Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2014

Transkript

1 Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2014 Příloha č. 1, bod 24-4/2015

2 ~ 1 ~ 1. MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Stručný popis programu Globální cíl a specifické cíle Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP NUTS II Severovýchod Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty Subjekty implementační struktury ROP SV (řídící orgán a zprostředkující subjekt) PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Dosažení cílů a analýza pokroku Informace o finančních údajích OP Informace o rozpisu využití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin OP Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Informace o souladu s právními předpisy Unie Pravidla hospodářské soutěže Veřejné zakázky Ochrana životního prostředí Podpora rovných příležitostí Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy Koordinace ROP SV s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) Synergické vazby Využívání finančních nástrojů EU Implementace IPRM... 78

3 ~ 2 ~ 3.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace Monitorování Monitorovací výbor Vyhodnocení evaluačních aktivit PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 3 Cestovní ruch Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 5 Technická pomoc Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ PROJEKTY

4 ~ 3 ~ 6 TECHNICKÁ POMOC INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Použité nástroje informačních a propagačních opatření Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b Nařízení komise) Elektronické nebo jiné zveřejnění seznamu příjemců, názvů operací a výše částky (čl. 7, bod 2d Nařízení komise) Tisková inzerce a rozhlas On-line inzerce Venkovní reklama Internetové stránky Regionální rady NUTS II Severovýchod Public relations Semináře a workshopy Publikační aktivity Propagační předměty Aplikace jednotné vizuální identity (corporate identity) Spolupráce s ostatními řídicími orgány OP České republiky v rámci OP Technická pomoc Shrnutí SEZNAM ZKRATEK

5 ~ 4 ~ 1. Manažerské shrnutí Výroční zprávu o realizaci program zpracovává v souladu s nařízením rady (ES) 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení ) Řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen ROP SV ) a předkládá ji po schválení monitorovacím výborem k posouzení Evropské komisi (dále jen EK ). Obsah výroční zprávy vychází z přílohy XVIII nařízení komise (ES) 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (dále jen Prováděcí nařízení ). Výroční zpráva za uplynulý kalendářní rok musí být odeslána EK do 30. června každého následujícího roku počínaje rokem Obsahem výroční zprávy jsou především informace o věcném a finančním pokroku provádění ROP SV a kvalitativní hodnocení jednotlivých prioritních os programu. (dále jen VZ ROP SV 2014 ) byla schválena Monitorovacím výborem ROP SV dne ROP SV byl schválen EK a tím se stal jedním z nejvýznamnějších nástrojů čerpání finančních prostředků ze Strukturálních fondů Evropské unie (dále jen SF ) pro žadatele z regionu soudržnosti Severovýchod. Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod reagovala na schválení ROP SV okamžitým vyhlášením výzev pro předkládání projektů ještě v roce 2007, a tímto krokem došlo k zahájení realizace ROP SV. Následně v roce 2008 probíhalo další vyhlašování výzev pro předkládání žádostí a celý rok byl zaměřen převážně na příjem a hodnocení projektů předložených v rámci jednotlivých výzev. V roce 2009 docházelo k ukončování realizace prvních projektů a s tím související předkládání a administrace žádostí o platbu. Rok 2009 se vyznačoval umírněním vyhlašování výzev a současným navýšením administrovaných žádostí o platbu. V roce 2010 pak došlo ke značnému nárůstu předkládaných žádostí o platbu a nárůstu proplacených fin. prostředků, vč. certifikovaných výdajů ze strany Platebního a certifikačního orgánu (dále jen PCO ). Trend velkého objemu proplacených finančních prostředků se očekával i v roce 2011, avšak tento předpoklad se nenaplnil, a to z důvodu posunu finančních plánů u mnoha projektů zejména z důvodu zrušení spolufinancování státního rozpočtu na projektech ROP SV v polovině roku 2010 a změny finančních plánů Integrovaných plánů rozvoje měst (dále jen IPRM ), ke kterým došlo na jaře roku Situace související se zrušením kofinancování ze státního rozpočtu byla vyřešena až v lednu 2011 (usnesení vlády č. 64/2011), tedy po půl roce jednání a následkem toho příjemci masivně posouvali finanční plány do dalších let, současně byly se zpožděním schvalovány vybrané výzvy a tím docházelo také k posunu předpokládaného proplácení. Oproti plánované částce proplacených prostředků byla v roce 2011 proplacena polovina plánovaných prostředků ze SF. V letech 2012 a 2013 došlo k opětovnému nárůstu počtu zaregistrovaných projektů z důvodu vyhlašování výzev s cílem dočerpání alokace jednotlivých prioritních os. Byl zaveden institut hraničních projektů a projektů ve zvláštním režimu. Na počátku roku 2012 byl pozastaven proces certifikace ze strany PCO mj. také z důvodu míry chybovosti vyšší než 2 %. Výše certifikovaných prostředků za rok 2012 byla nulová. Vzhledem k aplikaci

6 ~ 5 ~ plošné finanční opravy dle čl. 98 Obecného nařízení a ke splnění podmínek pro obnovení procesu certifikace, byl proces certifikace dne 19. srpna 2013 obnoven a výše certifikovaných prostředků v rámci mimořádné certifikace odpovídala žádostem o platbu proplaceným v letech 2012 a V roce 2014 se do certifikace promítlo pozastavení certifikace v souvislosti s policejním vyšetřováním na ÚORP Liberec v dubnu Na základě přijatých opatření ze strany Řídícího orgánu ROP Severovýchod rozhodlo PCO na základě vyjádření EK o obnovení certifikace v červenci V návaznosti na její obnovení byly v září a prosinci 2014 odeslány do EK dvě žádosti o platbu v celkové výši ,00 EUR. Dne vydala EK rozhodnutí o schválení revize Programového dokumentu ROP SV, verze 4.0. Změny Programového dokumentu ROP SV spočívaly v převodu zbývající finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch ve výši 250 mil. Kč do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, úpravě indikátorové soustavy ROP SV a změně organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Pro dočerpání finanční alokace programu v maximální možné míře byl kromě realokace finančních prostředků využit režim flexibility mezi prioritními osami. Režim flexibility byl schválen VRR dne na 46. zasedání. V rámci režimu flexibility byly využity volné finanční prostředky prioritní osy 3 na financování projektů prioritní osy 1, konkrétně oblasti podpory 1.1. Dále byly volné finanční prostředky prioritní osy 3 schváleny VRR (na 48. zasedání VRR dne a 49. zasedání VRR dne ) na financování projektů prioritní osy 2, konkrétně oblasti podpory 2.2. V roce 2014 byla v rámci ROP SV vyhlášena 2 kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace. V roce 2014 byla zároveň 4 kola výzev pro předkládání projektů ukončena. V rámci ukončených a probíhajících výzev bylo do ROP SV v roce 2014 předloženo celkem 77 projektových žádostí s celkovým požadavkem finančních prostředků ze SF ve výši 77,4 mil. EUR. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen VRR ) schválil v roce projektů s finančním požadavkem ze SF ve výši 32,4 mil. EUR a Smlouva o poskytnutí dotace / Rozhodnutí byla v roce 2014 podepsána u 31 projektů. V průběhu programového období se ukázalo, že absorpční kapacita v rámci regionu soudržnosti Severovýchod stačí pokrýt finanční alokace na vyhlášené výzvy, dokonce vždy byly předloženy projekty s několikanásobně vyšším požadavkem na financování. Na následujícím grafu je znázorněna celková absorpční kapacita na úrovni prioritní osy 1 4 do konce roku 2014.

7 ~ 6 ~ Graf č. 1: Absorpční kapacita na úrovni prioritní osy 1 4 * Mimo oblast podpory 2.1. Pozn.: Jako zdroj dat byl použit IS MONIT7+ k V roce 2008 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 7,1 mil. EUR. V roce 2009 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 98,8 mil. EUR. V roce 2010 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 173,1 mil. EUR. V roce 2011 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 75,9 mil. EUR. V roce 2012 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 75,0 mil. EUR. V roce 2013 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 58,5 mil. EUR. V roce 2014 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 56,9 mil. EUR. Informaci o alokaci předložených projektů, schválených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace a informaci o proplacených a certifikovaných prostředcích v letech 2008 až 2014 ukazuje následující graf.

8 ~ 7 ~ Graf č. 2: Porovnání implementace ROP SV v letech (SF v EUR) Pozn.: Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k V rámci proplacených prostředků nejsou zohledněny vratky. U ex-ante projektů (oblasti podpory 1.1 a 5.1) jsou uvedeny vyúčtované prostředky. V rámci schválených projektů jsou zahrnuty hraniční projekty a projekty ve zvláštním režimu ve výši garantované částky ze SF.

9 ~ 8 ~ V rámci jednotlivých prioritních os se v průběhu implementace vyskytly některé zásadní problémy. Řídící orgán ROP SV identifikoval v průběhu implementace programu následující rizikové oblasti: kurzové rozdíly, administrativní kapacita, veřejné zakázky, integrované plány rozvoje měst, nesrovnalosti, míra chybovosti nad 2 %, pozastavení certifikace, zásah policie na ÚORP Liberec. U těchto rizikových oblastí byla stanovena opatření vedoucí k jejich eliminaci nebo minimalizaci a průběžně je účinnost těchto opatření vyhodnocována a důsledně sledována. Bližší informace jsou v kapitole 3.3. Konkrétní údaje o věcném a finančním pokroku při implementaci ROP SV v roce 2014 jsou součástí dalších kapitol této zprávy. Řídící orgán ROP SV očekává, že v roce 2015 bude opět velmi vysoký požadavek na proplácení ze strany příjemců. Všechny finanční hodnoty uváděné v tabulkách a textu VZ ROP SV 2014 jsou uváděny v EUR. Pokud není uvedeno jinak, byl pro přepočet použit kurz 27,728 Kč/EUR. V případě údajů o certifikovaných výdajích se jedná o měsíční kurz EK ke dni zaúčtování těchto finančních prostředků v IS Viola.

10 ~ 9 ~ 2. Identifikace operačního programu Tabulka č. 1: Identifikace ROP SV Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Konvergence CZ05 OPERAČNÍ PROGRAM VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ PROGRAMU Programové období: Číslo programu (CCI): Název programu: Rok, za nějž se podává zpráva: 2014 Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: 2007CZ161PO005 Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod pro období Obr. č. 1: Poloha regionu soudržnosti Severovýchod

11 ~ 10 ~ 2.1. Stručný popis programu ROP SV je operační program realizovaný v České republice (dále jen ČR ) v souladu s Národním strategickým referenčním rámcem pro období (dále jen NSRR ) a je jedním z celé soustavy programovacích dokumentů připravovaných ČR a jejími regiony. Region soudržnosti Severovýchod se rozkládá převážně podél severní až severovýchodní hranice Čech s Německem a Polskem a jižní částí Pardubického kraje zasahuje až do střední vrchovinné části ČR. Metropole všech tří krajů jsou vzdáleny do 100 km od hlavního města Prahy. Silné stránky regionu soudržnosti Severovýchod Dlouhodobá průmyslová tradice, stabilizovaná zemědělská výroba a diverzifikace základny zpracovatelského průmyslu. Území s kvalitním životním prostředím a významnými přírodními zdroji včetně bohatých zdrojů podzemních a povrchových vod. Atraktivní území s dobrými předpoklady pro rozvoj cestovního ruchu spočívající zejména v potenciálu přírodních i kulturně historických atraktivit a vybudované základní technické a turistické infrastruktuře. Na celém území dostupné kulturní, sociální a zdravotní služby a nadregionální přesah zdravotnických zařízení ve specializovaných oborech. Růst vzdělanosti obyvatel a existence 5 univerzit v regionu včetně technického zaměření oborů s vědeckovýzkumným potenciálem pro rozvoj inovačního podnikání. Výhodná poloha metropolitních aglomerací, hustá síť silnic a železnic. Existence mezinárodního veřejného letiště v Pardubicích a modernizovaný I. železniční koridor. Slabé stránky regionu soudržnosti Severovýchod Existence hospodářsky slabých regionů s nedostatkem pracovních příležitostí, stabilizovaných podnikatelských subjektů a vysokou četností chátrajících objektů a brownfields. Nedostatečně rozvinutá, případně chybějící technická a dopravní infrastruktura (absence dálnic a rychlostních komunikací, nevyhovující stav silnic a železnic). Nedostatečná dopravní dostupnost a obslužnost venkovských oblastí. Nerovnoměrná intenzita rekreace a cestovního ruchu vzhledem k úrovni přírodní, sportovní a kulturní nabídky na území NUTS II Severovýchod, velká disproporce mezi rozvinutostí jednotlivých rekreačních lokalit a středisek. Špatná sociální infrastruktura, nedostatečné zajištění služeb občanské vybavenosti a nevyhovující nebo chybějící prostory pro kulturní, volnočasovou a jinou spolkovou činnost na venkově. Nedostatečná provázanost profesní přípravy s trhem práce a nedostatek technických odborníků. Narušené životní prostředí v průmyslových a urbanizovaných oblastech, zejména v obcích s nevyřešenou tranzitní dopravou. Nedostatečně využitý potenciál cestovního ruchu v důsledku nesystémové koordinace a malé propagace.

12 ~ 11 ~ Následující tabulka uvádí základní charakteristiky regionu soudržnosti Severovýchod a srovnání uvedených ukazatelů s průměrem ČR a zemí Evropské unie 27. Pro srovnání byly použity především hlavní dostupné makroekonomické ukazatele, které prezentují vývoj regionu soudržnosti Severovýchod od roku Tabulka č. 2: Vývoj regionu soudržnosti Severovýchod Území Ukazatel (jednotka) Počet obyvatel (v tisících obyv.) NUTS II Severovýchod HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly (EU 27 = 100) Obecná míra nezaměstnanosti 15letých a starších (%) Míra zaměstnanosti 15letých a starších (%) 65,2 66,0 64,5 63,4 64,0 65,7 65,7 4,9 4,0 7,3 7,0 6,6 8,1 8,3 55,3 55,2 53,5 53,6 53,6 53,3 53,9 Počet obyvatel (v tisících obyv.) Česká republika HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly (EU 27 = 100) Obecná míra nezaměstnanosti 15letých a starších (%) 78,0 80,3 80,0 80,3 80,0 80,1 81,0 5,3 4,4 6,7 7,3 6,7 7,0 7,0 Míra zaměstnanosti 15letých a starších (%) 55,6 55,9 54,8 54,2 54,4 54,5 55,2 Počet obyvatel (v tisících obyv.) Evropská unie HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly (EU 27 = 100) Obecná míra nezaměstnanosti 15letých a starších (%) Míra zaměstnanosti 15letých a starších (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 7,1 7,0 8,9 9,7 9,7 10,5 10,8 65,4 65,9 64,6 64,1 64,3 64,2 64,1 Zdroj dat: Statistická ročenka České republiky za rok 2013, Eurostat yearbook.

13 ~ 12 ~ Region soudržnosti Severovýchod svojí celkovou rozlohou ,6 km 2 zaujímá 15,8 % rozlohy ČR a na jeho území žilo dle údajů Českého statistického úřadu (dále jen ČSÚ ) k 1. lednu 2014 celkem tis. obyvatel, což představuje 14,3 % z celkové populace ČR. Morfologie terénu regionu je velmi pestrá s vysokou vertikální členitostí - od nejnižších poloh Polabské nížiny s nadmořskou výškou pohybující se v rozmezí m n. m., k hornatému severnímu až východnímu příhraničnímu pásu (Lužické hory, Jizerské hory, Krkonoše s nejvyšší horou ČR Sněžkou 1603 m n. m. a Orlické hory). Jednotka NUTS II Severovýchod se skládá ze tří samosprávných krajů Královéhradeckého, Libereckého a Pardubického, které odpovídají úrovni NUTS III. Každý kraj se dále člení na obce s rozšířenou působností (dále jen ORP ), kterých je v Královéhradeckém a Pardubickém kraji 15 a v Libereckém kraji 10. Dále se region územně dělí na samostatných obcí, z nichž 124 má statut města. Strategie regionu soudržnosti Severovýchod vychází ze strategických rozvojových dokumentů Královéhradeckého, Pardubického a Libereckého kraje a je s nimi plně kompatibilní. Cílem strategie regionu soudržnosti Severovýchod v dlouhodobém horizontu 20 let je, aby region soudržnosti Severovýchod byl atraktivním prosperujícím a konkurenceschopným regionem, se stabilním sociálním prostředím, regionem respektujícím zásady udržitelného rozvoje. Cílem je, aby se region stal silnou nedílnou integrální součástí evropského prostoru. Obyvatelům by měla být zajištěna a umožněna vysoká kvalita života. Všechny složky života se budou harmonicky a vyváženě rozvíjet s ohledem na budoucí generace. Stanovený cíl bude naplňován postupným dosahováním cílů v jednotlivých prioritních oblastech. Prioritami regionu je následujících šest oblastí: doprava a infrastruktura, vyvážený rozvoj měst a venkova, ekonomika a zaměstnanost, cestovní ruch, lidské zdroje, životní prostředí.

14 ~ 13 ~ 2.2. Globální cíl a specifické cíle Základním východiskem pro zvolenou strategii ROP SV se stala formulace globálního cíle obsaženého v základním dokumentu ČR pro programovací období , tj. NSRR. Globálním cílem regionu soudržnosti Severovýchod pro programovací období let je: Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje Evropské unie. ROP SV je zaměřen na problémové oblasti, které je účinné a efektivní řešit prostřednictvím regionálních veřejných intervencí. Při definování rozsahu a zaměření veřejných intervencí v rámci regionálního operačního programu je jedním z určujících faktorů vymezení intervencí mezi operačními programy na národní a regionální úrovni. V tomto kontextu byly specifické cíle ROP SV definovány následovně: Specifický cíl 1: Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí. Specifický cíl 2: Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit. Specifický cíl 3: Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu. Specifický cíl 4: Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice.

15 ~ 14 ~ Obr. č. 2: Strom cílů ROP SV Globální cíl ROP SV Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Specifický cíl 1 Specifický cíl 2 Specifický cíl 3 Specifický cíl 4 Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj městských a venkovských oblastí Cestovní ruch Rozvoj podnikatelského prostředí

16 ~ 15 ~ 2.3. Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP NUTS II Severovýchod ROP SV je tvořen pěti prioritními osami (Rozvoj dopravní infrastruktury, Rozvoj městských a venkovských oblastí, Cestovní ruch, Rozvoj podnikatelského prostředí, Technická pomoc), z nichž čtyři slouží k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu přípravy, realizace a hodnocení programu. Prioritní osy se dále člení na 12 oblastí podpory. Prioritní osa 1: Oblast podpory 1.1: Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Oblast podpory 1.2: Oblast podpory 1.3: Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí Oblast podpory 2.1: Rozvoj regionálních center Oblast podpory 2.2: Oblast podpory 2.3: Rozvoj měst Rozvoj venkova Prioritní osa 3: Cestovní ruch Oblast podpory 3.1: Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu Oblast podpory 3.2: Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí Oblast podpory 4.1: Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání Oblast podpory 4.2: Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Prioritní osa 5: Technická pomoc Oblast podpory 5.1: Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP Oblast podpory 5.2: Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod

17 ~ 16 ~ Tabulka č. 3: Finanční plán na jednotlivé prioritní osy (EUR) Název prioritní osy Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % 1 Rozvoj dopravní infrastruktury ERDF % 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí ERDF % 3 Cestovní ruch ERDF % 4 Rozvoj podnikatelského prostředí ERDF % 5 Technická pomoc ERDF % Celkem ,0% Zdroj dat: Programový dokument ROP SV Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty ROP SV zohledňuje koncepční podkladové materiály regionální úrovně a především hlavní strategické a programové dokumenty určující obecné priority rozvoje ČR a Evropské unie (dále jen EU ). Mezi tyto dokumenty patří zejména Strategické obecné zásady Společenství (dále jen SOZS ), Národní rozvojový plán ČR (dále jen NRP ) a na něj navazující NSRR, který kromě definice hlavních cílů a priorit ČR na programové období specifikuje rozdělení prioritních oblastí mezi jednotlivé tematické/sektorové operační programy a regionální operační programy. ROP SV je konzistentní s dalšími národními strategickými dokumenty, a to se Strategií udržitelného rozvoje ČR (dále jen SUR ), Strategií hospodářského růstu a regionálními strategiemi rozvoje jednotlivých krajů tvořících region soudržnosti Severovýchod. Na úrovni ROP SV řadíme mezi nejdůležitější dokumenty Programový dokument ROP SV pro období , který definuje zaměření a cíle programu. Dalším dokumentem je Prováděcí dokument ROP SV, který konkretizuje popis jednotlivých prioritních os a oblastí podpory. Stěžejním dokumentem pro realizaci IPRM jsou Pokyny pro přípravu a realizaci IPRM, které jsou zpracovány s cílem poskytnout bližší informace oprávněným předkladatelům IPRM v průběhu přípravy a realizace IPRM.

18 ~ 17 ~ Lisabonská strategie Byla přijata Evropskou radou v roce 2000 v Lisabonu. Měla za cíl vytvořit z EU do roku 2010 nejdynamičtější a nejkonkurenceschopnější ekonomiku světa založenou na znalostech, schopnou udržitelného hospodářského růstu, vytváření více kvalitních pracovních příležitostí a zachovávající sociální soudržnost. Lisabonská strategie se zaměřovala na tyto oblasti: Ekonomika a společnost založená na znalostech. Modernizace evropského sociálního modelu. Zdravá ekonomická perspektiva a příznivý růstový výhled ekonomiky. V roce 2004 byla Lisabonská strategie revidována a na základě reformní zprávy bylo vyhlášeno, že sociální aspekt a aspekt životního prostředí nebudou nadále prioritou s tím, že se těžiště Lisabonské strategie přesouvá do ekonomického rozvoje EU. ČR přijala v září 2005 Národní Lisabonský program (Národní program reforem ČR) pro plnění revidované Lisabonské strategie. Evropa 2020 Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění Strategie Evropa 2020 představuje hlavní hospodářskou reformní agendu EU s výhledem do roku 2020 a nahrazuje tzv. Lisabonskou strategii, jejíž časový horizont vypršel rokem Cílem Strategie Evropa 2020 je dosažení takového hospodářského růstu, jenž bude založen na principech znalostní ekonomiky, bude udržitelný a bude podporovat sociální i územní začleňování. Strategie Evropa 2020 je platná na deset let a z její podstaty jakožto hlavní hospodářské strategie EU pro toto období vyplývá, že se tato dotýká výrazné části sektorových politik a že její naplňování bude mít široké dopady na hospodářské a sociální prostředí v jednotlivých členských státech. Národní přesah Strategie Evropa 2020 je zřejmý též z národních cílů, k jejichž stanovení byly členské státy vyzvány Evropskou radou dne 17. června Mezi cíli Strategie Evropa 2020 je vyzdviženo 5 hlavních cílů, jež byly stanoveny pro EU jako celek. Všech 5 hlavních cílů bylo schváleno Evropskou radou dne 17. června Členské státy byly zároveň vyzvány, aby si na základě hlavních cílů Strategie Evropa 2020 stanovily analogické cíle národní a aby na své úrovni implementovaly politiky a nástroje nutné k naplnění těchto cílů Subjekty implementační struktury ROP SV (řídící orgán a zprostředkující subjekt) V souladu s čl. 59 Obecného nařízení byla na základě 16, odst. 1) zákona č. 248/2006 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění zákona č. 138/2006 Sb. (dále jen Zákon ) zřízena Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen Regionální rada ), která je dle 16, odst. 3) Zákona Řídícím orgánem ROP SV pro programové období Regionální rada nese celkovou odpovědnost za realizaci a řízení ROP SV v souladu s čl. 60 Obecného nařízení. Mezi subjekty podílející se na implementaci ROP SV, orgány Regionální rady, patří VRR, Předseda Regionální rady (dále jen Předseda ) a Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen ÚRR ). VRR je složen z 24 zastupitelů krajů regionu soudržnosti Severovýchod, a to vždy po 8 zastupitelích z každého kraje. Členové VRR jsou voleni v rámci krajských zastupitelstev.

19 ~ 18 ~ Výkonným orgánem Regionální rady, který zabezpečuje veškeré úkoly spojené s funkcí Řídícího orgánu ROP SV s výjimkou těch záležitostí, které jsou svěřeny nebo vyhrazeny VRR či Předsedovi, je ÚRR. Pro potřeby schvalování kritérií pro výběr projektů a monitorování na úrovni programu je ustaven v souladu s článkem 63 Obecného nařízení Monitorovací výbor ROP SV, který zprostředkovává vazbu na partnery v souladu s článkem 11 Obecného nařízení a orgány EK. Monitorovací výbor ROP SV má celkem 33 členů, z toho 31 členů s hlasovacím právem a 2 členy s poradní funkcí. V rámci řízení ROP SV nejsou delegovány žádné kompetence na zprostředkující subjekty.

20 ~ 19 ~ 3. Přehled provádění operačního programu 3.1. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu V roce 2014 byla v rámci ROP SV vyhlášena 2 kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace. 38. a 39. kolo výzvy bylo vyhlášeno , datum zahájení příjmu projektových žádostí bylo stanoveno až na V roce 2014 byla zároveň 4 kola výzev pro předkládání projektů ukončena. Přehled termínů výzev, oblastí podpory a alokací jsou uvedeny v tabulce č. 4: Vyhlášené, probíhající a ukončené výzvy ROP SV v roce V rámci ukončených a probíhajících výzev bylo do ROP SV v roce 2014 předloženo celkem 77 projektových žádostí s celkovým požadavkem finančních prostředků ze SF ve výši 77,4 mil. EUR. VRR schválil v roce projektů s finančním požadavkem ze SF ve výši 32,4 mil. EUR a Smlouva o poskytnutí dotace / Rozhodnutí byla v roce 2014 podepsána u 31 projektů.

21 ~ 20 ~ Tabulka č. 4: Vyhlášené, probíhající a ukončené výzvy ROP SV v roce 2014 Pořadové číslo výzvy Podání projektových žádostí - Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektových žádostí - Datum ukončení výzvy Druh výzvy Číslo prioritní osy / oblasti podpory Alokace na výzvu Podané žádosti o podporu Projekty schválené VRR k podpoře z ROP SV Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou v EUR počet v EUR počet v EUR počet v EUR 27. A průběžná 2 / B průběžná 5 / C kolová 3 / D průběžná 2 / C kolová 2 / průběžná 5 / E průběžná 1 / Celkem Uvedené částky zahrnují finanční prostředky z ERDF. Zdroj dat: IS MONIT7+ k V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728. A Výzva pro předkládání dílčích projektů v rámci IPRM, uvedené hodnoty jsou kumulativní k , resp B Výzva zaměřená na aktivity související s přípravou dalšího programového období (příjemcem pouze kraj). C Alokace výzvy může být navýšena VRR v době schvalování projektů o další volné prostředky. D Výzva pro předkládání dílčích projektů, které jsou součástí schváleného IPRM Hradec Králové - "Centrum města = pól růstu a rozvoje". E Finanční alokace pro 41. kolo řízené výzvy k předkládání projektů pro oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury byla na 48. zasedání VRR dne schválena ve výši 0 Kč ze SF s možností stanovení finanční alokace v době schvalování projektů dle výše dodatečně uvolněných finančních prostředků. 27. kolo výzvy bylo ukončeno dne Schvalování projektů však probíhalo také v roce a 39. kolo výzvy bylo vyhlášeno dne Datum pro předkládání projektových žádostí byl stanoven od kolo výzvy bylo vyhlášeno dne Datum pro předkládání projektových žádostí bylo stanoveno od Seznam všech projektů, se kterými byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace / vydáno Rozhodnutí, je uveden na webových stránkách Regionální rady, a to na

22 ~ 21 ~ Dosažení cílů a analýza pokroku Důležitým předpokladem pro posouzení účinnosti poskytované podpory je efektivní využití systému indikátorů, který umožňuje měřit její výkon. K vyjádření fyzického pokroku v realizaci programu se v ROP SV tedy využívá systém monitorovacích indikátorů. Indikátory měří plnění cílů programu a dosažené efekty podpory. Indikátory jsou naplňovány nejen na úrovni jednotlivých projektů, ale soustava indikátorů přiřazených k programu obsahuje také statistické indikátory. Statistické indikátory ukazují pokrok, na kterém se podílejí i jiné subjekty (např Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem). Měření naplňování těchto indikátorů je závislé na dostupnosti dat z jiných organizací (Český hydrometeorologický ústav a Český statistický úřad). V případě Českého hydrometeorologického ústavu (dále jen ČHMÚ ) jsou data k dispozici zpravidla s dvouletým zpožděním. ROP SV využívá soustavu 136 centrálních indikátorů (z toho je 23 s označením Core ) a 5 doplňkových indikátorů. Měření naplňování indikátorů probíhá v závislosti na typu indikátoru s měsíční, půlroční nebo jednoletou periodicitou a v závislosti na postupu realizace programu. Nenaplnění cílových hodnot indikátorů programu představuje riziko, které bylo eliminováno zejména stimulací žadatelů k naplňování cílových hodnot indikátorů projektů a jejich prostřednictvím i cílů programu. Právě efektivní monitoring vede ke včasné identifikaci možného rizika nenaplnění indikátorů. Další riziko mohla představovat nevhodná skladba indikátorů způsobená nedostatečnými zdroji informací při vytváření indikátorové soustavy. Průběžnými aktualizacemi a úpravami indikátorové soustavy a oboustrannou aktivní spoluprací s relevantními institucemi docházelo k nápravě uvedených nedostatků. Vzhledem k tomu, že většina výzev již byla vyhlášena, riziko ohrožující plnění indikátorů představuje odstupování projektů od realizace, či změny v projektech, v důsledku čehož klesají cílové a dosažené hodnoty ve schválených projektech. Plnění monitorovacích indikátorů za program shrnuje tabulka č. 5: Indikátory programu. Během dosavadní realizace se hodnoty většiny indikátorů, naplňovaných jednotlivými projekty, již přiblížily cílovým hodnotám, stanovených v Programovém dokumentu ROP SV. Dosažené hodnoty indikátorů se pohybují mezi 87 % (indikátor Celkové realizované způsobilé výdaje na realizaci projektů v tis. Kč, jehož dosažená hodnota odpovídá skutečně proplaceným prostředkům z ROP SV) a 243 % (indikátor Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem). Proto můžeme způsob naplňování indikátorů považovat za adekvátní. V případě indikátoru Celkové realizované způsobilé výdaje na realizaci projektů v tis. Kč je nízké plnění způsobeno odstupováním projektů od realizace a snižováním celkových způsobilých výdajů na jednotlivých projektech. Kromě uvedeného indikátoru nebyl dosaženou hodnotou naplněn indikátor Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem, u nějž bylo ze strany EK v prosinci roku 2013 schváleno navýšení cílové hodnoty z důvodu předpokládaného vyhlášení závěrečných výzev pro překládání projektů do oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. V rámci měsíčních analýz Řídící orgán ROP SV také sleduje procento naplnění indikátorů závazkem příjemců (resp. schválenými projekty). Kromě indikátoru Počet projektů zaměřených na nakládání s odpady, u kterého nejsou v rámci ROP SV podporovány relevantní aktivity, jejichž realizací by mohlo docházet k naplňování tohoto indikátoru, je jediným indikátorem, který není naplňován ani cílovými hodnotami (tj. závazkem) na schválených projektech, je indikátor Délka nových a rekonstruovaných silnic

23 ~ 22 ~ II. a III. třídy celkem. Cílová hodnota na dosud schválených projektech, v návaznosti na schválení projektů z výzev, vyhlášených v roce 2014, však dosahuje 122 %. Závěrem lze předpokládat, že k dosažení 100 % cílové hodnoty indikátorů by až na výše uvedené výjimky mělo dojít bez problémů. V průběhu roku 2014 nedošlo k úpravám indikátorů v rámci Programového dokumentu ROP SV.

