Návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2019 (NR 2019) předložený Evropskou komisí činí 1 :

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 26. července 2018 (OR. en) 10826/1/18 REV 1 FIN 535 INST 271 PE-L 37 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Předmět: Rozpočtový výbor Výbor stálých zástupců / Rada Postoj Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019 přijetí I. ÚVOD Návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2019 (NR 2019) předložený Evropskou komisí činí 1 : EUR v prostředcích na závazky; EUR v prostředcích na platby. Ve srovnání s rozpočtem na rok představují tyto částky nárůst o +3,05 % v případě prostředků na závazky a +2,69 % v případě prostředků na platby. 1 Tyto částky zahrnují prostředky určené na zvláštní nástroje mimo víceletý finanční rámec. 2 Včetně opravných rozpočtů č. 1 až 3/ /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 1

2 II. UPLATNĚNÝ PŘÍSTUP Rozpočtový výbor přezkoumal NR 2019 v červnu a červenci 2018 na základě zásad stanovených v závěrech Rady o rozpočtových směrech pro rok Základní zásady při stanovení stávajícího postoje Rady k NR 2019 vycházely zejména z cíle zajistit obezřetný rozpočtový proces a poskytnout přiměřené zdroje na podporu jasně stanovených priorit a zároveň ponechat dostatečné rozpětí v rámci stropů. V souladu s těmito základními zásadami provedl Rozpočtový výbor podrobnou analýzu prostředků na závazky pro každý program a činnost podle rozpočtových položek, a to na základě tří pilířů: zaprvé umožnit celkový nárůst rozpočtu na rok 2019 o nejméně 2 % ve srovnání s rozpočtem na rok 2018; zadruhé zajistit, aby u žádného okruhu a žádného programu nedošlo ve srovnání s rokem 2018 ke snížení, pokud snížení nevyplývá z objektivních důvodů (jako například z důvodu finanční plánování nebo předvídatelného snížení potřeb či snížení v návrhu Komise) v souladu s politickými prioritami; a zatřetí stanovit objem výdajů na úrovni nejméně 1 % HND všech členských států, což Rozpočtový výbor považoval za přiměřené s ohledem na vnitrostátní rozpočtová omezení a zachování souladu s politickými prioritami Evropské unie. Prostředkům na platby se letošní rozpočtová analýza s ohledem na již tak vysoké rozpětí nevěnovala. Snížení prostředků na platby je tak pouze důsledkem snížení nerozlišených prostředků /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 2

3 Pokud jde o správní výdaje, byl zaujat podobný, avšak přísnější přístup. U všech orgánů došlo pro rok 2019 ke zvýšení ročního rozpočtu. Analýza podle rozpočtových položek, kterou Rozpočtový výbor provedl, umožnila zejména snížení výdajů u smluvních zaměstnanců o 1 % na základě rozpočtu na rok V souladu s výše uvedenými rozpočtovými směry zaujal Rozpočtový výbor stanovisko, že dodatečné potřeby by měly být především kryty změnou priorit v oblasti výdajů. III. VÝSLEDEK JEDNÁNÍ 1 Na základě výše popsaného přístupu dosáhl Rozpočtový výbor dohody o postoji Rady k NR 2019, jenž by činil 2 : EUR v prostředcích na závazky; EUR v prostředcích na platby. Ve srovnání s rozpočtem na rok by tyto částky představovaly nárůst o +2,09 % v případě prostředků na závazky a o +2,34 % v případě prostředků na platby. V této souvislosti navrhuje Rozpočtový výbor v NR 2019 tyto změny 4 : 1 Souhrnná tabulka s výsledky jednání je uvedena v PŘÍLOZE IV. 2 Tyto částky zahrnují prostředky určené na zvláštní nástroje mimo víceletý finanční rámec. 3 Včetně opravných rozpočtů č. 1 až 3/ Podrobné výsledky jednání jsou uvedeny v dodatcích 1 až 5 k tomuto dokumentu, které se týkají jednotlivých oblastí politik /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 3

