PUBLIC. Brusel 22. února 2012 (05.03) (OR. en) RADA EVROPSKÉ UNIE 17262/11 LIMITE PV/CONS 71 ECOFIN 809 BUDGET 44

Transkript

1 Conseil UE RADA EVROPSKÉ UNIE PUBLIC Brusel 22. února 2012 (05.03) (OR. en) 17262/11 LIMITE PV/CONS 71 ECOFIN 809 BUDGET 44 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ 1 Předmět: zasedání Rady Evropské unie (HOSPODÁŘSKÉ a FINANČNÍ VĚCI: ROZPOČET) konané v Bruselu ve dnech 18. a19. listopadu Informace o projednávání legislativních aktů Rady, o jiných veřejných jednáních Rady a o veřejných rozpravách jsou uvedeny v dodatku 1 k tomuto zápisu z jednání /11 ls/vho/bl 1 DG G II A CS

2 OBSAH strana 1. Přijetí pořadu jednání... 3 PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ 2. Příprava zasedání dohodovacího výboru s Evropským parlamentem Výsledky zasedání dohodovacího výboru s Evropským parlamentem Jiné záležitosti... 3 PŘÍLOHA I... 4 PŘÍLOHA II o o o 17262/11 ls/vho/bl 2 DG G II A CS

3 1. Přijetí pořadu jednání 16647/11 OJ/CONS 70 ECOFIN 754 BUDGET 42 Rada přijala pořad jednání uvedený v dokumentu 16647/11. PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 2. Příprava zasedání dohodovacího výboru s Evropským parlamentem Rada připravila svůj postoj pro zasedání dohodovacího výboru s Evropským parlamentem podle článku 314 SFEU. 3. Výsledky zasedání dohodovacího výboru s Evropským parlamentem Na zasedání dohodovacího výboru bylo mezi Evropským parlamentem a Radou dosaženo dohody na společném znění v souladu s čl. 314 odst. 5 SFEU ve znění uvedeném v dokumentu 17470/11 FIN 958 a dodatcích 1 až 5. Shrnutí tohoto společného znění je uvedeno v příloze 1 k tomuto dokumentu. 4. Jiné záležitosti V této části nebyly k projednání navrženy žádné body /11 ls/vho/bl 3 DG G II A CS

4 PŘÍLOHA 1 1. Rozpočet na rok Uzavřené položky ROZPOČET NA ROK 2012 SPOLEČNÉ ZÁVĚRY Pokud není dále v těchto závěrech uvedeno jinak, všechny rozpočtové položky, v nichž nenavrhuje změnu ani Evropský parlament, ani Rada, a ty, u kterých ve svém čtení Evropský parlament přijal změny provedené Radou v jejím čtení, se potvrzují. U ostatních rozpočtových položek dospěl dohodovací výbor k těmto závěrům: 1.2. Horizontální otázky a) Decentralizované agentury Celkový příspěvek EU decentralizovaným agenturám v roce 2012 (skládající se z prostředků, které budou zapsány do rozpočtu na rok 2012, a účelově vázaných příjmů, které jsou k dispozici, a to v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) se oproti návrhu rozpočtu (NR) na rok 2012 se změnami obsaženými v návrhu na změnu č. 3/2012 snižuje o 1 %. Ve výši NR na rok 2012 je však ponechán celkový příspěvek EU (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) pro FRONTEX (hlavy 1 a 2), Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu, Evropský orgán pro bankovnictví, Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy. Pokud jde o agenturu FRONTEX (hlava 3), viz podokruh 3a v oddílu 1.3 níže. Ve srovnání s návrhem rozpočtu na rok 2012 sestaveným Komisí tím dochází k celkovému snížení příspěvku EU níže uvedeným decentralizovaným agenturám o 6,1 milionu EUR, jak znázorňuje následující tabulka: 17262/11 ls/vho/bl 1