24 ~ 23 ~ Tabulka č. 5: Indikátory programu Kód indik. Kód EU / Lisabon Typ indik. Název indikátoru Měrná jednotka indikátoru Zdroj indikátoru Výstupy Počet zapojených partnerů počet Gestor OP Kontext Kontext Kontext Kontext *** Core27 Výstupy Výstupy Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO SO2 Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO 1-4 NOx Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO 1-4 CO Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic Počet projektů zaměřených na nakládání s odpady Počet projektů zaměřených na environmentálně šetrné formy dopravy tis. tun/rok/ km 2 tis. tun/rok/ km 2 tis. tun/rok/km 2 kt/rok počet počet MŽP, ČSÚ ČHMÚ MŽP, ČSÚ ČHMÚ Gestor OP Gestor OP Výstupy Počet podpořených projektů celkem počet Gestor OP Core13 Výstupy Core34 Výstupy Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu počet počet Gestor OP Gestor OP Hodnota cílová hodnota Dosažená N/A 312 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená** 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A 2 N/A 2 N/A 0 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A N/A 0 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A 2 N/A 2 N/A 0 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A N/A 0 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená** 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 N/A 2 N/A 2 N/A 0,01 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 N/A N/A 0 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 60,76 55,96 53,69 53,87 51,06 49,59 N/A 2 N/A 2 N/A 49,59 Výchozí 61,17 60,76 55,96 53,69 53,87 51,06 49,59 N/A N/A 61,17 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 0 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 14 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená* N/A 604 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená* N/A 131 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená* N/A 149 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Core39 Výstupy Počet podpořených projektů zaměřených počet Gestor OP Dosažená* N/A 111 Celkem

25 ~ 24 ~ Výstupy Core40 Výstupy Výstupy Dopady Core1 Dopady Lisabon Kontext na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Celkové realizované způsobilé výdaje na realizaci projektů v tis. Kč Počet nově vytvořených pracovních míst celkem Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem počet počet počet tis. Kč počet Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP % ČSÚ Kontext Počet obyvatel celkem počet ČSÚ Kontext Index stáří počet ČSÚ Kontext Podíl obyvatel měst % ČSÚ , 3 Kontext Regionální HDP na obyvatele, ČR = 100 % , 4 Kontext Čistý disponibilní důchod na obyvatele v b.c. ČR = 100 % EUROSTAT, ČSÚ EUROSTAT, ČSÚ Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená* N/A 100 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená* N/A 72 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená* N/A 41 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,61 Výchozí , , , , , , , ,76 N/A ,76 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,75 244,97 350,24 395,17 443,91 489,08 N/A 489,08 Výchozí ,75 244,97 350,24 395,17 443,91 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 4,8 4 7,3 7 6,6 8 8,3 N/A 1 N/A 8,3 Výchozí 5,6 4,8 4 7,3 7 6,6 8 8,3 N/A 5,6 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 1 N/A Výchozí N/A Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 99,84 103,02 105,17 106,4 109,6 113,4 116,7 N/A 1 N/A 116,7 Výchozí 89 99,84 103,02 105,17 106,4 109,6 113,4 116,7 N/A 89 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 69, ,8 68,6 68,6 68,5 68,4 N/A 1 N/A 68,4 Výchozí 69 69, ,8 68,6 68,6 68,5 68,4 N/A 69 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 82,6 81,2 81,4 82,3 82,4 81,9 82,2 N/A 1 N/A 82,2 Výchozí 84,9 82,6 81,2 81,4 82,3 82,4 81,9 82,2 N/A 84,9 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 94,7 94,1 94,8 94,3 93,9 94,8 94,7 N/A 1 N/A 94,7 Výchozí 94,8 94,7 94,1 94,8 94,3 93,9 94,8 94,7 N/A 94,8 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

26 ~ 25 ~ Výstupy Výstupy Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras km km Gestor OP Gestor OP Kontext Délka silnic II. třídy km ČSÚ Kontext Délka silnic III. třídy km ČSÚ Kontext Výsledky Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu lůžek Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem počet počet ČSÚ Gestor OP Kontext Návštěvníci v regionu - počet přenocování počet ČSÚ *** * Core29 Výsledky Výsledky Kontext Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10 km 2 ha Gestor OP Gestor OP % MŽP Dosažená ,62 152,47 163,39 183,97 202,25 247,06 N/A 247,06 Výchozí ,62 152,47 163,39 183,97 202,25 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,19 50,69 67,37 112,15 185,03 206,5 N/A 206,5 Výchozí ,19 50,69 67,37 112,15 185,03 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A Výchozí N/A Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená Výchozí Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0 0 Dosažená N/A 1 N/A Výchozí N/A Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 2051 Výchozí N/A 0 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 1 N/A Výchozí N/A Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 0 0 0,04 0,41 0,72 0,89 0,95 1,33 N/A 1,33 Výchozí ,04 0,41 0,72 0,89 0,95 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,55 0,55 Dosažená 0 0 0,08 3,28 6,26 8,71 10,5 18,33 N/A 18,33 Výchozí ,08 3,28 6,26 8,71 10,5 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 12,3 12,3 Dosažená 5,1 0 1,31 14, ,11 0 N/A 1 N/A 0 Výchozí 1,65 5,1 0 1,31 14, ,11 0 N/A 1,65 Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A * Dosažená hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za roky 2007 a 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. ** Počet desetinných míst v IS neumožňuje zobrazit skutečnou hodnotu. *** V rámci 1. revize ROP byla hodnota indikátoru snížena na 0 vzhledem ke skutečnosti, že v rámci ROP SV nejsou podporovány relevantní aktivity, jejichž realizací by mohlo docházet k naplňování tohoto indikátoru.

27 ~ 26 ~ **** V Programovém dokumentu ROP Severovýchod je cílová hodnota indikátoru uvedena v hektarech. Na žádost EK je indikátor CORE 29 v IS SFC2007 vykazován v km 2 a pro jednotnost vykazování je hodnota uvedena v km 2 také ve VZ. 1 Oficiální statistické výsledky hodnot za rok 2014 budou k dispozici v polovině roku Oficiální statistické výsledky za rok 2013 budou k dispozici v polovině roku 2015 a dosažené hodnoty za rok 2014 budou dostupné v polovině roku Data pro roky ČSÚ na podzim 2014 revidoval podle nového evropského standardu národních účtů ESA Z tohoto důvodu není výchozí hodnota k roku 2005 srovnatelná s dosažitelnými hodnotami za rok Revidovaná hodnota k roku 2005 = 83,9 %. Údaje za rok 2013 předběžné. 4 Data pro roky ČSÚ na podzim 2014 revidoval podle nového evropského standardu národních účtů ESA Z tohoto důvodu není výchozí hodnota k roku 2005 srovnatelná s dosažitelnými hodnotami za rok Revidovaná hodnota k roku 2005 = 95,6 %. Údaje za rok 2013 předběžné. + Cíl stanoven na celé programovací období. ++ Cílová hodnota nebyla stanovena. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně nebo není stanovena.

28 ~ 27 ~ Přehled hlavních událostí ROP SV za rok 2014 Během roku 2014 se uskutečnilo celkem 7 zasedání VRR, jakožto jednoho ze subjektů zapojeného do řízení ROP SV. Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod uvádí přehled termínů a míst konání zasedání VRR za rok Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Pořadí zasedání Termín zasedání Místo konání zasedání videokonference (Hradec Králové, Liberec, Pardubice) Pardubice videokonference (Hradec Králové, Liberec, Pardubice) Pec pod Sněžkou Liberec videokonference (Hradec Králové, Liberec, Pardubice) Hradec Králové Monitorovací výbor ROP SV, jenž byl zřízen za účelem monitorování a zajištění účinnosti a kvality realizace ROP SV, se pak během roku 2014 uskutečnila dvě zasedání. Bližší informace o termínech, místech konání, programech a výsledcích jednání Monitorovacího výboru ROP SV jsou uvedeny v kapitole Monitorovací výbor. V listopadu 2014 se v prostorách Filharmonie Hradec Králové uskutečnilo ROPfórum, hlavní informační akce Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod roku 2014 za účasti představitelů ROP SV, úspěšných žadatelů o dotace, starostů obcí a měst a zástupců dalších institucí, kteří se podílejí na čerpání dotací z ROP SV. V červenci 2014 došlo k obnovení certifikace ze strany PCO, která byla pozastavena v souvislosti s policejním vyšetřováním na ÚORP Liberec v dubnu Bližší informace jsou uvedeny v kapitole 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá nápravná opatření k jejich odstranění. V září 2014 bylo příjemcům ROP SV vyplaceno již 13 mld. Kč (zdroj EU). Pracovní skupiny V souvislosti s dosažením cíle politiky hospodářské a sociální soudržnosti, v souvislosti s cílem efektivně čerpat finanční prostředky ze SF a za účelem kvalitnější implementace jednotlivých operačních programů byly ustanoveny tematicky zaměřené pracovní skupiny a to na úrovni NSRR (fungování těchto skupin zajišťuje Národní orgán pro koordinaci Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen NOK )) a z důvodu specifičnosti některých aspektů na regionální úrovni i na úrovni regionálních operačních programů. Zástupci ROP SV se v roce 2014 zúčastnili těchto tematických pracovních skupin:

29 ~ 28 ~ Pracovní skupiny na úrovni NSRR Pracovní skupina evaluace NOK Pracovní skupina evaluace NOK je zaměřena na předávání informací o evaluační činnosti NSRR i jednotlivých OP, sdílení best practise, koordinaci a zajištění jednotného přístupu k evaluaci na úrovni celé ČR apod. Pracovní skupina NOK Pracovní skupina NOK slouží jako základní rámec koordinace na pracovní úrovni pro řídící orgány ve všech oblastech implementace. Pracovní skupina NOK slouží zejména k pravidelné, vzájemné výměně informací ve všech aspektech implementace, dále se zde projednávají změny ve vydaných metodických pokynech a doporučeních NOK, stejně jako změny evropské legislativy či události na úrovni EK a členských států. Pracovní skupina NOK je tedy základním instrumentem komunikace mezi NOK a řídícími orgány a zastřešuje všechny ostatní, specializované pracovní skupiny. Pracovní skupina kontrola, audit, nesrovnalosti Tato pracovní skupina řeší problematiku nastavení vnitřního řídícího a kontrolního systému jednotlivých operačních programů za účelem umožnění soustavného řízení rizik v rámci procesu administrace a realizace jednotlivých operačních programů. Pracovní skupiny kontrola, audit, nesrovnalosti se zabývá zaváděním systematického přístupu k identifikaci, měření, vykazování, monitorování, vyhodnocování a eliminaci všech rizikových oblastí souvisejících s implementací operačních programů. Pracovní skupina pro legislativní změny Předmětem jednání této pracovní skupiny je projednávání právních nástrojů implementace strukturálních fondů, zejména sporných právních otázek, připravovaných legislativních změn, návrhů postupů a opatření uplatňovaných v rámci strukturálních fondů. Jedná se o platformu určenou zejména k přípravě a diskusi činností a návrhů směrující k efektivnímu nastavení fungování řídících a kontrolních systémů v rámci implementace jednotlivých operačních programů. Pracovní skupina pro informování a publicitu fondů EU Úkolem této pracovní skupiny je také zajištění výměny informací týkajících se publicity SF, sdílení best practise a jednotný přístup při poskytování informací a propagaci strukturálních fondů EU při současném respektování základních náležitostí komunikační strategie fondů EU pro období Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém (dříve Optimalizační skupina pro rozvoj monitorovacího systému) Tato pracovní skupina se zabývá technickým i metodickým nastavením monitorovacích informačních systémů (systém veřejné správy MSSF2007), zajištěním kvality, funkčnosti, efektivnosti, provázanosti a uživatelské přívětivosti těchto systémů (BENEFIT7, MONIT7+, MSC2007) a to ve spolupráci či na úrovni všech relevantních subjektů. Pracovní skupina pro Ukončování programového období Tato pracovní skupina se zabývá činnostmi souvisejícími s ukončováním programového období jednotlivými řídícími orgány. Pracovní skupina Vzdělávání pro NSRR Cílem pracovní skupiny je projednávat záležitosti spojené s problematikou administrativní kapacity a vzdělávání zaměstnanců subjektů implementace NSRR/DoP.

30 ~ 29 ~ Pracovní skupina pro koordinaci urbánní politiky Tato pracovní skupina řeší aktuální otázky vztahující se k rozvoji měst. Hlavním úkolem této pracovní skupiny je nastavení čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů městy. Pracovní skupiny na úrovni regionálních operačních programů Pracovní skupina evaluace Pracovní skupina evaluace je zaměřena předávání informací o evaluační činnosti mezi jednotlivými regionálními operačními programy, sdílení best practise, zajištění jednotného přístupu k evaluaci mezi ROP apod. Pracovní skupina finanční řízení Pracovní skupina finanční řízení se zabývá problematikou finančního řízení, především finančními toky, otázkami finančního hospodaření operačních programů i v souvislosti s problematikou účetního informačního systému. Pracovní skupina metodické řízení Pracovní skupina zajišťuje jednotný přístup v metodickém řízení jednotlivých operačních programů a to zejména při vytváření administrativních postupů, které musí být v souladu s legislativou ČR i EU. Pracovní skupina monitorování Úkolem této pracovní skupiny je řešit problematiku monitorování a monitorovacích informačních systémů s následným předáváním podnětů k řešení dalším pracovním skupinám (např. Pracovní skupině pro jednotný monitorovací systém nebo Pracovní skupině finanční řízení). Pracovní skupina nesrovnalosti Pracovní skupina pro nesrovnalosti je zaměřena na metodické řízení systému hlášení nesrovnalostí. Pracovní skupina veřejná podpora a legislativa Tato pracovní skupina diskutuje veškerou legislativu, která se týká problematiky čerpání ze SF a implementace jednotlivých operačních programů. V této souvislosti se zabývá zejména souladem mezi legislativou EU a ČR.

31 ~ 30 ~ Dokumenty ROP SV vydané v roce 2014 Tabulka číslo 7: Dokumenty ROP SV uvádí přehled vydaných/aktualizovaných dokumentů Řídícím orgánem ROP SV od do Tabulka č. 7: Dokumenty ROP SV Dokument Datum vydání dokumentu Programový dokument ROP SV Ve sledovaném období nebyl dokument aktualizován. - Prováděcí dokument ROP SV Verze Příručka pro žadatele a příjemce Verze Pokyny pro přípravu a realizaci IPRM - - Operační manuál ROP SV Verze Verze Verze Verze Metodický pokyn č k vydání aktualizovaných Kontrolních postupů č. 53 k vydání aktualizovaných Pokynů pro zadávání veřejných zakázek ROP SV č ke změnám v okruhu oprávněných příjemců v souvislosti s novým občanským zákoníkem č. 55 ke změně limitů pro zadávání veřejných zakázek č. 56 k rozšíření výčtu povinných příloh k monitorovacím zprávám

32 ~ 31 ~ č k možnosti zápočtu odvodu za porušení rozpočtové kázně v rámci žádosti o platbu č. 58 k vydání aktualizovaných Pokynů pro zadávání veřejných zakázek ROP SV Metodická informace č k úpravě specifických postupů u hraničních projektů a projektů ve zvláštním režimu platné pro výzvy od 35. kola č. 33 k úpravě kontrolních postupů č. 34 ke kontrole veřejných zakázek Dokumenty ROP SV, které jsou určeny ke zveřejnění, jsou k dispozici ke stažení na internetových stránkách Regionální rady

33 ~ 32 ~ Informace o finančních údajích OP Tabulka č. 8 Informace o finančním pokroku ROP SV sleduje objem finančních prostředků operačního programu celkem (EU + národní) v rozdělení na jednotlivé prioritní osy. Tabulka dále poskytuje ve shodném členění informaci o celkových certifikovaných způsobilých výdajích vynaložených příjemcem (EU + národní + soukromé) a odpovídající části příspěvku z veřejných zdrojů (EU + národní). Procentní vyjádření uvedené v tabulce odpovídá podílu příspěvku z veřejných zdrojů (EU + národní) a finančních prostředků operačního programu (EU + národní). Tabulka č. 8: Informace o finančním pokroku ROP SV (EUR) Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v % Prioritní osa Public , ,99 72 Prioritní osa Public , ,92 79 Prioritní osa Public , ,09 84 Prioritní osa Public , ,89 67 Prioritní osa Public , ,70 68 Celkový součet , ,59 77 Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF Zdroj dat: IS MSC2007 k (certifikované výdaje ve sl. 4 a 5 jsou poníženy o vratky).

34 ~ 33 ~ Graf č. 3: Veřejné zdroje ROP SV, certifikace veřejných zdrojů v porovnání prioritních os 1 5 Zdroj dat: IS MSC2007 k

35 ~ 34 ~ V tabulce č. 9: Finanční plán ROP SV je uveden finanční plán prioritních os, resp. oblastí podpory na programovací období ROP SV. Celkový příspěvek EU činí EUR, celkový objem veřejných prostředků představuje EUR. Tabulka č. 9: Finanční plán ROP SV Prioritní osa / oblast podpory Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % Prioritní osa ,9% ,9% 1.2. ERDF ,8% ,2% Prioritní osa ,9% ,0% 2.2. ERDF ,3% ,6% Prioritní osa ,4% ,1% ERDF ,2% Prioritní osa ,9% ,1% ERDF ,8% Prioritní osa ,9% ,7% ERDF ,3% Celkem ,0% Zdroj dat: IS MSC2007 k

36 ~ 35 ~ Seznam zálohových a průběžných plateb Tabulka č. 10: Seznam zálohových a průběžných plateb Datum platby Zálohové platby Průběžné platby v EUR v EUR ,12 0, ,18 0, ,12 0, ,12 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,49 Celkem , ,29 Zdroj dat: IS MSC2007 k (prostředky ERDF). Naplňování pravidla N+3/N+2 K datu byl předpoklad naplňování pravidla N+3/N+2 následující: V souladu se změnou Obecného nařízení spočívající ve zrušení pravidla N+3 pro rok 2007, byl rozpočtový závazek roku 2007 ve výši 81,45 mil. EUR rozpuštěn rovnoměrně do let K datu měly být do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 547,7 mil. EUR. V rámci uskutečněných certifikací bylo za ROP SV vyžádáno k proplacení od EK 513,9 mil. EUR. Po zohlednění zálohových plateb roku 2007, 2008 a 2009 v celkové výši 59,08 mil. EUR je pravidlo N+2 pro alokaci roku 2012 naplněno na 104,62 % 1. 1 Pro stanovení procenta plnění pravidla N+3/N+2 byl použit následující výpočet: podíl součtu žádostí o průběžné platby a záloh z EK vůči limitu N+3/N+2.

37 ~ 36 ~ Dle predikce na rok 2015 se očekává, že v průběhu roku 2015 budou do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 88,94 mil. EUR. V případě vyhlášení mimořádné certifikace na konci roku 2015 by se tato částka navýšila o 22,5 mil. EUR, tj. celkem 111,44 mil. EUR. Zbývající část alokace ROP SV bude zcela vyčerpána v roce 2016 a následně v rámci žádosti o platbu bude částka certifikovaných výdajů vyžádána z EK. Pro účely vytvoření predikcí plnění pravidla N+3/N+2 na úrovni ROP SV jsou využívány údaje z finančních plánů projektů, které byly schváleny k podpoře VRR a informace z měsíční analýzy. Finanční data měsíční analýzy jsou aktualizována a konkretizována na základě údajů dalších realizovaných výzev a skutečně vyčerpaných finančních prostředků. Tabulka č. 11: Naplňování pravidla N+3/N+2 (EUR) Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků N+3 / N+2 limity Předběžné platby z EK Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK Předběžné platby z EK + žádosti o platby z ČR Předběžné platby z EK + žádosti o platby Rozdíl mezi platbami a limity souhrnné - roční - roční - roční - souhrnné - souhrnné - roční a b c d=b+c e f=e-a , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,67 0 0, , , , , , , , , , , , , , , , ,17 Total , , , , , , ,17 Pro roky se uplatňuje pravidlo N + 3, pro roky se uplatňuje pravidlo N + 2. Zdroj dat: IS MSC2007 k (prostředky ERDF).

38 ~ 37 ~ Křížové financování ROP SV v souladu s Programovým dokumentem ROP SV křížové financování umožňuje, ale tento způsob financování nebyl v rámci vyhlášených výzev zatím realizován (řídící orgán může rozhodnout, zda v dané výzvě bude či nebude uplatněno křížové financování). Křížové financování bylo v ROP SV plánováno v prioritní ose 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí, prioritní ose 3 Cestovní ruch a prioritní ose 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, a to pouze doplňkovým způsobem maximálně do výše 9 % financování Společenství. Podmínkou pro schválení křížového financování by byla nezbytnost aktivity z oblasti ESF pro uspokojivou realizaci celého projektu. Křížové financování také zmiňují další navazující dokumenty - Operační program, Prováděcí dokument a Příručka pro žadatele a příjemce ROP SV. Řídící orgán ROP SV zkoumal zájem žadatelů o křížové financování, ten však byl nízký. Tato skutečnost je pravděpodobně dána nutností kontinuálního sledování nepřečerpání povoleného limitu 9 %. Administrativní zátěž příjemce by pak překračovala přínos pro projekt samotný. Zároveň žadatelé tuto záležitost často považovali za další komplikaci v již poměrně složitém systému administrace. Křížové financování by bylo v ROP SV použito především jako dodatek k investičním projektům. Řídící orgán ROP SV je přesvědčen, že ČR vyjednala pro toto programovací období dostatek prostředků na neinvestiční aktivity, a není tedy nutné, aby z ROP SV na tyto aktivity směřovaly finanční prostředky určené původně na investice Informace o rozpisu využití fondů Dle doporučených postupů pro tvorbu výroční zprávy o provádění operačního programu v období Ministerstva pro místní rozvoj nemusí být kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií, vzhledem k rozsahu, součástí papírové verze výroční zprávy. Z tohoto důvodu tak není tabulka s rozpisem využití fondů v rámci papírové verze VZ ROP SV 2014 ze strany Řídícího orgánu ROP SV předkládána. EK bude tato tabulka předložena pouze v elektronické podobě prostřednictvím SFC2007. Některé hodnoty prioritních témat za rok 2014 vykazují nižší hodnoty než v roce To je způsobeno odstoupením příjemců od Smlouvy o poskytnutí dotace nebo ponížením celkových způsobilých výdajů během realizace projektu. Dalším faktorem, který ovlivnil snížení hodnot prioritních témat, je změna kurzu Kč/EUR. V roce 2013 bylo plnění prioritních témat přepočítáváno kurzem 27,48 Kč/EUR, v aktuální VZ ROP SV za rok 2014 je však použit kurz 27,728 Kč/EUR. Finanční plnění prioritních témat je průběžně aktualizováno dle předkládaných monitorovacích zpráv. Konečné finanční naplnění příslušné kategorie bude dáno až po finančním ukončení projektů, kdy dochází dle skutečné výše proplacených finančních prostředků příjemcům k aktualizaci finančního plnění prioritních témat u jednotlivých projektů. Dle zkušeností z administrace projektů z předchozích let programového období Řídící orgán ROP SV předpokládá, že před finančním ukončením zbývajících projektů, bude docházet ke snižování celkových způsobilých výdajů. V tabulce č. 12: Finanční plnění prioritních témat je uveden přehled vybraných prioritních témat, jejichž finanční plnění vůči alokaci na dané prioritní téma je k nižší než 80 %. Finanční plnění prioritních témat je v rámci VZ ROP SV 2014 sledováno od projektů s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou o poskytnutí

39 ~ 38 ~ dotace. Pro větší přehlednost jsou prioritní témata přiřazena k příslušným prioritním osám / oblastem podpory ROP SV. Tabulka č. 12: Finanční plnění prioritních témat Prioritní osa 1 Oblast podpory Intelligent Transport Systems (inteligentní dopravní systémy) V rámci oblasti podpory 1.2 odstoupil v roce 2014 jeden projekt z administrace s finančním požadavkem ve výši 0,3 mil. EUR. U ostatních projektů došlo ke snížení celkových způsobilých výdajů. Prioritní osa 2 Oblast podpory 2.1, 2.2 a Vzdělávací infrastruktura 80 - Podpora partnerství, paktů a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důležitých zúčastněných stran V rámci oblasti podpory 2.1 odstoupil v roce 2014 jeden projekt z administrace s finančním požadavkem ve výši 1,02 mil. EUR. U ostatních projektů došlo ke snížení celkových způsobilých výdajů. Prioritní osa 4 Oblast podpory Ostatní investice do podniků 68 Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků V rámci oblasti podpory 4.1 odstoupil v roce 2014 jeden projekt z administrace s finančním požadavkem ve výši 1,7 mil. EUR. U ostatních projektů došlo ke snížení celkových způsobilých výdajů. Oblast podpory Vzdělávací infrastruktura V rámci projektů v oblasti podpory 4.2 došlo v roce 2014 ke snížení celkových způsobilých výdajů. Prioritní témata 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola a 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace jsou postupně plněna dle projektů předkládaných v rámci pravidelných ročních výzev prioritní osy 5 Technická pomoc, oblasti podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP Informace o pomoci podle cílových skupin OP Cílové skupiny ROP SV V Programovém dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující cílové skupiny:

40 ~ 39 ~ Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury obyvatelé regionu a lidé pracující v regionu, domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, místní podnikatelský sektor, tuzemští a zahraniční investoři. Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí obyvatelé, lidé žijící, pracující a podnikající ve venkovských oblastech / městech / velkých městech, domácí a zahraniční návštěvníci a turisté přijíždějící do regionu / měst / velkých měst, místní podnikatelé a subjekty zajišťující služby, subjekty působící v neziskovém sektoru. Prioritní osa 3: Cestovní ruch obyvatelé regionu a pracující v regionu, domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, místní podnikatelé a další subjekty zajišťující služby, subjekty působící v neziskovém sektoru, profesní sdružení, obce a svazky obcí. Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí podnikatelské subjekty, města a obce, na jejichž území se nacházejí zóny a brownfields, zaměstnanci firem působící v nových zónách a rekonstruovaných objektech, absolventi vzdělávacích institucí (učni a studenti), podnikatelské subjekty vyžadující praktické dovednosti u absolventů škol, vzdělávací instituce. Ve vazbě na globální cíl a specifický cíl ROP SV a na základě Strategie regionálního rozvoje ČR na období (v souladu s Usnesením vlády č. 560 ze dne 17. května 2006) sleduje ROP SV čerpání finančních prostředků v tzv. regionech se soustředěnou podporou státu. Vymezení regionů se soustředěnou podporou státu dle Usnesení vlády č. 560 ze dne 17. května 2006 v regionu soudržnosti Severovýchod: Hospodářsky slabé regiony: okres Svitavy Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností: ORP Frýdlant, ORP Králíky

41 ~ 40 ~ V roce 2010 byl z důvodu výrazného zhoršení hospodářské situace seznam těchto regionů pozměněn a rozšířen usnesením Vlády ČR č. 141 ze dne 22. února Vymezení regionů se soustředěnou podporou státu dle Usnesení vlády č. 141 ze dne 22. února 2010 v regionu soudržnosti Severovýchod: Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností: okres Česká Lípa, okres Jablonec nad Nisou, okres Svitavy, ORP Frýdlant, ORP Králíky V souvislosti se schválením Strategie regionálního rozvoje ČR na období bylo schváleno nové vymezení státem podporovaných regionů, resp. hospodářsky problémové regiony: Vymezení státem podporovaných regionů dle Usnesení Vlády č. 344 ze dne 15. května 2013 v regionu soudržnosti Severovýchod: Hospodářsky problémové regiony (ORP): ORP Broumov, Česká Třebová, Frýdlant, Králíky, Moravská Třebová, Nový Bor, Svitavy, Tanvald Ve státem podporovaných regionech dle Usnesení Vlády č. 344 ze dne 15. května 2013 bylo k předloženo celkem 183 projektových žádostí s místem realizace v těchto regionech, přičemž z toho ve 24 projektových žádostech bylo jako místo realizace uvedeno území ORP Broumov, 13 na území ORP Česká Třebová, 19 v ORP Frýdlant, 30 v ORP Králíky, 30 v ORP Moravská Třebová, 22 v ORP Nový Bor, 22 v ORP Svitavy a 40 v ORP Tanvald. Celkově bylo schváleno k financování 97 projektových žádostí. 19 z těchto projektů je k datu v realizaci. V procesu administrace je k tomuto datu 5 projektů. U 73 projektů byla k již ukončena realizace. Počty projektů v regionech se soustředěnou pomocí státu dle prioritních os je uveden následující v tabulce. Tabulka č. 13: Struktura poskytnuté pomoci ve státem podporovaných regionech Předložené projekty, z toho: Projekty v pozitivních stavech, z toho: Prioritní osa projekty v pozitivních stavech projekty v negativních stavech celkem projekty v administraci schválené neukončené projekty schválené ukončené projekty Celkem Zdroj dat: IS MONIT7+ k Místo realizace může být na území více ORP.

