s. r.., IČO , se sídlem Raisva 769/9, Ústí nad Labem, ve věci přezkumání úknů zadavatele ve veřejné zakázce Ddávky pr prádelnu PNvD, zadávané ve zjedndušeném pdlimitním řízení, které byl zahájen dne desláním písemné výzvy k pdání nabídek, rzhdl takt: Správní řízení se pdle 117a písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť s pdáním návrhu nebyla slžena kauce ve výši pdle 115 dst. 1 citvanéh zákna a navrhvatel Prfessinal supprt s. r.., IČO , se sídlem Vříškva 402/11, Brn kauci neslžil ani v ddatečné lhůtě stanvené Úřadem pr chranu hspdářské sutěže.

2 I. Průběh zadávacíh řízení ODŮVODNĚNÍ 1. Zadavatel Psychiatrická nemcnice v Dbřanech, IČO , se sídlem Dbřany, Ústavní ul., Dbřany (dále jen zadavatel ) zahájil dne desláním písemné výzvy k pdání nabídek zadávací řízení veřejné zakázky Ddávky pr prádelnu PNvD (dále jen veřejná zakázka ), zadávané pdle zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), ve zjedndušeném pdlimitním řízení. 2. Rzhdnutím ze dne rzhdl zadavatel výběru nejvhdnější nabídky s tím, že jak nabídka s nejnižší nabídkvu cenu (která byla jediným kritériem pr zadání veřejné zakázky) byla vyhdncena nabídka uchazeče PRVNÍ CHRÁNĚNÁ DÍLNA s. r.., IČO , se sídlem Raisva 769/9, Ústí nad Labem (dále jen vybraný uchazeč ). 3. Prti zadávacím pdmínkám veřejné zakázky a rzhdnutí zadavatele výběru nejvhdnější nabídky pdal dne námitky uchazeč Prfessinal supprt s. r.., IČO , se sídlem Vříškva 402/11, Brn, ve správním řízení zastupený na základě plné mci ze dne Mgr. Adamem Bezděkem, advkátem, č. sv. ČAK 9707, se sídlem Hlinky 118, Brn (dále jen navrhvatel ). Zadavatel těmt námitkám svým rzhdnutím ze dne , které navrhvatel bdržel dne , nevyhvěl. 4. Vzhledem k tmu, že navrhvatel nepvažval rzhdnutí zadavatele jeh námitkách za učiněné v suladu se záknem, pdal dne návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele (dále jen návrh ) u Úřadu pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ). Sučástí návrhu na zahájení správníh řízení byl i návrh na vydání předběžnéh patření, kterým by Úřad zakázal zadavateli uzavřít smluvu v zadávacím řízení. 5. Úřad bdržel návrh dne a tímt dnem byl zahájen správní řízení přezkumání úknů zadavatele. II. Průběh správníh řízení 6. Účastníky správníh řízení pdle 116 zákna jsu zadavatel, navrhvatel, vybraný uchazeč. 7. Zahájení správníh řízení známil Úřad účastníkům řízení pd č. j. ÚOHS-S1100/2014/VZ /2014/543/JWe ze dne Usnesením č. j. ÚOHS-S1100/2014/VZ-27404/2014/543/JWe ze dne Úřad stanvil navrhvateli lhůtu k dplacení kauce ve výši ,- Kč pdle 115 dst. 1 zákna, dplnění návrhu dklad slžení dplatku kauce pdle 114 dst. 3 zákna a k předlžení dkladu dručení námitek zadavateli pdle 114 dst. 3 zákna. 2

3 9. Dne bdržel Úřad d navrhvatele rzklad prti usnesení č. j. ÚOHS- S1100/2014/VZ-27404/2014/543/JWe ze dne (dále jen rzklad ), ve kterém uvedl, že pdle jeh názru Úřad v citvaném usnesení nesprávně aplikval způsb výpčtu kauce pdle 115 dst. 1 zákna. Zárveň je v rzkladu uveden, že pžadavek na dlžení dkladu dručení námitek zadavateli, uvedený ve výrku II. citvanéh usnesení je značně frmalistický, avšak přest navrhvatel tent dklad přikládá. Přílhu rzkladu je dklad dručení námitek zadavateli dne Usnesením č. j. ÚOHS-S1100/2014/VZ-27738/2014/543/JWe ze dne , jehž přílhu byl rzklad, stanvil Úřad zadavateli a vybranému uchazeči lhůtu, ve které mhli pdat vyjádření k rzkladu. 