4 1. Inteligentní růst podporující začlenění (okruh 1 víceletého finančního rámce) a) Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost (podokruh 1a víceletého finančního rámce) stanovení výše prostředků na závazky s cílem snížit prostředky požadované v NR 2019 o celkovou částku 794 milionů EUR v řadě konkrétních rozpočtových položek, včetně operačních výdajů, podpůrných výdajů, externích zaměstnanců, technické pomoci a příspěvků pro výkonné agentury, týkajících se zejména těchto položek: velké infrastrukturní projekty ( 167,24 milionu EUR, z toho 19 milionů EUR u Mezinárodního termonukleárního experimentálního reaktoru (ITER) a 148,24 milionu EUR u Evropského programu monitorování Země (Copernicus)), společný strategický rámec pro výzkum a inovace ( 313,65 milionu EUR, z toho 13,25 milionu EUR u programu Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu a 300,4 milionu EUR u programu Horizont 2020), zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) ( 7,5 milionu EUR), Nástroj pro propojení Evropy ( 274,33 milionu EUR, z toho 85 milionů EUR u části týkající se energetiky, 182,07 milionu EUR u části týkající se dopravy a 7,26 milionu EUR u části týkající se informačních a komunikačních technologií (IKT)), činnosti financované na základě výsad Komise a konkrétních pravomocí svěřených Komisi ( 3,03 milionu EUR) a další činnosti a programy ( 3,45 milionu EUR); 10826/1/18 REV 1 mp/jsp/rk 4

5 stanovení výše prostředků na platby s cílem snížit prostředky požadované v NR 2019 o celkovou částku 44,95 milionu EUR, z toho 0,74 milionu EUR u velkých infrastrukturních projektů (z toho 0,5 milionu EUR u Mezinárodního termonukleárního experimentálního reaktoru (ITER) a 0,24 milionu EUR u Evropského programu monitorování Země (Copernicus)), 18,29 milionu EUR u společného strategického rámce pro výzkum a inovace (z toho 3,94 milionu EUR u programu Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu a 14,35 milionu EUR u programu Horizont 2020), 1,07 milionu EUR u Nástroje pro propojení Evropy části týkající se dopravy a 0,05 milionu EUR u dalších činností a programů; výše uvedené částky zohledňují rovněž snížení příspěvků decentralizovaným agenturám o celkovou částku 24,8 milionu EUR v prostředcích na závazky i prostředcích na platby v rámci tohoto podokruhu; rozpětí dostupné v rámci podokruhu 1a by činilo 1016 milionů EUR; b) Hospodářská, sociální a územní soudržnost (podokruh 1b víceletého finančního rámce) prostředky na závazky ( 40 milionů EUR) a prostředky na platby ( 17,2 milionu EUR) požadované v NR 2019 pro návrh na revizi programu na podporu strukturálních reforem (SRSP) se převádějí z podokruhu 1b do okruhu 2 a zapisují do rezervy, dokud nebude přijat revidovaný právní rámec; navržené uvolnění prostředků z nástroje pružnosti s cílem poskytnout financování na prodloužení SRSP ve výši 38,07 milionu EUR v prostředcích na závazky se proto obnovuje; v rámci tohoto podokruhu je využito celkové rozpětí pro závazky ve výši EUR; rozpětí dostupné v rámci podokruhu 1b by bylo nulové /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 5

6 2. Udržitelný růst: přírodní zdroje (okruh 2 víceletého finančního rámce) 1 snížení výše prostředků na závazky požadovaných v NR 2019 o částku 310 milionů EUR v položkách na správní podporu, v položkách operační technické pomoci a v těchto operačních položkách: Evropský zemědělský záruční fond ( 340,4 milionu EUR), Evropský námořní a rybářský fond (EMFF) ( 1,67 milionu EUR) a program LIFE ( 4,1 milionu EUR); stanovení výše prostředků na platby s cílem snížit prostředky požadované v NR 2019 o celkovou částku 328,13 milionu EUR, z toho 340,4 milionu EUR u Evropského zemědělského záručního fondu a 1,1 milionu EUR u programu LIFE; u programu se částka 40 milionů EUR v prostředcích na závazky a 17,2 milionu EUR v prostředcích na platby, jež byly převedeny z podokruhu 1b, zapisuje do rezervy; výše uvedené částky zohledňují rovněž snížení příspěvků decentralizovaným agenturám o -3,83 milionu EUR v prostředcích na závazky i prostředcích na platby v rámci tohoto okruhu; rozpětí dostupné v rámci okruhu 2 by činilo 654,92 milionu EUR. 1 Návrh bude dále posouzen v rámci každoročního návrhu na změnu, jenž aktualizuje odhadované potřeby a prostředky na zemědělské výdaje, jak je uvedeno v návrhu prohlášení Rady k prostředkům na platby v PŘÍLOZE II /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 6