42 ~ 41 ~ Ve stavu N6 projekt pozastaven nebyl žádný projekt. Schválené neukončené projekty představují projekty ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen a P45 Projekt v realizaci Příjemci podpory ROP SV V Programovém dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující příjemci podpory: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace, provozovatelé drážní dopravy, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), organizace zřizované nebo zakládané státem. Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí kraje, obce s více než 500 obyvateli, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace), dobrovolné svazky obcí, hospodářská komora a její složky, zájmová sdružení právnických osob. Prioritní osa 3: Cestovní ruch kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi,

43 ~ 42 ~ dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace), zájmová sdružení právnických osob, podnikatelské subjekty. Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí podnikatelské subjekty (malé a střední podniky), kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji, střední školy. Prioritní osa 5: Technická pomoc Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod (Řídící orgán ROP SV), kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji. Odkaz na seznam všech příjemců ROP SV je uveden v kapitole Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2014 nedošlo k vrácení podpory ve smyslu článku 57 (stálost operací) dle nařízení (ES) č. 1083/2006. Nicméně ve sledovaném období došlo k vrácení podpory dle článku 98 odst. 2 nařízení (finanční opravy) nařízení (ES) č. 1083/2006. Celková výše vymožených odvodů za rok 2014, která byla příjemci uhrazena na účet poskytovatele dotace (po případném prominutí), činí ,15 Kč. Tyto vymožené prostředky byly opětovně použity v rámci programu na příslušné výzvy, resp. na nově zaregistrované projekty splňující podmínky programu ROP SV Kvalitativní analýza K činí celkový finanční požadavek (EU a národní zdroje) projektů ROP SV krytých Smlouvou či Rozhodnutím 845 mil. EUR, což představuje 107,1 % z alokace ROP SV na programové období Příjemcům dotace pak bylo proplaceno již 712 mil. EUR (EU a národní zdroje), tedy 90,2 % z alokace ROP SV na programové období Bližší informace o finančních požadavcích projektů s uzavřenou Smlouvou o poskytnutí dotace / vydaným Rozhodnutím, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulkách č. 14a a 14b: Reálný pokrok ROP SV. Častým důvodem pro vyřazení projektů z dalšího procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a formálních náležitostí. Nejvíce neúspěšných projektů bylo vyřazeno z důvodu nedostatečného počtu získaných bodů při hodnocení, kde je hlavním kritériem technická kvalita projektu. Velký přetlak projektů byl zaznamenán hlavně v rámci prioritních os 2 a 3. Nejčastějšími důvody pro vyřazení projektů z procesu administrace při kontrole kritérií přijatelnosti a při kontrole formálních náležitostí byly tyto:

44 ~ 43 ~ Kritéria přijatelnosti žadatel nesplnil definici příjemce pro danou oblast podpory (tento důvod se nejčastěji týkal nestátních neziskových organizací a zájmových sdružení právnických osob, které nesplnily definici veřejnoprávního subjektu); projekt nesplnil minimální celkové způsobilé výdaje; projekt nebyl v souladu se zaměřením dané oblasti podpory; projekt nebyl zaměřen pouze na jednu oblast podpory; projekt nebyl v souladu s legislativou EU a ČR (žadatel deklaroval projekt jako nezakládající veřejnou podporu, ale podle posouzení řídícího orgánu ji zakládá). Formální náležitosti Pochybení se dotýkala všech kritérií. Protože u kontroly formálních náležitostí existuje 1 možnost na nápravu resp. doplnění, většinou byli žadatelé schopni nedostatky odstranit. Pokud však šlo o nedostatky u více příloh a tyto přílohy byly obsáhlejší (výpisy z katastru, souhlasy majitelů či nájemní smlouvy), nebyl žadatel schopen v dané lhůtě na nápravu reagovat. Častým důvodem pro vyřazení projektu z dalšího procesu administrace byla skutečnost, že územní rozhodnutí nenabylo právní moci, a to ani během lhůty pro odstranění formálních nedostatků.

45 ~ 44 ~ Tabulka č. 14a: Reálný pokrok ROP SV (EU a národní zdroje) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,9% ,1% ,2% ,7% ,7% ,1% ,2% ,6% ,0% ,5% ,1% ,9% ,7% ,2% ,7% Celkem ,1% ,2% ,6% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritních os překročení alokace za podíl EU. Tabulka č. 14b: Reálný pokrok ROP SV (EU) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,7% ,7% ,2% ,4% ,8% ,3% ,1% ,7% ,3% ,0% ,1% ,0% ,2% ,3% ,4% Celkem ,0% ,8% ,5% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují pouze ke zdroji EU. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány.

46 ~ 45 ~ Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritních os překročení alokace za podíl EU. Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou o poskytnutí dotace či vydaným Rozhodnutím. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU, jsou uvedeny v rámci roku 2014 a od začátku programového období. Jako zdroj dat byl použit IS MONIT7+, resp. MIS ROP SV k

47 ~ 46 ~ Graf č. 4: Reálný pokrok ROP SV (EUR) Pozn.: V rámci proplacených a certifikovaných prostředků nejsou zohledněny vratky. Příspěvek ROP SV k naplnění cílů NSRR V programovém dokumentu ROP SV je deklarována vazba ROP SV na všechny čtyři priority NSRR, bezprostřední příspěvek ROP SV k naplňování indikátorů NSRR je sledován u cíle 1 Konkurenceschopná česká ekonomika a cíle 4 Vyvážený rozvoj území. Cíl 1 Konkurenceschopná česká ekonomika je naplňován prostřednictvím ROPů především aktivitami v cestovním ruchu, které se váží k prioritě NSRR 1.3 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu a využití potenciálu kulturního bohatství. Přínos ROP SV se v tomto cíli promítá prostřednictvím indikátorů Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu, Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras, Počet zrekonstruovaných památkových objektů. K plnění Cíle 4 NSRR Vyvážený rozvoj území přispívá ROP SV ve všech třech prioritách, tj. 4.1 Vyvážený rozvoj regionů, 4.2 Rozvoj městských oblastí i 4.3 Rozvoj venkovských oblastí. V těchto prioritách jsou sledovány indikátory Délka nových silnic II. a III. třídy, Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy, Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem, Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě, Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem, Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem, Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem. MMR-NOK analyzoval v roce 2014 pokrok plnění cílů NSRR se čtvrtletní periodicitou v materiálu Čtvrtletní monitorovací zpráva (dostupná na na základě vybraných projektových indikátorů z Národního číselníku indikátorů (dále jen NČI ), které se obsahově váží k cílům NSRR. Některé z nich jsou naplňovány i prostřednictvím ROP SV. V případě Cíle 1 se jedná o indikátor Počet zrekonstruovaných památkových objektů. V případě Cíle 4 se jedná o indikátory Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem, Délka nových silnic II. a III. třídy, Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem, Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

48 ~ 47 ~ a Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem. Příspěvek ROP SV k dosaženým hodnotám uvedených indikátorů na úrovni NSRR představuje 4,6 % (v případě závazků příjemců u indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy) až 17,2 % (v případě závazků příjemců u indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem). Zhodnotit příspěvek ROP SV k plnění cílů NSRR měla za cíl evaluace Hodnocení efektivity intervencí / Analýza pokroku ROP SV. Projekt zpracovala firma SPF Group, v.o.s. v roce 2012 (materiál je dostupný na Zhodnocení příspěvku ROP SV bylo založeno primárně na analýze indikátorů, které vyjadřují příspěvek ROP SV k realizaci NSRR. Zpracovatel konstatoval, že intervence ROP SV přispívají adekvátním způsobem k plnění cílů NSRR. Z hlediska příspěvku ROP SV vůči cílům NSRR prostřednictvím vybraných indikátorů se k datu zpracování nevyskytovaly v principu žádné problémy, neboť všechny sledované indikátory vykazovaly v dosažených hodnotách buď rychlejší nebo rovnoměrný postup ve srovnání s celkovým postupem NSRR a příspěvek ROP SV k plnění cílů NSRR byl interpretován jako vyšší, než by odpovídalo nastaveným hodnotám. Horizontální témata V souladu s obecným nařízením a Strategickými obecnými zásadami Společenství byla pro období definována 2 horizontální témata: rovné příležitosti (čl. 16 nařízení), udržitelný rozvoj (čl. 17 nařízení). Tato témata jsou průřezová a jsou zohledněna ve všech čtyřech prioritních osách ROP SV. Pátá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto tématům neutrální. Celkově jsou tato témata zohledněna v celé šíři řízení ROP SV, jednak ve všech programových dokumentech Operačním manuálu ROP SV, Prováděcím dokumentu ROP SV, Příručce pro žadatele a příjemce a dalších, jednak jsou zapracována do procesu hodnocení a výběru předkládaných projektů. Cílem je zkvalitnění předkládaných projektů a realizace intervencí s pozitivním dopadem v těchto oblastech. Úkolem Řídícího orgánu ROP SV je důsledné sledování naplňování horizontálních témat včetně prohlubování znalostí svých zaměstnanců. Projekty realizované v rámci ROP SV nesmí mít negativní dopad na žádné z horizontálních témat. Takové projekty jsou posléze zamítnuty. V rámci ROP SV je ověřeno, že nebudou podpořeny žádné projekty s negativním vlivem na horizontální témata. Princip rovných příležitostí se odráží i v monitoringu a evaluaci programu. Vyhodnocení sledování problematiky rovných příležitostí a udržitelného rozvoje v širším záběru souvislostí s cílem formulovat účinná doporučení a opatření bylo úkolem evaluačních studií uskutečněných v roce 2010 (více viz Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2010, dostupná na ŘO ROP SV ve spolupráci s žadateli zajišťuje, aby předkládané projekty tyto principy akceptovaly. Žadatelé jsou motivováni, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti. V rámci hodnocení projektů jsou bodově zvýhodněny projekty cílené na rovné příležitosti nad projekty negativními či neutrálními k tomuto tématu.

49 ~ 48 ~ Respektování principu partnerství Monitorovací výbor ROP SV je složen v souladu s čl. 11 Obecného nařízení na principu partnerství. Princip partnerství je v Monitorovacím výboru ROP SV zajištěn členstvím reprezentativních partnerských institucí z oblasti státní správy a územní samosprávy, hospodářské a sociální subjekty, nestátní neziskové organizace. Příspěvek intervencí ROP SV k cílům Lisabonské strategie Hlavní přínos schválených projektů k naplňování Lisabonské strategie a k cílům uvedených v čl. 9 odst. 3 Obecného nařízení spočívá ve zvýšení dopravní dostupnosti a kvality života obyvatel při respektování a naplňování udržitelného rozvoje. Pokrok v naplňování lisabonských indikátorů Soustava indikátorů umožňuje měřit příspěvek ROP SV k realizaci Lisabonské agendy v regionu soudržnosti Severovýchod. Bezprostřední vazbu na lisabonskou strategii označenou v NČI má indikátor Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem. Jedná se o statistický indikátor kontextu, který sleduje jednu z charakteristik socioekonomického prostředí regionu soudržnosti. Ve vývoji tohoto indikátoru (viz Tabulka č. 15: Pokrok lisabonského indikátoru) je patrný prudký nárůst obecné míry nezaměstnanosti v roce Stejně signifikantní nárůst byl zaznamenán i v ostatních regionech soudržnosti včetně hlavního města Prahy. Po roce 2011 hodnota tohoto ukazatele nadále vzrůstá. ROP SV ke snižování nezaměstnanosti přispívá tvorbou nových pracovních míst, které vznikají v rámci podpořených projektů. Ke dni v souvislosti s realizací projektů podpořených z ROP SV vzniklo 489 nových pracovních míst (viz Tabulka č. 5: Indikátory programu). Předpokládá se, že vytvořeno bude dalších 200 pracovních míst.

50 ~ 49 ~ Tabulka č. 15: Pokrok lisabonského indikátoru Kód NČI Kód Core /Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená 4,8 4 7,3 7 6,6 8 8,3 N/A N/A 8,3 Lisabon Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem % ČSÚ Výchozí 5,6 4,8 4 7,3 7 6,6 8 N/A N/A 5,6 Kontext Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj dat: IS MSC2007 k Earmarking V ROP SV byly definovány kategorie výdajů (kódy intervencí) 3, 5, 8, 9, 28, 29, 52, 68 a 72 pro earmarking v celkové výši EUR, což představuje 7,7 % z celkové ERDF alokace ROP SV ve výši EUR. Informace o celkovém indikativním rozdělení pro earmarking dle kategorií výdajů příspěvku ERDF pro ROP SV v souladu s čl. 37 odst. 1, písm. d) Obecného nařízení jsou uvedeny v následující tabulce: Tabulka č. 166: Kódy oblastí intervence v rámci earmarking Kód Prioritní téma Název Alokace v EUR Vyčerpáno 2014 v EUR Vyčerpáno 2014 v % vzhledem k alokaci Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.) ,3% 5 Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků ,6% 8 Ostatní investice do podniku ,6% 9 Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích ,0% 28 Intelligent Transport Systems (inteligentní dopravní systémy) ,5% 29 Letiště ,8% 52 Podpora čisté městské dopravy ,2% 68 Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků ,5%

51 ~ 50 ~ 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku ,5% Celkem ,1% Všechny výše uvedené částky zahrnují zdroje EU (ERDF). Informace se vztahují na projekty v pozitivních stavech od P6 a výše a jedná se o kumulativní hodnotu do Zdroj dat: IS MSC2007 k K lze dle výše uvedené tabulky konstatovat, že v rámci ROP SV bylo schváleno více než 30,5 mil. EUR pro earmarking, což představuje 59,1 % z celkových výdajů pro earmarking definovaných. Čerpání prioritních témat v rámci earmarking je plněno finančně ukončenými projekty. Dosavadní nízké plnění prioritních témat v rámci earmarking je tak dáno nízkým počtem finančně ukončených projektů. Dle IS MSC2007 však vyplývá, že u prioritních témat 9, 52 a 72 je dostatečný počet projektů s uzavřenou Smlouvou o poskytnutí dotace. Tato prioritní témata jsou projekty s uzavřenou Smlouvou o poskytnutí dotace plněna na více než 85 %.Vzhledem k nedostatečnému plnění prioritních témat 3, 5, 8, 28, 29 a 68 a vzhledem k tomu, že již není uvažováno vyhlášení výzev do oblastí podpor 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území, 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť, 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání a 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu, je zřejmé, že tato prioritní témata nebudou naplněna. Při monitoringu projektů v rámci měsíčních analýz bylo zjištěno, že dochází k úsporám v projektech v důsledku výběrových řízení a v neposlední řadě i odstupováním příjemců od realizace projektů Informace o souladu s právními předpisy Unie V roce 2014 nebyly při provádění ROP SV zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy EU, jak ze strany řídícího orgánu, tak ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. V průběhu roku 2014 docházelo ke kontrolám projektů žadatelů či příjemců podpory, nebylo však zjištěno žádné porušení komunitárního práva ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. V rámci zjištěných nesrovnalostí docházelo pouze k porušení podmínek ROP SV. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace, zahrnující celý systém implementace ROP SV, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěže, veřejných zakázek, ochrany životního prostředí, podpory rovných příležitostí.

52 ~ 51 ~ Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci ROP SV jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Jsou plně respektována ustanovení čl Smlouvy o fungování EU, vztahující se k pravidlům hospodářské soutěže. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování EU. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Prostředky na realizaci programů ze strukturálních fondů jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU, týkající se veřejné podpory, a národní předpisy, zejména zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Veřejnou podporu tak, jak je pojímána v ROP SV, legislativně upravuje zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, a dále Nařízení Komise č. 1628/2006 ze dne o použití čl. 87 a 88 Smlouvy o ES na vnitrostátní regionální investiční podporu, Nařízení Komise č. 1998/2006 ze dne o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis, přičemž tyto předpisy byly na území České republiky aplikovány do S účinností od veřejnou podporu legislativně upravuje Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem (dříve tzv. Obecné nařízení o blokových výjimkách) a Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis. Problematiku veřejné podpory v souvislosti se službami obecného hospodářského zájmu upravuje zejména Nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu. Veřejná podpora je dále poskytována v souladu s Pokyny Společenství pro financování letišť dle Sdělení Komise 2005/C 312/01 Pokyny společenství pro financování letišť, resp. s účinností od v souladu s Pokyny Společenství pro financování letišť dle Sdělení Komise 2014/C 99/03 Pokyny společenství pro financování letišť. Případně je veřejná podpora poskytována na základě předchozího oznámení EK o záměru poskytnout veřejnou podporu dle čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování EU. V případě, že je poskytována podpora de minimis, je zaznamenávána do registru podpor de minimis. Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, je v souladu s legislativou EU. Zákon vymezuje i úlohu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jako centrálního, koordinačního, poradenského, konzultačního a monitorovacího orgánu v oblasti veřejné podpory a dále upravuje některé otázky součinnosti České republiky s Komisí Evropské unie, především při šetření prováděném Komisí na území ČR a postup při navracení veřejné podpory. V řízeních před Komisí

53 ~ 52 ~ mají poskytovatelé povinnost si vyžádat předchozí stanovisko koordinačního orgánu k podáním učiněným před zahájením řízení před Komisí a v jeho průběhu. Koordinační orgán vydá stanovisko nejpozději do 5 pracovních dnů, v případě zemědělství a rybolovu do 15 pracovních dnů ode dne doručení žádosti. V případě, že koordinační orgán v této lhůtě stanovisko nevydá, má se za to, že jeho stanovisko k podání je kladné. Poskytnutá veřejná podpora nesmí překročit limity podpory stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období Dne nabyla účinnosti Pravidla pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na léta , která nově stanovují maximální intenzitu veřejné podpory. V souvislosti s Pravidly se v ČR uplatňuje regionální mapa schválená EK. Evropská komise svým rozhodnutím ze dne schválila mapu regionální podpory pro Českou republiku. Na základě schválené mapy bude možno poskytovat regionální podporu v období od do ve všech regionech NUTS II České republiky, s výjimkou regionu NUTS II Praha, který nebude pro regionální podporu v uvedeném období způsobilý. S ohledem na výši HDP na obyvatele, které ve všech podporovaných regionech NUTS II přesahuje 60 % průměru EU-27, bude míra podpory pro velké podniky činit 25 % způsobilých nákladů. V případě regionální podpory určené středním podnikům bude umožněn příplatek ve výši 10 %, pro malé podniky ve výši 20 %. Výše regionální podpory poskytnuté ve prospěch velkých investičních projektů (bod 20 písm. l) Pokynů k regionální státní podpoře na období ) bude muset být upravena podle vzorce uvedeném v bodě 20 písm. c) uvedených Pokynů. Podpora poskytnutá projektu v rámci ROP SV není slučitelná s podporou poskytnutou na týž projekt z jiného dotačního programu Unie a České republiky. To neplatí o příspěvcích ze státního rozpočtu, krajů a obcí, které přímo souvisejí s finančním plánem projektu, tzn., jsou poskytnuty na spolufinancování projektu. U dotačního programu financovaného EU nesmí být porušena pravidla slučitelnosti stanovená v ustanovení čl. 54 odst. 3. písm. b) Obecného nařízení. Příjemce dodržování tohoto závazku potvrzuje svým podpisem ve Smlouvě o poskytnutí dotace. V oblasti veřejné podpory se čelí v některých případech jejímu nesouladu s úpravou strukturálních fondů EU (např. výdaje za publicitu). Oblast veřejné podpory si nadále zaslouží zvýšenou pozornost a detailnější rozpracování výkladu pravidel veřejné podpory. Z tohoto důvodu stále funguje intenzivní spolupráce ÚRR s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, který má poradní roli ve věcech veřejné podpory v ČR. Případný nesoulad s pravidly SF je řešen v souladu s právem EU, které stanoví, že pravidla veřejné podpory jsou nadřazena pravidlům strukturálních fondů Veřejné zakázky Požadavkem splnění podmínek potřebných k zahájení realizace zakázek, spolufinancovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, je zadávání zakázek v souladu s národními pravidly pro vyhlašování zadávacích řízení na veřejné zakázky a současně s pravidly Unie. Čerpání prostředků z programu ROP SV, stejně jako i z ostatních operačních programů je tedy podmíněno zadáváním veřejných zakázek v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, jehož účelem byla harmonizace s právní úpravou EU v oblasti zadávání veřejných zakázek a implementace příslušných předpisů Unie s přistoupením ČR do EU, zejména směrnic, upravujících oblast veřejných zakázek 2004/17/EK a 2004/18/EK.

54 ~ 53 ~ Na základě provedených auditů a zkušeností z období přistoupilo MMR-NOK ve spolupráci s PCO k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období (dále jen Závazné postupy ) je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. ledna 2009 č. 48. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná-li se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. V průběhu roku 2014 byl zákon o veřejných zakázkách s účinností od novelizován na základě zákonného opatření Senátu č. 341/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Uvedená tzv. technická novela zákona o veřejných zakázkách zejména upravuje některá ustanovení, která komplikovala stávající i budoucí zadávání veřejných zakázek, přičemž na základě této novely došlo například k následujícím změnám zvýšení limitů pro povinný postup dle zákona o veřejných zakázkách pro veřejné zakázky na stavební práce z Kč bez DPH na Kč bez DPH, pro veřejné zakázky na dodávky a na služby z Kč bez DPH na Kč bez DPH, umožnění pokračování v opakovaném zadávacím řízení i v případě, kdy zůstane k hodnocení pouze jedna nabídka (po splnění daných podmínek), zrušení institutu osoby se zvláštní způsobilostí a souvisejícího vzdělávacího programu, umožnění dodatečného prokázání splnění kvalifikace - skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace mohou nastat až po uplynutí lhůty pro podání nabídek (pokud bude kvalifikace prokazována dodatečně v souladu s 59 zákona o veřejných zakázkách). Dále zákonem č. 303/2013 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím rekodifikace soukromého práva, přičemž tato novela představovala především změnu některých pojmů v souvislosti s přijetím nového občanského zákoníku a dalších souvisejících předpisů soukromého práva. Rovněž s účinností od došlo na základě nařízení vlády č. 456/2013 Sb. ke změně nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou - Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu, na jejichž základě se změnily limity u nadlimitních veřejných zakázek.

55 ~ 54 ~ S účinností od také došlo k aktualizaci Metodiky k vyhlášce o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele. Základní data o veřejných zakázkách jak ve Věstníku veřejných zakázek, tak na profilech zadavatele mají podobu strukturovaných dat a umožňují tak případným zájemcům poměrně snadno automatizovaně získávat informace o veřejných zakázkách pro účely dalšího zpracování popř. kontroly. Zadavatelé, kteří se neřídí zákonem o veřejných zakázkách, se na úrovni ROP SV řídí Pokyny pro zadávání veřejných zakázek, které jsou v souladu se zákonem o veřejných zakázkách, Metodikou zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, a metodikou zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie, a Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období Metodiku i Závazné postupy zpracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj, přičemž k byly aktualizovány a uveřejněny Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období , z roku Tento dokument je závazný pro Řídící orgán ROP SV, zprostředkovaně tedy pro příjemce v programovém období , a představuje základní minimum v oblasti zadávání zakázek, které je ze strany Řídícího orgánu ROP SV reflektováno v metodických dokumentech ROP SV. V rámci ROP SV je kontrolováno 100 % veřejných zakázek realizovaných příjemci dotací, a to buď před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace, před podpisem smlouvy s vybraným dodavatelem, nebo v souvislosti s žádostí o platbu. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace ROP SV, který je striktně dodržován, kontrolován, jak je uvedeno výše, přičemž při jeho porušení jsou stanoveny adekvátní sankce v podobě finanční opravy odpovídající části zasažených prostředků. V roce 2014 bylo Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který je orgánem dohledu pro zadávání veřejných zakázek, podáno Řídícím orgánem ROP SV několik podnětů na přezkoumání úkonů zadavatele při zadávání veřejných zakázek, resp. dodržení pravidel hospodářské soutěže, přičemž Úřad pro ochranu hospodářské soutěže na základě těchto podnětů dosud nerozhodl, že se zadavatel dopustil závažného porušení zákona o veřejných zakázkách, které by zakládalo jeho odpovědnost za správní delikt nebo porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů. Dlouhé rozhodovací lhůty Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v oblasti veřejných zakázek mohou v určitých případech působit problémy Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. V ROP SV je zajištěna slučitelnost s politikami společenství v ochraně životního prostředí, které je důsledně a účinně respektováno současně s ohledem na princip udržitelného rozvoje. Důraz na projekty vztahující se k ochraně životního prostředí je kladen i při hodnocení projektových žádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provádí řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na životní prostředí. Projekty s pozitivními účinky na životní prostředí jsou bodově zvýhodněny oproti projektům, které mají

56 ~ 55 ~ neutrální vliv na životní prostředí. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazovány z procesu administrace. Řídící orgán sleduje celkový vliv koncepce na životní prostředí formou výstupů z projektů a evaluačních studií, které budou následně předávány i odborům životního prostředí příslušných krajských úřadů Podpora rovných příležitostí Princip rovných příležitostí je definován jako potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, čerství absolventi škol; souhrnně: skupiny ohrožené sociálním vyloučením. V ČR upravuje tuto oblast zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon). ROP SV poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příležitostem všem potenciálním žadatelům a dodržuje tak princip rovných příležitostí. Rovněž žadatelé/příjemci musí u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příležitostem, dokládat pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příležitosti. Žadatelé/ příjemci podpory nesmí porušit princip rovných příležitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.). Při hodnocení programu i projektových žádostí je uplatňován princip podpory rovných příležitostí v souladu s Obecným nařízením, čl. 16 Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení ROP SV je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. v kapitole Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Řídící orgán ROP SV identifikoval v průběhu roku 2014 následující problematické/rizikové oblasti: a) kurzové rozdíly Toto riziko je identifikováno již od počátku programu a je sledováno s ohledem na cíl vyčerpat 100 % finanční alokace prioritních os. Řídící orgán ROP SV jej sleduje průběžně a vyhodnocuje vývoj kurzu, aby mohl včas realizovat relevantní opatření. O vývoji kurzu a zbývající alokaci je také pravidelně informován VRR a tato problematika je také pravidelně 1x měsíčně analyzována na úrovni ÚRR. Další podrobnější informace jsou uvedeny v kapitole 3.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu. b) administrativní kapacita Administrativní kapacita je oblastí, kterou Řídící orgán ROP SV sleduje v průběhu celé implementace programu. Pravidelně vyhodnocuje, zda je administrativní kapacita dostatečná a na základě provedených vyhodnocení došlo k úpravě pracovních náplní některých pracovníků RR. Řídící orgán ROP SV také v roce 2012 započal zpracovávat vnitřní analýzu, týkající se administrativní kapacity v čase v souvislosti s blížícím se koncem programovacího období, aby mohl v této oblasti včas pružně reagovat. Tato analýza byla dokončena v roce V rámci personální strategie také Řídící orgán ROP SV klade důraz na stálé zvyšování odbornosti stávajících zaměstnanců, v čemž intenzivně pokračoval i v roce 2013, zvláště se zaměřením na problematiku veřejných zakázek.

57 ~ 56 ~ Řídící orgán ROP SV připravil a pravidelně aktualizuje analýzu s rozvržením personálních kapacit pro pokrytí svých činností v programovém období a , kterou zasílá na MMR. c) veřejné zakázky V průběhu sledovaného období byla opětovně identifikována pochybení ze strany příjemců v případě veřejných zakázek. Řídící orgán ROP SV toto riziko průběžně sleduje a pro příjemce opakovaně organizuje semináře, které jsou zaměřeny na problematiku veřejných zakázek. V každém z krajů regionu Severovýchod proběhl v únoru 2014 seminář pro příjemce zaměřený na témata: Veřejné zakázky a nový Kontrolní řád. Na webových stránkách Regionální rady v sekci Rady a tipy jsou příjemcům podávány aktualizované informace o nejčastějších pochybeních. d) IPRM Ve sledovaném období bylo potvrzeno zpoždění v čerpání alokovaných prostředků na úrovni jednotlivých IPRM (zejména IPRM SV/001 a SV/004) a nositelé všech IPRM předložili ke schválení žádosti o změny harmonogramů a finančních plánů jednotlivých IPRM. Došlo k ponížení alokací IPRM SV/003 a SV/004 v celkové výši Kč (2,14 mil. EUR), takto uvolněná alokace byla schválena k využití na financování projektů v oblasti podpory 2.2. Finanční alokace IPRM SV/003 byla ponížena na částku ,84 Kč (20,66 mil. EUR, podíl EU), rovněž v IPRM SV/004 došlo k ponížení celkové alokace na ,66 Kč (17,35 mil. EUR, podíl EU). Tyto IPRM nedisponují dílčími projekty, jejichž podíl EU by odpovídal schválené výši celkové alokace. Finanční čerpání je průběžně sledováno zejména v rámci měsíční analýzy a dle finančních přehledů předkládaných na základě Metodické informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM. Pro jednotlivé IPRM jsou vedeny samostatné Tabulky sledování vztahu dílčích projektů a IPRM jako celku, které slouží k detailní evidenci dílčích projektů IPRM a jejich porovnání s finančními plány IPRM jako celku. O stavu implementace jsou pravidelně informováni členové VRR v rámci samostatného bodu. Problémy vznikající při realizaci IPRM jsou průběžně komunikovány mezi manažery IPRM a pracovníky ÚRR. Pro sledování čerpání jednotlivých IPRM jako celku byly původně (od roku 2011) VRR stanoveny limity podmínky předložení stanoveného objemu finančních prostředků (% celkové alokace IPRM ze strukturálních fondů) v rámci žádostí o platbu ze strany příjemců. VRR na 48. zasedání dne zrušil (vzhledem k pokročilé fázi programového období, kdy nelze pro řízení IPRM efektivně využít podmínku stanovenou VRR na úrovni IPRM jako celku) podmínku pro čerpání IPRM dle usnesení č. 35/2014 ze dne a stanovil podmínku (usnesení č. 96/2014), že v případě, že žadatel / příjemce požádá o změnu finančního plánu dílčího projektu, v jejímž důsledku by došlo k posunu předložení žádosti/í o platbu do roku 2015, rozhodne o (ne)povolení této změny VRR vč. stanovení případných podmínek. Zároveň VRR uložil řediteli ÚRR vždy předložit VRR k projednání Oznámení o změně v jednotlivých dílčích projektech, která se týkají posunů předložení žádosti/í o platbu do roku V rámci IPRM SV/001 a SV/004 byly na 43., 44., 46. a 47. zasedání VRR schváleny projekty hraniční a ve zvláštním režimu. VRR průběžně schvaluje dofinancování těchto projektů dle výše uvolněných finančních prostředků v rámci jednotlivých IPRM.