5 Rozpočtová položka Název decentralizované agentury Celkový příspěvek EU v roce 2012 (rozpočtové prostředky a účelově vázané příjmy): prostředky na závazky Původní částka Revidovaná částka (v milionech EUR) Rozpočet na rok 2012 Snížení rozpočtu na rok Právní předpisy o chemických látkách a Evropská agentura pro p.m p.m p.m chemické látky Agentura pro evropský GNSS Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Evropská agentura pro bezpečnost letectví Evropská agentura pro námořní bezpečnost z toho opatření proti znečištění ( ) Evropská agentura pro železnice Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) úřad Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání Evropská agentura pro léčivé přípravky z toho zvláštní příspěvek pro léčivé přípravky pro vzácná onemocnění ( ) /11 ls/vho/bl Evropská agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů Evropský institut pro rovnost žen a mužů Podokruh 1a celkem Příspěvek Evropské agentuře pro životní prostředí Evropská agentura pro chemické látky Činnosti v oblasti právních předpisů týkajících se biocidů Příspěvek z programů okruhu Evropská agentura pro chemické látky Činnosti v oblasti právních předpisů o dovozu a vývozu nebezpečných chemických látek Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu Okruh 2 celkem Agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva Evropský policejní úřad Evropská policejní akademie Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost Agentura Evropské unie pro základní práva Eurojust Podokruh 3a celkem Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí Evropský úřad pro bezpečnost potravin Podokruh 3b celkem Evropská nadace odborného vzdělávání Okruh 4 celkem Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie p.m p.m p.m CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD Okruh 5 celkem p.m Pokud jde o výši prostředků, které budou zapsány do rozpočtu na rok 2012, budou výše uvedená snížení u jednotlivých agentur v každém článku rozpočtu rozložena v bodech rozpočtu úměrně váze, kterou mají v návrhu rozpočtu na rok 2012 oba dané body rozpočtu (příspěvek v hlavě 1 & 2 a příspěvek v hlavě 3). Počet pracovních míst se u všech decentralizovaných agentur ponechává ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2012, se změnami obsaženými v návrhu na změnu č. 3/2012.

6 Rozpočtová položka b) Výkonné agentury Výše příspěvku EU výkonným agenturám (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a počet pracovních míst v nich se ponechávají na úrovni navržené v návrhu rozpočtu na rok 2012, s výjimkou uzavřené položky pro příspěvek EU Výkonné agentuře pro konkurenceschopnost a inovace z programu Marco Polo (bod ). c) Pilotní projekty / přípravné akce Je odsouhlasen komplexní soubor 70 pilotních projektů / přípravných akcí (PP/PA), včetně dvou PP/PA v oddílu X Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) rozpočtu, v celkové výši 105,4 milionu EUR v prostředcích na závazky, včetně všech PP/PA navrhovaných Parlamentem, Komisí a ESVČ. Pokud se ukáže, že určitý pilotní projekt nebo přípravná akce spadá pod již existující právní základ, může Komise navrhnout převod prostředků pod odpovídající právní základ, aby se tak usnadnilo provádění příslušné činnosti. Mimoto jsou dohodnuty změny v rozpočtových poznámkách u pilotního projektu Ústav EU pro otázky míru v oddílu X (ESVČ) tak, jak je uvedeno v příloze. Pokud jde o prostředky na platby u pilotních projektů / přípravných akcí, specifická pravidla jsou stanovena níže v oddílu 1.4. Tento soubor je plně v mezích stropů pro pilotní projekty / přípravné akce stanovených v oddílu IIA Výdajové okruhy finančního rámce prostředky na závazky 1 Poté, co dohodovací výbor vzal v úvahu výše uvedené závěry týkající se uzavřených rozpočtových položek, agentur a pilotních projektů a přípravných akcí, dohodl se na tomto: a) Podokruh 1a Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2012, a to se změnami u následujících programů a akcí: Název Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program pro podnikání a inovace (v milionech EUR) Zvýšení/snížení prostředků na závazky NR na rok Rozpočet na Rozdíl 2012 rok Výzkum vesmíru Výzkum bezpečnosti EURES (Evropské služby zaměstnanosti) Evropský rok aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012 (již uzavřeno) 1 Souhrnné tabulky podle okruhů finančního rámce v tomto oddílu neobsahují snížení prostředků pro decentralizované agentury a dohodnutý soubor pilotních projektů a přípravných akcí (viz odd. 1.2) /11 ls/vho/bl 3

7 Rozpočtová položka Název Zvýšení/snížení prostředků na závazky NR na rok Rozpočet na Rozdíl 2012 rok Spolupráce Zdraví Spolupráce Potraviny, zemědělství a rybářství a biotechnologie Spolupráce Nanovědy, nanotechnologie, materiály a nové výrobní technologie Spolupráce Energetika Spolupráce Životní prostředí (včetně změny klimatu) Spolupráce Doprava (včetně letectví) Spolupráce Socioekonomické vědy a humanitní vědy Spolupráce Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF) Myšlenky Kapacity Infrastruktury výzkumu Kapacity Výzkum ve prospěch malých a středních podniků (MSP) Kapacity Regiony znalostí Kapacity Výzkumný potenciál Kapacity Věda ve společnosti Kapacity Činnosti mezinárodní spolupráce Kapacity Podpora soudržného rozvoje výzkumných politik Podpora výzkumné spolupráce v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT Spolupráce) Kapacity Infrastruktury výzkumu Nejaderné činnosti Společného výzkumného střediska (SVS) Program Erasmus Mundus Program celoživotního učení Lidé Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace Program Inteligentní energie Evropa Výzkum související s energetikou Zvýšení celkem z toho zvýšení u programu CIP z toho zvýšení u 7. RP Analýza, studie a zvyšování informovanosti týkající se sociální situace, demografie a rodiny (již uzavřeno) Snížení podpůrných výdajů (různé položky již uzavřeno) -0.5 Snížení celkem -3.2 CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD Rozpětí v podokruhu 1a Dopad dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu 1.4. Prostřednictvím nástroje pružnosti bude získána částka 50,0 milionů EUR na Strategii Evropa /11 ls/vho/bl 4