7 3. Bezpečnost a občanství (okruh 3 víceletého finančního rámce) stanovení výše prostředků na závazky s cílem snížit prostředky požadované v NR 2019 o celkovou částku 35,13 milionu EUR v řadě konkrétních rozpočtových položek, včetně operačních výdajů a podpůrných výdajů, týkajících se zejména těchto položek: program pro potraviny a krmiva ( 15,9 milionu EUR), program Kreativní Evropa ( 8,44 milionu EUR), program Práva, rovnost a občanství ( 1,2 milionu EUR), program Zdraví( 1,5 milionu EUR), program Spotřebitelé ( 1 milion EUR), činnosti financované na základě výsad Komise ( 3,3 milionu EUR), program Evropa pro občany ( 0,08 milionu EUR), program Spravedlnost ( 0,12 milionu EUR) a Azylový, migrační a integrační fond ( 0,35 milionu EUR); stanovení výše prostředků na platby s cílem snížit prostředky požadované v NR 2019 o celkovou částku 3,97 milionu EUR, včetně řady rozpočtových položek týkajících se výdajů na správní podporu ( 0,73 milionu EUR); výše uvedená částka zohledňuje rovněž snížení příspěvků decentralizovaným agenturám o celkovou částku 3,24 milionu EUR v prostředcích na závazky i prostředcích na platby v rámci tohoto okruhu; prostředky na závazky (501,11 milionu EUR) a prostředky na platby (140,92 milionu EUR) požadované v NR 2019 na legislativní návrhy, které dosud nebyly přijaty, se zapisují do rezervy. To se týká legislativních návrhů ohledně nařízení Dublin II (eu-lisa) a Dublin II (AMIF), EURODAC (eu-lisa), balíčku SIS, interoperability (Europol), interoperability (eu-lisa), ECRIS TCN a evropské občanské iniciativy; rozpětí dostupné v rámci okruhu 3 by se rovnalo nule; z nástroje pružnosti je v prostředcích na závazky uvolněna částka 892,39 milionu EUR ( 35,13 milionu EUR) /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 7

8 4. Globální Evropa (okruh 4 víceletého finančního rámce) stanovení výše prostředků na závazky s cílem snížit prostředky požadované v NR 2019 o celkovou částku 306,28 milionu EUR v řadě konkrétních rozpočtových položek, včetně operačních výdajů a podpůrných výdajů, týkajících se zejména těchto položek: nástroj předvstupní pomoci (NPP II) ( 176,8 milionu EUR), evropský nástroj sousedství (ENI) ( 1,2 milionu EUR), nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) ( 55,4 milionu EUR), nástroj partnerství pro spolupráci s třetími zeměmi (PI) ( 0,45 milionu EUR), evropský nástroj pro demokracii a lidská práva (EIDHR) ( 0,15 milionu EUR), nástroj přispívající ke stabilitě a míru (IcSP) ( 6,1 milionu EUR), humanitární pomoc ( 0,15 milionu EUR), společná zahraniční a bezpečnostní politika ( 5 milionů EUR), makrofinanční pomoc (MFA) ( 20 milionů EUR) a Záruční fond pro vnější vztahy ( 41 milionů EUR); stanovení výše prostředků na platby s cílem snížit prostředky požadované v NR 2019 o celkovou částku 45,58 milionu EUR v důsledku snížení prostředků na závazky, pokud jde o nerozlišené prostředky, z toho 0,1 milionu EUR u nástroj předvstupní pomoci (NPP II), 1,2 milionu EUR u evropského nástroje sousedství (ENI), 1,4 milionu EUR u nástroje pro rozvojovou spolupráci (DCI), 0,45 milionu EUR u nástroje partnerství pro spolupráci s třetími zeměmi (PI), 0,15 milionu EUR u evropského nástroje pro demokracii a lidská práva (EIDHR), 1,10 milionu EUR u nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru (IcSP), 0,15 milionu EUR u humanitární pomoci a 41 milionů EUR u Záručního fondu pro vnější vztahy; 10826/1/18 REV 1 mp/jsp/rk 8

9 součástí toho je využití celkového rozpětí pro závazky v rozsahu 809,91 milionu EUR v tomto okruhu; výše uvedené částky zohledňují rovněž snížení příspěvků decentralizovaným agenturám o celkovou částku 0,03 milionu EUR v prostředcích na závazky i prostředcích na platby v rámci tohoto okruhu; rozpětí dostupné v rámci okruhu 4 by bylo nulové. 5. Správa (okruh 5 víceletého finančního rámce) Souhrnná tabulka s navrženými prostředky je uvedena v PŘÍLOZE V. a) Oddíl I Evropský parlament Pokud jde o Evropský parlament, navrhuje se, aby byl NR 2019 (oddíl I) schválen v současné podobě ( EUR) 1, což ve srovnání s rozpočtem 2018 představuje zvýšení o +2,48 %. b) Oddíl II Evropská rada a Rada Pro rozpočet Evropské rady a Rady se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +1,74 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje ponechat standardní paušální snížení výdajů na platy na úrovni 5,0 %, jak je navrženo v NR Navrhují se cílená snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položkách: ostatní zaměstnanci ( EUR), práce spojené s úpravou a zařízením prostor ( EUR), soudní a právní výdaje, náhrady škod a odškodné ( EUR) a pohotovostní rezerva ( EUR). 1 Tato částka nezahrnuje příspěvek tohoto orgánu akreditovaným evropským školám (typu 2) ve výši EUR /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 9