11. Dne bdržel Úřad d zadavatele dkumentaci veřejné zakázky a vyjádření k návrhu, ve kterém zadavatel mim jiné uvádí, že mu navrhvatel vůbec nedručil stejnpis návrhu, čímž prušil pvinnst stanvenu v 114 dst. 4 věta první zákna. 12. Vzhledem k tmu, že zadavatel ve svém vyjádření ze dne sdělil, že nebdržel d navrhvatele stejnpis návrhu, vydal Úřad dne usnesení č. j. ÚOHS- S1100/2014/VZ-27839/2014/543/JWe, ve kterém stanvil navrhvateli lhůtu k prkázání dručení stejnpisu návrhu zadavateli d 10 dnů de dne, v němž bdržel rzhdnutí zadavatele námitkách navrhvatele. 13. Ve lhůtě stanvené v usnesení č. j. ÚOHS-S1100/2014/VZ-27738/2014/543/JWe ze dne se k rzkladu vyjádřil zadavatel a navrhl Úřadu, aby vyzval navrhvatele k prkázání th, že splnil svu pvinnst uvedenu v 114 dst. 4 zákna. 14. Dne bdržel Úřad d navrhvatele vyjádření, jehž přílhu je ftkpie vé zprávy, kteru navrhvatel ve lhůtě stanvené v usnesení č. j. ÚOHS- S1100/2014/VZ-27839/2014/543/JWe ze dne prkazuje dručení stejnpisu návrhu zadavateli. Ve svém vyjádření navrhvatel uvádí, že při zaslání návrhu zadavateli pstupval pdle 149 dst. 2 zákna, ale že nemá žádný přímý důkaz th, že stejnpis návrhu byl zadavateli dručen. III. Závěry Úřadu 15. Úřad přezkumal náležitsti návrhu navrhvatele a rzhdl zastavení řízení pdle 117a písm. b) zákna. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. 16. Pdle 114 dst. 3 zákna musí návrh vedle becných náležitstí pdání bsahvat značení zadavatele, v čem je spatřván prušení zákna, v jehž důsledku navrhvateli hrzí neb vznikla újma na jeh právech, návrhy na prvedení důkazů, a čeh se navrhvatel dmáhá. Sučástí návrhu je dklad slžení kauce pdle 115 zákna a v případě návrhu zasílanéh Úřadu před uzavřením smluvy na veřejnu zakázku rvněž dklad dručení námitek zadavateli a dklad pětvném slžení jistty pdle 67 dst. 4 zákna. 17. Pdle 115 dst. 1 zákna je navrhvatel pvinen s pdáním návrhu slžit na účet Úřadu kauci ve výši 1% z nabídkvé ceny navrhvatele za celu dbu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši Kč, nejvýše ve výši Kč. V případě, že není mžné stanvit nabídkvu cenu navrhvatele neb že nabídkvá cena, která je předmětem hdncení, je při zadávání rámcvé smluvy stanvena puze jak cena za jedntku plnění 3

4 neb v případě návrhu na ulžení zákazu plnění smluvy, je navrhvatel pvinen slžit Kč. Bankvní spjení Úřad uveřejní na své internetvé adrese. 18. Pdle 117a písm. b) zákna Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s pdáním návrhu slžena kauce ve výši pdle 115 dst. 1 zákna a navrhvatel kauci neslží ani v ddatečné lhůtě stanvené Úřadem. 19. V šetřeném případě navrhvatel pdal dne návrh na zahájení správníh řízení přezkumání úknů zadavatele. Sučasně s pdáním návrhu slžil navrhvatel na účet Úřadu kauci ve výši ,- Kč. 20. Vzhledem ke skutečnsti, že ddávky a služby, jež jsu předmětem veřejné zakázky, mají být pskytvány p předem nemezenu dbu (viz dále bd 24 tht důvdnění rzhdnutí), je nutn kauci vypčtenu z nabídkvé ceny navrhvatele za celu dbu plnění veřejné zakázky stanvit ve výši ,- Kč. Prt Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S1100/2014/VZ /2014/543/JWe ze dne určil navrhvateli lhůtu ke slžení dplatku kauce ve výši ,- Kč pdle 115 dst. 1 zákna a k dplnění návrhu dklad slžení dplatku kauce pdle 114 dst. 3 zákna. 21. Zárveň Úřad navrhvatele upzrnil na skutečnst, že jestliže ve stanvené lhůtě kauci na účet Úřadu neslží a nedlží dklad jejím slžení, Úřad správní řízení pdle 117a písm. b) zákna zastaví. 