8 Rozpočtová položka Aniž je dotčeno následující společné prohlášení o financování projektu ITER, je výše prostředků na závazky zapsaná do rezervy pro projekt ITER (článek ) stanovena na 417,9 milionu EUR. b) Podokruh 1b Evropský parlament a Rada souhlasí, aby ve středu dne 23. listopadu 2011 v odpoledních hodinách bylo uspořádáno trojstranné zasedání za účasti Komise s cílem vyřešit otázku dodatečných nákladů na projekt ITER v letech , tak aby bylo možné dosáhnout dohody do konce roku. Evropský parlament a Rada vyzývají Komisi, aby podpořila dosažení dohody o dodatečných finančních potřebách projektu ITER a zohlednila výhrady obou složek rozpočtového orgánu. Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené v návrhu rozpočtu na rok 2012, s výjimkou článku (Technická pomoc a šíření informací o strategii EU pro region Baltského moře a pro lepší znalosti strategie makroregionů), kde byly dohodnuty prostředky na závazky ve výši 2,5 milionu EUR. V důsledku toho činí rozpětí pod stropem výdajů v podokruhu 1b 8,4 milionu EUR. c) Okruh 2 Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2012, se změnami obsaženými v návrhu na změnu č. 3/2012; jejich výše se mění u těchto programů a akcí: Název (v mil. EUR) Zvýšení / snížení prostředků na závazky NR na rok 2012 Rozpočet na rok 2012 Rozdíl Zvýšení prostředků na zemědělství v návrhu na změnu č. 3/ z toho zvýšení podpory pro seskupení producentů na předběžnou certifikaci (bod ) Snížení prostředků na zemědělství v návrhu na změnu č. 3/ Čisté snížení prostředků na zemědělství v návrhu na změnu č. 3/ Schválení účetních závěrek z předchozích let, pokud jde o výdaje na sdílené řízení v rámci záruční sekce EZOZF (předcházející opatření) a v rámci EZZF Mléko pro školy CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD Rozpětí v okruhu Dopad dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu /11 ls/vho/bl 5

9 Vzhledem k politické dohodě dosažené ohledně bodu (Programy pro nejchudší osoby) se do příslušné položky zapisují prostředky, které jsou v současné době v rezervě pro tento účel. Tři výše uvedené orgány dosáhly dohody o tomto společném prohlášení: d) Podokruh 3a Krize v souvislosti s baktérií E.coli poukázala na potřebu přiměřeného mechanismu reakce na tržní krize v rámci EU. S ohledem na tuto skutečnost se Evropský parlament a Rada zavazují rychle reagovat na související žádosti o převody prostředků ze strany Komise, nebo po přezkoumání rozsahu přerozdělení schválených prostředků rychle jednat o opravném rozpočtu, který Komise navrhne v případě mimořádné tržní krize v odvětví ovoce a zeleniny vyžadující si definici konkrétních opatření přijímaných v mimořádných situacích, uvedených v článku 191 nařízení č. 1234/2007 ( jednotného nařízení o společné organizací trhů ), ve smyslu návrhu Komise zrušit mechanismy na předcházení budoucím krizím prostřednictvím organizací producentů. Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2012, a to se změnami u následujících programů a akcí v souladu s tím, jak se na jejich výši dohodly Evropský parlament a Rada ( uzavřené položky): Rozpočtová položka Název (v milionech EUR) Zvýšení/snížení prostředků na závazky NR na rok 2012 Rozpočet na rok 2012 Rozdíl Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích Příspěvek pro hlavu Evropský uprchlický fond Boj proti násilí (Daphne) Zvýšení celkem Prevence, připravenost a zvládání následků terorismu Výdaje na správu a řízení (již uzavřeno) Základní práva a občanství Výdaje na správu a řízení (již uzavřeno) Trestní soudnictví Výdaje na správu a řízení (již uzavřeno) Civilní soudnictví Výdaje na správu a řízení (již uzavřeno) Snížení celkem CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD Rozpětí v okruhu 3a 38.2 Dopad dohodnutých snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu /11 ls/vho/bl 6