10 Navrhuje se částečné obnovení původní částky požadované v navržených odhadech rozpočtové položky týkající se nákladů na tlumočení ( EUR) pro rok 2019, kterou Komise ve svém návrhu rozpočtu snížila za účelem zachování krytí tlumočení do jednotlivých jazyků na stejné úrovni jako v roce 2018 a pokrytí obecných nákladů na tlumočení. c) Oddíl III Komise Pro správní výdaje Komise (včetně OP, OLAF, EPSO, PMO, OIB a OIL) se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +0,73 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje standardní paušální snížení výdajů na platy stanovit v případě ústředí Komise na 3,6 % ( EUR). U delegací je toto standardní paušální snížení ponecháno na úrovni 7,7 %, jak je navrženo v NR Navrhují se cílená snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položkách: externí zaměstnanci (zaměstnanci, na něž se vztahuje pracovní řád ostatních zaměstnanců, vyslaní národní odborníci, zaměstnanci agentur a sociální zabezpečení) ( EUR), členové Komise (odměny a příspěvky) ( EUR), ostatní zaměstnanci ( EUR, z toho náklady na nábor pracovníků ( EUR) a sociální zabezpečení ( EUR)), služby IT ( EUR), externí jazykové služby ( EUR), nájem a koupě ( EUR), služební cesty a reprezentace ( EUR), zasedání, výbory a konference ( EUR), studie a šetření ( EUR) a ostatní správní výdaje ( EUR). Pro důchody a evropské školy se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +5,56 % /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 10

11 Úřad pro publikace (OP) Pro rozpočet OP se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje snížení o 1,56 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje stanovit standardní paušální snížení výdajů na platy na 3,3 % ( EUR). Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) Pro rozpočet OLAF se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje nepatrné zvýšení o +0,25 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje stanovit standardní paušální snížení výdajů na platy na 3,3 % ( EUR). Navrhuje se cílené snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položce budovy a související výdaje ( EUR). Evropský úřad pro výběr personálu (EPSO) Pro rozpočet EPSO se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje nepatrné zvýšení o +0,56 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje stanovit standardní paušální snížení výdajů na platy na 2,7 % ( EUR). Navrhuje se cílené snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položce ostatní výdaje na řízení ( EUR) /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 11

12 Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků (PMO) Pro rozpočet PMO se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje nepatrné zvýšení o +0,53 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje stanovit standardní paušální snížení výdajů na platy na 4,5 % ( EUR). Navrhují se cílená snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položkách externí zaměstnanci ( EUR) a budovy a související výdaje ( EUR). Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Bruselu (OIB) Pro rozpočet OIB se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +0,75 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje stanovit standardní paušální snížení výdajů na platy na 2,1 % ( EUR). Navrhují se cílená snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položkách externí zaměstnanci ( EUR) a budovy a související výdaje ( EUR). Úřad pro infrastrukturu a logistiku v Lucemburku (OIL) Pro rozpočet OIL se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +0,20 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje stanovit standardní paušální snížení výdajů na platy na 3,7 % ( EUR). Navrhuje se cílené snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položce externí zaměstnanci ( EUR) /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 12

13 d) Oddíl IV Soudní dvůr Evropské unie Pro rozpočet Soudního dvora se navrhuje celková částka EUR 1, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +3,84 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje stanovit standardní paušální snížení výdajů na platy na 3,2 % ( EUR). Navrhují se cílená snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položkách: smluvní zaměstnanci ( EUR), externí jazykové služby ( EUR), služební cesty ( EUR), společenské styky mezi zaměstnanci a jiné společenské aktivity ( EUR), restaurace a jídelny ( EUR), studie a technická podpora spojené se stavebními projekty ( EUR), úklid a údržba ( EUR), nákup, servis a údržba zařízení a programového vybavení ( EUR), externí služby v souvislosti s provozem, provedením a údržbou programového vybavení a systémů ( EUR), nábytek ( EUR), technické vybavení a zařízení ( EUR), kancelářské potřeby ( EUR), poplatky za finanční služby ( EUR), ostatní správní výdaje ( EUR), výdaje na zasedání a konference ( EUR) a výdaje na dokumentaci, knihovnu a archivaci ( EUR). 1 Tato částka nezahrnuje příspěvek tohoto orgánu akreditovaným evropským školám (typu 2) ve výši EUR /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 13