58 ~ 57 ~ ŘO opakovaně upozorňuje na rizika související se zpožděním v čerpání, případně nedočerpáním finanční alokace IPRM, a to zejména ve vztahu k IPRM SV/004: ohrožení naplnění pravidla N+3/N+2 za program, nutnost přesunu uvolněných finančních prostředků do jiné oblasti podpory, kde budou moci být finanční prostředky dočerpány, a to v závěru programového období, plnění indikátorů, plnění cílů IPRM. ŘO sleduje průběžně čerpání prostředků IPRM i celkové čerpání na prioritní ose 2. Uvolněnou alokaci oblasti podpory 2.1 ŘO využil k pokrytí požadavku v oblasti podpory 2.2, v případě uvolnění dalších finančních prostředků předpokládá financování projektů oblasti podpory 1.1 prostřednictvím režimu flexibility mezi prioritními osami. e) nesrovnalosti V průběhu roku 2014 bylo identifikováno celkem 83 případů podezření na nesrovnalost. Z toho se v 6 případech jednalo o nesrovnalost ve stavu řešení opodstatněnosti, ve 2 případech se jednalo o opodstatněnou nesrovnalost, ve 2 případech se jednalo o nepotvrzenou nesrovnalost bez vlivu na rozpočet ES a ve 2 případech o neopodstatněné podezření na nesrovnalost. Ze 71 případů potvrzených nesrovnalostí bylo 8 případů potvrzených nesrovnalostí na základě zjištění finální auditní zprávy Auditního orgánu, kde dosud nebyl vydán Platební výměr na odvod. Ve zbývajících 59 případech potvrzených nesrovnalostí došlo k porušení rozpočtové kázně a zároveň byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně a případné penále. Ve 21 případech byl odvod v plné výši uhrazen na účet Regionální rady. Ve 3 případech nebyl dosud odvod uhrazen. Ve 35 případech bylo VRR schváleno částečné prominutí odvodu v souladu se schválenými postupy ROP SV. V průběhu roku 2014 se odvolalo proti Platebnímu výměru na odvod k Ministerstvu financí ČR 18 příjemců, z nichž žádný z těchto případů nebyl zatím vyřešen. VRR schválil prominutí částky penále ve všech případech, kde byl vyměřen Platební výměr na penále. V následujícím grafu je za rok 2014 uveden počet 59 případů, ve kterých došlo k porušení rozpočtové kázně, a u kterých byl již vydán Platební výměr na odvod. Graf č. 5: Počet porušení rozpočtové kázně za jednotlivé roky

59 ~ 58 ~ Celková výše odvodů, která byla příjemci ve sledovaném období uhrazena na účet poskytovatele dotace (po případném prominutí), činí ,15 Kč. Všechny šetřené případy nesrovnalostí byly v souladu s Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období zaevidovány do IS MSC2007 a v souladu s vnitřním systémem hlášení nesrovnalostí odeslány na Ministerstvo financí ČR, odbor Národní fond, odbor Kontrola a Centrální harmonizační jednotka a dále kontaktnímu bodu AFCOS.

60 ~ 59 ~ Tabulka č. 17: Skutečná výše vymožených odvodů od příjemců za jednotlivé roky Rok Odvod ,62 Kč ,46 Kč ,57 Kč ,14 Kč ,14 Kč ,15 Kč Celkem ,08 Kč Pozn.: Jedná se o skutečně vymožené odvody, tzn., že tyto částky zohledňují promíjení odvodů. Nesrovnalosti se vyhodnocují v pravidelném čtvrtletním intervalu. Za všechny čtvrtletí roku 2014 bylo provedeno v rámci Zprávy o vyhodnocení nesrovnalostí vyhodnocení opakujících se případů šetřených nesrovnalostí. Byla identifikována opakující se pochybení: spočívající v neoprávněném uplatnění výdaje za neprovedené práce či nepoužitý materiál, pochybení v porušení zákona o veřejných zakázkách, porušení způsobilosti výdajů v době udržitelnosti. V této souvislosti byla navržena tato opatření: upozornění příjemců dotace na výše uvedená pochybení na seminářích a v rámci konzultací, upozornění příjemců na výše uvedená pochybení prostřednictvím komunikačního modulu, upozornění zaměstnanců územních odborů realizace programu na problematiku veřejných zakázek a nesrovnalostí na workshopech, zveřejnění případů nesrovnalostí na webových stránkách Regionální rady, které byly vyhodnoceny v rámci jednotlivých čtvrtletních zpráv jako nejčastější. Realizace plnění opatření je průběžně sledována a vyhodnocována. f) míra chybovosti nad 2 % Ze závěrů Výroční kontrolní zprávy ( VKZ ) za rok 2014 ze dne , kterou Řídící orgán ROP SV obdržel dne , vyplynula z auditů operací projektovaná chybovost ve výši 5,61 %, přičemž prostá chybovost činila 5,1 %. Ke dni byly uzavřeny všechny audity operací vycházející z VKZ 2014.

61 ~ 60 ~ Řídící orgán ROP SV zahájil u dotčených projektů kontrolu a šetření nesrovnalosti a kroky související s vymáháním odvodu za porušení rozpočtové kázně v souladu s postupy dle Metodiky finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze SF/CF/EFF na programové období Na základě zjištění identifikovaných ve VKZ VKZ 2014 dále Řídící orgán ROP SV přistoupil k opatřením, která mají za cíl minimalizovat riziko možných dalších pochybení či zjištění a zefektivnit systém implementace ROP SV: Pravidelné metodické workshopy a pracovní setkání - na workshopech jsou pracovníkům územních odborů realizace programu představována zjištění z auditů a kontrol a dále jsou diskutovány rizikové oblasti prováděných kontrol. Tyto workshopy jsou realizovány dle potřeb pracovníků ÚORP a v závislosti na závěrech externích kontrol a auditů. Vzdělávání zaměstnanců - ŘO zabezpečuje proškolování vlastních zaměstnanců zejména v rámci projektu Operačního programu Technická pomoc "Systém vzdělávání zaměstnanců realizujících NSRR v období ", registrační číslo CZ.1.08/3.1.00/ (jde o školení zaměřená například na primární kontrolní systém, veřejné zakázky, veřejnou podporu apod.). Informování příjemců - ŘO zabezpečuje informování příjemců o nejčastějších chybách v zadávání veřejných zakázek, ale i v dalších problémových oblastech (nesrovnalosti), a to prostřednictvím seminářů a zveřejňování informací na svých webových stránkách. V každém z krajů regionu Severovýchod proběhl v únoru 2014 seminář pro příjemce zaměřený na témata: Veřejné zakázky a nový Kontrolní řád, na webových stránkách Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod v sekci Rady a tipy jsou příjemcům podávány aktualizované informace o nejčastějších pochybeních společně s doporučeními, jak se daných chyb vyvarovat. Specialista na kontrolu veřejných zakázek na každém ÚORP byla určena osoba specialisty na kontrolu veřejných zakázek, která provádí kontrolu všech podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek. Specialista na veřejné zakázky dále konzultuje se specialisty na ostatních ÚORP a s právníkem nedostatky a sporné případy zjištěné při kontrole VŘ. Úprava kontrolních postupů Fyzická kontrola na místě je provedena v rámci kontroly závěrečné monitorovací zprávy, kromě toho jsou fyzické kontroly vybírány na základě vzorku, resp. dle analýzy rizik. Průběžná aktualizace kontrolních listů zejména v oblasti kontroly veřejných zakázek a dále v oblasti posuzování způsobilosti změn v projektech. Kontrola dle kontrolních listů EK ŘO s cílem optimalizovat procesy řídící kontroly zapracoval s účinností od do svých kontrolních listů otázky dle standardizovaných kontrolních listů EK pro kontroly dle čl. 13 Nařízení Komise (ES) č.1828/2006 a dále převzal standardizované kontrolní listy EK pro oblast veřejné podpory (v rozsahu otázek relevantních pro podporu poskytovanou v rámci ROP SV) 2. V návaznosti na zapracování standardizovaných kontrolních listů EK jsou jednotlivé oblasti 2 ŘO od do souběžně používal pro kontrolní činnost (při kontrole závěrečné monitorovací zprávy s ŽoP) kromě kontrolních listů používaných při administrativních/fyzických kontrolách ex-ante a interim rovněž standardizované kontrolní listy EK.

62 ~ 61 ~ kontrolovány průběžně v rámci administrativní a fyzické kontroly ex-ante a interim, v závislosti na fázi kontroly, ve které se daný projekt nachází, nikoliv až ve fázi kontroly závěrečné monitorovací zprávy s ŽoP. Zadání rizikových veřejných zakázek ke kontrole externí advokátní kanceláři ŘO v rámci kontrolní činnosti veřejných zakázek využívá odborných služeb externí advokátní kanceláře. g) pozastavení certifikace Do procesu certifikace se promítlo pozastavení certifikace v souvislosti s policejním vyšetřováním na ÚORP Liberec v dubnu 2014 (viz níže). Na základě přijatých opatření ze strany Řídícího orgánu ROP Severovýchod rozhodlo PCO na základě vyjádření EK o obnovení certifikace v červenci V návaznosti na obnovenou certifikaci byla dne odeslána v rámci 9. certifikace žádost do EK ve výši ,51 EUR a dne v rámci 10. certifikace žádost do EK ve výši ,49 EUR. h) zásah policie na ÚORP Liberec Dne provedla Policie ČR prohlídku Územního odboru realizace Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod v Liberci (dále také ÚORP Liberec ). Při této prohlídce zajistila a odnesla dokumenty ke dvěma projektům a zadržela dva zaměstnance ÚORP Liberec. Dotčené projekty: Název projektu Žadatel CZV (Kč) Příspěvek Společenství (Kč) Centrum podpory Geotermálního využití energie Oddychová zóna na Perštýně Geotermální energie pro občany o.p.s. Geotermální energie pro občany o.p.s , , , ,35 Popis vývoje situace ve sledovaném období: Orgány činné v trestním řízení podle informací Úřadu provádí vyšetřování, přičemž Úřad jim v tomto poskytuje maximální možnou součinnost. Dne bylo v souvislosti s ověřováním některých skutečností v rámci projektu s názvem Centrum podpory Geotermálního využití energie zástupci Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod jakožto poškozenému, v souladu s ustanovením 65 odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), opětovně umožněno nahlédnutí do spisu vedeného v předmětné věci policejním orgánem (dále jen spis ). Dne bylo zahájeno trestní stíhání předsedy Regionální regionu soudržnosti Severovýchod Martina Půty v souvislosti s projektem s názvem Centrum podpory Geotermálního využití energie. Podle informací od orgánů činných v trestním řízení se toto trestní stíhání týká pouze jednoho uvedeného projektu, přičemž pro ujištění byl v této souvislosti zaslán na Policii České republiky prostřednictvím datové schránky dotaz, zda shora

63 ~ 62 ~ uvedené trestní stíhání souvisí pouze s projektem nebo se případně týká i jiného projektu spolufinancovaného z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Ačkoliv se Martin Půta cítí být v souvislosti se sděleným obviněním nevinen, ke dni rezignoval na pozici předsedy Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod, aby jeho obvinění nebylo spojováno s prací VRR, ani se zaměstnanci Úřadu, a nebylo tak jakkoliv ohroženo čerpání dotací z programu. Tuto možnost avizoval již na 50. zasedání VRR, kde členy informoval o svém obvinění, avšak považoval za nutné tento krok nejdříve projednat s místopředsedy Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Opatření činěná ze strany Úřadu: 1) Nezávislé ověření hodnocení formálních náležitostí u všech projektů ÚORP Liberec před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace / proplacením žádosti o platbu probíhá průběžně 2) Nezávislé ověření správnosti hodnocení přijatelnosti, formálních náležitostí a 1. skupiny bodovacích kritérií hodnocení u všech projektů ÚORP Liberec z 39. kola výzvy ověření projektů bylo provedeno, 3) Zlepšení pracovních návyků zaměstnanců ÚORP Liberec zajištění metodického vedení administrátorů a kontrolorů ze strany pracovníků OMŘPM a ÚORP Hradec Králové probíhá průběžně dle aktuální potřeby, 4) Protikorupční strategie ROP SV dokument byl zpracován v návaznosti na zkušenosti Řídícího orgánu s implementací Regionálního operačního ROP SV a na základě jednání Výboru pro řízení rizik ROP SV, který se v návaznosti na případy vyšetřování některých projektů dne zabýval rizikem podvodu a korupce. Dokument definuje nejen dílčí cíle k minimalizaci podvodů při implementaci projektů financovaných z ROP SV, ale popisuje vhodná opatření vedoucí k jejich naplnění. Strategie je v souladu s aktuálně platnými předpisy v ČR a EU týkajícími se boje proti podvodu a korupci a byla rovněž konzultována s Transparency International. Protikorupční strategii ROP SV dne schválil ředitel ÚRR a s účinností od se stala součástí Operačního manuálu ROP SV, 5) Proškolení všech zaměstnanců Úřadu na semináři Prevence korupce v souvislosti s čerpáním dotací z fondů EU - školení proběhlo, 6) Ze strany Úřadu bylo provedeno šetření nesrovnalostí u projektů, které jsou předmětem vyšetřování ze strany orgánů činných v trestním řízení s následujícím výsledkem: - Projekt s názvem Oddychová zóna na Perštýně, registrační číslo CZ.1.13/2.1.00/ byl vyřazen z administrace ROP SV vzhledem ke skutečnosti, že příjemce nedoložil povinné přílohy před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace, byl projekt vyřazen z administrace ROP SV a s žadatelem tak nebyla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace. - Projekt s názvem Centrum podpory Geotermálního využití energie, registrační číslo CZ.1.13/2.1.00/ v návaznosti na závěry kontroly došlo ke snížení všech celkových způsobilých výdajů projektu a příjemci nebudou proplaceny žádné finanční prostředky. Příjemce na návrh k ukončení Smlouvy o poskytnutí dotace písemnou dohodou smluvních stran, případně výpovědí, dosud nereagoval Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu

64 ~ 63 ~ Devizové intervence České národní banky Dne Česká národní banka (dále jen ČNB ) oznámila devizové intervence s cílem udržovat kurz koruny vůči euru okolo 27 CZK/EUR minimálně jeden a půl roku. Dne však bankovní rada ČNB rozhodla o prodloužení devizových intervencí nejméně do konce roku V návaznosti na výše uvedená oznámení Řídící orgán ROP SV navrhl a VRR na svém 49. zasedání dne schválil pro přepočet kurzu měn u plánovaných žádostí o platbu nezahrnutých do SŽ a pro přepočet zbývající alokace ROP SV navýšení kurzu z 26,50 CZK na 27,00 CZK/EUR. Výše uvedené informace o devizových intervencích byly potvrzeny i na dalších jednáních bankovní rady ČNB dne a Prognóza ČNB nadále počítá s udržením kurzu okolo 27,00 CZK/EUR. Prognóza také uvádí, že ukončení devizových intervencí nebude znamenat posílení kurzu na úroveň před vstupem do intervenčního režimu, protože slabší koruna se začíná promítat i do cenové hladiny ostatních nominálních veličin. ČNB zároveň potvrdila závazek intervenovat v případě přílišného posílení kurzu koruny pod úroveň 27,00 CZK/EUR. Kurz bude ze strany ŘO nadále sledován. V případě zásadní změny vývoje kurzu ze strany ČNB bude kurz opět aktualizován tak, aby odpovídal reálnému vývoji kurzu Případná podstatná změna Řídící orgán ROP SV identifikoval v roce 2014 následující případy, kdy došlo k podstatné změně, resp. existuje riziko podstatné změny podle článku 57 (stálost operací) Obecného nařízení: 1. Registrační číslo CZ.1.13/4.1.00/ , projekt s názvem Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory příjemce dotace Senior Chrudim s.r.o. Vzhledem ke skutečnosti, že ze strany příjemce došlo k porušení rozpočtové kázně, jakož i k porušení ustanovení právního předpisu ČR mající vliv na plnění cílů projektu a s ohledem na skutečnost, že proti společnosti Senior Chrudim s.r.o., jakožto příjemci dotace, je vedeno několik exekučních řízení a na budovu, jež je předmětem projektu Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory, jakož i na související pozemky je zřízeno několik exekutorských zástavních práv a vydáno několik exekučních příkazů k prodeji nemovitých věcí příjemce dotace, což bylo řídícím orgánem vyhodnoceno jako značné riziko, že odvod vyměřený platebním výměrem, u kterého dosud nenastala splatnost, bude v době jeho vymahatelnosti nedobytný, nebo jeho vymáhání bude spojeno se značnými obtížemi, byl na základě uvedených skutečností, v souladu s usnesením VRR č. 211/2013 ze dne , dne podle 167 odst. 1 daňového řádu vydán zajišťovací příkaz, kterým byla příjemci uložena povinnost, aby do 3 pracovních dnů od doručení tohoto zajišťovacího příkazu, tj. do , zajistil částku odvodu ve výši ,00 Kč ve prospěch Regionální rady složením jistoty na její depozitní účet. Příjemcem nebyla shora uvedená povinnost, zajistit částku odvodu složením jistoty na její depozitní účet, ve stanovené době splněna. V návaznosti na uvedené schválil VRR usnesením č. 236/2013 ze dne , odstoupení od Smlouvy s příjemcem dotace společností Senior Chrudim s.r.o. Dne podal ŘO na příjemce insolvenční návrh, současně s ním přihlásil i pohledávku ve výši poskytnuté dotace. Ve sledovaném období RR obdržela usnesení PČR, na základě kterého byly zajištěny nemovitosti dotčené projektem, přičemž majiteli bylo zakázáno s těmito nemovitostmi jakkoli nakládat. Regionální radě byl dne doručen návrh reorganizačního plánu společnosti Senior Chrudim s.r.o., přičemž na základě tohoto návrhu by došlo k uspokojení pohledávek Regionální rady ve výši 29% do roku Ačkoliv RR s tímto návrhem vyjádřila nesouhlas, byla reorganizace jakožto způsob řešení úpadku dlužníka povolena, když byla schválena nadpoloviční většinou zajištěných a nadpoloviční většinou nezajištěných věřitelů.

65 ~ 64 ~ 2. Registrační číslo CZ.1.13/4.1.00/ , projekt s názvem Rekonstrukce brownfieldu na multifunční podnikatelskou nemovitost příjemce dotace Hotel Praha Jablonec s.r.o. Dne byl na majetek dlužníka HOTEL PRAHA JABLONEC s.r.o. prohlášen konkurz. V rámci insolvenčního řízení přihlásil poskytovatel pohledávku ve výši poskytnuté dotace ,63 Kč a penále ve výši ,45 Kč. Dne se uskutečnila schůze věřitelů, na které soud potvrdil RR jakožto zástupce věřitelů. RR zároveň obdržela od insolvenční správkyně znalecký posudek, ve kterém je hodnota nemovitostí ve vlastnictví společnosti Hotel Praha Jablonec s.r.o. oceněna částkou ,- Kč. Dne proběhla dražba budovy Polyfunkčního domu Praha, přičemž předmětná nemovitost byla vydražena za 34 mil. Kč. Zejména s ohledem na existenci pohledávky společnosti UniCredit Bank Czech Republic and Slovakia, a.s., která je zajištěna zástavním právem k budově, jejíž rekonstrukce byla předmětem projektu, je zřejmé, že pohledávka RR bude z větší části nevymahatelná. 3. Registrační číslo CZ.1.13/3.1.00/ , projekt s názvem Dům Pohody příjemce dotace Dům pohody a.s. (dále jen Dům Pohody ). Dne rozhodl předseda Regionální rady o odstoupení od Smlouvy o poskytnutí dotace č. LB/0291/S, uzavřené dne s příjemcem Dům Pohody a.s. z důvodu, že s příjemcem bylo dne zahájeno insolvenční řízení a dne na něj byl prohlášen konkurz. V rámci insolvenčního řízení přihlásil poskytovatel pohledávku ve výši poskytnuté dotace ,88 Kč. 4. Registrační číslo CZ.1.13/3.1.00/ , projekt s názvem Dům Pohody - rozšíření příjemce dotace Dům Pohody. Dne rozhodl předseda Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod o odstoupení od Smlouvy o poskytnutí dotace č. LB/1004/S, uzavřené dne s příjemcem Dům Pohody a.s. z důvodu, že s příjemcem bylo dne zahájeno insolvenční řízení a dne na něj byl prohlášen konkurz. V rámci insolvenčního řízení přihlásil poskytovatel pohledávku ve výši poskytnuté dotace ,89 Kč. U tohoto projektu podal ŘO rovněž trestní oznámení z důvodu rozsáhlého uplatňování výdajů, které nebyly v rámci projektu vynaloženy. V souvislosti s výše uvedenými projekty reg. č. CZ.1.13/3.1.00/ a CZ.1.13/3.1.00/ se dne se uskutečnila schůze věřitelů, na které bylo řešeny možnosti nakládání s majetkem ve vlastnictví společnosti Dům Pohody, a.s., přičemž mezi věřiteli došlo ke shodě, že nejlepším řešením je co nejrychlejší prodej předmětného majetku, čemuž však dosud brání usnesení policejního orgánu o zajištění majetku společnosti Dům Pohody, a.s.. ŘO v návaznosti na uvedené podal písemnou žádost o zrušení usnesení policejního orgánu o zajištění majetku společnosti Dům Pohody, a.s., aby mohl řádně proběhnout konkurz a dojít k vypořádání pohledávek všech věřitelů (pouze prodejem majetku společnosti Dům Pohody, a.s. může dojít k vymožení neoprávněně poskytnuté dotace), přičemž dne bylo usnesení o zajištění nemovitostí zrušeno. ŘO eviduje výše uvedené projekty jako nesrovnalosti a v rámci insolvenčních řízení provádí veškeré nezbytné kroky k vymožení svých pohledávek. V návaznosti na dosavadní zkušenosti s implementací projektů z ROP SV dospěl ŘO k závěru, že zástavní právo zřízené příjemcem na majetek dotčený realizací projektu představuje značné riziko a reagoval vydáním nového Metodického pokynu č. 59, který s účinností od ruší možnost zřízení zástavního práva na majetek přímo dotčený realizací projektu a na majetek pořízený z dotace Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy

66 ~ 65 ~ Koordinace s IOP Mezi regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a IOP byl dohodnut princip vzájemné spolupráce a koordinace při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů (ROPů). Uvedené řídící orgány spolupracují při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. Pro koordinaci ROPů s IOP jsou nastaveny tyto mechanismy: A) Monitorovací výbor zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v monitorovacím výboru IOP bude tvořit vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. B) Věcné a územní vymezení intervencí IOP a vymezení příjemců 1) Oblast intervence 3.2 Služby v oblasti veřejného zdraví a) Vybavení zdravotnickou technikou - IOP bude podporovat ve vybraných národních sítích center akutní péče tato centra budou MZd specifikována oborově a i lokalizací ve vybraných nemocnicích. ROPy budou podporovat komplementární investice související s rozvojem těchto center a dále vybavení zdravotnickou technikou v dalších zdravotnických zařízeních, nebo částech zdravotnických zařízení, která nebudou součástí těchto sítí. b) Projekty prevence zdravotních rizik - IOP bude podporovat projekty realizované státními zdravotními ústavy a zdravotními pojišťovnami a národní nebo nadregionální projekty NNO. ROPy budou podporovat projekty prevence zdravotních rizik regionálního významu. 2) Oblast intervence 3.1 Služby v oblasti sociální integrace a) Transformace rezidenčních sociálních zařízení IOP bude řešit pilotní projekty transformace jmenovitě specifikovaných rezidenčních zařízení, která byla vybrána ve spolupráci MPSV a krajů. ROP SV komplementárně řeší infrastrukturu sociálních služeb. b) Návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti bude v IOP řešen systémovým projektem/projekty, které budou zaměřeny na nejvíce ohrožené lokality vybrané na základě odborné studie. Jsou to lokality, ve kterých bylo identifikováno selhání nástrojů uplatňovaných na místní a regionální úrovni. ROPy mohou intervenovat infrastrukturou sociálních služeb nebo kombinovanými intervencemi v rámci integrovaných plánů rozvoje měst v ostatních lokalitách, nespecifikovaných v IOP. c) Prosazování a realizace nástrojů sociální ekonomiky v IOP budou rozvíjeny inovativní postupy rozvoje sociální ekonomiky, zatímco ROP SV podporuje ověřené a legislativou podchycené postupy, jako jsou například chráněné dílny. Tyto typy intervencí jsou v ROP SV jmenovitě specifikovány v oblasti podpory ) Oblast intervence 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví a) Budování národních center kulturního dědictví. Ministerstvo kultury jako zprostředkující subjekt IOP připraví specifikaci navrhovaných center, tuto specifikaci odsouhlasí s kraji.