10 Rozpočtová položka e) Podokruh 3b Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2012, a to se změnami dohodnutými u následujících programů a akcí: (v milionech EUR) Název Zvýšení/snížení prostředků na závazky NR na rok 2012 Rozpočet na rok 2012 Rozdíl Zvláštní výroční akce p.m Mládež v akci Opatření v multimediální oblasti Partnerství pro komunikaci o Evropě Zvýšení celkem +7.8 Snížení podpůrných výdajů (různé položky již uzavřeno) -0.3 Snížení celkem -0.3 CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD +7.5 Rozpětí podokruhu 3b 1.6 Dopad dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu 1.4. f) Okruh 4 Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2012, včetně změn obsažených v návrhu na změnu č. 1/2012; jejich výše se na základě dohody mění u těchto programů a akcí: Rozpočtová položka Název (v milionech EUR) Zvýšení/snížení prostředků na závazky NR na rok 2012 Rozpočet na rok 2012 Rozdíl Evropské sousedství a partnerství: finanční pomoc Palestině, mírovému OR 6 procesu a UNRWA Volební a pozorovatelské mise EU Reakce a příprava na krize (nástroj stability) Spolupráce s rozvojovými zeměmi v Latinské Americe Spolupráce s rozvojovými zeměmi Asie Finanční podpora na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru Zvýšení celkem OR Makroekonomická pomoc (již uzavřeno) Nástroj předvstupní pomoci (NPP) Rozvoj lidských zdrojů Nástroj předvstupní pomoci (NPP) Regionální rozvoj Mezinárodní zemědělské dohody (již uzavřeno) Příspěvky na mnohostranné a mezinárodní činnosti v oblasti životního prostředí (již uzavřeno) Spolupráce s průmyslově vyspělými třetími zeměmi (již uzavřeno) Pomoc na obnovu a rekonstrukci Afghánistánu Vyhodnocení výsledků pomoci Unie, následná opatření a audit (již uzavřeno) Informační programy pro třetí země Evropská unie ve světě /11 ls/vho/bl 7

11 Rozpočtová položka Název Zvýšení/snížení prostředků na závazky NR na rok 2012 Rozpočet na rok 2012 Rozdíl Zahraničněobchodní vztahy, včetně přístupu na trhy třetích zemí (již uzavřeno) Podpora na rozvoj obchodu mnohostranné iniciativy (již uzavřeno) Úprava podpory pro země, které jsou stranami protokolu o cukru Dohody o surovinách (již uzavřeno) Vyhodnocení výsledků pomoci Společenství/Unie, následná opatření a audit (již uzavřeno) Koordinace a zvyšování povědomí o rozvojové problematice (již uzavřeno) Informace a komunikace pro třetí země Připravenost na katastrofy (již uzavřeno) Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) Výdaje na správu a řízení (již uzavřeno) Snížení výdajů na správu a řízení navržená EP (různé položky) CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD Snížení celkem Rozpětí v okruhu Dopad dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky (jak jsou znázorněna ve výše uvedené tabulce) na prostředky na platby je vysvětlen v oddílu 1.4. Prostřednictvím nástroje pružnosti bude získána částka 150,0 milionů EUR na evropskou politiku sousedství. Dále je odsouhlaseno, že Palestině budou předem poskytnuty prostředky na závazky na rok 2011, jak je uvedeno v oddílu 2. g) Okruh 5 Pokud jde o prostředky a místa v plánech pracovních míst všech institucí, je schválen postoj Evropského parlamentu. Dále jsou schválena zvýšení navržená v návrhu na změnu č. 2/2012. Konečně, na důchody je přidána částka 10,4 milionu EUR. V důsledku toho činí rozpětí pod stropem výdajů v okruhu 5 474,4 milionu EUR /11 ls/vho/bl 8