14 e) Oddíl V Účetní dvůr Pro rozpočet Účetního dvora se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +0,50 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje stanovit standardní paušální snížení výdajů na platy na 3,3 % ( EUR). Navrhuje se cílené snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položce smluvní zaměstnanci ( EUR). f) Oddíl VI Evropský hospodářský a sociální výbor Pro rozpočet Evropského hospodářského a sociálního výboru se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +1,06 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje ponechat standardní paušální snížení výdajů na platy na úrovni 4,5 %, jak je navrženo v NR Navrhují se cílená snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položkách: ostatní zaměstnanci ( EUR), stáže, granty a výměny úředníků ( EUR), odborné poradenství související s legislativní činností ( EUR), úklid a údržba ( EUR), nábytek ( EUR), kancelářské potřeby ( EUR), výdaje na organizaci akcí a na účast na slyšeních a jiných akcích ( EUR), výdaje na reprezentaci ( EUR), komunikace ( EUR), studie, výzkumy a slyšení ( EUR) a archivace a související práce ( EUR) /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 14

15 g) Oddíl VII Výbor regionů Pro rozpočet Výboru regionů se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +1,12 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje ponechat standardní paušální snížení výdajů na platy na úrovni 6,0 %, jak je navrženo v NR Navrhují se cílená snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položkách: odměny a příspěvky ( EUR), ostatní zaměstnanci ( EUR), stáže, granty a výměny úředníků ( EUR), další odborné vzdělávání, rekvalifikace a informace pro zaměstnance ( EUR), zařízení prostor ( EUR), nábytek ( EUR), pořádání akcí (v Bruselu nebo v decentralizovaných lokalitách) v partnerství s místními a regionálními orgány, jejich sdruženími a s ostatními institucemi Unie ( EUR), výdaje na reprezentaci ( EUR), vztahy s tiskem (evropské, státní, regionální nebo místní úrovně či specializovaným) a uzavírání partnerství s audiovizuálními sdělovacími prostředky, tiskem nebo rozhlasem ( EUR), vydávání a distribuce informačních materiálů v papírové, audiovizuální nebo elektronické podobě (internet/intranet) ( EUR) a výdaje na dokumentaci a knihovnu ( EUR) /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 15

16 h) Oddíl VIII Evropský veřejný ochránce práv Pokud jde o Evropského veřejného ochránce práv, navrhuje se, aby byl NR 2019 schválen v současné podobě ( EUR) 1, což ve srovnání s rozpočtem 2018 představuje zvýšení o +6,41 %. i) Oddíl IX Evropský inspektor ochrany údajů Pro rozpočet evropského inspektora ochrany údajů se navrhuje celková částka EUR, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje zvýšení o +15,28 %. Navrhuje se cílené snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položce náklady na překlady a tlumočení ( EUR). j) Oddíl X Evropská služba pro vnější činnost Pro rozpočet Evropské služby pro vnější činnost se navrhuje celková částka EUR 2, což ve srovnání s rozpočtem na rok 2018 představuje mírné zvýšení o +0,48 %. S ohledem na současnou míru neobsazenosti míst se navrhuje standardní paušální snížení výdajů na platy stanovit v případě ústředí na 2,3 % ( EUR) a v případě delegací na 2,3 % ( EUR). 1 Tato částka nezahrnuje příspěvek tohoto orgánu akreditovaným evropským školám (typu 2) ve výši EUR. 2 Tato částka nezahrnuje příspěvek tohoto orgánu akreditovaným evropským školám (typu 2) ve výši EUR /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 16

17 U ústředí se navrhují cílená snížení uplatněním zvláštního snížení prostředků v položkách: smluvní zaměstnanci ( EUR), vyslaní vojenští národní odborníci ( EUR), jesle a družiny ( EUR), práce spojené s úpravou a zabezpečením prostor ( EUR), úklid a údržba ( EUR), voda, plyn, elektřina a topení ( EUR), bezpečnost a ostraha budov ( EUR), informační a komunikační technologie ( EUR), bezpečnost informačních a komunikačních technologií do úrovně EU restricted ( EUR), organizace zasedání, konferencí a kongresů ( EUR), výdaje na dokumentaci a knihovnu ( EUR), veřejné informace a veřejné akce ( EUR), interinstitucionální spolupráce ( EUR) a ostatní správní výdaje ( EUR). Kromě toho byly v souvislosti s vystoupením Spojeného království z Evropské unie upraveny tyto prostředky: u ústředí: základní platby ( EUR), nároky podle služebního řádu spojené s osobní situací zaměstnance ( EUR), sociální zabezpečení ( EUR) a služební cesty( EUR); a u delegací: odměny a nároky statutárních zaměstnanců ( EUR), externí zaměstnanci a externí služby ( EUR), ostatní výdaje související s pracovníky ( EUR) a ostatní správní výdaje ( EUR). V návaznosti na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události na rok je částka 253,88 milionů EUR vyrovnána snížením rozpětí v rámci okruhu 5. Rozpětí dostupné v rámci okruhu 5 by činilo 641,20 milionu EUR. 1 Úř. věst. L 50, , s /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 17

