NA PŘÍKOPĚ 28 115 03 PRAHA 1 Sekce dohledu nad finančním trhem Odbor kontroly odborné péče Husova 10 305 67 Plzeň V Plzni dne 2. března 2015 Č. j.: 2015/022823/CNB/580 Příkaz č. 2/2015 Počet stran: 5 Počet stejnopisů: 2 Richmond a. s. IČ 639 98 548 Slovenská 567/3 360 01 Karlovy Vary P Ř Í K A Z N A M Í S T Ě Česká národní banka (dále též správní orgán ), jako správní orgán příslušný podle 1 odst. 3, 44 odst. 1 písm. e) a 44 odst. 2 písm. f) zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů a 17 odst. 1 ve spojení s 24 odst. 4 zákona č. 277/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen zákon o směnárenské činnosti ), v návaznosti na prováděcí vyhlášku č. 315/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen vyhláška č. 315/2013 Sb., ), rozhodla dle 150 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) v řízení o správních deliktech právnické osoby Richmond a.s., IČ 639 98 548, se sídlem Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary, na základě kontrolních zjištění učiněných v rámci kontroly provedené dne 19. 2. 2015, t a k t o : Právnická osoba Richmond a.s., IČ 639 98 548, se sídlem Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary I. dne 12. 1. 2015 a 19. 2. 2015 v provozovně Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary, dne 23. 1. 2015 v provozovně U Lužického semináře 2/85, 110 00 Praha neuveřejnila kurzovní lístek ve smyslu ustanovení 11 zákona o směnárenské činnosti, II. v období od 1. 1. 2014 do 19. 2. 2015 nesdělovala zájemcům s dostatečným předstihem před uzavřením směnárenského obchodu zákonem stanovené informace, a to v zákonem požadované formě, tj. v textové podobě, určitě, srozumitelně, v českém a anglickém jazyce, 1
č í m ž p o r u š i l a (i) skutkem ad I. povinnost dle ustanovení 11 odst. 1, 2, písm. a), c), e) a odst. 3 zákona o směnárenské činnosti, (ii) skutkem ad II. povinnost dle ustanovení 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti, a d o p u s t i l a s e t a k a) skutkem uvedeným ad I. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1 písm. c) zákona o směnárenské činnosti, b) skutkem uvedeným ad II. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1 písm. g) zákona o směnárenské činnosti, z a c o ž s e j í u k l á d á podle ustanovení 22 odst. 2 písm. a), b) zákona o směnárenské činnosti peněžitá pokuta ve výši 4 000 Kč (slovy čtyři tisíce korun českých). Uložená pokuta je splatná do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro hlavní město Prahu vedeného u České národní banky, č. 3754-67724011/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. Právnické osobě Richmond a.s., IČ 639 98 548, se sídlem Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary se podle ustanovení 79 odst. 5 správního řádu ve spojení s ustanovením 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ukládá náhrada nákladů řízení, které vyvolala porušením své právní povinnosti, ve výši 1 000 Kč (slovy jeden tisíc korun českých). Paušální náhradu nákladů řízení je výše uvedená právnická osoba povinna zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto příkazu na místě na účet České národní banky vedený u České národní banky, č. 43-69193891/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. Identifikace účastníka řízení Právnická osoba Richmond a.s., IČ 639 98 548, se sídlem Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary (dále též jen účastník řízení ) byla s účinností ke dni 22. 2. 2010 držitelem povolení k činnosti směnárníka a byla zapsána v registru směnárníků spravovaném Českou národní bankou pod číslem registrace 2010/3214/764.300, a je tedy směnárníkem podle ustanovení 27 zákona o směnárenské činnosti. Účastník řízení provozuje směnárenskou činnost v provozovnách na adrese Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary a U Lužického semináře 85/2, 110 00 Praha, jejichž umístění oznámil České národní bance dne 27. 1. 2004. 2
Skutková zjištění a jejich právní kvalifikace V rámci kontroly na místě provedené dne 19. 2. 2015 u účastníka řízení (viz pověření ke kontrole č. j. 2015/011675/580 ze dne 3. 2. 2015 a oznámení o zahájení kontroly č. j. 2015/011671/CNB/580 ze dne 4. 2. 2015), jejímž výstupem je záznam z ústního jednání (č. j. 2015/017520/CNB/580) a dále v rámci kontrolních nákupů (kontrolní směna č. j. 2015/003671/CNB/580 ze dne 12. 1. 2015, provozovna Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary, pokus o kontrolní směnu č. j. 2015/009099/CNB/580 ze dne 23. 1. 2015, provozovna U Lužického semináře 85/2, Praha 110 00) bylo zjištěno, že: Ad I. Kurzovní lístek V rámci obou výše uvedených kontrolních nákupů a dále při kontrole na místě provedené dne 19. 2. 2015 kontrolující zjistili, že účastník řízení v provozovnách na adrese Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary a U Lužického semináře 85/2, 110 00 Praha neuveřejnil kurzovní lístek ve smyslu ustanovení 11 zákona o směnárenské činnosti, neboť prostředek, který měl plnit funkci kurzovního lístku, neobsahoval: A. provozovna Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary názvy ani označení obou měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí, B. provozovna U Lužického semináře 85/2, 110 00 Praha označení, že se jedná o kurzovní lístek, úplnou informace o úplatě za provedení směnárenského obchodu, neboť vedle zveřejněného údaje o 5% poplatku chyběla informace o minimální výši poplatku, která činní u účastníka řízení vždy minimálně 20 Kč. Podle ustanovení 11 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti provozovatel uveřejňuje v provozovnách, v nichž provádí směnárenské obchody, kurzovní lístek, který podle ustanovení 11 odst. 2 písm. a), c) a e) tohoto zákona obsahuje označení, že se jedná o kurzovní lístek, názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí a informace o úplatě za provedení směnárenského obchodu. Ve shora uvedených případech a provozovnách bylo dále zjištěno, že účastník řízení neoznačil u kurzu na uveřejněných prostředcích plnících funkci kurzovních lístků, zda se jedná o kurz nákupní či prodejní. V důsledku nevyznačení tohoto údaje se kurzovní lístek stává pro klienta nesrozumitelný, což je v rozporu s ustanovením 11 odst. 3 zákona o směnárenské činnosti, neboť není pro zájemce o směnu jasné, zda se jedná o nákupní či prodejní kurz. Z hlediska požadavku určitosti a srozumitelnosti informací o směnných kurzech na kurzovním lístku musí být označení směrů směny zájemci o směnu sděleno jednoznačně, tj. musí být specifikován směr směny např. označením nakupujeme (we buy) / prodáváme (we sell). Ustanovení 11 odst. 3 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že se údaje na kurzovním lístku uvádějí v přiměřené velikosti určitým a srozumitelným způsobem. Číselné údaje se uvádějí arabskými číslicemi. Ad II. Informace před provedením směnárenského obchodu Při kontrolní směně provedené dne 12. 1. 2015 v provozovně na adrese Slovenská 567/3, Karlovy Vary 360 01 účastník řízení nesdělil zájemci s dostatečným předstihem před uzavřením směnárenského obchodu zákonem stanovené informace, a to v zákonem požadované formě. Pracovnicí směnárny, která provedla směnu, byl po ústním sdělení 3
směnného kurzu, informace o úplatě a výše protihodnoty vyhotoven a kontrolujícím předán pouze doklad o provedení směnárenského obchodu ve smyslu 14 zákona o směnárenské činnosti. Účastník řízení v rámci záznamu o ústním jednání k procesu provádění směn přiznal, že v kontrolovaném období, tj. od 1. 1. 2014 do 19. 2. 2015 při výkonu své směnárenské činnosti svou informační povinnost dle ustanovení 13 zákona o směnárenské činnosti neplnil. Podle ustanovení 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti provozovatel sdělí zájemci s dostatečným předstihem před uzavřením tohoto obchodu informace o provozovateli, směnárenském obchodu a dalších právech zájemce. Tyto informace musí být zájemci sděleny v textové podobě, určitě a srozumitelně alespoň v českém a anglickém jazyce. Textová podoba je zachována, jsou-li informace sděleny takovým způsobem, že je lze uchovat a opakovaně zobrazovat. Sankce Ustanovení 22 odst. 2 písm. a), b) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu, pokutu do 1 000 000 Kč. Ustanovení 150 odst. 5 věty první správního řádu stanoví, že příkazem na místě lze uložit povinnost k peněžitému plnění do výše 10 000 Kč. Správní orgán při určení výše pokuty přihlédl v souladu s ustanovením 24 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti ke stanoveným kritériím, a to k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. S ohledem na výše uvedené správní orgán rozhodl uložit účastníku řízení pokutu ve výši 4 000 Kč (slovy čtyři tisíce korun českých). Prohlášení účastníka řízení Ing. Klára Nýdlová, předseda představenstva jednající jménem společnosti Richmond a.s., IČ 639 98 548, se sídlem Slovenská 567/3, 360 01 Karlovy Vary, za účastníka řízení prohlašuje, že v plném rozsahu a bez jakýchkoliv výhrad uznává výše uvedené kontrolní zjištění správního orgánu a z něho vyplývající porušení zákona o směnárenské činnosti, souhlasí s povinností (pokutou) mu uloženou ve výroku tohoto příkazu na místě a je si plně vědoma, že podepsáním tohoto prohlášení se tento příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím, neboli není již proti němu přípustný žádný řádný opravný prostředek a po marném uplynutím lhůty stanovené k dobrovolnému splnění povinnosti je již možno vymáhat toto splnění formou exekuce. V Karlových Varech dne: 9. 3. 2015 Ing. Klára Nýdlová 4
Náhrada nákladů řízení Správní orgán v příkazu na místě ze shora uvedených důvodů shledal, že účastník řízení svým jednáním porušil zákon o směnárenské činnosti. Účastník řízení tedy vyvolal správní řízení porušením své povinnosti. Ustanovení 79 odst. 5 správního řádu stanoví, že povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou uloží správní orgán účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Prováděcí právní předpis stanoví výši paušální částky nákladů řízení a výši paušální částky nákladů řízení ve zvláště složitých případech nebo byl-li přibrán znalec. Dle ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, platí, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč. Z uvedených důvodů uložil správní orgán účastníku řízení k úhradě náklady řízení ve výši 1 000 Kč. P O U Č E N Í Proti tomuto příkazu na místě nelze podat odpor. Příkaz na místě se tak dnem podepsání prohlášení účastníkem řízení stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. ------------------------ ----------------------- referát kontroly finančního zprostředkování referát kontroly finančního zprostředkování Česká národní banka Plzeň Česká národní banka Plzeň Vydaný příkaz na místě převzala: Ing. Klára Nýdlová, předseda představenstva společnosti Richmond a.s. Její totožnost byla ověřena dle občanského průkazu č. -------------------------------------- Ing. Klára Nýdlová Totožnost osoby, která převzala vydaný příkaz na místě, ověřil,, referátu kontroly finančního zprostředkování Plzeň, Husova 10, 305 67 Plzeň. --------------------------------------- 5