12 1.4. Prostředky na platby Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2012 je stanovena na ,043 milionu EUR. Součástí celkového kompromisu je dohoda dohodovacího výboru na tomto společném prohlášení o prostředcích na platby: S ohledem na pokračující úsilí o fiskální konsolidaci v členských státech se Evropský parlament a Rada dohodly na snížení úrovně prostředků na platby pro rok 2012 ve srovnání s návrhem rozpočtu předloženým Komisí. Evropský parlament a Rada žádají Komisi, aby v opravném rozpočtu požadovala dodatečné prostředky na platby, pokud prostředky zapsané v rozpočtu na rok 2012 nebudou dostatečné pro pokrytí výdajů v rámci podokruhu 1a (Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost), podokruhu 1b (Soudržnost pro růst a zaměstnanost), okruhu 2 (Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi), okruhu 3 (Občanství, svoboda, bezpečnost a právo) a okruhu 4 (EU jako globální hráč). Evropský parlament a Rada zejména vyzývají Komisi, aby nejpozději do konce září roku 2012 předložila aktualizované údaje o aktuálním stavu a odhadech týkajících se prostředků na platby v podokruhu 1b a rozvoje venkova v rámci okruhu 2 a v případě potřeby předložila návrh opravného rozpočtu. Evropský parlament a Rada přijmou postoj k veškerým návrhům opravného rozpočtu co nejrychleji, aby se zabránilo jakémukoli výpadku v prostředcích na platby. Evropský parlament a Rada se dále zavazují urychleně zpracovat jakýkoli možný převod prostředků na platby, včetně převodů napříč okruhy finančního rámce, tak aby byly prostředky na platby co nejlépe využity a odpovídaly skutečnému provedení a potřebám. Níže je uvedena metodika, která bude uplatněna s cílem rozložit dohodnuté snížení celkové výše prostředků na platby oproti návrhu rozpočtu na rok 2012 (se změnami obsaženými v návrzích na změnu) do všech okruhů a rozpočtových položek tak, aby se celkový kompromis ve věci prostředků na závazky promítl do odpovídajících prostředků na platby, a rovnoměrně vyvážit celkovou výši prostředků na platby v jednotlivých okruzích: a) Výchozím bodem pro výpočet je celková výše prostředků na platby, jak byla dohodnuta a je uvedena výše, která pro rok 2012 činí ,043 milionu EUR. b) Jako druhý krok bere tato metoda v potaz dohodnutou výši prostředků na závazky u nerozlišených prostředků. Již z podstaty je výše prostředků na závazky u tohoto typu výdajů rovna výši prostředků na platby, což se v následujících krocích nijak nemění. Obdobně platí totéž pro decentralizované agentury, u nichž je příspěvek EU v prostředcích na platby stanoven ve výši navržené v oddílu /11 ls/vho/bl 9

13 c) Za třetí, výše prostředků na platby u pilotních projektů a přípravných akcí (PP/PA) se stanoví takto: - Oddíl III (Komise): výše prostředků na platby u všech nových pilotních projektů a přípravných akcí se stanoví na úrovni 50 % odpovídajících prostředků na závazky nebo na navrhované úrovni, pokud je nižší; pokud jde o prodloužení stávajících pilotních projektů a přípravných akcí, rovná se výše prostředků na platby výši stanovené v návrhu rozpočtu na rok 2012 a navýšené o 50 % odpovídajících nových prostředků na závazky, nebo navrhované výši, pokud je nižší; - oddíl X (ESVČ): výše prostředků na platby u pilotních projektů a přípravných akcí se stanoví na úrovni, kterou navrhl Evropský parlament. d) Za čtvrté, kromě dohodnutých zvýšení a snížení prostředků na závazky u rozlišených výdajů, jak jsou uvedena výše v předloze kompromisního návrhu v rozpisu podle jednotlivých okruhů finančního rámce, jsou u prostředků na platby dohodnuty následující specifické částky: - Podokruh 1a: výše prostředků na platby pro Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci je stanovena na 50 milionů EUR; výše prostředků na platby pro Evropský rok aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity je stanovena na úrovni dohodnuté mezi Evropským parlamentem a Radou ( uzavřená položka); - Okruh 2: výše prostředků na platby pro Mezinárodní dohody v oblasti rybolovu je stanovena na úrovni navržené v návrhu na změnu č. 3/2012; - Podokruh 3b: výše prostředků na platby pro Zvláštní výroční akce je stanovena na úrovni navržené v postoji Evropského parlamentu; - Okruh 4: výše prostředků na platby pro Rezervu na pomoc při mimořádných událostech je stanovena na 90 milionů EUR; výše prostředků na platby pro Palestinu je stanovena na úrovni navržené v návrhu rozpočtu na rok 2012;výše prostředků na platby pro Makroekonomickou pomoc je stanovena na úrovni dohodnuté mezi Evropským parlamentem a Radou ( uzavřená položka); výše prostředků na platby pro Země, které jsou stranami protokolu o cukru je stanovena na úrovni dohodnuté mezi Evropským parlamentem a Radou ( uzavřená položka v prostředcích na platby). e) Celkové snížení prostředků na platby, které je třeba rozložit mezi okruhy a rozpočtové položky, se rovná celkové výši plateb dohodnuté v bodě a), od níž se odečte návrh rozpočtu na rok 2012 se změnami obsaženými v návrzích na změnu č. 1/2012, 2/2012 a 3/2012 spolu s dopadem, který budou mít na prostředky na platby kroky provedené podle výše uvedených bodů b) až d) /11 ls/vho/bl 10