18 6. Zvláštní nástroje Navrhuje se zachovat prostředky uvedené v NR 2019 na rezervu na pomoc při mimořádných událostech, Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci a Fond solidarity Evropské unie. 7. Počty míst Navrhuje se přijmout plány pracovních míst v NR 2019 v podobě navržené Komisí s výjimkou Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ), u níž se 28 nových míst v souvislosti s vystoupením Spojeného království z Evropské unie zamítá. Navrhuje se, aby byl plán pracovních míst ESVČ obsažený v NR 2019 odpovídajícím způsobem upraven. 8. Příjmy Pokud jde o příjmy, navrhuje se akceptovat NR 2019 po technických úpravách vyplývajících ze změn, které byly v postoji Rady provedeny u výdajů. 9. Poznámky k rozpočtu Navrhuje se sjednotit poznámky k rozpočtu uvedené v NR 2019 se změnami, které byly u výdajů provedeny v postoji Rady, a zejména s příspěvky Unie na financování různých subjektů EU, jakož i standardním paušálním snížením výdajů orgánů EU a jejich kanceláří. 10. Nomenklatura Pokud jde o nomenklaturu, navrhuje se akceptovat NR /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 18

19 11. Právní základy Zvláštní pozornost je věnována zachování souladu s ustanoveními interinstitucionální dohody, pokud jde o právní základy. 12. Výkazy týkající se programů Zvláštní pozornost je věnována výkazům týkajícím se programů předloženým Komisí. IV. ZÁVĚR Výbor stálých zástupců se žádá, aby: doporučil Radě: potvrdit výsledek jednání ve znění uvedeném v tomto dokumentu; přijmout postoj Rady ve znění uvedeném v tomto dokumentu; pověřit předsednictví, aby podle čl. 314 odst. 3 SFEU postoupilo postoj Rady spolu s důvodovou zprávou Evropskému parlamentu; a schválit návrh dopisu k tomuto účelu, uvedený v PŘÍLOZE III; vložit do zápisu z jednání prohlášení uvedená v PŘÍLOZE II; zajistit zveřejnění postoje Rady v Úředním věstníku Evropské unie ve znění uvedeném v PŘÍLOZE I; jednomyslně odsouhlasil použití písemného postupu k tomuto účelu /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 19

20 PŘÍLOHA I ROZHODNUTÍ RADY, KTERÝM SE PŘIJÍMÁ POSTOJ RADY K NÁVRHU SOUHRNNÉHO ROZPOČTU EVROPSKÉ UNIE NA ROZPOČTOVÝ ROK 2019 RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 314 odst. 3 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy, vzhledem k těmto důvodům: (1) Dne 21. června 2018 předložila Komise návrh obsahující návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok (2) Rada projednala návrh Komise s cílem stanovit postoj, který by byl na straně příjmů v souladu s rozhodnutím Rady 2014/335/EU, Euratom ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů Evropské unie 2 a na straně výdajů v souladu s nařízením Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období , 1 COM(2018) 600 final. 2 Úř. věst. L 168, , s Úř. věst. L 347, , s /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 20 PŘÍLOHA I

21 ROZHODLA TAKTO: Jediný článek Postoj Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019 přijala Rada dne 4. září Úplné znění je k dispozici k nahlédnutí nebo ke stažení na internetových stránkách Rady: V Bruselu dne 4. září Za Radu předseda nebo předsedkyně 10826/1/18 REV 1 mp/jsp/rk 21 PŘÍLOHA I

22 PŘÍLOHA II NÁVRHY PROHLÁŠENÍ RADY DO ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADY 1. Prohlášení o prostředcích na platby Rada pečlivě posoudí návrh na změnu v oblasti zemědělství (včetně informací o účelově vázaných příjmech) s cílem patřičně stanovit výši zdrojů v okruhu 2 (Udržitelný růst: přírodní zdroje) v rozpočtu na rok Vyzývá Komisi, aby během roku 2019 nadále pozorně a aktivně sledovala provádění programů v období (zejména v podokruhu 1b a v souvislosti s rozvojem venkova). Za tímto účelem Komisi vybízí, aby včas předložila aktualizované údaje o současném stavu a odhadech týkajících se prostředků na platby v roce Rada Komisi vyzývá, aby v případě, že z údajů vyplyne, že prostředky uvedené v rozpočtu na rok 2019 nepostačují k pokrytí potřeb, předložila co nejdříve vhodné řešení, mimo jiné návrh opravného rozpočtu, tak aby rozpočtový orgán mohl v příslušný okamžik přijmout v souvislosti s odůvodněnými potřebami veškerá nezbytná rozhodnutí. Rada vezme v příslušných případech v úvahu naléhavost dané záležitosti. 2. Prohlášení o účelově vázaných příjmech Rada bere na vědomí objem účelově vázaných prostředků v okruhu 5 (Správa) a je znepokojena skutečností, že během tohoto víceletého finančního rámce dochází opakovaně k významnému nedostatečnému čerpání těchto prostředků 1. Rada žádá Komisi, aby potřeby v rámci okruhu 5 znovu posoudila při sestavování návrhu na změnu pro rok 2019 s přihlédnutím k těmto příjmům. 1 Jak je uvedeno v části V pracovního dokumentu připojeného k návrhům rozpočtu /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 22 PŘÍLOHA II