67 ~ 66 ~ b) Realizace vzorových projektů, budování infrastruktury pro moderní kulturní služby. Ministerstvo kultury zpracuje seznam památek, které budou podporovány IOP. Tento seznam bude odsouhlasen s kraji, ve kterých jsou tyto památky umístěny. ROP SV navazuje tematicky a místně specifickými výzvami k předkládání projektů v oblasti rozvoje cestovního ruchu (případně dle potřeby v dalších oblastech, jako je dopravní infrastruktura, dopravní obslužnost) zaměřenými na komplementární aktivity k projektům podporovaným IOP. C) Integrované plány rozvoje měst Podmínkou podpory bydlení z IOP bude zahrnutí této podpory do integrovaných plánů rozvoje měst, které budou zpracovány městy pro zóny vyhovující kritériím uvedeným v čl. 47 nařízení Komise 1828/2006 (v rámci větších měst nad obyvatel může jít o vybraná problémová sídliště s více než 500 byty, cca 1300 obyvatel) Koordinace s OP Doprava (dále jen OP D ) Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a OP D byla uzavřena Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Operačního programu Doprava a Regionálních operačních programů (ROPů). V souladu s touto dohodou budou zástupci ŘO OP D zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů budou zastoupeni v monitorovacím výboru OP D. Uvedené řídící orgány spolupracují při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. A) Monitorovací výbor V Monitorovacím výboru ROP SV je zastoupeno MD. Tím je zajištěn přístup ŘO OP D k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP SV a ke zprávám o průběhu realizace ROP SV. B) Poskytování informací Řídící orgán ROP SV poskytne MD pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast Podpory obnovy vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby Řídící orgán ROP SV a ŘO OP D měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. C) Konzultace ŘO ROP SV využije odborných konzultací s MD při stanovení technických podmínek pro výběr drážních vozidel Brownfields koordinace s OP ŽP a OP PI Mezi ROP SV, OP ŽP a OP PI je dohodnut tento koordinační mechanismus v oblasti regenerace brownfields a řešení starých ekologických zátěží: A) Řešení starých ekologických zátěží Ministerstvo životního prostředí (dále jen MŽP ) bude předem informováno o projektech regenerace brownfields předkládaných do ROP SV a OP PI. MŽP bude informovat Řídící orgán ROP SV nebo OP PI o tom, zda předkládaný projekt zahrnuje vážnou starou ekologickou zátěž, která bude řešena OP ŽP,

68 ~ 67 ~ nebo může být řešena ROP SV (OP PI). Tento mechanismus fungoval v minulém programovém období mezi OPI a OP PP. MŽP poskytne Řídící orgán ROP SV a OP PI podle potřeby informace z databáze starých ekologických zátěží, jejichž mapování v současné době MŽP provádí. B) Poskytování informací Řídící orgány se budou vzájemně informovat o připravovaných výzvách v oblasti odstraňování starých ekologických zátěží (OP ŽP) a regenerace brownfields (ROP, OP PI). Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO OP ŽP a OP PI měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v těchto operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. C) Věcné vymezení intervencí Je dohodnuta věcná hranice podpory regenerace brownfields mezi ROP SV a OP PI, a to dle budoucího využití území: Operační program PI bude podporovat regeneraci brownfields, jejichž převážné budoucí využití bude pro podnikání (budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ: nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra). ROP SV bude podporovat regeneraci a revitalizaci ostatních brownfields s tím, že jednotlivé výzvy budou zaměřeny na konkrétní oblasti využití. Ve vztahu k EAFRD nebude ROP SV a OP PI řešit regeneraci brownfields s budoucím využitím pro zemědělství. Pro koordinaci s dalšími operačními programy je zásadní role ŘKV a NOK Koordinace s Operačními programy Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) a Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) ROP SV bude podporovat infrastrukturu, potřebnou pro realizaci obou těchto operačních programů. Intervence v rámci ROP SV, OP LZZ a OP VK se tedy vzájemně doplňují. Předmětem vzájemné úzké spolupráce bude pravidelná vzájemná informovanost a spolupráce mezi ŘO OP LZZ a ŘO OP VK a Řídící orgán ROP SV na úrovni Řídícího a koordinačního výboru, který je mechanismem na národní úrovni pro zajištění nejširší koordinace za účasti nejen orgánů zapojených do implementace, ale také hospodářských a sociálních partnerů. Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF informace o regionálních potřebách v oblasti vzdělávání, školství, zdravotnictví, sociálních služeb a rozvoje, které vyplynuly z analýz vypracovaných při vytváření ROP SV. Řídící orgány programů ESF mohou vzít v úvahu tyto potřeby při vyhlašování jednotlivých výzev. Řídící orgán ROP SV bude poskytovat informace o projektech, u nichž bylo rozhodnuto o využití křížového financování, řídícím orgánům programů ESF. Řídící orgán ROP SV při hodnocení projektů zohlední provázanost aktivit s ESF. Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast školství, vzdělávání, zdravotnictví, sociálních služeb, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Řídící orgán ROP SV bude umožňovat účast zaměstnanců

69 ~ 68 ~ řídících orgánů programů ESF na školeních a seminářích týkajících se ROP SV (a naopak), následně tedy tito zaměstnanci budou moci informovat zájemce o dotace také s ohledem na vzájemnou komplementaci aktivit programů financovaných z ESF a ROP SV. Kraj a jeho krajský úřad bude v některých případech zprostředkujícím subjektem pro programy OP LZZ a OP VK a bude tedy hrát významnou úlohu při implementaci. Na zasedání odborné pracovní skupiny AKČR pro evropské fondy ve dnech byl stanoven požadavek, aby zástupci Regionálních rad informovali Řídící orgán OP VK o vyhlášených výzvách pro oblast školství. Na základě toho bude informován jak ŘO OP VK, tak zprostředkující subjekt Koordinace ROP SV s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) Prioritní osa 1 Prioritní osa 1 ROP SV Rozvoj dopravní infrastruktury má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Doprava ROP SV je zaměřen na silniční infrastrukturu ve vlastnictví krajů, a to zejména na modernizaci, rekonstrukci a výstavbu silnic II. a III. třídy. Prioritně bude podpora zaměřena na komunikace napojující region na silniční síť TEN-T, eliminaci nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a životní prostředí (budování obchvatů a protihlukových stěn na komunikacích II. a III. třídy, podpora nákupu ekologických vozidel veřejné hromadné dopravy trolejbusy, tramvaje, autobusy s ekologickým pohonem, železniční kolejová vozidla pro regionální osobní dopravu, rozvoj a modernizace drážní infrastruktury MHD), na budování integrovaných dopravních systémů, na rozvoj udržitelné městské a regionální veřejné dopravy, na zlepšení dopravní obslužnosti ve venkovských oblastech regionu a na rozvoj cyklistické dopravy. Další prioritní oblastí je rozvoj leteckého provozu na veřejném mezinárodním letišti. Obsahem Operačního programu Doprava je podpora aktivit, které nejsou v ROP SV řešeny. Jde o výstavbu a modernizaci infrastruktury celostátního významu, tj. dálniční a silniční sítě TEN-T, modernizaci silnic I. třídy mimo TEN-T, železniční sítě TEN-T i mimo TEN-T, dále, podporu multimodální nákladní přepravy včetně podpory veřejných logistických center, rozvoj vnitrozemské vodní dopravy a modernizace a rozvoj pražského metra a systémů řízení silniční dopravy v hl. m. Praze. OP D neřeší problematiku obnovy vozového parku veřejné hromadné dopravy. Oblasti veřejných intervencí ROP SV a OP D mají zcela odlišné obsahové zaměření a v podstatě se tematicky doplňují. Protože je problematika dopravy v regionu Severovýchod komplementárně řešena zejména Regionálním operačním programem a OP D, je navržen systém koordinace mezi těmito dvěma operačními programy, a to především z důvodu vzájemné informovanosti obou stran. OP Česká republika Polská republika ROP SV má tematickou vazbu na Operační program Česká republika Polská republika , jenž obsahuje prioritu zaměřenou na posilování dopravní dostupnosti výhradně v příhraničních oblastech. Veřejné intervence operačního programu jsou zaměřeny na modernizaci a rozvoj dopravní infrastruktury v příhraničních oblastech, na zlepšování přístupu ke stávajícím dopravním sítím, a na místní komunikace doplňující stávající silniční síť. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného

70 ~ 69 ~ obsahového a teritoriálního zaměření. Veřejné intervence ROP SV v oblasti dopravní infrastruktury tak budou doplněny o intervence zaměřující se výhradně na příhraniční oblasti, jejich cílem je rozvíjet přeshraniční spolupráci prostřednictvím zlepšování dopravní dostupnosti. OP Svobodný stát Sasko - Česká republika Obsahem Operačního programu Svobodný stát Sasko Česká republika je podpora dopravní infrastruktury, konkrétně napojení pohraničí na národní a transevropské dopravní sítě, ekologické dopravní systémy veřejné dopravy a na zlepšení informačních a navigačních systémů. ROP SV má odlišné obsahové a územní zaměření, které nekoliduje s aktivitami podporovanými v rámci této přeshraniční spolupráce. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací, zastávek a dalších drobných investic. PRV je územně zaměřen na podporu aktivit v obcích do 500 obyvatel, přičemž jde o investice, které budou realizovány přímo na území obce. PRV tak doplňuje ROP SV v řadě aktivit na zlepšení dopravní infrastruktury a dopravní obslužnosti. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Křížové financování v rámci této prioritní osy není uvažováno Prioritní osa 2 Prioritní osa 2 ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Obsahem prioritní osy 2 ROP SV je Rozvoj městských a venkovských oblastí, zejména v oblasti zlepšování infrastruktury veřejných služeb, konkrétně ve zdravotnictví, školství, vzdělávání a sociálních službách, dále na zlepšení veřejných prostranství, na regeneraci a revitalizaci nevhodně využitých nebo nevyužitých ploch a objektů a na podporu veřejné správy v regionech při aplikaci projektů zaměřených na udržitelný rozvoj regionu. Součástí ROP SV je i podpora aktivit související se zachováním kulturního dědictví a tradic. Oproti tomu IOP je zaměřen na infrastrukturu určenou na zvýšení bezpečnosti obyvatel, prevenci a řešení rizik formou realizace konkrétních projektů na celostátní úrovni pro všechny složky záchranného systému (policie, hasiči, záchranná služba). Další oblastí je posilování kapacity (odborné základny) územních orgánů veřejné správy Součástí těchto intervencí je také budování datové a informační základny pro řízení, monitoring a hodnocení udržitelného rozvoje území zaměřený na zkvalitnění informačního prostředí jak pro národní, tak i pro regionální úroveň. V oblasti podpory investic do infrastruktury sociální integrace a zdravotnictví se IOP zaměřuje na plošné investiční projekty v rámci definované národní sítě sociálních a zdravotních zařízení. IOP se dále zaměřuje na centrální systémová opatření pro prevenci zdravotních rizik a rozvoj zdravotně-sociální péče o osoby znevýhodněné jejich zdravotním stavem nebo věkem. Obsahem ROP SV v této oblasti je naopak podpora infrastrukturních projektů ve zdravotnictví a sociálních službách mimo národní síť.

71 ~ 70 ~ Veřejné intervence IOP a ROP SV se vzájemně doplňují v oblasti obnovy a ekonomického využití nemovitého historického a kulturního dědictví, kde je ROP SV zaměřen na regeneraci území měst a obcí místního významu. IOP řeší pouze národní kulturní památky a památky na seznamu světového kulturního dědictví UNESCO. IOP doplňuje ROP SV v oblasti zlepšování životního prostředí zejména ve městech veřejnými intervencemi v oblasti regenerace panelových bytových domů a komplexní revitalizace prostředí panelových sídlišť. OP Podnikání a inovace Prostřednictvím OP PI bude podporována regenerace brownfields s převládajícím budoucím využitím pro podnikání (pozn.: budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra) s tím, že budou podpořeny velké projekty. Prostřednictvím ROPů budou podporovány regenerace všech ostatních brownfields s výjimkou budoucího zemědělského využití. ROP SV je obdobně tematicky zaměřen, avšak je jednoznačně vymezeno následné využití těchto revitalizovaných nemovitostí infrastruktura pro občanskou vybavenost. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields pro podnikatelské aktivity. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost V oblasti vzdělávání je rozhraní mezi ROP SV a operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost vymezeno především podle typu intervencí. Veřejné intervence ROP SV financované z ERDF se zaměřují na tvrdé investice, tj. podporu obnovy fyzické infrastruktury v oblasti školství a vzdělávání. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost financovaný z ESF je zaměřen naopak na měkké projekty zahrnující systémové změny, podporu rozšiřování kvalifikace a obecně růst vzdělanosti obyvatel. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou operačních programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového zaměření. Při spolupůsobení veřejných intervencí je možné dosáhnout výrazné synergie. Koordinace ROP a OP VK je uvedena v kapitole OP Lidské zdroje a zaměstnanost Veřejné intervence v rámci prioritní osy ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou zaměřeny na zvyšování kvality infrastrukturního zázemí pro intervence ESF v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a sociálních služeb (těžiště ROP SV je v tzv. tvrdých projektech ), a proto se předpokládá vzájemná doplňkovost s operačním programem Lidské zdroje a zaměstnanost, jehož obsahem jsou intervence zaměřené na vznik a rozvoj systémů v oblasti veřejných služeb zaměstnanosti s celostátním dopadem. Koordinace ROP a OP LZZ je uvedena v kapitole EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD budou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány obnovitelné zdroje ze zemědělství, ČOV do EO, místní komunikace a odpadové hospodářství do 5 mil. Kč v obcích do 500 obyvatel a zemědělské brownfields (brownfields vycházející ze zemědělské povahy) do 5 ha v obcích do obyvatel, dále základní občanská vybavenost (školství, zdravotnictví a sociální služby) v obcích do 500 obyvatel. ROP SV má obdobné zaměření, ovšem je jinak územně zaměřen (obce nad 500 obyvatel) vyjma aktivit souvisejících s obnovitelnými zdroji, odpadovým hospodářství a ČOV. Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací v obcích do 500 obyvatel.

72 ~ 71 ~ Prioritní osa 3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch ROP SV má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Společným tématem ROP SV a Integrovaného operačního programu je podpora řízení a managementu cestovního ruchu, zavádění standardů, propagace, rozvoj produktů a marketingové podpory cestovního ruchu. Zatímco těžiště intervencí ROP SV spočívá v aktivitách pouze s regionálním dopadem, IOP soustřeďuje svou pozornost na projekty nadregionálního, národního, příp. mezinárodního charakteru. V souvislosti s tím požádal ŘO ROP SV Evropskou komisi o úpravu podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu. Návrh na změnu vyplynul ze zkušeností Řídícího orgánu ROP Severovýchod s vyhlašováním řízených výzev k předkládání projektů, které mají v souladu s podmínkami programu navazovat na projekty předložené v IOP a měl by mít v případě schválení ze strany EK tuto podobu: Pro zajištění významných synergických efektů mezi ROP SV a IOP vybere ŘO ROP SV projekty schválené v rámci oblasti podpory 5.1 IOP, ke kterým vyhlásí tzv. řízené výzvy. V rámci IOP se totiž podpora zaměřuje na lepší využití kulturního dědictví ČR prostřednictvím omezeného rozsahu projektů zaměřených na rozšíření a modernizaci veřejných kulturních služeb a rozvoj kulturního průmyslu (budování tematicky specializovaných národních center pro vybrané segmenty kulturního dědictví, vzorové projekty obnovy vybraných konkrétních nemovitých památek, zdokonalení infrastruktury pro moderní kulturní služby). ROP SV podpoří realizaci projektů v oblasti cestovního ruchu zaměřených na komplementární aktivity k projektům podporovaných v rámci Integrovaného operačního programu, oblasti podpory 5.1, a to prostřednictvím řízených výzev, které jsou zaměřeny na předkládání projektů v oblasti cestovního ruchu ROP Severovýchod a které tematicky, časově a místně navazují na projekty předložené do Integrovaného operačního programu. V rámci těchto řízených výzev by byla v ROP SV možná i podpora projektů podporující cestovní ruch u památek nadregionálního, národního popř. mezinárodního charakteru. Řídící orgány obou operačních programů zajistí, že jednotlivé aktivity budou podpořeny vždy pouze z jednoho programu. Další oblastí podpory IOP s vazbou na cestovní ruch je Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví. Jedná se o budování a modernizaci objektů sloužících k ochraně, uchování a dalšímu využití kulturního dědictví, tvorbu nových produktů z této oblasti a prezentaci kulturního bohatství s využitím pro cestovní ruch. IOP také podporuje komplexní obnovu a využití sítí kulturních památek s potenciálem pro cestovní ruch ležících na území více NUTS II.

73 ~ 72 ~ OP Česká republika Polská republika Operační program Česká republika Polská republika je zaměřen na využití historického a kulturního dědictví a rozvoj kulturní infrastruktury a služeb v příhraniční oblasti, čímž doplní obdobné aktivity ROP SV, jež jsou zaměřeny dovnitř regionu. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném teritoriálním zaměření podpor. OP Svobodný stát Sasko Česká republika Operační program Svobodný stát Sasko Česká republika je zaměřen na rozvoj potenciálu cestovního ruchu v oblasti vytváření marketingových strategií a kooperací. ROP SV obsahuje obdobné zaměření v oblasti marketingových a koordinačních aktivit, které jsou zacíleny na využití potenciálu cestovního ruchu v celém regionu. Rozdílnost obou programů spočívá v teritoriálním zaměření podpor. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD je prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována infrastruktura pro cestovní ruch pro začínající podnikatele s podnikatelskou historií kratší než 2 roky a s místem realizace projektu v obcích do obyvatel. Podpory jsou zaměřeny na stavební obnovu a výstavbu ubytovacích a stravovacích zařízení s malou kapacitou, zařízení pro sportovní využití, budování turistických stezek. Nedílnou součástí je podpora nákupu technologií a zařízení, vybavení, počítačů, ale i vypracování marketingových studií ad. ROP SV je tematicky zaměřen obdobně v oblasti modernizace a zvyšování kapacit základní a doprovodné infrastruktury pro podnikatele s dvouletým uzavřeným účetním obdobím a podnikatele s podnikatelskou historií kratší než 2 roky a místem realizace projektu v obcích nad obyvatel. Výše investičních výdajů na 1 projekt není omezena. V oblasti zachování kulturního dědictví se PRV zaměřuje na investice v obcích do 500 obyvatel, zatímco v ROP SV je podpora zaměřena na investice v obcích nad 500 obyvatel Prioritní osa 4 Prioritní osa 4 ROP SV Rozvoj podnikatelského prostředí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Podnikání a inovace Rozhraní mezi Operačním programem Podnikání a inovace (OP PI) a ROP SV spočívá ve zcela odlišném obsahovém zaměření obou operačních programů. ROP SV se zaměřuje na podporu rozvoje dopravní a technické infrastruktury průmyslových zón a lokalit menšího rozsahu a revitalizaci tzv. brownfields. Oblast brownfields je vymezena budoucím ekonomickým využitím území. OP PI se zaměřuje na projekty, jejichž cílem je vytvářet podmínky zejména pro zpracovatelský průmysl (OKEČ 15-37), strategické služby a technologická centra. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields s následným využitím pro soustavnou podnikatelskou činnost nebo rozšíření občanského vybavení vyjma: brownfields s budoucím využitím OKEČ nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra (bližší vymezení v OP Podnikání a inovace podprogramu ICT a strategické služby) a činnosti zemědělského charakteru, brownfields o rozloze do 5 ha, v nichž byla v minulosti provozována zemědělská činnost, a nacházejí se v obcích do obyvatel, brownfields s budoucím využitím pro cestovní ruch.

74 ~ 73 ~ OP PI je v oblasti podpory inovací zaměřen na podporu technických a netechnických inovací, posílení kapacit pro výzkum a vývoj. Součástí podpor je vytváření prostředí pro podnikání a inovace, kde se program zaměřuje na infrastrukturu pro vznik podnikatelských inkubátorů, rozšíření spolupráce mezi podnikatelskou sférou a vzdělávacími institucemi v oblasti výzkumu a vývoje. ROP SV se oproti tomu zaměřuje na pilotní projekty z oblasti inovací, jejichž cílem je mapovat a vytvářet prostředí pro vzájemnou spolupráci výzkumných a vývojových organizací na základě krajských inovačních strategií (informace o aktivitách v krajích a zlepšení přístupu veřejné správy v oblasti zlepšení přístupu v oblasti inovačních aktivit). V oblasti rozvoje infrastruktury pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů se OP PI zaměřuje výhradně na další vzdělávání v průmyslu, zatímco ROP SV se zaměřuje na absolventy středních škol a učilišť bez konkrétního profesního zaměření. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) je v oblasti počátečního vzdělávání zaměřen na zvýšení kvality vzdělávání, zlepšení rovných příležitostí žáků a zlepšení kompetencí pedagogických a dalších pracovníků škol. V oblasti terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje je program zaměřen, kromě jiného, na posílení vazeb výzkumných institucí a ostatních subjektů soukromé a veřejné správy. OP VK je zaměřen spíše na vytváření a zlepšování systému, na tzv. měkké projekty, které mají za cíl zvýšit klíčové kompetence absolventů pro zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce. Rozhraní mezi ROP SV a OP VK spočívá v odlišném zaměření z hlediska obsahu podporovaných aktivit. ROP SV je zaměřen výhradně na investiční projekty, jejichž cílem je vytvářet materiálně-technické podmínky pro získání praktických znalostí a dovedností ve školách a učilištích, zatímco OP VK je zaměřen na měkké systémové projekty. OP Životní prostředí Sanace závažných starých ekologických zátěží (SEZ) budou řešeny v rámci OP Životní prostředí (dále jen OP ŽP ). Méně závažné kontaminace bude možné řešit v rámci OP PI a ROPů na základě stanoviska MŽP. ROPy budou řešit problematiku veřejné zeleně ve městech a na venkově. Ostatní aspekty životního prostředí jsou řešeny v OP ŽP. OP Česká republika - Polská republika OP je zaměřen na rozvoj podnikatelského prostředí v oblasti spolupráce firem z partnerské země, zejména MSP. Budou zde podporovány aktivity zaměřené na spolupráci institucí podporující MSP, poskytování odborných, konzultačních a poradenských služeb a zlepšení přístupu k informačním sítím. Dále program podporuje pořádání seminářů a školení za účelem rozvíjení spolupráce subjektů působících v příhraničním území. ROP SV obdobné aktivity nepodporuje, je zaměřen na investiční projekty. Operační programy jsou vymezeny odlišně tématicky i teritoriálně. OP Svobodný stát Sasko Česká republika OP je zaměřen na rozvoj hospodářství a podporu spolupráce hospodářství a vědy. Jeho hlavním cílem je vytvoření jednotného investičního a hospodářského prostoru. Předmětem podpor jsou rozvoj kooperačních sítí, transfer technologií, marketingových strategií a vytváření investičních pobídek. ROP SV je odlišně tematicky zaměřen (výhradně investiční projekty). Spolupůsobením těchto dvou programů však může dojít k synergiím v oblasti podpory podnikání na bázi mezinárodní spolupráce.

75 ~ 74 ~ EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD bude prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována zejména diverzifikace zemědělských aktivit spočívající ve stavební obnově budov a ploch v obcích do obyvatel a do 5 ha a jejich využití k aktivitám, které navazují na zemědělskou výrobu (za účelem využití obnovitelných zdrojů energie). Další oblastí je podpora zakládání nových a rozvoj existujících nezemědělských podniků s cílem diverzifikace ekonomických činností na venkově (rozvoje řemesel, cestovního ruchu ad). PRV, stejně jako ROP SV, je zaměřen na regeneraci a revitalizaci brownfields. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném vymezení rozlohy těchto nemovitostí, typem jejich předchozího využití a velikosti obcí, kde se tyto nemovitosti nacházejí. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Synergie v oblasti brownfields bude dosaženo zejména díky vzájemné konzultaci Řídících orgánů OP PI a OP ŽP před vyhlášením výběrových řízení k předložení návrhů projektů pro brownfields a díky vzájemné komunikaci k vybraným projektům Prioritní osa 5 Prioritní osa 5 Technická pomoc ROP SV je výhradně určena pro potřeby tohoto operačního programu, avšak vykazuje komplementární vazbu na Operační program Technická pomoc. OP Technická pomoc bude zajišťovat přípravu metodik pro tvorbu manuálů pro implementaci SF, pro rozvoj finančního řízení, dále podporu činnosti Platebního a certifikačního orgánu (PCO) a Auditního orgánu (AO) a externí vzdělávání pro zaměstnance zapojené do implementace ERDF na centrální i regionální úrovni v oblastech implementace ERDF přesahujících rámec jednotlivých OP vč. regionálních. OP TP bude rovněž pokrývat potřeby koordinace a podpory strategického a metodického řízení rozvoje absorpční kapacity a podporovat absorpční kapacitu u průřezových intervencí. ROP SV se v této souvislosti zaměří na podporu absorpční kapacity v konkrétních oblastech spadajících tématicky do jeho působnosti.

76 ~ 75 ~ Synergické vazby Zpracovatel formuláře: Tématická oblast*: Synergické oblasti podpory ROP1* ROP SV: Návaznost na oblasti podpory OP2* IOP: Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): (název ŘO ROP1) ROP Severovýchod (název tématické oblasti) Využití potenciálu kulturního dědictví Využití potenciálu kulturního dědictví ANO Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tématických mikrotomech** svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): V platnosti je stále dohoda uzavřená mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a IOP (Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů). V souladu s touto dohodou jsou zástupci ŘO IOP nadále zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů jsou zastoupeni v Monitorovacím výboru IOP. V rámci ROP SV byly vyhlášeny 2 řízené výzvy v oblasti podpory 3.1, kde mohly být předloženy návazné projekty na počáteční projekty předložené do IOP (NKP Kuks, NKP Litomyšl). Obě výzvy (NKP Litomyšl a NKP Kuks) již byly ukončeny. Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. Registrační číslo projektu Žadatel Název projektu Celkové způsobilé výdaje (Kč) Požadovaná částka dotace z EU (Kč) Částka dotace z EU schválená VRR (Kč) 1 CZ.1.13/3.1.00/ PARDUBICKÝ KRAJ Revitalizace historické budovy Regionálního muzea v Litomyšli , , ,51 Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ):

77 ~ 76 ~ Projekty CZ.1.13/3.1.00/ a CZ.1.13/3.1.00/ nesplnily kritéria přijatelnosti a byly vyřazeny z další administrace. Projekt CZ.1.13/3.1.00/ splnil kritéria přijatelnosti, formálních náležitostí a prošel úspěšně fyzickou kontrolou ex-ante. Tento projekt byl schválen k podpoře z ROP SV a byla s ním uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace. Projekt je nyní ve fázi realizace. Alokace ze SF pro toto kolo výzvy byla ve výši 74 mil. Kč. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Proběhlo jednání s ŘO IOP ohledně možných překryvů a na základě těchto jednání došlo k přesnějšímu vymezení intervencí, což bylo EK předloženo jako součást změn Programového dokumentu ROP SV. Další poznámky: V oblasti Vzdělávání a Sociální integrace neuvádíme žádné projekty se synergickými vazbami, protože ROP SV pro tuto oblast nevyhlašoval žádná kola výzev. Z tohoto důvod nebyly identifikovány žádné problémy v komunikaci s ŘO jiných operačních programů. Vypracoval: Mgr. Daniel Jankovič Zpracovatel formuláře: Tématická oblast*: Synergické oblasti podpory ROP1* ROP SV: Návaznost na oblasti podpory OP2* IOP: Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): (název ŘO ROP1) ROP Severovýchod (název tématické oblasti) Využití potenciálu kulturního dědictví Využití potenciálu kulturního dědictví ANO Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tématických mikrotomech** svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): V platnosti je stále dohoda uzavřená mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a IOP (Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů). V souladu s touto dohodou jsou zástupci ŘO IOP nadále zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů jsou zastoupeni v Monitorovacím výboru IOP. Dne skončila řízená výzva v oblasti podpory 3.1, kde mohly být předloženy návazné projekty na počáteční projekt předložený do IOP (NKP Kuks).

78 ~ 77 ~ Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. Registrační číslo projektu Žadatel Název projektu Celkové způsobilé výdaje (Kč) Požadovaná částka dotace z EU (Kč) Částka dotace z EU schválená VRR (Kč) 1 CZ.1.13/3.1.00/ Obec Kuks Zajištění dostupnosti atraktivit CR v obci Kuks , , ,24 2 CZ.1.13/3.1.00/ ZOO Dvůr Králové a.s. Turistický cíl - Pavilon goril , , ,08 3 CZ.1.13/3.1.00/ Revitalizace KUKS o.p.s. Braunův kraj II , , ,26 4 CZ.1.13/3.1.00/ PhDr. Stanislav Bohadlo Rentzova barokní tiskárna a pouliční divadlo v Kuksu , , ,37 Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): Všechny projekty splnily kritéria přijatelnosti, formálních náležitostí a prošly úspěšně fyzickou kontrolou exante. Ze strany žadatele nebyl stažen žádný projekt. Čtyři projekty byly schváleny k podpoře z ROP SV a byla s nimi uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace. U všech čtyř projektů již byla realizace ukončena. Alokace ze SF pro toto kolo výzvy byla ve výši 80 mil. Kč. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Nebyla identifikována žádná rizika při zajištění vazby. Další poznámky: Vypracoval: Mgr. Daniel Jankovič * Definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2). ** Viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj Využívání finančních nástrojů EU

79 ~ 78 ~ Strukturální fondy mohou využít nástroje finančního inženýrství Jessica pro přípravu a financování projektů měst, obcí, svazků obcí a jimi zřizovaných organizací v rámci ROP SV za účelem zvýšení finančního efektu a opětovného využití prostředků. Pro udržitelný urbanistický rozvoj ve městech bude prosazovaný jednotný přístup. Z tohoto důvodu je nezbytné plánování a rozhodování o městských investicích na základě IPRM. Řídicí orgán uvažoval v rámci iniciativy JESSICA, o možnosti příspěvku fondům rozvoje měst, investujícím do příjmy generujících městských projektů na základě IPRM. V současné době však nejsou finanční nástroje v rámci ROP SV využívány Implementace IPRM Výbor Regionální rady na svém zasedání 23. ledna 2009 schválil 3 IPRM: Integrovaný plán rozvoje města Pardubic PŘITAŽLIVÉ MĚSTO, Integrovaný plán rozvoje města Hradec Králové Centrum města = pól růstu a rozvoje, Integrovaný plán rozvoje města Liberec zóna Lidové sady. Smlouvy o alokaci prostředků na IPRM schválené byly s jednotlivými městy podepsány v průběhu května a června 2009 a následně byla zahájena realizace jednotlivých IPRM. Realizace schválených IPRM z 8. kola výzvy probíhá prostřednictvím dílčích projektů. Tyto dílčí projekty byly v letech 2009 a 2010 předkládány v rámci 11. kola průběžné výzvy, a to od do a následně mohly být předkládány od do v rámci 27. kola průběžné výzvy. Výbor Regionální rady dále na svém zasedání s účinností od schválil 1 IPRM: Integrovaný plán rozvoje města Liberec - Atraktivní a kvalitní život v Liberci. Smlouva o alokaci prostředků na IPRM schválený s účinností od byla uzavřena v únoru Realizace schváleného IPRM z 22. kola výzvy probíhá prostřednictvím dílčích projektů, které byly v roce 2010 předkládány v rámci 25. kola průběžné výzvy, a to od do a následně mohly být předkládány od do v rámci 27. kola průběžné výzvy. Pro oblast podpory 2.1 (Rozvoj regionálních center) je dále vyhlášeno 38. kolo průběžné řízené výzvy na období (viz níže). K činil aktuální počet zaregistrovaných dílčích projektů 66 (projekty v procesu hodnocení a přípravy ke schválení VRR, projekty schválené VRR k podpoře z ROP SV a projekty s uzavřenou Smlouvou o poskytnutí dotace). Finanční požadavek těchto projektů představuje částku ve výši mil. Kč (71,12 mil. EUR) ze SF. VRR bylo k schváleno k podpoře z ROP SV 65 dílčích projektů s aktuálním finančním požadavkem ve výši mil. Kč (69,32 mil. EUR) ze SF. Smlouvy o poskytnutí dotace byly podepsány u 59 projektů. Na dílčí projekty realizované v rámci IPRM bylo k proplaceno mil. Kč (42,92 mil. EUR) ze SF, certifikováno pak bylo mil. Kč (39,7 mil. EUR) 3. 3 Finanční údaje o certifikovaných výdajích jsou přepočteny měsíčními kurzy EK ke dni zaúčtování těchto finančních prostředků v IS Viola.