14 f) Aniž jsou dotčeny částky vymezené ve výše uvedených bodech b) až d), škrty v jednotlivých okruzích vymezené ve výše uvedeném bodě e) se následně rozloží do jednotlivých rozpočtových položek, včetně uzavřených položek, na základě váhy, kterou mají prostředky na platby v jednotlivých dotčených rozpočtových položkách v návrhu rozpočtu se změnami obsaženými v návrzích na změnu č. 1/2012, 2/2012 a 3/2012. Toto celkové snížení výše prostředků na platby vymezených v bodě e) se poté rozdělí do všech rozpočtových položek rozlišených výdajů v jednotlivých okruzích výdajů podle níže uvedeného rozdělovacího klíče, který bere v potaz mírné vyvážení škrtů v prostředcích na platby ve prospěch podokruhu 1a, a to přesunem těchto prostředků z okruhů 2 a 4: - Podokruh 1a: 31,00 %; - Podokruh 1b: 38,45 %; - Okruh 2: 21,25 %; - Podokruh 3a: 1,00 %; - Podokruh 3b: 0 %; - Okruh 4: 8,30 %. Jako výjimka z tohoto pravidla se navrhuje rozdělit celkový škrt v podokruhu 1b proporčně k postoji Rady, tj. zachovat návrh rozpočtu na rok 2012 u cíle konvergence Rozpočtové poznámky Všechny změny ve znění poznámek, které provedly Evropský parlament a Rada, jsou odsouhlaseny s tím, že nemohou měnit ani rozšiřovat působnost stávajícího právního základu Nové rozpočtové položky Pokud není v těchto společných závěrech, na nichž se dohodl dohodovací výbor, uvedeno jinak nebo nevznikla jiná společná dohoda obou složek rozpočtového orgánu v rámci jejich příslušných čtení (nový článek (Evropský rok aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity)), rozpočtová nomenklatura navržená Komisí v jejím návrhu rozpočtu na rok 2012 a následných návrzích na změnu zůstává beze změny, s výjimkou pilotních projektů a přípravných akcí. Rozdělení článku mezi bod (Komunikace na úrovni zastoupení Komise) z podokruhu 3b a bod (Evropské veřejné prostory) z okruhu 5, které navrhuje Evropský parlament, je odsouhlaseno Rezervy Veškeré rezervy, o nichž rozhodl hlasováním Evropský parlament, jsou zachovány. Částka rezervy v článku (Evropský úřad pro výběr personálu) se snižuje o 50 %, stejně tak rezervy v článku A (Výdaje vztahující se k zaměstnancům v činné službě) a bod A (Interinstitucionální soutěže) /11 ls/vho/bl 11

15 2. ROZPOČET na rok 2011 Návrh opravného rozpočtu č. 6/2011 je schválen s těmito změnami: Rozpočtová položka Název (v milionech EUR) Navýšení / snížení Opravný rozpočet č. NOR č. 6/2011* 6/2011 Prostředky na závazky Evropský sociální fond (ESF) Provozně-technická pomoc ( ) Evropské sousedství a partnerství: finanční pomoc Palestině, mírovému procesu a UNRWA Doprovodná opatření týkající se banánů Dílčí součet navýšení Makroekonomická pomoc Mezinárodní zemědělské dohody Příspěvky na mnohostranné a mezinárodní dohody v oblasti klimatu Členství v mezinárodních organizacích působících v oblasti cel a daní Spolupráce s třetími zeměmi v oblasti vzdělávání a odborné přípravy Dohoda s Organizací OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a jinými organizacemi OSN Dohody o surovinách Dílčí součet snížení CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD Prostředky na platby Evropský sociální fond (ESF) Konvergence Evropský sociální fond (ESF) Regionální konkurenceschopnost Evropský sociální fond (ESF) Provozně-technická pomoc Spolupráce Nanovědy, nanotechnologie, materiály a nové výrobní technologie Podpora výzkumné spolupráce v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT spolupráce) Dílčí součet navýšení Programy pro rozvoj venkova Dílčí součet snížení CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD * Podle aktualizací uvedených v dopisu Komise ze dne 11. listopadu Jak navrhuje Komise, prostředky získané snížením prostředků na platby v položce Programy pro rozvoj venkova se použijí k pokrytí potřeb v souvislosti s neuhrazenými platbami u Evropského sociálního fondu /11 ls/vho/bl 12