23 3. Prohlášení o přerozdělení prostředků na základě přezkumu v polovině období Rada připomíná prohlášení Evropského parlamentu a Rady o zvýšení prostředků (navýšeních) na zbývající období víceletého finančního rámce v kontextu přezkumu víceletého finančního rámce na období v polovině období, jakož i dohodu mezi Evropským parlamentem a Radou o ročním rozpočtu na rok S ohledem na skutečnost, že rok 2019 bude předposledním rokem stávajícího víceletého finančního rámce, Rada znovu potvrzuje, že je důležité v plném rozsahu financovat veškerá navýšení v souvislosti s přezkumem v polovině období v podokruhu 1a a okruhu 4, k nimž v rozpočtových letech 2017 až 2020 došlo prostřednictvím přerozdělení prostředků bez současného snížení předem přidělených vnitrostátních přídělů /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 23 PŘÍLOHA II

24 PŘÍLOHA III NÁVRH DOPISU Odesílatel: předseda nebo předsedkyně Rady Příjemce: předseda Evropského parlamentu Vážený pane předsedo, v samostatném dokumentu naleznete postoj Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019, jak jej přijala Rada. (zdvořilostní zakončení) 10826/1/18 REV 1 mp/jsp/rk 24 PŘÍLOHA III

25 PŘÍLOHA IV ČLENĚNÍ CELKOVÝCH VÝDAJŮ PODLE OKRUHŮ VFR 1 2 2/ /1 Název Rozpočet 2018 (OR č. 1/2018 až č. 3/2018 včetně) NR 2019 (%) Změny Rady v NR 2019 Postoj Rady k NR 2019 (Částka) (%) PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP 1 Inteligentní růst podporující začlenění ,15% +1,34% ,07% +1,25% nástroj pružnosti celkové rozpětí pro závazky strop rozpětí a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost ,90% +1,84% ,29% +1,62% strop rozpětí b Hospodářská, sociální a územní soudržnost ,85% +1,13% ,78% +1,09% nástroj pružnosti celkové rozpětí pro závazky strop rozpětí Udržitelný růst: přírodní zdroje ,20% +3,04% ,68% +2,46% Z toho: Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) výdaje související s trhem a přímé platby strop rozpětí ,88% +0,81% ,09% +0,02% dílčí strop není zahrnuto při výpočtu dílčího rozpětí (1) dílčí rozpětí Bezpečnost a občanství ,74% +16,96% ,73% +16,83% nástroj pružnosti strop rozpětí Globální Evropa ,06% +6,76% ,02% +6,25% celkové rozpětí pro závazky strop rozpětí /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 25 PŘÍLOHA IV

26 1 2 2/ /1 Název Rozpočet 2018 (OR č. 1/2018 až č. 3/2018 včetně) NR 2019 (%) Změny Rady v NR 2019 Postoj Rady k NR 2019 (Částka) (%) PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP 5 Správa ,01% +3,05% ,33% +2,36% strop kompenzace prostředků z rozpětí pro nepředvídané události rozpětí Z toho: Správní výdaje orgánů ,31% +2,36% ,44% +1,48% dílčí strop kompenzace prostředků z rozpětí pro nepředvídané události dílčí rozpětí Okruhy VFR ,12% +2,77% ,15% +2,42% nástroj pružnosti celkové rozpětí pro závazky strop kompenzace prostředků z rozpětí pro nepředvídané události rozpětí (2) Prostředky jako % HND (3)(4) 1,02% 0,92% 1,00% 0,90% -0,01% 0,00% 0,99% 0,90% (1) Tato částka, která je výsledkem zaokrouhlení u výpočtů dílčího stropu a čistého převodu, se nezahrnuje do výpočtu dílčího rozpětí. (2) Při výpočtu těchto částek nebyly zohledněny prostředky na zvláštní nástroje (Rezerva pro mimořádnou pomoc, Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci, Fond solidarity Evropské unie). (3) HND pro rok 2018 je založen na prognóze HND vydané po zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje (ACOR), které se konalo dne 19. května (4) HND pro rok 2019 je založen na prognóze HND vydané po zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje (ACOR), které se konalo dne 18. května /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 26 PŘÍLOHA IV