80 ~ 79 ~ IPRM SV/001 (Pardubice) měl k v rámci žádostí o platbu proplaceno 40,25 % celkové alokace. Celkový finanční požadavek dílčích projektů však překračuje alokaci tohoto IPRM. V rámci tohoto IPRM byly schváleny i projekt hraniční a ve zvláštním režimu. U posledního projektu ve zvláštním režimu Revitalizace parku Na Špici bylo schváleno částečné dofinancování, projekt bude plně dofinancován v případě, že se v rámci tohoto IPRM uvolní další finanční prostředky. K vykazoval IPRM SV/002 (Hradec Králové) 73,19 % proplacených prostředků v rámci žádostí o platbu ( Kč, 15,52 mil. EUR) 4 z celkové alokace tohoto IPRM. K mohli žadatelé ještě předkládat dílčí projekty v rámci 38. kola průběžné řízené výzvy (do ). Podrobnější informace k tomuto IPRM, resp. navýšení alokace níže. V IPRM SV/003 (Liberec I - zóna "Lidové sady ) došlo k nárůstu proplacených žádostí o platbu na celkové alokaci tohoto IPRM k ,01 %. Alokace IPRM SV/003 však byla i v průběhu roku 2014 ponížena, a to na částku ,84 Kč (20,66 mil. EUR) za podíl SF. K bylo v IPRM SV/004 (Liberec II Atraktivní a kvalitní život v Liberci ) proplaceno pouze 24,3 % celkové alokace tohoto IPRM. V rámci tohoto IPRM původně přesahoval celkový požadavek všech dílčích projektů alokaci. Z tohoto důvodu byly některé projekty schváleny jako hraniční a ve zvláštním režimu. Postupně bylo těmto projektům schváleno financování v plné výši (u 1 projektu ve zvláštním režimu byla projektová žádost stažena žadatelem). Vlivem ponížení finančního požadavku dílčích projektů byla celková alokace tohoto IPRM ponížena na ,66 Kč (17, 35 mil. EUR) za podíl SF. I nadále však v případě IPRM SV/004 hrozí reálné riziko nedočerpání alokovaných finančních prostředků. Zástupci ŘO ROP SV se pravidelně účastní na jednání Řídících výborů IPRM. Z důvodu lepšího průběhu realizace jednotlivých IPRM probíhají setkání manažerů IPRM a zástupců RR. Cílem těchto setkání je efektivní komunikace mezi ŘO ROP SV a manažery IPRM a řešení případných problémů vzniklých v průběhu realizace jednotlivých IPRM proběhlo na ÚRR Setkání s manažery IPRM v rámci regionu soudržnosti Severovýchod. Jednání se zúčastnili manažeři všech IPRM, zástupci ÚORP a OMŘPM. Jednání bylo zaměřeno zejména představení nového přístupu ke schvalování změn finančních plánů dílčích projektů IPRM, harmonogramu zpracování tabulek dle MI č. 24 jako podkladu pro jednání VRR v září 2014, čerpání finančních alokací jednotlivých IPRM a otázku plnění indikátorů jednotlivých IPRM. Finanční čerpání je průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy. V návaznosti na identifikované riziko na úrovni realizace jednotlivých IPRM přistoupil Řídící orgán ROP SV k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla s účinností od vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za jednotlivé IPRM. Podklady pro sledování předkládají nositelé IPRM Řídícímu 4 Při přepočtu ku celkové výši alokace tohoto IPRM ( Kč), po navýšení o 120 mil. Kč (4,33 mil. EUR).

81 ~ 80 ~ orgánu ROP SV pravidelně ve zhruba půlročních intervalech (dle konkrétních podmínek). Na základě takto zpracovaných podkladů předkládají nositelé jednotlivých IPRM formou Oznámení o změně v IPRM úpravy finančních plánů IPRM jako celku. Změny finančních plánů IPRM jsou předkládány ke schválení VRR. Pro sledování čerpání jednotlivých IPRM jako celku byly původně (od roku 2011) VRR stanoveny limity podmínky předložení stanoveného objemu finančních prostředků (% celkové alokace IPRM ze strukturálních fondů) v rámci žádostí o platbu ze strany příjemců. VRR na 48. zasedání dne zrušil (vzhledem k pokročilé fázi programového období, kdy nelze pro řízení IPRM efektivně využít podmínku stanovenou VRR na úrovni IPRM jako celku) podmínku pro čerpání IPRM dle usnesení č. 35/2014 ze dne a stanovil podmínku (usnesení č. 96/2014), že v případě, že žadatel / příjemce požádá o změnu finančního plánu dílčího projektu, v jejímž důsledku by došlo k posunu předložení žádosti/í o platbu do roku 2015, rozhodne o (ne)povolení této změny VRR vč. stanovení případných podmínek. Zároveň VRR uložil řediteli ÚRR vždy předložit VRR k projednání Oznámení o změně v jednotlivých dílčích projektech, která se týkají posunů předložení žádosti/í o platbu do roku Pro jednotlivé IPRM jsou vedeny samostatné Tabulky sledování vztahu dílčích projektů a IPRM jako celku. Změny finančních plánů dílčích projektů zaznamenávají administrátoři, kteří mají dané IPRM na starosti, pravidelně při každé změně do tabulky Sledování vztahu dílčích projektů a IPRM jako celku. Ostatní administrátoři jednotlivých územních odborů realizace programu výše zmíněné administrátory kontaktují při každé změně finančního plánu dílčího projektu. Tabulky slouží ŘO k detailní evidenci dílčích projektů IPRM a jejich porovnání s nastavenými finančními plány IPRM jako celku. Odbor metodického řízení programu a monitoringu ÚRR zpracoval v období únor květen 2013 interní projekt Hodnocení stavu implementace IPRM ROP SV. Zpracování tohoto hodnocení vzešlo z potřeby souhrnného vyhodnocení integrovaných plánů rozvoje měst, jelikož v rámci pravidelného monitorování pokroku IPRM bylo identifikováno problematické čerpání některých IPRM v rámci ROP SV. Dokument je dostupný zde: Evaluační projekty realizované v roce 2013, Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod. Analýza byla prezentována na 18. zasedání Monitorovacího výboru Detailní informace k této evaluaci naleznete v kapitole Výroční zprávy. Ze závěrů Hodnocení stavu implementace IPRM ROP SV, vyplynulo, že IPRM SV/002, jehož nositelem je statutární město Hradec Králové, lze označit za IPRM s adekvátním finančním pokrokem i vzhledem k fázi programového období. Rovněž z hlediska věcného pokroku bylo plnění indikátorů tohoto IPRM hodnoceno jako odpovídající. Dne schválil VRR možnost navýšení finanční alokace IPRM SV/002, jakožto opatření pro dočerpání finanční alokace na úrovni oblasti podpory 2.1, v případě zájmu ze strany nositele tohoto IPRM. Navýšení alokace IPRM SV/002 o 120 mil. Kč (4,33 mil. EUR) bylo schváleno usnesením Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod č. 186/2013 ze dne V této souvislosti bylo dále vyhlášeno 38. kolo průběžné řízené výzvy na období Výzva byla vyhlášena pouze pro předkládání dílčích projektů, které jsou součástí schváleného Integrovaného plánu rozvoje města Hradec Králové a jsou v souladu s tímto schváleným IPRM. V rámci IPRM SV/001 a SV/004 byly na 43., 44., 46. a 47. zasedání VRR schváleny projekty hraniční a ve zvláštním režimu. VRR průběžně schvaluje dofinancování těchto projektů dle výše uvolněných finančních prostředků v rámci jednotlivých IPRM.

82 ~ 81 ~ VRR na svém 49. zasedání dne schválil změny finančních plánů všech IPRM. Došlo rovněž k ponížení alokací IPRM SV/003 a SV/004 v celkové výši Kč (2,14 mil. EUR), takto uvolněná alokace byla schválena k využití na financování projektů v oblasti podpory 2.2. Finanční alokace IPRM SV/003 byla ponížena na částku ,84 Kč (20,66 mil. EUR, podíl EU), rovněž v IPRM SV/004 došlo k ponížení celkové alokace na ,66 Kč (17,35 mil. EUR, podíl EU). Tyto IPRM nedisponují dílčími projekty, jejichž podíl EU by odpovídal schválené výši celkové alokace. ŘO opakovaně upozorňuje na rizika související se zpožděním v čerpání, případně nedočerpáním finanční alokace IPRM, a to zejména ve vztahu k IPRM SV/004: ohrožení naplnění pravidla N+3/N+2 za program, nutnost přesunu uvolněných finančních prostředků do jiné oblasti podpory, kde budou moci být finanční prostředky dočerpány, a to v závěru programového období, plnění indikátorů, plnění cílů IPRM. Opatření, která ŘO provedl a průběžně provádí za účelem eliminace a snížení dopadu výše uvedených rizik souvisejících se zpožděním čerpání, jsou uvedena v textu výše. ŘO sleduje průběžně čerpání prostředků IPRM i celkové čerpání na prioritní ose 2. Uvolněnou alokaci oblasti podpory 2.1 ŘO využil k pokrytí požadavku v oblasti podpory 2.2, v případě uvolnění dalších finančních prostředků předpokládá financování projektů oblasti podpory 1.1 prostřednictvím režimu flexibility mezi prioritními osami. 3.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace Monitorování V průběhu roku 2014 docházelo v oblasti monitorování již jen k drobným úpravám postupů monitorování ROP SV a změn vyvolaných z centrální úrovně Metodikou monitorování. Ke konci programového období počet změn v IS, týkajících se úprav, klesl na minimum. Pokračovala spolupráce s MMR na přípravě a rozjezdu monitorovacího systému na období Pokračuje detailní monitorování zbývající alokace programu, včetně nastavení specifického režimu u projektů. Pokračují činnosti spojené s ukončováním programového období. Informační systém je plně stabilní a umožňuje veškeré procesy potřebné pro administraci celého cyklu projektu i předávání sledovaných dat na centrální úroveň. Každý požadavek plynoucí z potřeb administrace OP je řešen na Pracovní skupině monitorování ROP+SOP, kde dochází k vyhodnocení jeho potřeby pro ostatní ROP s cílem maximalizace jednotnosti zapracovávaných funkcionalit. Každý požadavek OP prochází také schvalovacím procesem Pracovní skupiny pro jednotný monitorovací systém, která se zabývá rozvojem monitorovacích systémů a kde se k požadavkům mohou vyjádřit i další subjekty zapojené do monitorování.

83 ~ 82 ~ Webová žádost BENEFIT7 byla ve sledovaném roce stabilní a plně funkční pro podávání žádostí o poskytnutí dotace, žádostí o platbu a monitorovacích zpráv Monitorovací výbor V souladu s článkem 63 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 (Obecné nařízení), zřídil Řídící orgán ROP SV Monitorovací výbor ROP SV. V roce 2014 se uskutečnila dvě řádná zasedání Monitorovacího výboru ROP SV. 22. zasedání Monitorovacího výboru ROP SV se konalo v Peci pod Sněžkou. Výbor projednal Zprávu o realizaci ROP SV pro monitorovací výbor a schválil Výroční zprávu o realizaci ROP SV za rok Výbor dále schválil aktualizaci postupu hodnocení projektů pro výzvy vyhlášené od Výbor vzal na vědomí informace o Vyhodnocení plnění ročního komunikačního plánu 2013, o ročním komunikačním plánu na rok 2014, o Vyhodnocení Evaluačního plánu ROP SV 2013 a o Evaluačním plánu ROP SV pro rok Výbor byl dále informován o realizaci integrovaných plánů rozvoje měst v rámci ROP SV a vzal tuto informaci na vědomí. V pořadí 23. zasedání Výboru se konalo dne v Liberci. Výbor projednal Zprávu o realizaci ROP SV pro monitorovací výbor. Výboru byla dále představena Analýza a strategie možnosti dočerpání finančních prostředků na úrovni oblastí podpory a prioritních os, přičemž Výbor tuto analýzu vzal na vědomí. Výbor dále vzal na vědomí informaci o plnění ročního komunikačního plánu na rok 2014, o ročním komunikačním plánu na rok 2015, Evaluačním plánu ROP SV pro rok 2014 a o Evaluačním plánu ROP SV pro rok Výbor byl dále informován o realizaci integrovaných plánů rozvoje měst v rámci ROP Severovýchod a vzal tuto informaci na vědomí Vyhodnocení evaluačních aktivit Strategické evaluace V roce 2014 nebyly realizovány žádné evaluace strategické povahy. Zároveň po Řídícím orgánu ROP SV nebyla vyžadována spolupráce na tomto typu evaluací Operativní evaluace Projekt 1: Roční zhodnocení 2013 Forma evaluace: interní Zpracovatel: - Časový rámec: leden až únor 2014 Dokument je dostupný na: Cíl projektu: Cílem Ročního zhodnocení byl popis pokroku ROP SV dosaženého v roce 2013 a porovnání pokroku do konce roku Roční zhodnocení tematicky navazovalo na pravidelně vytvářené měsíční analýzy, jejichž je souhrnem. V rámci přehledu provádění ROP SV byl posouzen finanční a fyzický pokrok a analyzovány monitorovací indikátory na úrovni programu, jednotlivých prioritních os a oblastí podpory v roce 2013 ve srovnání s rokem

84 ~ 83 ~ Dokument také obsahuje základní finanční údaje a informace o integrovaných plánech rozvoje měst ROP SV. Výstupy tohoto hodnocení byly využity při přípravě Výroční zprávy o realizaci ROP SV za rok Hlavní závěry: Závěry nebyly v rámci tohoto projektu formulovány. Využití doporučení v praxi: Doporučení nebyla v rámci tohoto projektu formulována Tematické a územně zaměřené evaluace Projekt 2: Hodnocení kvality interního auditu ROP Severovýchod Zpracování: externí Zpracovatel: EURODAN, s.r.o. Časový rámec: říjen - prosinec 2014 Maximální finanční rozsah: Kč bez DPH Skutečné výdaje: Kč vč. DPH Dokument je dostupný na: Cíl projektu: Cílem projektu bylo provedení externího hodnocení kvality Útvaru interního auditu, a to podle Mezinárodních standardů pro profesní praxi interního auditu, a doporučení vyplývajících z tohoto hodnocení ve formě navržených opatření. Hodnocení vycházelo ze Standardu 1312 Externí hodnocení, který stanovuje požadavek na provedení externího posouzení kvality interního auditu (tzv. Quality Assessment Review of the Internal Audit Function QAR), a z Doporučení pro praxi Externí posouzení. Externí hodnocení kvality mělo za cíl poskytnout: 1. vyjádření, zda je činnost interního auditu (dále jen IA ) v souladu s Definicí interního auditu, s Etickým kodexem a s Mezinárodními standardy pro profesní praxi IA; 2. vyjádření, zda IA přidává hodnotu a zdokonaluje procesy v organizaci; 3. návrh opatření pro zlepšení fungování interního auditu v rámci vnitřního kontrolního systému RR Severovýchod. Hlavní závěry: Na základě provedených hodnocení a testů externí hodnotitel zkonstatoval, že Útvar IA RR SV postupuje ve všech významných aspektech v souladu s Mezinárodními standardy pro profesní praxi interního auditu, a že interní audit je na Úřadu RR SV vnímán celkově jako potřebný, svými výstupy poskytuje přiměřenou přidanou hodnotu činnostem RR SV a vedoucím pracovníkům podává zpětnou vazbu na vykonávané činnosti. Útvar interního auditu poskytuje ujištění a odborně prověřuje nedostatky řídicího a kontrolního systému s ohledem na možné projevy rizik. Zejména se zaměřuje na nastavení a dodržování požadavků na vnitřní kontrolní systém a přispívá k předcházení rizik souvisejících s činností Úřadu RR SV. Hodnotitel konstatuje, že z pohledu funkčnosti interního auditu jako složky vnitřního kontrolního systému veřejné správy je činnost Útvaru interního auditu srovnatelná s jinými orgány a organizacemi státní správy a územní samosprávy, které vykonávají svou řídicí a kontrolní činnost na úrovni dobré praxe. Externí hodnotitel pak vyhodnotil naplňování cílů následovně:

85 ~ 84 ~ 1. Posouzení souladu se Standardy pro profesní praxi interního auditu hodnotitel došel k závěru, že činnost Útvaru interního auditu RR SV je celkově v souladu s požadavky Mezinárodních standardů pro profesní praxi interního auditu Institutu interních auditorů. Navzdory dílčím výhradám konstatoval, že existuje přiměřená záruka, že interní audit přispívá k dosahování cílů RR SV tím, že přináší systematický metodický přístup k hodnocení a zlepšování účinnosti systému řízení rizik, řídicích a kontrolních procesů, řízení a správy RR SV. K zajištění hodnocení této oblasti hodnotitel využil vlastní vypracované metodologie vyplývající ze Standardů a doporučených postupů mezinárodního Institutu interních auditorů (IIA, Inc.), vydaných k hodnocení kvality činnosti interního auditu, a ze svých dosavadních zkušeností čerpajících ze zásad nejlepší praxe a dalších relevantních standardů. 2. Posouzení přidané hodnoty a efektivity interního auditu k závěrům o přidané hodnotě interního auditu hodnotitel využil strukturovaných rozhovorů s vybranými vedoucími pracovníky Úřadu RR SV, k vyjádření o efektivnosti pak obecný model vyzrálosti systémů s přihlédnutím k benchmarkingu srovnatelných organizací veřejné správy. S jejich přispěním externí hodnotitel učinil závěr, že interní audit je na Úřadu RR SV vnímán celkově jako potřebný, svými výstupy poskytuje přiměřenou přidanou hodnotu činnostem RR SV a vedoucím pracovníkům podává zpětnou vazbu na vykonávané činnosti. Hodnocením efektivity interního auditu hodnotitel došel k závěru, že pro interní audit jsou v převážné míře popsané odpovědnosti, standardizované zásady a postupy se zabudovanými řídícími a kontrolními mechanismy, i způsob jejich průběžného, pravidelného i externího vyhodnocování. 3. Navržená opatření pro zlepšení v rámci hodnocení souladu se standardy hodnotitel navrhl doporučení ke zlepšení a zefektivnění plánovacího procesu, uplatňování programu pro zabezpečení a zvyšování kvality výkonu interního auditu, vyhodnocování odbornosti a cílení plánů profesního rozvoje auditora na potřeby zvyšování odborné úrovně a k uplatňování doporučovaných přístupů k auditingu. Na základě posouzení přidané hodnoty a efektivity interního auditu externí hodnotitel doporučil věnovat pozornost rozsáhlosti obsahového zaměření a časové dotaci některých ujišťovacích zakázek, formulaci doporučení a využití kapacit interního auditu, včetně pravidelné aktualizaci vnitřních zásad a postupů, jejich dodržování a odpovídajícímu internímu dohledu, resp. prověrce kvality. Využití doporučení v praxi: Na základě externího hodnocení kvality interní auditor průběžně realizuje v souladu s Akčním plánem doporučení externího hodnotitele, přičemž některá z nich se projeví až v průběhu dalšího plánovacího a vyhodnocovacího období. Realizovaná doporučení směřují do systémových kroků, které budou uplatněny v rámci stávajících zdrojů poskytnutých internímu auditu. Náprava nedostatků, resp. skutečná realizace doporučení navržených externím hodnotitelem, přispěje ke zlepšení činnosti Útvaru IA a zvýšení účinnosti a efektivnosti jeho činností. Projekt 3: Průzkum účinku reklamní kampaně Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Zpracování: externí Zpracovatel: Univerzita Hradec Králové, Filozofická fakulta Časový rámec: duben - květen 2014 Maximální finanční rozsah: Kč bez DPH Skutečné výdaje: Kč s DPH Dokument je dostupný na:

86 ~ 85 ~ Cíl projektu: Cílem tohoto projektu bylo ověřit přínos vybraných uskutečněných propagačních aktivit v rámci informační kampaně dle ročního Komunikačního plánu ROP SV 2014 a doložit, že jejich realizací dochází k dosažení cílů ročního Komunikačního plánu ROP SV, potažmo Komunikačního plánu ROP SV Hlavní závěry: Zpracovatel evaluace se zaměřil na průzkum účinku reklamní kampaně RR SV, která proběhla v dubnu 2014 na nádražích jedenácti měst prostřednictvím variaposterů nebo postercubů a ve třech krajských městech v multikinech CineStar prostřednictvím reklamního spotu. V krajských městech byla od dubna 2014 kampaň realizována také prostřednictvím polepů vozů MHD. Výzkumný soubor představoval celkem 1355 respondentů (v prostorách nádraží bylo osloveno 842 respondentů, na zastávkách MHD 284 respondenti a v multikinech 229 respondentů). Odpovědi na stanovené evaluační otázky: 1/ Jaký byl ve třech výzkumných podsouborech na nádražích, v kinech a na zastávkách MHD podíl respondentů, kteří evidovali reklamní kampaň? Největší podíl respondentů, kteří zaregistrovali reklamní kampaň, byl zaznamenán u dotázaných diváků v multikinech. Jedná se o 61,1 % oslovených respondentů. U respondentů pohybujících se během reklamní kampaně na vlakových nádražích tento podíl činí 43,1 %. Nejmenší podíl, 20,8 %, je u dotázaných účastníků MHD. 2/ Jaký byl ve třech výzkumných podsouborech na nádražích, v kinech a na zastávkách MHD podíl respondentů, kteří správně identifikovali předmět reklamní kampaně? Z respondentů, kteří si všimli reklamní kampaně, správně identifikovalo její předmět (to, že se kampaň týkala evropských dotací z ROP SV) 45,2 % respondentů na nádražích, 35,6 % respondentů na zastávkách MHD, 34,3 % respondentů v multikinech. U respondentů na nádražích se tak jedná téměř o polovinu z těch, kteří zaznamenali instalované variapostery či postercuby. Pokud se srovná úspěšnost současné reklamní kampaně podle jednotlivých variant reklamy (nádraží, MHD, kina), pak kampaň byla nejúčinnější na nádražích, kde správně identifikoval předmět reklamní kampaně cca každý pátý oslovený respondent. V multikinech byly výsledky podobné, zde správně identifikoval předmět kampaně téměř každý pátý respondent. Jednoznačně nejméně úspěšná byla prozatím reklamní kampaň s polepy na vozech MHD, kde ji správně identifikoval pouze každý 13. oslovený respondent. Dvě pětiny ze všech respondentů (41,5 %), kteří si všimli reklamní kampaně na nádražích, na zastávkách městské hromadné dopravy či v multikinech, správně identifikovaly, že se reklamní kampaň týkala evropských dotací z ROP SV. 3/ Jaké poznatky skýtá komparace výsledků reklamní kampaně z října 2013 a reklamní kampaně zahájené v dubnu 2014? Více jak dvě pětiny respondentů (43,1 %) pohybujících se během měsíce dubna 2014 na sledovaných vlakových nádražích reklamní kampaň evidovaly, tj. tito respondenti si všimli instalovaných variaposterů či postercubů. Ve městech, ve kterých byly umístěny postercuby (buď společně s variapostery, či bez nich), kampaň evidoval větší počet dotázaných lidí. V porovnání s minulým průzkumem účinku reklamní kampaně v říjnu 2013 tehdy

87 ~ 86 ~ 22,4 % evidujících respondentů) došlo téměř k dvojnásobnému navýšení podílu respondentů (tj. o 20,7 %), kteří si reklamy všimli. Zhruba každý pátý oslovený respondent z podsouboru respondentů oslovených na nádražích (164 z celkem 842 respondentů) správně identifikoval předmět reklamní kampaně. Což je v souhrnu výrazně lepší výsledek oproti minulé kampani (v říjnu 2013 to byl pouze každý desátý oslovený respondent). Přibližně každý šestý oslovený respondent z celého souboru (233 z celkem 1355 respondentů oslovených na nádražích, zastávkách MHD i v multikinech) správně identifikoval předmět reklamní kampaně. Což je v souhrnu opět výrazně lepší výsledek oproti minulé kampani v říjnu 2013, kdy se reklamní kampaň realizovala pouze na nádražích ČD. 4/ Byla na nádražích evidence reklamní kampaně a následná správná identifikace jejího předmětu závislá na frekvenci, s jakou se na nádražích respondenti pohybovali? Frekvence výskytu respondenta na nádraží měla výrazný vliv na to, zda respondent evidoval reklamní kampaň. Reklamní kampaň evidovala polovina těch respondentů (50,3 %), kteří se vyskytovali na nádraží několikrát týdně, a pouze třetina respondentů (33,6 %), kteří se vyskytovali na nádraží méně často. Frekvence výskytu respondenta na nádraží současně měla vliv na to, zda respondent správně identifikoval předmět reklamní kampaně. Reklamní kampaň správně identifikovala polovina těch respondentů (49,8 %), kteří se vyskytovali na nádraží několikrát týdně a zhruba třetina respondentů (36,1 %), kteří se vyskytovali na nádraží méně často. Reklamní kampaň řešitelský tým hodnotí jako zdařilou. Výsledky prokazují, že byla úspěšnější než v říjnu K posílení vlivu kampaně na obyvatele (evidence kampaně a správná identifikace jejího předmětu) přispěla inovace motivů a účelné rozmístění variaposterů, zařazení instalace postercubů v nádražních halách a vysílání spotu 38 v multikinech. Polepy na vozech MHD k datu hodnocení neměly velký dopad na obyvatele měst. S kladným ohlasem se setkala doplňková reklamní akce, kdy tazatelé při dotazování věnovali respondentům drobné reklamní předměty ROP SV. Pro zvýšení dopadu kampaně, polepů autobusů, zpracovatel doporučil, aby na tyto vozy upozorňovaly i další pořádané akce nebo reklamní aktivity. Využití doporučení v praxi: V návaznosti na prezentovaná zjištění, týkající se promítání spotu v multikinech, se ŘO ROP SV zaměřil na srozumitelnost promítané informace a zadal zpracovateli vytvoření spotu v souladu se zjištěním evaluace. Kampaň na vozech MHD bude pokračovat i v roce Její dopad byl sice ve srovnání s ostatními nástroji nižší, ale i tak se vzhledem k velkému množství osob, které se v krajských městech pohybují, jedná o významný prvek komunikačních aktivit. ŘO ROP SV bude nadále využívat pozitivně hodnocenou formu prezentace, tj. instalaci variaposterů či postercubů, na nádražích ČD.

88 ~ 87 ~ Ad-hoc evaluace Projekt 4: Zhodnocení záměru komunikačních aktivit ROP Severovýchod pro rok Zpracování: externí Zpracovatel: PETCON, s.r.o. Časový rámec: leden 2014 Skutečné výdaje: Kč s DPH. Dokument je dostupný na: Cíl projektu: Analýza byla zaměřena na posouzení vizuální podoby chystané kampaně, vhodnosti zvolených komunikačních nástrojů, provázanosti komunikačních nástrojů, harmonogramu nasazení komunikačních nástrojů, dále navrhla další podpůrné aktivity, možnost využití guerilla marketingu a nových komunikačních nástrojů (Facebook, Youtube, apod.). Hlavní závěry: Obzvlášť kladně zpracovatel ohodnotil kreativitu, která se projevila především ve zvolených ilustracích v rámci vizuální podoby kampaní. Ilustrace jsou funkční a efektivní s jasnou spojitostí s ROP SV. Dále pak pozitivně hodnotil důraz na outdoorovou inzerci v místech s vysokou koncentrací osob a inzerci v kinosálech, kde funguje princip vynucené pozornosti. Prostor pro zlepšení zpracovatel spatřuje v kvalitnějším grafickém zpracování jednotlivých materiálů a jasnější definici komunikovaných informací. Celkově bylo konstatováno, že analyzované aktivity jsou kvalitně připraveny, jeví logickou návaznost a provázanost a tedy splňují veškeré předpoklady pro dosažení definovaného cíle při maximální efektivitě vynaložených prostředků. Využití doporučení v praxi: Na základě doporučení vzešlých z analýzy byla upravena vizuální podoba hlavních prvků chystané kampaně. Obecně byl kladen důraz zejména na jednoznačnější sdělení hlavní informace, na výraznější prosazení značky ROP SV, na lokální patriotismus (prezentace projektů spojených s místem realizace kampaně). Správnost nastaveného postupu byla následně ověřena v rámci Průzkumu účinku reklamní kampaně RR SV (viz Projekt 3) v dubnu až květnu 2014, který u vybraných nástrojů prokázal cca dvojnásobné zvýšení účinku na veřejnost ve srovnání se stejnou kampaní realizovanou na podzim Projekt 5: Zhodnocení nastavení struktury oprávněných žadatelů z ROP Severovýchod Zpracování: externí Zpracovatel: PricewaterhouseCoopers ČR Časový rámec: říjen - prosinec 2014 Maximální finanční rozsah: Kč bez DPH 5 Tento projekt nebyl zahrnut do Evaluačního plánu ROP SV pro rok Jelikož má povahu evaluace, byl zahrnut do Výroční zprávy 2014 a Vyhodnocení Evaluačního plánu ROP SV pro rok 2014.