16 V rámci dohody dosažené ohledně rozpočtu na rok 2012 a ohledně NOR č. 6/2011 odsouhlasil dohodovací výbor i toto společné prohlášení týkající se návrhu opravného rozpočtu č. 7/2011 (Evropský sociální fond). Evropský parlament a Rada berou na vědomí záměr Komise předložit dne 21. listopadu 2011 návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 7/2011 pro uvolnění prostředků z Evropského fondu solidarity, což by mělo představovat 38 milionů EUR v prostředcích na závazky i v prostředcích na platby. Prostředky na platby budou přerozděleny z Programů rozvoje venkova (rozpočtová položka ). Evropský parlament a Rada se vynasnaží přijmout postoj k NOR č. 7/2011 do konce roku 2011 v souladu se svými příslušnými vnitřními postupy. V souladu s tímto společným prohlášením bude částka 38 milionů EUR v prostředcích na platby přesunuta z položky Programy pro rozvoj venkova a doplní prostředky na platby v souvislosti s uvolňováním prostředků z Evropského fondu solidarity, jak znázorňuje následující tabulka: Rozpočtová položka Název (v milionech EUR) Zvýšení/snížení prostředků na platby NOR č. 7/ Fond solidarity Evropské unie Členské státy Dílčí součet navýšení Programy pro rozvoj venkova Dílčí součet snížení CELKOVÝ ČISTÝ DOPAD /11 ls/vho/bl 13

17 Příloha k PŘÍLOZE I Změna rozpočtových poznámek 1. Pilotní projekt Oddíl X (Evropská služba pro vnější činnost) Odhlasované znění, s navrhovanými změnami vyznačenými TUČNĚ Pilotní projekt Ústav EU pro otázky míru V návaznosti na koncepci z roku 2009 o posílení schopností EU v oblasti dialogu a mediace se tento pilotní projekt má za cíl umožnit Evropské službě pro vnější činnost, aby prozkoumala proveditelnost založení Ústavu EU pro otázky míru. V rámci pilotního projektu by měla studie proveditelnosti zmapovat stávající kapacity, včetně kapacit v rámci orgánů a institucí EU, a prozkoumat zaměří na analýzu a zkoumání možností a souvisejících nákladů a přínosů, které budou účinně sloužit potřebám EU při zprostředkovávání mírových jednání. V návaznosti na předchozí a pokračující úsilí týkající se Ústavu EU pro otázky míru (EIP), s ohledem na existující studie, včetně studií Evropského parlamentu, a také na stávající plány činnosti vypracované pro tento účel by tato analýza nákladů a přínosů měla zvážit takové otázky, jako je např. možné institucionální uspořádání, včetně struktury nákladů, systémy řízení a požadavky na financování. Měla by také v tomto ohledu vypracovat alternativy, včetně souvisejících nákladů. Studie Pilotní projekt by měl zejména prozkoumat možnosti optimalizace potenciálu stávajících kapacit a zajistit synergie s těmito kapacitami v rámci ESVČ, s ostatními orgány EU, a externími řešeními, jako je Ústavem Evropské unie pro bezpečnostní studia, Evropskou bezpečnostní a obrannou školou, členskými státy a jejich vnitrostátními subjekty, které se zabývají zprostředkováním mírových jednání, a také s dalšími subjekty. a rovněž jiné stávající zkušenosti s budováním míru v EU, např. v Severním Irsku. Cíle EIP by měly být založeny na základních hodnotách a cílech EU stanovených Smlouvami. zejména v článcích 3 a 21 SEU, a aniž by předjímaly výsledky studie proveditelnosti by měly zahrnovat: předcházení násilným konfliktům a jejich řešení; podporu stability po ukončení konfliktů; a rozvoj kapacit EU ve spojitosti s předcházením konfliktům, krizovým řízením a budováním míru. Úkoly EIP by mohly zahrnovat poradenství, výzkum a vzdělávání, aniž by to i v tomto případě mělo vliv na výsledky pilotního projektu, studie proveditelnosti. Tyto úkoly by se mohly týkat: zprostředkovací jednání a neformální diplomacii zaměřenou na předcházení konfliktům a na jejich mírové řešení; osvědčené postupy a zkušenosti získané při provádění a řízení relevantních misí EU, oslovení širší akademické a vědecké obce a nevládních organizací a obhajování názorů ve vztahu k veřejnosti v těchto oblastech. Studie proveditelnosti Tento pilotní projekt by se měl soustředit zejména na to, jak by eventuální nezávislý ústav mohl zvýšit kapacity ESVČ, potažmo rozšířit kapacity EU v těchto oblastech, a optimalizovat stávající zdroje a zachovat úzkou v koordinaci s příslušnými orgány EU /11 ls/vho/bl 14 Příloha k PŘÍLOZE I DG G II A LIMITE CS