27 ČLENĚNÍ ZVLÁŠTNÍCH NÁSTROJŮ 1 2 2/ /1 Název Rozpočet 2018 (OR č. 1/2018 až č. 3/2018 včetně) NR 2019 (%) Změny Rady v NR 2019 Postoj Rady k NR 2019 (Částka) (%) PZ PP PZ PP PZ PP Prostředky PZ PP PZ PP PZ PP Rezerva na pomoc při mimořádných událostech ,00% +2,00% ,00% +2,00% Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) ,00% -60,00% ,00% -60,00% Fond solidarity Evropské unie (FSEU) ,14% -66,14% ,14% -66,14% Zvláštní Nástroje ,14% -20,44% ,14% -20,44% CELKOVÁ VÝŠE ČÁSTEK PRO CELKOVÉ VÝDAJE V OKRUZÍCH VFR A PRO ZVLÁŠTNÍ NÁSTROJE 1 2 2/ /1 Název Rozpočet 2018 (OR č. 1/2018 až č. 3/2018 včetně) NR 2019 (%) Změny Rady v NR 2019 Postoj Rady k NR 2019 (Částka) (%) PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP PZ PP Okruhy VFR ,12% +2,77% ,15% +2,42% Zvláštní Nástroje ,14% -20,44% ,14% -20,44% Celkový součet ,05% +2,69% ,09% +2,34% Prostředky jako % HND (1)(2) 1,02% 0,92% 1,00% 0,90% -0,01% 0,00% 1,00% 0,90% (1) HND pro rok 2018 je založen na prognóze HND vydané po zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje (ACOR), které se konalo dne 19. května (2) HND pro rok 2019 je založen na prognóze HND vydané po zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje (ACOR), které se konalo dne 18. května /1/18 REV 1 mp/jsp/rk 27 PŘÍLOHA IV

28 PŘÍLOHA V SPRÁVNÍ VÝDAJE 1 2 2/ /1 Název Rozpočet 2018 (OR č. 1/2018 až č. 3/2018 včetně) NR 2019 (%) Změny Rady v NR 2019 Postoj Rady k NR 2019 (Částka) (%) PZ PP PZ PP PZ PP Prostředky PZ PP PZ PP PZ PP Důchody a evropské školy ,56% +5,56% ,56% +5,56% Důchody ,17% +6,17% ,17% +6,17% Důchody zaměstnanců ,21% +6,21% ,21% +6,21% Důchody bývalých členů ,25% +3,25% ,25% +3,25% Evropské školy ,36% -0,36% ,36% -0,36% Správní výdaje orgánů ,31% +2,36% ,44% +1,48% Oddíl III Komise ,01% +2,10% ,73% +0,82% Komise bez úřadů ,10% +2,19% ,81% +0,91% Příloha 2 - Úřad pro publikace ,32% -1,32% ,56% -1,56% Příloha 3 - Evropský úřad pro boj proti ,96% +0,96% ,25% +0,25% podvodům Příloha 4 - Evropský úřad pro výběr ,28% +1,28% ,56% +0,56% personálu Příloha 5 - Úřad pro správu a výplatu ,65% +2,65% ,53% +0,53% individuálních nároků Příloha 6 - Úřad pro infrastrukturu a ,27% +3,27% ,75% +0,75% logistiku v Bruselu Příloha 7 - Úřad pro infrastrukturu a ,04% +2,04% ,20% +0,20% logistiku v Lucemburku Ostatní orgány ,58% +2,58% ,08% +2,08% Oddíl I - Evropský parlament ,48% +2,48% ,48% +2,48% Oddíl II - Evropská rada a Rada ,76% +1,76% ,74% +1,74% Oddíl IV - Soudní dvůr Evropské unie ,87% +4,87% ,84% +3,84% Oddíl V - Účetní dvůr ,85% +0,85% ,50% +0,50% Oddíl VI - Evropský hospodářský a sociální ,30% +2,30% ,06% +1,06% výbor Oddíl VII - Výbor regionů ,95% +2,95% ,12% +1,12% Oddíl VIII - Evropský veřejný ochránce ,41% +6,41% ,41% +6,41% práv Oddíl IX - Evropský inspektor ochrany ,97% +15,97% ,28% +15,28% údajů Oddíl X - Evropská služba pro vnější ,24% +2,24% ,48% +0,48% činnost 5 Správa ,01% +3,05% ,33% +2,36% 10826/1/18 REV 1 mp/jsp/rk 28 PŘÍLOHA V