Úvod a současný rámec podpory výzkumu, vývoje a inovací v ČR

Transkript

1 Úvod a současný rámec podpory výzkumu, vývoje a inovací v ČR UTB ve Zlíně 6. dubna 2011 Název projektu: Od rozvoje znalostí k inovacím Registrační číslo projektu: CZ.1.07/2.3.00/ Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky.

2 Struktura A. Definice B. Politika výzkumu, vývoje a inovací C. Právní rámec podpory D. Nástroje podpory E. Současný systém podpory F. Hot topics systému podpory 2

3 Základní definice Výzkum a vývoj (Frascati manuál, OECD 2002) Výzkum a vývoj (VaV) je systematická tvůrčí práce konaná za účelem rozšíření stávajícího poznání, včetně poznání člověka, kultury a společnosti, získání nových znalostí nebo jejich využití v praxi, a to metodami, které umožňují potvrzení, doplnění či vyvrácení získaných poznatků. Inovace (Oslo manuál, OECD 2005) Inovace představuje zavedení nového nebo podstatně zlepšeného produktu (zboží nebo služby), nebo procesu, nové marketingové metody, nebo nové organizační metody do podnikatelských praktik, organizace pracoviště nebo externích vztahů. 3

4 Invence a inovace Invence vs. inovace Typy inovací: Inovace produktu Inovace procesu Marketingová inovace Organizační inovace I ll be happy to give you innovative thinking. What are the gudelines? 4

5 Inovační proces Finanční přínosy a jiné benefity Výzkum a vývoj Nové produkty Kreativita MYŠLENKY & ZNALOSTI INOVACE Nové procesy Organizační změny Dovednosti Nové způsoby prodeje Finanční přínosy a jiné benefity 5

6 Proč má stát výzkum, vývoj a inovace podporovat? 1) Význam inovací pro socio-ekonomický vývoj 2) Selhání tržních mechanismů: Inovace mají charakter veřejných statků (nevylučitelnost) pozitivní externality Asymetrie informací (nedostatečná interakce) Nedokonalé kapitálové trhy (slabý trh rizikového kapitálu) Rigidity na trhu práce 6

7 Strategie výzkumu, vývoje a inovací EU) Strategie Evropa stěžejních iniciativ - Inteligentní růst (3), Udržitelný růst (2), Růst podporující začlenění (2) Unie inovací ( ČR) Národní politika výzkumu, vývoje a inovací na léta schválena usnesením vlády ze dne 8. června 2009 (č. 729) navazuje na Reformu systému VaVaI z roku

8 Základní právní rámec podpory VaVaI Evropská legislativa Rámec Společenství pro veřejnou podporu výzkumu, vývoje a inovací (OJ EU C323, ) Obecné nařízení o blokových výjimkách - Nařízení komise (ES) č. 800/2008 ze dne Národní legislativa Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků... 8

9 Nástroje podpory VaVaI Nepřímé Tvorba prostředí (legislativa, administrativa) Daňové stimulace Přímé Státní rozpočet - institucionální a účelová podpora VaV Státní rozpočet + SF EU - dotace, úvěry, záruky (OP VaVpI, OP PI, OP PK) Evropské programy 7. Rámcový program, CIP, Eureka,... 9

10 Daňové stimulace Možnost odpočtu nákladů na vlastní VaV ze základu daně ( 34 odst. 4 zákona 586/1992 Sb.) Zdroj: ČSÚ (VTR 5-01) a Ministerstvo financí ČR 10

11 Daňové stimulace - diskuse Současná diskuse o změně 34 odst. 4 zákona 586/1992 Sb.: Možnost odpočtu od základu daně nákladů na vlastní VaV + další odpočet z přírůstku nákladů na vlastní VaV Možnost odpočtu od základu daně nákladů na VaV nakupovaný od veřejných vysokých škol a veřejných výzkumných institucí 11

12 Institucionální a účelová podpora - systém 12

13 5.8 Institucionální a účelová podpora objem a struktura institucionální účelová Podíl institucionální a účelové podpory v GBAORD v r Rozvoj VO 35% Zdroj: ČSÚ + vlastní výpočty podle státního rozpočtu na rok 2009 Účelová 48% Institucionální 51% Činnost 7% SF 7% Poplatky MS 3% 13

14 Hot topics současného systému VaVaI Rozdělování institucionální podpory na VaV Definice výzkumné organizace Metodika hodnocení VaV Zacílení podpory VaV Stanovení priorit VaV Alokace veřejných prostředků podle stanovených priorit VaV Udržitelnost velkých infrastruktur z OP VaVpI Finanční udržitelnost Lidské zdroje 14

15 Definice výzkumné organizace Základní podmínky podle Rámce Právní subjektivita Hlavním účelem je VaV a šíření jeho výsledků prostřednictvím výuky, publikování nebo transferu technologií Veškerý zisk je zpětně investován do těchto činností nebo šíření jejich výsledků nebo do výuky Nepřednostní přístup vlastníků k výsledkům VaV Vnitřní předpis pro nakládání s výsledky Podmínky pro institucionální podpory Minimálně 3 roky činnosti Výsledky VaV v RIV v hodnotě minimálně 1500 bodů Poskytování aplikovaných výsledků VaV za stejných podmínek Koncepční záměr výzkumné organizace 15

16 Metodika hodnocení VaV Problémy současné Metodiky Orientace na výsledky VaV Bibliometrické postupy Technometrické ukazatele Diskuse Vícesložkové oborové hodnocení VaV (výstupy, prostředí a strategie, esteem) Vazba institucionálních prostředků na hodnocení Performance contracts 16

17 Zacílení veřejné podpory VaVaI Stanovení priorit VaVaI Platné: Priority aplikovaného VaV ( od Šumavy k Tatrám ) Nově: Priority orientovaného VaVaI (problémově orientované, participatory foresight exercise) Alokace veřejných prostředků podle priorit Účelová podpora Institucionální podpora (?) Stupeň koncentrace (kolik půjde na priority?, úloha TA ČR a GA ČR) 17

18 Udržení velkých infrastruktur OP VaVpI Finanční udržitelnost Systém VaVaI byl nastaven na stabilní meziroční růst o 8 % vs. růst v letech 2010 a 2011 jen o 2 % ročně roste vnitřní dluh v systému Národní program udržitelnosti (provozní náklady a reinvestice pro infrastruktury vytvořené z PO 1 a PO 2 OP VaVpI) Udržitelnost z hlediska lidských zdrojů Do roku 2016 nárůst o cca FTE pracovníků ve VaV Řešení: - utlumení existujících pracovišť VaV - nalákání zahraničních pracovníků - motivace k VaV (zejm. pro mladé výzkumníky) 18

19 Michal Pazour Technologické centrum AV ČR 19