STAVEBNICTVÍ ČESKÉ REPUBLIKY ZÁKLADNÍ INFORMACE PODKLADY PRO JEDNÁNÍ S PREZIDENTEM REPUBLIKY MILOŠEM ZEMANEM DNE 17. 7. 2013 1
VÝZNAM STAVEBNICTVÍ PRO EKONOMIKU ČESKÉ REPUBLIKY Stavebnictví významným způsobem ovlivňuje vývoj společnosti i ekonomiku národního hospodářství. Je realizátorem stavebních investic ve formě novostaveb, oprav, rekonstrukcí i údržby celého stavebního fondu a tím se podílí na celkové úrovni společnosti a zanechává na dlouhou dobu svědectví o její ekonomické síle, vkusu i stupni sociálního cítění. Vedle věcného přínosu ve formě staveb je i ekonomickým motorem národního hospodářství, který signalizuje prosperitu, ale také ekonomický úpadek společnosti. Stavebnictví realizací investic přináší tato pozitiva: vytváří hmotný majetek státu i privátnímu sektoru urbanizuje krajinu a pomáhá k jejímu využití pro činnost člověka uspokojuje nároky obyvatel na bydlení, dopravu, volný čas, sport, kulturu kultivuje životní prostředí a zároveň ho chrání z hlediska ekonomického představuje významný podíl na celkovém HDP (6 8%) představuje významný segment v zaměstnanosti (cca 5% z práceschopného obyvatelstva) má jeden z nejvyšších multiplikačních efektů a podporuje zaměstnanost i v dalších odvětvích jako je výroba stavebních hmot, průmysl, doprava ale i bankovnictví a finanční trhy realizací dopravních staveb a infrastruktury posiluje konkurenceschopnost státu i jednotlivých regionů je velkým přínosem i pro státní rozpočet ve formě daní společnosti i jednotlivců, posilováním koupěschopnosti obyvatel, snižováním nezaměstnanosti a tím i podpor a sociálních dávek je schopno zaměstnat i méně kvalifikované pracovníky a tím snižovat i sociální napětí ve společnosti Nevýhodou stavebnictví a investiční výstavby je skutečnost, že je velmi závislé na ekonomické a politické situaci společnosti, která ovlivňuje veřejnou zakázku i náladu k investování v privátní sféře. České stavebnictví v souladu s růstem ekonomiky od roku 2000 až do roku 2008 rostlo a plnilo úlohu motoru ekonomického i věcného rozvoje společnosti. Po nástupu hospodářské a finanční krize stavebnictví postupně ztrácelo svoji dynamiku tím, že klesal neustále objem zakázek ve veřejném sektoru i privátní sféře, firmám se začaly vyprazdňovat zásobníky práce až do současného stavu, kdy objem stavební výroby klesl oproti roku 2008 o více jak 30%, ze stavebního trhu odešlo více než 200 firem menší a střední velikosti, firmy propustily více než 50 000 pracovníků a to i kmenových, bez nichž nebudou schopny plnit zakázky většího rozsahu, až skončí pokles stavebnictví. 2
Příčiny tak hlubokého propadu stavebnictví: žádná z 3 vlád nereagovala na výstražné signály a požadavky zaměstnavatelských svazů na opatření ke zmírnění následků krize poslední vláda ČR neuskutečnila ani jediné opatření k zastavení poklesu investiční výstavby v protikladu s opatřeními prakticky všech evropských vlád vláda ČR nepůsobila proticyklicky, ale naopak krizi stavebnictví prohloubila zastavením investiční výstavby a jednostranným uplatňováním škrtů ve státních rozpočtech svojí chaotickou vládou plnou afér a negativních signálů znejistěla i privátní sféru, která přestala investovat, přestože úspory obyvatel prokazatelně rostou Tím došlo v resortu stavebnictví ke ztrátě stavebních kapacit, které se budou těžko obnovovat, došlo ke znehodnocení