18 2. Přípravná akce oddíl III (Komise) Přeshraniční zpravodajství (článek ) Na konec poznámek se doplňuje jeden odstavec takto: Tato přípravná akce, která poskytuje evropské výzkumné granty pro novináře, má umožnit a rozvíjet seriózní přeshraniční investigativní zpravodajství na úrovni Unie. Výzvy k předkládání návrhů budou organizovány tak, aby byly vybrány společné investigativní projekty sdružující novináře z minimálně dvou členských států, které budou mít přeshraniční nebo evropský rozměr vyplývající z národního, regionálního nebo místního hlediska. Výsledky vybraných projektů v oblasti investigativní žurnalistiky budou zveřejněny minimálně v každém ze zúčastněných členských států. Za tímto účelem bude vypracována studie proveditelnosti, aby bylo možno nalézt nové způsoby, jak tento projekt zahájit. Tato studie se musí zabývat způsoby, kterými by EU mohla financovat nezávislé a kritické zpravodajství, přičemž musí být zajištěna nezávislost informací /11 ls/vho/bl 15 Příloha k PŘÍLOZE I DG G II A LIMITE CS

19 PŘÍLOHA II SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ DO ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADY 1. Prostředky na platby S ohledem na pokračující úsilí o fiskální konsolidaci v členských státech se Evropský parlament a Rada dohodly na snížení úrovně prostředků na platby pro rok 2012 ve srovnání s návrhem rozpočtu předloženým Komisí. Evropský parlament a Rada žádají Komisi, aby v opravném rozpočtu požadovala dodatečné prostředky na platby, pokud prostředky zapsané v rozpočtu na rok 2012 nebudou dostatečné pro pokrytí výdajů v rámci podokruhu 1a (Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost), podokruhu 1b (Soudržnost pro růst a zaměstnanost), okruhu 2 (Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi), okruhu 3 (Občanství, svoboda, bezpečnost a právo) a okruhu 4 (EU jako globální hráč). Evropský parlament a Rada zejména vyzývají Komisi, aby nejpozději do konce září roku 2012 předložila aktualizované údaje o aktuálním stavu a odhadech týkajících se prostředků na platby v podokruhu 1b a rozvoje venkova v rámci okruhu 2 a v případě potřeby předložila návrh opravného rozpočtu. Evropský parlament a Rada přijmou postoj k veškerým návrhům opravného rozpočtu co nejrychleji, aby se zabránilo jakémukoli výpadku v prostředcích na platby. Evropský parlament a Rada se dále zavazují urychleně zpracovat jakýkoli možný převod prostředků na platby, včetně převodů napříč okruhy finančního rámce, tak aby byly prostředky na platby co nejlépe využity a odpovídaly skutečnému provedení a potřebám /11 ls/vho/bl 1 PŘÍLOHA II DG G II A LIMITE CS

20 2. Návrh opravného rozpočtu č. 7/2011 Evropský parlament a Rada berou na vědomí záměr Komise předložit dne 21. listopadu 2011 návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 7/2011 pro uvolnění prostředků z Evropského fondu solidarity, což by mělo představovat 38 milionů EUR v prostředcích na závazky i v prostředcích na platby. Prostředky na platby budou přerozděleny z Programů rozvoje venkova (rozpočtová položka ). Evropský parlament a Rada se vynasnaží přijmout postoj k NOR č. 7/2011 do konce roku 2011 v souladu se svými příslušnými vnitřními postupy. 3. Preventivní opatření pro budoucí krizi v odvětví ovoce a zeleniny Krize v souvislosti s baktérií E.coli poukázala na potřebu přiměřeného mechanismu reakce na tržní krize v rámci EU. S ohledem na tuto skutečnost se Evropský parlament a Rada zavazují rychle reagovat na související žádosti o převody prostředků ze strany Komise, nebo po přezkoumání rozsahu přerozdělení schválených prostředků rychle jednat o opravném rozpočtu, který Komise navrhne v případě mimořádné tržní krize v odvětví ovoce a zeleniny vyžadující si definici konkrétních opatření přijímaných v mimořádných situacích, uvedených v článku 191 nařízení č. 1234/2007 ( jednotného nařízení o společné organizací trhů ), ve smyslu návrhu Komise zrušit mechanismy na předcházení budoucím krizím prostřednictvím organizací producentů. 4. Financování projektu ITER Evropský parlament a Rada souhlasí, aby ve středu dne 23. listopadu 2011 v odpoledních hodinách bylo uspořádáno trojstranné zasedání za účasti Komise s cílem vyřešit otázku dodatečných nákladů na projekt ITER v letech , tak aby bylo možné dosáhnout dohody do konce roku. Evropský parlament a Rada vyzývají Komisi, aby podpořila dosažení dohody o dodatečných finančních potřebách projektu ITER a zohlednila výhrady obou složek rozpočtového orgánu. =============== 17262/11 ls/vho/bl 2 PŘÍLOHA II DG G II A LIMITE CS