89 ~ 88 ~ Skutečné výdaje: Kč bez DPH Dokument je dostupný na: Cíl projektu: V návaznosti na požadavek senátora Vladimíra Drymla MMR-NOK doporučilo ŘO ROP SV provést tuto evaluaci, jejímž cílem bylo posoudit soulad stanoveného okruhu oprávněných žadatelů o dotaci z ROP SV s legislativou ČR, EU a relevantními dokumenty MMR-NOK, a zároveň potvrdit, že stanovený okruh žadatelů je v souladu se zásadami rovnoprávnosti a nediskriminace dle uvedené legislativy v souladu se zacílením intervencí ROP SV. Hlavní závěry: Pro tuto evaluaci je zásadní odpověď na tuto stanovenou evaluační otázku: 1/ Je struktura oprávněných žadatelů, uvedená v Prováděcím dokumentu ROP SV, v souladu s legislativou EU, ČR a dalšími relevantními dokumenty MMR NOK? Při hodnocení legislativních předpisů upravujících podmínky vzniku a oprávněnosti potenciálních žadatelů zpracovatel neidentifikoval žádné žadatele, kteří by nebyli ukotveni a zároveň nebyli oprávněni na základě legislativních předpisů ČR a EU žádat o poskytnutí dotace v příslušných prioritních osách ROP SV. U posouzení nastavení okruhu žadatelů zpracovatel dospěl k závěru, že okruh žadatelů je napříč jednotlivými prioritními osami ROP SV v souladu s příslušnými metodickými dokumenty zpracovanými MMR-NOK a také vyváženě koncipovaný předně pokud jde o jejich celkový počet a strukturu, kde jsou v prioritních osách pravidelně zastoupen veřejný, soukromý a neziskový sektor. Na základě výše uvedeného a v kontextu výstupů uvedených ve zprávě se zpracovatel domnívá, že okruh žadatelů byl u ROP SV nastaven v souladu s legislativou ČR a EU. Současně zpracovatel konstatoval, že při zpracování jak Programového, tak Prováděcího dokumentu ROP SV byly reflektovány předmětné legislativní předpisy a metodické dokumenty MMR NOK. Tuto skutečnost lze potvrdit i v návaznosti na provedené změny těchto dokumentů, ke kterým docházelo v průběhu implementace ROP SV. Další závěry: Zpracovatel uvádí, že výčet potenciálních žadatelů se v Programovém / Prováděcím dokumentu ROP SV v zásadě shoduje s tím, že v Prováděcím dokumentu dochází k bližší specifikaci až do úrovně oblastí podpory (nikoli co se týče skupiny žadatelů). Při analýze obou dokumentů zpracovatel identifikoval nejednoznačné vymezení příjemců v prioritní ose 2 u poskytovatelů zdravotních a sociálních služeb v programovém dokumentu ROP SV. Jak zpracovatel uvádí, okruh potenciálních příjemců ROP SV je v tomto případě jednoznačně vymezen až Prováděcím dokumentem. Zpracovatel uvádí, že uvedený postup při zpracování ROP SV může působit bez explicitního písemného uvedení či odůvodnění (např. v Programovém a Prováděcím dokumentu nebo v zápisech z procesu přípravy a projednávání dokumentace ROP SV) zavádějícím dojmem, uváží-li se znění Programového dokumentu s určitou možností dvojího výkladu okruhu příjemců. Nicméně se dle názoru zpracovatele nejedná o diskriminaci. Za tu by zpracovatel považoval situaci, ve které by při hodnocení projektů docházelo k upřednostňování nebo potlačování poskytování dotace s ohledem na právní formu a vlastnictví bez předem daných hodnoticích parametrů. To se ale u ROP SV neprokázalo. Současně zpracovatel uvádí, že nenalezli dokumenty legislativní či metodické povahy, které by tento z jejich pohledu nejednoznačný postup výslovně zakazovaly. Využití doporučení v praxi: Evaluace byla využita pro argumentaci MMR-NOK ohledně správnosti nastavení struktury oprávněných žadatelů z ROP SV.

90 ~ 89 ~ Zpracovatel v návaznosti na výše uvedené doporučuje, že by bylo vhodné odlišnou míru specifikace obou dokumentů, co se týče výčtu oprávněných žadatelů, ve vztahu k této oblasti odůvodnit např. z pohledu odlišných podmínek v rámci přípravy a zpracování dokumentu a věnovat více pozornosti archivaci dokumentů pro budoucí účely. V případě, že by došlo k úpravě v Programovém či Prováděcím dokumentu, bude věnována pozornost odlišné míře specifikace informací v obou dokumentech. Archivace dokumentů je zajištěna spisovým řádem. Čerpání prostředků technické pomoci na evaluační projekty V rozpočtu projektu technické pomoci ROP SV bylo na uskutečnění evaluací v roce 2014 vyčleněno Kč (vč. DPH, včetně rezervy na ad-hoc projekty). Jelikož však v roce 2014 byla z prostředků technické pomoci určených na evaluace hrazena pouze evaluace Zhodnocení nastavení struktury oprávněných žadatelů z ROP SV ve výši Kč bez DPH ( Kč s DPH) a finančně objemný projekt Hodnocení přínosů realizovaných projektů v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod na region soudržnosti Severovýchod v maximálním finančním rozsahu Kč bez DPH byl přesunut do roku 2015, byla značná část prostředků nevyčerpána. Tabulka č. 18: Plánované a skutečně proplacené částky za zpracování evaluačních studií Aktivita/projekt Zadání projektu Maximální finanční rozsah v Kč Skutečná cena Zdroj financování Roční zhodnocení 2013 ŘO ROP SV Hodnocení kvality interního auditu ROP Severovýchod ŘO ROP SV Kč bez DPH Kč s DPH IA Průzkum účinku reklamní kampaně Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod ŘO ROP SV Kč bez DPH Kč s DPH KoP Zhodnocení záměru komunikačních aktivit ROP Severovýchod pro rok 2014 ŘO ROP SV Kč s DPH KoP Zhodnocení nastavení struktury oprávněných žadatelů z ROP Severovýchod ŘO ROP SV Kč bez DPH Kč s DPH evaluace Evaluační kapacita Evaluační pracoviště ROP SV (evaluační jednotka) Evaluační úkoly ROP SV plní na úrovni operačního programu pověřený pracovník Úseku monitoringu Odboru metodického řízení programu a monitoringu a zajišťuje tak všechny fáze evaluací (přípravné, realizační, následné). V roce 2014 byla tato činnost zajištěna 1 pracovním úvazkem. Pracovní skupina pro evaluaci ROP SV Pracovní skupina (dále jen PS ) pro evaluaci ROP SV plní zejména úlohu poradního a koordinačního orgánu pro evaluační pracoviště a evaluační aktivity, jako je sestavování evaluačního plánu, rozvíjení aktivit evaluační kapacity, využívání výsledků evaluací a jejich předkládání Monitorovacímu výboru ROP SV. Tato PS je tvořena 9 členy (vedoucí zaměstnanci, právník, gestor evaluací). PS pro evaluaci ROP SV projednává rozpočet

91 ~ 90 ~ evaluačních projektů, zadávací podmínky evaluačních projektů; dohlíží nad uzavíráním smluv s realizátory evaluačních projektů, nad vyhodnocením evaluačních projektů a plnění uzavřených smluv; navrhuje evaluační aktivity a schvaluje plnění evaluačního plánu. Organizačně zajišťuje jednání PS Úsek monitoringu, evaluační pracoviště ROP SV. Gestor evaluací ROP SV v roce 2014 svolal setkání Pracovní skupiny pro evaluaci ROP SV při příležitosti návrhu aktualizace EP ROP SV pro rok 2014 a diskuze evaluačních aktivit na rok PS Evaluace NOK PS Evaluace NOK svolává a řídí Evaluační jednotka NSRR (dále jen EJ NSRR ) v rámci MMR-NOK. PS Evaluace NOK tvoří zástupci a zástupkyně řídicích orgánů OP, MMR-NOK a dalších zainteresovaných subjektů. PS Evaluace NOK připomínkuje evaluační plán NSRR a jeho roční aktualizaci. Prostřednictvím PS Evaluace NOK probíhá vzájemná výměna informaci mezi EJ NSRR a evaluačními pracovišti OP, což umožňuje provázanost jednotlivých evaluačních aktivit. PS Evaluace NOK projednává aktualizaci evaluačního plánu NSRR; postup přípravy realizace evaluačních aktivit a významných projektů; vytváření vnitřní kapacity pro evaluaci; výstupy evaluačních aktivit (jak ze strany EJ NSRR, tak ŘO); připravované aktivity EK (DG REGIO), konference, semináře. V roce 2014 proběhla dvě jednání PS Evaluace NOK organizované evaluační jednotkou NSRR. V rámci jednání této pracovní skupiny byly projednány zejména připravované či realizované evaluace MMR NOK a jednotlivých řídících orgánů a aktualizace Evaluačního plánu NSRR PS Evaluace ROP Další platformu pro spolupráci evaluačních pracovišť jednotlivých ROP a výměnu zkušeností představuje PS Evaluace ROP. Činnost této PS je založena na vzájemné výměně informací mezi pracovníky evaluačních jednotek jednotlivých ROP, či diskuzích připravovaných metodik a postupů. Jednání v roce 2014 bylo zaměřeno na evaluace dopadů/přínosů/efektů. Rozvoj evaluační kapacity Rozvoj evaluační kapacity je uskutečňován především prostřednictvím získávání nových informací v rámci seminářů a školení. V této oblasti je rozvoj evaluační kapacity zajišťován zejména ze strany MMR NOK prostřednictvím projektu Systém vzdělávání zaměstnanců realizujících NSRR v období , který byl spuštěn v roce V rámci kterého jsou zaměstnanci implementační struktury NSRR vzděláváni také v oblasti evaluací. Pro rozvoj evaluační kapacity se zástupce evaluační jednotky ÚRR se ve dnech 30. a zúčastnil semináře, zaměřeného na metody kontrafaktuálních evaluací dopadu. Seminář organizovalo MMR-NOK ve spolupráci s Centre for Research on Impact Evaluation. K rozvoji evaluační kapacity evaluační jednotky ROP SV dochází také prostřednictvím sdílení zkušeností s realizací evaluací. Ve dnech 28. a se uskutečnilo setkání Pracovní skupiny pro evaluace regionálních operačních programů, zaměřené na evaluace dopadů/přínosů/efektů. V rámci tohoto setkání byly diskutovány možné přístupy k realizaci takto zaměřené evaluace a další související záležitosti (sběr dat, možnosti meziregionálního srovnání, apod.). Tato evaluace bude realizována v roce 2015.

92 ~ 91 ~ 4. Provádění podle prioritních os 4.1 Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Stručný popis Prioritní osa 1 obsahuje 3 oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Globální cíl prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí Cílem prioritní osy je zkvalitnění regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě, dále infrastruktury veřejného mezinárodního letiště a zlepšení dopravní obslužnosti celého území regionu, v souladu s ochranou životního prostředí při respektování zásad udržitelného rozvoje. Prioritní osa Rozvoj dopravní infrastruktury vychází ze specifických cílů ROP SV. Je zaměřena na podporu regionální silniční infrastruktury, na podporu rozvoje dopravní obslužnosti v regionu a na podporu rozvoje letištní infrastruktury veřejných mezinárodních letišť. Modernizovaná dopravní infrastruktura je nezbytnou podmínkou rozvoje a konkurenceschopnosti celého regionu. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT, a jejichž zaměření zastřešuje aktivity realizovatelné v rámci této tematické oblasti. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zkvalitnit stav regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě s důrazem na zlepšení dopravní dostupnosti území, kvalitnější připojení území na nadřazenou dopravní síť (silniční síť TEN-T) a zvýšení bezpečnosti provozu. Zlepšit dopravní obslužnost území. Zlepšit podmínky letecké dopravy v regionu rozvojem veřejných mezinárodních letišť.

93 ~ 92 ~ Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury V roce 2014 bylo v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury vyhlášeno jedno kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 41. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury dne Příjem projektových žádostí byl stanoven od Její ukončení bylo stanoveno na Finanční alokace pro 41. kolo řízené výzvy k předkládání projektů byla na 48. zasedání VRR dne schválena ve výši 0 Kč ze SF s možností stanovení finanční alokace v době schvalování projektů dle výše dodatečně uvolněných finančních prostředků. Na územní odbory realizace programu v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích bylo přijato 32 projektů s finančním požadavkem ze SF ve výši EUR. Bližší informace o finančních požadavcích projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulkách č. 22a a 22b: Reálný pokrok prioritní osa 1 (EUR). Naplňování indikátorů Věcný pokrok prioritní osy 1 lze z hlediska směřování ke stanoveným cílům prioritní osy 1 v Programovém dokumentu ROP SV i z hlediska tempa naplňování považovat za adekvátní. V průběhu programovacího období již došlo k naplnění několika indikátorů ( Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras, Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě, Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost), Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic). Koncem roku 2013 EK schválila k navýšení cílových hodnot indikátorů Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost), Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy a Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic v návaznosti na navýšení finanční alokace prioritní osy 1. Předpokládá se tedy, že tyto indikátory budou splněny. Ostatní indikátory, jejichž dosažená hodnota doposud nedosáhla 100 % cílové hodnoty indikátoru, stanovené v Programovém dokumentu ROP SV, jsou dle Měsíční analýzy ROP SV plněny cílovými hodnotami na schválených projektech. Lze tedy očekávat, že dojde k naplnění i ostatních indikátorů. Výjimku představuje indikátor Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem a Délka nových silnic II. a III. třídy. Indikátor je na základě doporučení MMR-NOK dopočítáván ze statistických údajů Ministerstva dopravy ČR a vyjadřuje tedy všeobecný trend v oblasti dopravy. I přes realizované aktivity v rámci ROP SV je však z hodnoty tohoto indikátoru v tabulce č. 19 zřejmé, že v regionu soudržnosti Severovýchod je zaznamenáván všeobecný trend poklesu počtu osob přepravených veřejnou dopravou. Od roku 2008, kdy byl zaznamenán první pokles, má tento trend velice strmou tendenci. Cílová hodnota indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy není naplněna ani závazkem příjemců schválených projektů. Na tomto stavu se podepisuje nižší poptávka projektů zaměřených na budování nových úseků silnic, která je ovlivněna především velkou časovou a finanční náročností přípravy projektových žádostí. Cílová hodnota tohoto indikátoru byla snižována v rámci 1. revize Programového dokumentu ROP SV. Region soudržnosti Severovýchod se vyznačuje hustou silniční sítí. Z tohoto důvodu oprávnění žadatelé, tj. kraje,

94 ~ 93 ~ upřednostňují rekonstrukci stávající silniční sítě, nikoliv výstavbu nových úseků silnic. Je tedy zřejmé, že cílová hodnota tohoto indikátoru, stanovená v Programovém dokumentu ROP SV, nebude dosažena z celých 100 %.

95 ~ 94 ~ Tabulka č. 19: Indikátory prioritní osy 1 Kód indikátoru Kód EU / Lisabon Typ indikátoru Core13 Výstupy Core1 Výsledky Název indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost Měrná jednotka indikátoru počet počet Zdroj indikátoru Gestor OP Gestor OP Core14 Výstupy Délka nových silnic II. a III. třídy km Gestor OP Core16 Výstupy Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy km Gestor OP Výsledky Výstupy ** Výsledky Výstupy Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě % Gestor OP km tis. osob počet Gestor OP Gestor OP Gestor OP Hodnota cílová hodnota Dosažená* N/A 131 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 8 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,19 2,96 2,96 2,96 2,96 N/A 2,96 Výchozí ,19 2,96 2,96 2,96 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 3 3 Dosažená ,62 147,28 160,43 181,01 199,29 244,1 N/A 244,1 Výchozí ,62 147,28 160,43 181,01 199,29 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 0 0 0,39 1,79 1,92 2,16 2,37 3,09 N/A 3,09 Výchozí ,39 1,79 1,92 2,16 2,37 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 3 3 Dosažená 0 0 1,29 16,07 16,07 16,07 23,37 23,37 N/A 23,37 Výchozí ,29 16,07 16,07 16,07 23,37 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 5420,1-813,9-3965,7-5505,9-7993,3-9340, N/A*** N/A Výchozí ,1-813,9-3965,7-5505,9-7993,3-9340, N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 62 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Celkem Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosažena hodnota indikátoru je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za roky 2007 a 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. ** Indikátor je dopočítáván ze statistických údajů v Ročence dopravy České republiky Ministerstva dopravy. *** Oficiální statistické výsledky hodnot za rok 2014 budou k dispozici v polovině roku 2015.

96 ~ 95 ~ + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

97 ~ 96 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti V rámci intervencí směřujících do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury je kladen důraz na přístupnost dopravy (bezbariérové přístupy, ale i možnost pohybu po místě samém s využitím nezbytného zázemí, např. WC). Zde jsou zohledněny rozdílné potřeby a požadavky občanů handicapovaných, seniorů, rodičů s dětmi a všech ostatních skupin obyvatel se sníženou pohyblivostí, orientací či jiným omezením. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti oblastí jsou znázorněny v tabulce č. 20. Tabulka č. 20: Vliv projektů na rovné příležitosti prioritní osa 1 Oblast podpory / prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní Neutrální Celkem Pozitivní Neutrální Celkem abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs. abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs * 59,9 65** 40, , , ,1 5 7, ,1 4 8, ,0 0 0, ,0 0 0,0 1 PO , , , ,9 171 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k * Z toho 25 projektů ve stavech P1 Projektová žádost zaregistrována až P11 Projektová žádost splnila podmínky přijatelnosti. ** Z toho 7 projektů ve stavech P1 Projektová žádost zaregistrována až P11 Projektová žádost splnila podmínky přijatelnosti. Projekty předkládané v rámci prioritní osy 1 mají předpoklad být na rovné příležitosti zaměřeny spíše neutrálně. Avšak analýza prokazuje, že projekty předložené do ROP SV v této prioritní ose mají z 69 % na rovné příležitosti pozitivní vliv. Projekty v oblasti podpory 1.1, jejichž podstatou je rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, jsou z 40 % na rovné příležitosti zaměřeny neutrálně, zatímco v oblasti podpory 1.2 deklarovalo pozitivní vliv 92 % předložených projektů. V rámci oblasti podpory 1.3 byla k vyhlášena jediná výzva k předkládání žádostí o poskytnutí dotace, zaměřená na podporu mezinárodních veřejných letišť. V rámci této výzvy byl předložen a schválen pouze 1 projekt, přičemž příjemce deklaroval pozitivní vliv na rovné příležitosti. Příspěvek ROP SV k potírání diskriminace na základě pohlaví (či rasy, etnického původu, zdravotního postižení) je sledován především prostřednictvím monitorovacích indikátorů vytváření nových pracovních míst pro ženy a muže a pro znevýhodněné skupiny. Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 se k naplnění těchto indikátorů významněji nezavázaly, jelikož k vytváření nových pracovních míst v rámci této prioritní osy nedochází ve větší míře Udržitelný rozvoj Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury přispívají ke zlepšování životního prostředí podporou projektů snižujících energetickou náročnost dopravy, projektů zvyšujících využívání veřejné hromadné dopravy a jiných způsobů dopravy (cyklistika) a zvyšování podílu vozidel s ekologickým pohonem na celkových dopravních výkonech, využíváním recyklátů, apod.

98 ~ 97 ~ Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj dle oblastí podpory jsou znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 191: Vliv projektů na udržitelný rozvoj prioritní osa 1 Oblast podpory/ prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní Neutrální Celkem Pozitivní Neutrální Celkem abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs. abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs * 91,4 14** 8, ,6 8 1, ,2 3 4, ,7 6 4, ,0 0 0, , PO ,5 17 7, ,8 14 2,2 171 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k * Z toho 24 projektů ve stavu P1 Projektová žádost zaregistrována až P11 Projektová žádost splnila podmínky přijatelnosti. ** Z tohoto 8 projektů ve stavu P1 Projektová žádost zaregistrována až P11 Projektová žádost splnila podmínky přijatelnosti. Z tabulky č. 21 vyplývá, že projekty předložené do ROP SV v této prioritní ose mají na udržitelný rozvoj pozitivní vliv v 92,5 % případů. Největší podíl neutrálně zaměřených projektů nalezneme v oblasti podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území (cca 5 %). Nicméně v celkovém počtu předložených projektů i v rámci této oblasti podpory je jejich počet takřka zanedbatelný. V rámci oblasti podpory 1.3 byl předložen a schválen pouze 1 projekt, přičemž příjemce deklaroval pozitivní vliv na udržitelný rozvoj Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 22a: Reálný pokrok prioritní osa 1 (EUR, zdroj EU a národní zdroje) Prioritní osa Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,7% ,2% ,5% ,9% ,0% ,8% ,3% ,2% ,2% Celkem ,9% ,1% ,2% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritní osy 1 překročení alokace za podíl EU.

99 ~ 98 ~ V rámci alokace není zohledněna flexibilita mezi prioritními osami. Tabulka č. 202b: Reálný pokrok prioritní osa 1 (EUR, zdroj EU) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,7% ,3% ,5% ,2% ,1% ,2% ,3% ,2% ,2% Celkem ,7% ,7% ,2% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují pouze ke zdroji EU. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritní osy 1 překročení alokace za podíl EU. V rámci alokace není zohledněna flexibilita mezi prioritními osami. Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou o poskytnutí dotace. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU, jsou uvedeny v rámci roku 2014 a od začátku programového období. Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf č. 6: Reálný pokrok prioritní osa 1 (EUR)

100 ~ 99 ~ Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Název projektu: Přestupní terminál v Novém Bydžově. Žadatel: Město Nový Bydžov. Popis projektu (dle projektové žádosti): Důvodem realizace projektu je nutnost revitalizovat prostor před vlakovým nádražím a přilehlou ulici Dr. M. Horákové a vytvořit bezpečné a komfortnější zázemí pro cestující. Stávající centrální autobusová zastávka je umístěna v ulici J. Ev. Purkyně. Výstupy projektu jsou směřovány hlavně k cestujícím, jež využívají k přepravě autobusovou dopravu. Mezi další cílové skupiny lze zařadit obyvatelé města dojíždějící či vyjíždějící za prací či za studiem a dopravce. Projektem dojde k: - rekonstrukci stávající plochy před vlakovým nádražím, - rekonstrukci drážního zařízení, - rekonstrukci přilehlé ulice Dr. M. Horákové, - vybudování odbavovací haly, parkovacích stání pro automobily, zastávkových stání pro autobusy, - vybudování nové přehledné křižovatky. Projekt bude realizován a provozován městem Nový Bydžov. Projekt bude zrealizován jen za předpokladu získání dotace z ROP NUTS II SV. Pokud město dotaci nezíská, budou provedeny jen nejnutnější opravy. Aktuální stav projektu: Realizace projektu ukončena. Období realizace: 6/ /2014. Celkové výdaje: ,75 Kč ( ,63 EUR). Způsobilé výdaje: ,88 Kč ( ,62 EUR). Podpora ERDF: ,14 Kč ( ,68 EUR).

101 ~ 100 ~ 4.2 Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Stručný popis Prioritní osa 2 obsahuje 3 oblasti podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova Globální cíl prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit. Cílem je usilovat o vyvážený rozvoj regionu s respektem zásad trvale udržitelného rozvoje a dosáhnout celkového zlepšení kvality života obyvatel v městských sídlech a venkovských oblastech. Prioritní osa se zaměřuje na snížení regionální rozdílnosti limitující zvýšení ekonomické prosperity a efektivní rozhodování o rozvoji regionu s dlouhodobým horizontem. Prioritní osa Rozvoj městských a venkovských oblastí je zaměřena na snížení územních rozdílů mezi městskými a venkovskými oblastmi regionu Severovýchod, a to zejména v oblasti kvality života, lidských zdrojů, občanské infrastruktury a trvale udržitelného rozvoje. Vychází z reálné potřeby podpory rozvoje městských a venkovských oblastí vedoucí ke zvýšení jejich ekonomické výkonnosti a konkurenceschopnosti, jejich vzájemné spolupráce a provázanosti a ke zvýšení standardů a atraktivity života s respektem zásad trvale udržitelného rozvoje. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Posílit pozici a rozvoj regionálních městských center, zejména jejich sociální a fyzické struktury. Posílit rozvoj a zvýšit kvalitu života v městském prostředí, zejména jejich sociální a fyzické struktury. Posílit pozici venkovských oblastí, zejména zvýšením atraktivity fyzického prostředí a zajištěním vysoké kvality života obyvatel.

102 ~ 101 ~ Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí V roce 2014 byla v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí vyhlášena dvě kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. V roce 2011 bylo vyhlášeno 27. kolo průběžné výzvy pro oblast podpory 2.1. Výzva byla ukončena dne Tato výzva byla zaměřena na předkládání dílčích projektů v rámci IPRM. Výše alokace ze SF na 27. kolo výzvy činila EUR. K bylo územními odbory realizace programu v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích přijato 60 dílčích projektů s finančním požadavkem ze SF ve výši EUR. K schválil VRR k podpoře z ROP SV 50 projektů s finančním požadavkem ze SF ve výši EUR. 38. kolo průběžné výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 2.1. Termín výzvy byl stanoven od do Datum pro předkládání projektových žádostí byl stanoven od Výše alokace ze SF na 38. kolo průběžné výzvy činí EUR ze SF. Výzva je zaměřena pro předkládání dílčích projektů, které jsou součástí schváleného IPRM Hradec Králové - "Centrum města = pól růstu a rozvoje". 39. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 2.2. Termín výzvy byl stanoven od do Datum pro předkládání projektových žádostí byl stanoven od Výše alokace ze SF na 39. kolo výzvy činí EUR ze SF. Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 26a a 26b: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR). Naplňování indikátorů Realizací projektů v rámci prioritní osy 2 již došlo k dosažení cílových hodnot některých indikátorů a je možné konstatovat, že naplňování indikátorů směřuje ke splnění cílů této prioritní osy. Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy v Programovém dokumentu ROP SV již došlo k naplnění indikátorů dosaženými hodnotami na realizovaných projektech v případě indikátorů Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí, Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst, Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem, Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem a Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem. Zbývající indikátory jsou adekvátně plněny cílovými hodnotami schválených projektů, jak vyplývá z pravidelných analýza ŘO. V souvislosti se závěrečnými výzvami byly ke konci roku 2013 navýšeny cílové hodnoty indikátorů Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) - vybraných měst, Počet podpořených projektů na ostatní města a Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem, který je součtovým indikátorem indikátorů a Bližší informace o naplňování cílů této prioritní osy realizovanými projekty jsou uvedeny v následující tabulce.

103 ~ 102 ~ Tabulka č. 213: Indikátory prioritní osy 2 Kód indikátor u Kód EU / Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka indikátoru Zdroj indikátoru Hodnota cílová hodnota Celkem Core39 Výstupy Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - celkem počet Gestor OP Dosažená* N/A 111 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) - vybraných měst počet Gestor OP Dosažená* N/A 41 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy Počet podpořených projektů na ostatní města počet Gestor OP Dosažená* N/A 70 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí počet Gestor OP Dosažená* N/A 100 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A ** Core1 Výsledky Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst počet Gestor OP Dosažená ,5 51,5 59,5 67,5 72,89 N/A 72,89 Výchozí ,5 51,5 59,5 67,5 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A ** Core1 Výsledky Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) počet Gestor OP Dosažená 0 0 1,75 8,22 14,45 24,55 34,85 34,85 N/A 34,85 Výchozí ,75 8,22 14,45 24,55 34,85 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A *** Core29 Výsledky Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem km 2 Gestor OP Dosažená 0 0 0,04 0,4 0,72 0,87 0,92 1,29 N/A 1,29 Výchozí ,04 0,4 0,72 0,87 0,92 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,50 0, Výsledky Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem m 2 Gestor OP Dosažená , , , , ,47 N/A ,47 Výchozí , , , ,01 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem m 2 Gestor OP Dosažená , , , , ,42 N/A 59257,42 Výchozí , , , ,42 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem ha Gestor OP Dosažená ,08 4,71 6,98 7,84 14,13 N/A 14,13 Výchozí ,08 4,71 6,98 7,84 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 7,8 7,8

104 ~ 103 ~ Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosažena hodnota indikátoru je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za roky 2007 a 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. ** CORE 1 má širší definici než indikátory a , které poskytují detailnější informaci. V NČI jsou proto oba tyto indikátory označeny jako CORE 1 a v rámci technického řešení dochází k jejich automatickému sčítání. V elektronické verzi VZ se tedy přenáší pouze jejich agregovaná hodnota, zatímco v papírové jsou uváděny zvlášť, pro detailnější informaci. *** V Programovém dokumentu ROP Severovýchod je cílová hodnota indikátoru uvedena v hektarech. Na žádost EK je indikátor CORE 29 v IS SFC2007 vykazován v km 2 a pro jednotnost vykazování je hodnota uvedena v km 2 také ve VZ. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

105 ~ 104 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí je mimo jiné cílena na podporu rozvoje infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů, zdravotnictví, sociálních služeb, vzdělávání a dalších oblastí vytvářejících podmínky pro zlepšení kvality života obyvatel. Podporovány jsou takové projekty, které umožní rovný přístup obyvatel či návštěvníků regionu k výstupům projektu. Všechny předložené projekty (včetně IPRM) představují příležitost naplňovat téma rovných příležitostí formulací cílů, opatření, aktivit a relevantních indikátorů. Skutečné naplnění v rámci jednotlivých IPRM je realizováno pomocí dílčích projektů. Dílčí projekty vycházející z IPRM by měly principy rovných příležitostí naplňovat tak, aby realizace IPRM vedla k odstranění územních rozdílů ve městě a k celkovému harmonickému rozvoji města založenému na naplňování horizontálních témat. Princip rovných příležitostí je však zabudován do všech oblastí podpory v rámci této prioritní osy. Všechny předložené projekty (vč. IPRM) mohou v souladu se zaměřením podporovaných aktivit podporovat rovné příležitosti širokým okruhem činností, jako např.: Specifické potřeby obyvatel veškerá výstavba a rekonstrukce bude v projektech řešena s ohledem na potřeby sociálně ohrožených skupin, Rovné pracovní podmínky, vzdělání a práce snahou je dosáhnout stejného přístupu k zaměstnanosti a vzdělávacím příležitostem a bude vyvinuto úsilí pro zlepšení kvality zaměstnání pro ženy, absolventy i obyvatele nad 50 let, Informovanost a komunikace cílem je zpřístupnit informační technologie pro všechny a dostatečně informovat veřejnost, Kvalita života cíle opatření a realizace projektů jsou navázány na zlepšení kvality života ve městě a to s ohledem na všechny kategorie obyvatel a návštěvníků včetně služeb pro seniory, mládež, zdravotně postižené, péče o zdraví obyvatel, Prevence sociálně patologických jevů některá opatření a aktivity jsou přímo zaměřené na prevenci sociálně patologických jevů a zajištění bezpečnosti ve městech. Naplňování principů rovných příležitostí je posuzováno při předložení dílčích projektů, při jejich hodnocení řídícími orgány a při jejich monitorování. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 2 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti jsou uvedeny v následující tabulce.