drahého strojního vybavení odborných firem, propouštění i vysoce kvalifikovaných pracovníků a negativním dopadům na další odvětví průmyslu, dopravy i služeb. Negativní vývoj rezortu stavebnictví se projevil i na špatných výsledcích ekonomiky státu tím, že klesly příjmy státního rozpočtu a naopak se zvýšily jeho výdaje vlivem přílivu nezaměstnaných do sociální sítě. Pro zamezení stále pokračujícího poklesu stavebnictví a investiční výstavby je potřeba neprodleně přijmout tato opatření: cíleně a uváženě podpořit veřejné investice v oblasti dopravních staveb, sociálního bydlení a rekonstrukcí budov s cílem snižování jejich energetické náročnosti urychleně upravit legislativu pro přípravu a realizaci staveb tak, aby se zkrátily doby přípravy a zamezilo zneužívání možnosti vstupu občanských iniciativ do procesu přípravy staveb v oblasti veřejné zakázky vyřešit problém nejnižší ceny tak, aby důraz při výběrových řízeních byl kladem na ekonomicky nejvýhodnější nabídku. Kritérium nejnižší ceny vyvolává dumpingové ceny (ceny pod úrovní nákladů). Důsledek je negativní dopad na investora i dodavatele stavby, minimálně vznik nekvality problematika stavebnictví je v současné době rozdělena do 5 ministerstev, chybí koordinace a odpovědnost za tento důležitý rezort. Je třeba tuto problematiku soustředit kompetenčně na jeden ústřední orgán schopný ji řešit. 3
4
Pracovníků v podnicích nad 50 pracovníků Pracovníků celkem rok osob pokles % rok osob pokles % 2008 109 719 - - 2008 416 142 - - 2012 90 911 18 808 17,1 2012 380 586 * 31 556 11,3 5
V roce 2012 bylo zahájeno 23 853 bytů = 54,5% oproti roku 2007 V roce 2012 bylo dokončeno 29 477 bytů = 70,8% oproti roku 2007 Index stavební produkce (vztaženo k počátečnímu roku 2008) 2008 2009 2012 2013 110,0 105,0 100,0 95,0 I. II. III. IV. V. VI. IX. X. XI. VII. VIII. XII. 90,0 85,0 80,0 75,0 70,0 65,0 60,0 6
BYTOVÁ POLITIKA STANOVISKO SPS naprostá nedostatečnost podpory bydlení SFRB + MMR rok 2002 6,8 mld. Kč, rok 2005 5,8 mld. Kč, rok 2012 1,9 mld. Kč forma nízkoúročených půjček dnes nezajímavá snižování energetické náročnosti budov výnosy z prodeje emisních povolenek nereálné (26 mld. Kč) multiplikační a pákové efekty zateplování (přínos di SR 2,4 3,2 násobek) VÝSTAVBA DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY STANOVISKO SPS rozpočet SFDI klesá 2008 98 mld. Kč 2010 81 mld. Kč 2013 64,5 mld. Kč ani tyto nízké objemy nejsou vyčerpány, v roce 2012 vráceno 14 mld. Kč nedostatečná investorská příprava staveb (rok 2013 3,4 mld. Kč), požadavek minimálně 5 mld. Kč dopravní sektorová strategie nevyužitá šance při formulování cílů pro dosažení civilizační úrovně EU v DI DSS dostatečně nepracuje s VRT a D-O-L chybí alternativní zdroje financování DI soukromým sektorem např. PPP z důvodu nepřipravenosti staveb ohroženo čerpání fondů EU 2007 2013 a 2014 2020 DALŠÍ AKTUÁLNÍ PROBLEMATIKA VE STAVEBNICTVÍ otázka učňovského školství a technického vzdělávání zastavit podporu OZE strategie konkurenceschopnosti AKTUÁLNÍ LEGISLATIVA VE STAVEBNICTVÍ Stavební zákon, zákon 183/2006 Sb. Zákon o posuzování vlivů na životní prostřední zákon 200/2001 Sb. a Zákon o ochraně přírody a krajiny zákon 114/1992 Sb. Zákon 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách. Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR Červenec 2013 7