22. Shra citvané usnesení byl navrhvateli dručen dne Lhůta ke slžení dplatku kauce a k dplnění návrhu dklad slžení dplatku kauce pdle 115 dst. 1 zákna marně uplynula dne , přičemž navrhvatel v tét lhůtě dplatek kauce neslžil, ani nedlžil dklad jejím slžení. 23. K námitce navrhvatele, že by měla být kauce vypčtena pdle věty druhé 115 dst. 1 zákna, tedy že v případě, že není mžné stanvit nabídkvu cenu navrhvatele neb že nabídkvá cena, která je předmětem hdncení, je při zadávání rámcvé smluvy stanvena puze jak cena za jedntku plnění neb v případě návrhu na ulžení zákazu plnění smluvy, je navrhvatel pvinen slžit ,- Kč, uvádí Úřad následující. 24. Při stanvení výše dplatku kauce pdle 115 dst. 1 zákna Úřad vycházel ze skutečnsti, že ddávky a služby, jež jsu předmětem šetřené veřejné zakázky, budu pskytvány p předem nemezenu dbu. Tat skutečnst vyplývá z bdu 4. Dba a míst plnění veřejné zakázky výzvy k pdání nabídek ze dne (dále jen výzva ), kde je uveden, že dba plnění předmětu veřejné zakázky je d na dbu neurčitu, a rvněž z článku 9 bdu 1) závaznéh návrhu kupní smluvy, který je přílhu č. 3 výzvy k pdání nabídek. 25. V bdu 9. Hdncení nabídek je ve výzvě uveden, že základním hdntícím kritériem je nejnižší nabídkvá cena, přičemž z bdu 3. Nabídkvá cena přílhy č. 2 výzvy Identifikace uchazeče vč. nabídky ceny vyplývá, že nabídkvu cenu veřejné zakázky představuje celkvá garantvaná průměrná cena za vyprání 1kg prádla. S hledem na t, že již byly tevřeny bálky s nabídkami, a je tedy známa jedntkvá nabídkvá cena navrhvatele, přičemž se nejedná rámcvu smluvu, stanví se výše kauce v suladu s 115 dst. 1 zákna ve výši 1 % z nabídkvé ceny navrhvatele za celu dbu plnění veřejné zakázky. 4

5 26. Vzhledem ke skutečnsti, že ddávky a služby, které jsu předmětem veřejné zakázky, mají být pskytvány p předem nemezenu dbu, je nutn kauci vypčtenu z nabídkvé ceny navrhvatele za celu dbu plnění veřejné zakázky stanvit ve výši ,- Kč. 27. Dále Úřad uvádí, že pdle 76 dst. 5 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů, nemá rzklad pdaný navrhvatelem dne prti usnesení č. j. ÚOHS-S1100/2014/VZ-27404/2014/543/JWe ze dne dkladný účinek, cž byl uveden i v pučení, které je sučásti uvedenéh usnesení Úřadu. 28. Na základě výše uvedených skutečnstí Úřad knstatuje, že navrhvatel nedlžil dklad slžení kauce v pžadvané výši na účet Úřadu s pdáním návrhu, ani v ddatečné lhůtě stanvené mu Úřadem, a sučasně kauce v tét výši v určených lhůtách nebyla slžena, čímž byly naplněny pdmínky pr zastavení řízení pdle 117a písm. b) zákna. 29. Pr úplnst Úřad ddává, že vzhledem ke skutečnsti, že byly naplněny pdmínky pr zastavení řízení, nerzhdval Úřad návrhu navrhvatele na vydání předběžnéh patření, kterým by zakázal zadavateli uzavřít smluvu v zadávacím řízení. 30. Vzhledem ke skutečnsti, že s pdáním návrhu nebyla slžena kauce ve výši pdle 115 dst. 1 zákna a navrhvatel kauci neslžil ani v ddatečné lhůtě stanvené Úřadem, rzhdl Úřad zastavení řízení tak, jak je uveden ve výrku tht rzhdnutí. POUČENÍ Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dní de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jarše 1926/7, Černá Ple, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. tisk úředníh razítka JUDr. Eva Kubišvá místpředsedkyně Obdrží: 1. Psychiatrická nemcnice v Dbřanech, Dbřany, Ústavní ul., Dbřany 2. Mgr. Adam Bezděk, advkát, Hlinky 118, Brn 3. PRVNÍ CHRÁNĚNÁ DÍLNA s. r.., Raisva 769/9, Ústí nad Labem Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 5