106 ~ 105 ~ Tabulka č. 224: Vliv projektů na rovné příležitosti prioritní osa 2 Oblast podpory / prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní Neutrální Celkem Pozitivní Neutrální Celkem abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs. abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs * 89,2 9 10, ,7 8 12, ** 94,5 12 5, ** 97,9 2 2, ,5 12 4, ,0 2 2,0 100 PO ,2 33 5, ,4 12 4,6 261 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k * Z toho 1 projekt ve stavu P1 Projektová žádost zaregistrována. ** Z toho 1 projekt ve stavu N6 Projekt pozastaven. Předložené projekty v prioritní ose 2 podporují rovné příležitosti širokým okruhem aktivit, přičemž z výše uvedené tabulky vyplývá, že těchto projektů je absolutní většina (94 %). Rovné příležitosti v největší míře podporují projekty předložené v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova (95,5 % projektů), rozdíl oproti ostatním oblastem podpory není výrazný. V případě schválených projektů je podíl projektů s pozitivním vlivem ještě výraznější. Jedná se zejména o takové projekty, jejichž realizace přispěje ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, zajištění rovných pracovních podmínek, ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin Udržitelný rozvoj Projekty realizované v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí zohledňují téma ochrany životního prostředí v aktivitách zaměřených zejména na regeneraci a revitalizaci zanedbaných objektů a ploch (brownfields) a na zvyšování atraktivity veřejných prostranství měst a obcí (např. zeleň). V oblasti podpory 2.1 jsou všechny předložené IPRM zaměřeny na udržitelný rozvoj a přispívají k udržitelnému rozvoji pomocí prioritních oblastí, aktivit a dílčích projektů. V rámci aktivit předložených IPRM jsou sledovány zejména tyto aspekty: Životní prostředí a spotřeba energie aktivity se zaměřují na regeneraci veřejné zeleně, nakládání s odpady, eliminaci produkce škodlivých látek, snižování energetické náročnosti, využívání obnovitelných zdrojů apod., Ekonomický potenciál aktivity kladou důraz na šetrnou formu rozvoje, zapojení problémových skupin obyvatelstva, využití brownfields apod., Výchova k udržitelnému rozvoji část aktivit zaměřena na podporu environmentálního vzdělávání, osvěty a výchovy. Respektování principu udržitelného rozvoje bylo dodržováno již během přípravy jednotlivých IPRM. Princip udržitelného rozvoje je posuzován u každého dílčího projektu při jeho předložení, hodnocení řídícími orgány i při jeho monitorování.

107 ~ 106 ~ Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 2 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 235: Vliv projektů na udržitelný rozvoj prioritní osa 2 Oblast podpory/ prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní Neutrální Celkem Pozitivní Neutrální Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs , , , , , , , , , , , ,0 100 PO , , , ,5 261 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k Z výše uvedené tabulky vyplývá, že více než ¾ projektů předložených v rámci prioritní osy 2 obsahují aktivity napomáhající udržitelnému rozvoji. Jelikož v rámci jednotlivých oblastí podpory prioritní osy 2 jsou podporovány obdobné aktivity, je rozdíl mezi předloženými projekty z různých oblastí podpory prioritní osy 2 z hlediska příspěvku k udržitelnému rozvoji prakticky minimální Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 26a: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR, zdroj EU a národní zdroje) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,1% ,2% ,4% ,4% ,3% ,0% ,1% ,2% ,0% Celkem ,7% ,7% ,1% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritní osy 2 překročení alokace za podíl EU. V rámci alokace není zohledněna flexibilita mezi prioritními osami.

108 ~ 107 ~ Tabulka č. 26b: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR, zdroj EU) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,4% ,9% ,5% ,4% ,5% ,3% ,8% ,0% ,8% Celkem ,4% ,8% ,3% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují pouze ke zdroji EU. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritní osy 2 překročení alokace za podíl EU. V rámci alokace není zohledněna flexibilita mezi prioritními osami. Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou o poskytnutí dotace. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU, jsou uvedeny v rámci roku 2014 a od začátku programového období. Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf č. 7: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR) Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Ve sledovaném období bylo potvrzeno zpoždění v čerpání alokovaných prostředků na úrovni jednotlivých IPRM (zejména IPRM SV/001 a SV/004) a nositelé všech IPRM předložili ke schválení žádosti o změny

109 ~ 108 ~ harmonogramů a finančních plánů jednotlivých IPRM. Došlo k ponížení alokací IPRM SV/003 a SV/004 v celkové výši Kč (2,14 mil. EUR), takto uvolněná alokace byla schválena k využití na financování projektů v oblasti podpory 2.2. Finanční alokace IPRM SV/003 byla ponížena na částku ,84 Kč (20,66 mil. EUR, podíl EU), rovněž v IPRM SV/004 došlo k ponížení celkové alokace na ,66 Kč (17,35 mil. EUR, podíl EU). Tyto IPRM nedisponují dílčími projekty, jejichž podíl EU by odpovídal schválené výši celkové alokace. Finanční čerpání je průběžně sledováno zejména v rámci měsíční analýzy a dle finančních přehledů předkládaných na základě Metodické informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM. Pro jednotlivé IPRM jsou vedeny samostatné Tabulky sledování vztahu dílčích projektů a IPRM jako celku, které slouží k detailní evidenci dílčích projektů IPRM a jejich porovnání s finančními plány IPRM jako celku. O stavu implementace jsou pravidelně informováni členové VRR v rámci samostatného bodu. Problémy vznikající při realizaci IPRM jsou průběžně komunikovány mezi manažery IPRM a pracovníky ÚRR. Pro sledování čerpání jednotlivých IPRM jako celku byly původně (od roku 2011) VRR stanoveny limity podmínky předložení stanoveného objemu finančních prostředků (% celkové alokace IPRM ze strukturálních fondů) v rámci žádostí o platbu ze strany příjemců. VRR na 48. zasedání dne zrušil (vzhledem k pokročilé fázi programového období, kdy nelze pro řízení IPRM efektivně využít podmínku stanovenou VRR na úrovni IPRM jako celku) podmínku pro čerpání IPRM dle usnesení č. 35/2014 ze dne a stanovil podmínku (usnesení č. 96/2014), že v případě, že žadatel / příjemce požádá o změnu finančního plánu dílčího projektu, v jejímž důsledku by došlo k posunu předložení žádosti/í o platbu do roku 2015, rozhodne o (ne)povolení této změny VRR vč. stanovení případných podmínek. Zároveň VRR uložil řediteli ÚRR vždy předložit VRR k projednání Oznámení o změně v jednotlivých dílčích projektech, která se týkají posunů předložení žádosti/í o platbu do roku V rámci IPRM SV/001 a SV/004 byly na 43., 44., 46. a 47. zasedání VRR schváleny projekty hraniční a ve zvláštním režimu. VRR průběžně schvaluje dofinancování těchto projektů dle výše uvolněných finančních prostředků v rámci jednotlivých IPRM. ŘO opakovaně upozorňuje na rizika související se zpožděním v čerpání, případně nedočerpáním finanční alokace IPRM, a to zejména ve vztahu k IPRM SV/004: ohrožení naplnění pravidla N+3/N+2 za program, nutnost přesunu uvolněných finančních prostředků do jiné oblasti podpory v rámci prioritní osy 2, kde budou moci být finanční prostředky dočerpány, a to v závěru programového období, plnění indikátorů, plnění cílů IPRM. ŘO sleduje průběžně čerpání prostředků IPRM i celkové čerpání na prioritní ose 2. Uvolněnou alokaci oblasti podpory 2.1 ŘO využil k pokrytí požadavku v oblasti podpory 2.2, v případě uvolnění dalších finančních prostředků předpokládá financování projektů oblasti podpory 1.1 prostřednictvím režimu flexibility mezi prioritními osami. Podrobnější informace o realizaci IPRM jsou součástí podkapitoly Implementace IPRM.

110 ~ 109 ~ V rámci ostatních oblastí podpory nebyly identifikovány žádné zásadní problémy Typický projektový záměr Název projektu: Revitalizace parku Na Špici. Žadatel: Statutární město Pardubice. Popis projektu (dle projektové žádosti): Projekt řeší bezprostřední nutnost revitalizace významného veřejného prostoru v blízkosti centra města městského parku Na Špici a rozšíření a zkvalitnění nabídky rekreace a využití volného času pro občany města i jeho návštěvníky. Cílem je obnova zanedbaného městského parku a vytvoření klidové zóny prostřednictvím komplexní regenerace a revitalizace, která bude spočívat v obnově parkových cest a mobiliáře, vybudování dětského hřiště, víceúčelového hřiště, výstavba vzdělávacího Pavilonu, nové herní prvky, veřejné osvětlení a revitalizace zeleně. Vzhledem k poloze parku přiléhajícího k parku Tyršovy sady a soutoku řek Labe a Chrudimka v blízkosti centra města je význam projektu pro město, jeho okolí i návštěvníky velmi klíčový. Aktuální stav projektu: Projekt v realizaci. Období realizace: 3/ /2014. Celkové výdaje: ,26 Kč ( ,64 EUR). Způsobilé výdaje: ,26 Kč ( ,62 EUR). Podpora ERDF: ,65 Kč ( ,92 EUR).

111 ~ 110 ~ 4.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Stručný popis Prioritní osa 3 obsahuje 2 oblasti podpory: 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti CR Globální cíl prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu. Cílem prioritní osy je zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionu a zaměstnanosti prostřednictvím využití stávajícího potenciálu regionu a zlepšením kvality a rozsahu infrastruktury a služeb cestovního ruchu při respektování zásad trvale udržitelného rozvoje. Je třeba usilovat o to, aby se cestovní ruch stal jedním z faktorů snižujících negativní regionální disparity. Prioritní osa je koncipována jako důležitý nástroj rozvoje prosperity regionu soudržnosti. Navržené oblasti podpor jsou rozpracovány jako řada opatření zaměřených na rozvoj infrastruktury a služeb pro cestovní ruch s dopadem na vytváření zaměstnanosti. Soustředěné úsilí bude rovněž věnováno podpoře investic pro zkvalitnění infrastruktury cestovního ruchu včetně rekonstrukce kulturních a technických památek jako atraktivit CR na území regionu. Specifickou formou podpory v rámci této prioritní osy budou podpory směřující k zajištění lepší dopravní dostupnosti turistických území a atraktivit. Aktivity podporované v rámci této prioritní osy budou muset prokázat jasný ekonomický dopad; především by měly přilákat návštěvníky (zejména turisty) z ostatních regionů a ze zahraničí a zároveň by měly zapadat do širšího rámce programů rozvoje cestovního ruchu turistických oblastí na území regionu soudržnosti Severovýchod. Za účelem podpory cestovního ruchu v regionu NUTS II Severovýchod si klade Regionální operační program v rámci prioritní osy Cestovní ruch následující specifické cíle, které odpovídají potřebám rozvoje cestovního ruchu a které vyplývají ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit kvalitu a rozšířit spektrum infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu. Zvýšit kvalitu služeb cestovního ruchu a jejich efektivní koordinace Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 3: Cestovní ruch V roce 2014 nebylo v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch vyhlášeno žádné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. Dne bylo ukončeno 37. kolo výzvy pro oblast podpory 3.2. Alokace ze SF na 37. kolo výzvy činila částku ve výši EUR.

112 ~ 111 ~ Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 30a a 30b: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR). Naplňování indikátorů Realizací projektů v rámci prioritní osy 3 již došlo k naplnění cílových hodnot několika indikátorů, uvedených v Programovém dokumentu ROP SV i prostřednictvím dosažených hodnot indikátorů. K těmto indikátorům patří indikátory Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu, Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras a Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem, což svědčí o vysoké poptávce po typu aktivit, které tyto aktivity naplňují. Jak vyplývá z pravidelných analýz ŘO, cílovými hodnotami indikátorů stanovenými na schválených projektech jsou cílové hodnoty indikátorů, uvedené v Programovém dokumentu ROP SV, také plněny. Z tohoto pohledu lze konstatovat, že dalším postupem realizace schválených projektů dojde ke splnění cílových hodnot indikátorů a cílů této prioritní osy a je možné průběh naplňování indikátorů označit jako adekvátní. Bližší informace jsou uvedeny v následující tabulce.

113 ~ 112 ~ Tabulka č. 27: Indikátory prioritní osy 3 Kód indikátoru Kód EU / Lisabon Typ indikátoru Core34 Výstupy Core35 Výsledky Výstupy Výsledky Výsledky Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: Název indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem Počet zrekonstruovaných památkových objektů Měrná jednotka indikátoru počet počet km počet počet Zdroj indikátoru Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Hodnota cílová hodnota Dosažená* N/A 149 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,25 261,29 288,12 309,56 335,34 N/A 335,34 Výchozí ,25 261,29 288,12 309,56 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,9 34,62 51,3 96,08 161,66 183,13 N/A 183,13 Výchozí ,9 34,62 51,3 96,08 161,66 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 2051 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 20 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za roky 2007 a 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně. Celkem

114 ~ 113 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Princip rovných příležitostí se promítá i do prioritní osy 3 Cestovní ruch, a to např. ve formě vytváření rovných šancí na získání zaměstnání v nově vznikajícím a rozvíjejícím se podnikatelském sektoru. Žadatel vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu a tím tento záměr zkvalitní. Aktivity také přispívají k zajištění speciálních potřeb cílových skupin. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 3 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 28: Vliv projektů na rovné příležitosti prioritní osa 3 Oblast Předložené projekty Schválené projekty podpory Pozitivní Neutrální Celkem Pozitivní Neutrální Celkem / prioritní osa abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs. abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs * 94,7 20 5, * 98,1 2 1, , , ,7 9 15,3 59 PO ,0 32 7, ,4 11 6,6 166 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k * Z toho jsou 3 projekty ve stavu N6 Projekt pozastaven. Z výše uvedené tabulky je patrné, že prioritní osa 3 je na rovné příležitosti zaměřena pozitivně - 93 % předložených projektů žadatelů deklaruje pozitivní přínos projektu k principům rovných příležitostí. Jádrem projektů oblasti podpory 3.1 jsou aktivity zaměřené na budování infrastruktury včetně rozvoje doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu. Předložené projekty v této oblasti podpory jsou na rovné příležitosti zaměřeny z 95 %. V případě schválených projektů je očekáván pozitivní dopad na rovné příležitosti takřka u 100 % projektů. Projekty předložené a schválené v oblasti podpory 3.2 mají na rovné příležitosti také spíše pozitivní vliv Udržitelný rozvoj Prioritní osa 3 Cestovní ruch má vazbu na zlepšování životního prostředí v oblasti podpory projektů rekonstrukce a budování základní a doprovodné infrastruktury potřebné pro rozvoj nových forem cestovního ruchu šetrných k životnímu prostředí (pěší turistika, cykloturistika, hipoturistika, agroturistika, ekoturistika atd.). Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 3 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj uvádí následující tabulka.

115 ~ 114 ~ Tabulka č. 29: Vliv projektů na udržitelný rozvoj prioritní osa 3 Oblast podpory/ prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní Neutrální Celkem Pozitivní Neutrální Celkem abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs. abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs * 84,0 60** 16, * 91,6 9** 8, , , ,4 8 13,6 59 PO , , , ,2 166 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k * Z toho 2 projekty ve stavu N6 Projekt pozastaven. ** Z toho 1 projekt ve stavu N6 Projekt pozastaven. Z výše uvedené tabulky je patrné, že také projekty předkládané do prioritní osy 3 jsou převážně na udržitelný rozvoj zaměřeny pozitivně - 84 % předložených projektů, resp. žadatelů vyjadřuje pozitivní přínos projektu k udržitelnému rozvoji. Ještě vyšší podíl na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených projektů nalezneme mezi schválenými projekty, které tvoří téměř 90 % schválených projektů. Více než 86% podíl projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj nalezneme u obou oblastí podpory v rámci prioritní osy Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 30a: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR, zdroj EU a národní zdroje) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,6% ,8% ,6% ,5% ,8% ,2% Celkem ,2% ,6% ,0% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritní osy 3 překročení alokace za podíl EU. V rámci alokace není zohledněna flexibilita mezi prioritními osami. Tabulka č. 30b: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR, zdroj EU) Prioritní osa Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek)

116 ~ 115 ~ EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,1% ,7% ,6% ,9% ,8% ,2% Celkem ,1% ,7% ,3% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují pouze ke zdroji EU. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritní osy 3 překročení alokace za podíl EU. V rámci alokace není zohledněna flexibilita mezi prioritními osami. Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou o poskytnutí dotace. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU, jsou uvedeny v rámci roku 2014 a od začátku programového období. Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf č. 8: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR) Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr

117 ~ 116 ~ Název projektu: Muzeum českého karosářství - rekonstrukce komplexu budov staré radnice (soudu) a vězení. Žadatel: Město Vysoké Mýto. Popis projektu (dle projektové žádosti): Projekt je realizován na základě nutné rekonstrukce důležité kulturní a historické památky. Důvodem realizace je špatný technický stav, problém s umístěním Regionálního muzea, Městské galerie, nevyhovující prostory a zázemí informačního centra a snaha města oživit a podpořit rozvoj cestovního ruchu ve městě a regionu. Cílem projektu je zrekonstruovat bývalou budovu soudu a vězení a umístit do ní infocentrum, muzeum a galerii a vyřešit tak několik problémů města najednou. Projektem by mělo dojít k modernizaci a rozvinutí infrastruktury pro cestovní ruch v regionu prostřednictvím rekonstrukce nemovité kulturní památky a vytvoření zázemí pro poskytování služeb cestovního ruchu. Pokud by město nezískalo finanční prostředky, bylo by i přesto nuceno začít s nutnými rekonstrukcemi a opravami. Aktuální stav projektu: Realizace projektu ukončena. Období realizace: 3/2012 8/2014. Celkové výdaje: ,99 Kč ( ,89 EUR). Způsobilé výdaje: ,64 Kč ( ,51 EUR). Podpora ERDF: ,29 Kč ( ,94 EUR).

118 ~ 117 ~ 4.4 Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Stručný popis Prioritní osa 4 obsahuje 2 oblasti podpory: 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Globální cíl prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice. Tato prioritní osa je koncipována jako důležitý nástroj pro zlepšování podnikatelského prostředí v regionu. Její dvě oblasti podpory byly navrženy jako podpory do zlepšení infrastruktury pro podnikání a podpory rozvoje spolupráce firem se vzdělávacími institucemi a úřady práce. Soustředěné úsilí je věnováno podpoře investic, jejichž výsledkem bude nové či obnovené využití v současnosti nevyužitých nebo málo využitých areálů a objektů, v řadě případů zdevastovaných za účelem podpory nových ekonomických aktivit a zvyšování zaměstnanosti. Součástí úsilí je zlepšování prostředí pro lepší a snazší pracovní uplatnění absolventů škol. Prioritní osa rozvíjí specifický cíl 4 ROP Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice a je dále rozvíjena prostřednictvím dvou specifických cílů: Specifické cíle prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zlepšit podnikatelskou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí. Zlepšit pracovní uplatnění absolventů škol, lépe využít potenciál regionu v oblasti komercionalizace výstupů výzkumu a vývoje Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí V roce 2014 nebylo v rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí vyhlášeno žádné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 34a a 34b: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR). Naplňování indikátorů Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy 4 doposud došlo k dosažení cílové hodnoty pouze v případě indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí. Míra naplnění ostatních indikátorů prostřednictvím dosažených hodnot na jednotlivých projektech

119 ~ 118 ~ dosahuje 54 % až 93 %. Z pravidelného monitoringu prostřednictvím měsíčních analýz, ve kterých ŘO sleduje mimo jiné naplňování indikátorů závazkem na schválených projektech, však vyplývá, že většina indikátorů je plněna adekvátně (na 100 % až 110 %). Lze se tedy domnívat, že pokud budou schválené projekty úspěšně ukončeny, dojde k naplnění indikátorů, uvedených v Programovém dokumentu ROP SV. Jediný indikátor, který není v současnosti v prioritní ose 4 Rozvoj podnikatelského prostředí prostřednictvím závazku příjemců plněn, je indikátor Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields. Dosažená hodnota k vykazuje naplnění pouze na 66 %, závazek příjemců ve schválených projektech pak dosahuje 86 %. Vzhledem k nedostatečnému naplňování tohoto indikátoru a vzhledem k tomu, že vyhlášení výzvy do oblasti podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání není uvažováno, je zřejmé, že tento indikátor nebude splněn. Při monitoringu plnění tohoto indikátoru v rámci měsíčních analýz bylo zjištěno, že dochází k poklesu hodnoty závazku příjemců ve schválených projektech z důvodu změn v projektech, úspor v důsledku výběrových řízení a v neposlední řadě i odstupováním příjemců od realizace projektů. Již v minulosti ŘO přistoupil k podání žádosti o snížení cílové hodnoty tohoto indikátoru v rámci revize Programového dokumentu ROP SV, která byla schválena EK v prosinci Návrh na snížení cílové hodnoty tohoto indikátoru navazoval na změnu definice a terminologie tohoto indikátoru v rámci Národního číselníku indikátorů. V důsledku této změny se do indikátoru započítávají pouze vynaložené způsobilé výdaje projektů, nikoliv veškeré výdaje projektů, jak tomu bylo před úpravou tohoto indikátoru. Zároveň byla ve vyhlášených výzvách v rámci oblasti podpory 4.1 již v minulosti na základě realizovaných evaluací identifikována nízká absorpční kapacita, a to i přes realizaci propagační kampaně zacílené na podporu přípravy a realizace projektů směřovaných do této oblasti podpory a prodloužení lhůty pro předkládání žádostí v rámci jedné výzvy. ŘO se tedy nepodařilo nepříznivý vývoj zvrátit. Z tohoto důvodu byla následně v rámci revize Programového dokumentu ROP SV v roce 2010 podána žádost o snížení alokace prioritní osy 4 spolu se snížením cílových hodnot vybraných indikátorů prioritní osy 4. Cílové hodnoty vybraných indikátorů musely být z důvodu přetrvávajícího nadhodnocení sníženy následně i v roce Jak je uvedeno výše, statní indikátory prioritní osy 4 jsou vzhledem k cílovým hodnotám uvedeným v aktuální verzi Programového dokumentu ROP SV závazkem příjemců plněny. Protože doposud nebyly ukončeny všechny schválené projekty, měly by cílové hodnoty indikátorů prioritní osy 4 být dosaženy (za předpokladu, že schválené projekty budou úspěšně ukončeny). V případě indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území Řídící orgán ROP SV přistoupil v roce 2012 k doplňování indikátorů na ty projekty, které definici tohoto indikátoru splňují. Cílová hodnota schválených projektů nyní dosahuje stanovené cílové hodnotě indikátoru. Za předpokladu, že schválené projekty budou úspěšně ukončeny, dojde k naplnění cílové hodnoty indikátoru také prostřednictvím dosažené hodnoty.

120 ~ 119 ~ Tabulka č. 31: Indikátory prioritní osy 4 Kód indikátoru Kód EU / Lisabon Typ indikátoru Core40 Výstupy Výstupy Core1 Výsledky ** Core29 Výsledky Výsledky Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: Název indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Měrná jednotka indikátoru počet tis. Kč počet km 2 ha Zdroj indikátoru Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Hodnota cílová hodnota Dosažená* N/A 72 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená , , , , ,36 N/A ,36 Výchozí , , , ,9 N/A 0 Celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 38 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,01 0,03 0,04 N/A 0,04 Výchozí ,01 0,03 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,05 0,05 Dosažená 0 0 0,08 1,2 1,55 1,73 2,66 4,2 N/A 4,2 Výchozí ,08 1,2 1,55 1,73 2,66 N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 4,5 4,5 * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za roky 2007 a 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. ** V Programovém dokumentu ROP Severovýchod je cílová hodnota indikátoru uvedena v hektarech. Na žádost EK je indikátor CORE 29 v IS SFC2007 vykazován v km 2 a pro jednotnost vykazování je hodnota uvedena v km 2 také ve VZ. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

121 ~ 120 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Stejně jako v rámci prioritní osy 3 se princip rovných příležitostí promítá i do prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, kde je taktéž zohledněn ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v podnikatelském sektoru a žadatel zde vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu. Některé projekty realizované v rámci prioritní osy 4 přispívají k zajištění rovných pracovních podmínek a k zajištění speciálních potřeb cílových skupin. Některé projekty pomohou vytvářet podmínky pro zajištění specifických potřeb osob a přispívat k prevenci negativní jevů ve společnosti. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 4 s pozitivním vlivem a neutrálních k rovným příležitostem jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 32: Vliv projektů na rovné příležitosti Oblast podpory / prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní Neutrální Celkem Pozitivní Neutrální Celkem abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs. abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs ,1 4 12, ,0 0 0, , , ,5 9 12,5 72 PO , , ,8 9 10,2 88 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k Předložené projekty v oblasti podpory 4.1 podporují rovné příležitosti v přibližně stejné míře (87 % projektových žádostí) jako projekty předložené v oblasti podpory 4.2 (86,4 %). Ze schválených projektů v oblasti podpory 4.1 má pozitivní vliv 100 % schválených projektů, v oblasti podpory 4.2 pak téměř 87 % projektů Udržitelný rozvoj Regenerace a revitalizace brownfields jsou obsahem oblasti podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání. Projekty realizované v této oblasti podpory přispívají ke zlepšení životního prostředí zlepšením fyzického stavu těchto nemovitostí a jejich opětovným využitím pro výrobu a služby, které nezatěžují životní prostředí. V intervencích směřujících do oblasti podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu jsou podporovány projekty obsahující aktivity směřující k naplnění principů udržitelného rozvoje i v rovině socioekonomické. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 4 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj jsou uvedeny v následující tabulce.

122 ~ 121 ~ Tabulka č. 33: Vliv projektů na udržitelný rozvoj prioritní osa 4 Oblast podpory /prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní Neutrální Celkem Pozitivní Neutrální Celkem abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs. abs. rel. (%) abs. rel. (%) abs ,8 1 3, ,8 1 6, , , , ,8 72 PO , , , ,6 88 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k Z výše uvedené tabulky je patrné, že také projektové žádosti předkládané do prioritní osy 4 jsou ve většině případů na udržitelný rozvoj zaměřeny pozitivně - 66 % předložených projektů, resp. žadatelů vyjadřuje pozitivní přínos projektu k udržitelnému rozvoji. Podobný podíl na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených projektů nalezneme mezi schválenými projekty - tvoří více než 61 % schválených projektů. Více na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených aktivit nalezneme v oblasti podpory Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 34a: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR, zdroj EU a národní zdroje) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,1% ,0% ,7% ,8% ,4% ,0% Celkem ,5% ,1% ,9% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritní osy 4 překročení alokace za podíl EU.

123 ~ 122 ~ Tabulka č. 34b: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR, zdroj EU) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,1% ,0% ,7% ,7% ,6% ,2% Celkem ,0% ,1% ,0% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují pouze ke zdroji EU. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Pozn.: Finanční prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) nemusí odpovídat finančním prostředkům v rámci aktuálního stavu rozpočtu projektu. Dodatek nemusí být vyhotovován při každé změně (snížení) celkových způsobilých výdajů projektu. Alokace ROP SV je navíc stanovena za podíl EU. Z tohoto důvodu sleduje Řídící orgán ROP SV čerpání finančních prostředků za podíl EU. V rámci aktuálních stavů rozpočtů projektů neidentifikuje Řídící orgán ROP SV u prioritní osy 4 překročení alokace za podíl EU. Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou o poskytnutí dotace. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU, jsou uvedeny v rámci roku 2014 a od začátku programového období. Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf č. 9: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR) Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění.

124 ~ 123 ~ Typický projektový záměr Název projektu: Modernizace laboratoří pro odbornou technickou výuku. Žadatel: Liberecký kraj. Popis projektu (dle projektové žádosti): Projekt reaguje na nevyhovující a velice zastaralé vybavení laboratoří Střední průmyslové školy v České Lípě (SPŠ, Česká Lípa). Přístroje a zařízení, se kterými by se žáci měli během praktické výuky seznámit, aby byli připraveni v praxi vykonávat práci s těmito zařízeními, ve vybavení laboratoří zcela chybí. Předmětem projektu je vybudování celkem 6 moderních laboratoří pro praktickou výuku žáků a rekonstrukce šaten, které jsou nezbytným zázemím laboratoří. Projekt je určen pro žáky oborů: Informační technologie, Strojírenství, kterým se výrazně zlepší uplatnění na trhu práce skrze možnost seznámit se s moderními přístroji. Aktivity projektu bude primárně realizovat žadatel projektu Liberecký kraj za intenzivní spolupráce školy, ve které bude projekt realizován. Aktuální stav projektu: Realizace projektu ukončena. Období realizace: 4/2013 9/2014. Celkové výdaje: ,82 Kč ( ,30 EUR). Způsobilé výdaje: ,02 Kč ( ,33 EUR). Podpora ERDF: ,60 Kč ( ,43 EUR).

125 ~ 124 ~ 4.5 Prioritní osa 5 Technická pomoc Stručný popis Prioritní osa 5 obsahuje 2 oblasti podpory: 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP SV 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod Globální cíl prioritní osy Technická pomoc: Zajistit aktivity spojené s realizací a řízením regionálního operačního programu a posílit absorpční kapacitu území NUTS II Severovýchod. Prioritní osa 5 Technická pomoc je osou průřezovou a dotýká se všech prioritních os a oblastí podpor ROP SV. V rámci prioritní osy Technická pomoc jsou financovány zejména akce pro podporu řízení, implementace, kontroly, monitorování, hodnocení a propagace Regionálního operačního programu a zvyšování absorpční kapacity regionu. Specifické cíle prioritní osy Technická pomoc Zajistit optimální administrativní kapacitu za účelem efektivní a bezproblémové realizace programu Zajistit dostatečnou absorpční kapacitu v regionu Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 5: Technická pomoc V roce 2014 bylo v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc vyhlášeno jedno kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV a jedno kolo plynule přešlo z roku kolo průběžné výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 5.1 dne Ukončení výzvy bylo stanoveno na Výše alokace ze SF na 34. kolo výzvy činí EUR. Výzva je zaměřena na aktivity související s přípravou dalšího programového období. Příjemcem v rámci 34. kola průběžné výzvy je pouze kraj. 40. kolo průběžné výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 5.1 dne Ukončení výzvy bylo stanoveno na Výše alokace ze SF na 40. kolo výzvy činila EUR a dne Výborem regionální rady byla alokace navýšena na EUR. K termínu ukončení výzvy byly předloženy 2 projekty s požadavkem ze SF ve výši EUR. VRR schválil k podpoře z ROP SV oba předložené projekty a to ve výši finančního požadavku ze SF EUR. Rozhodnutí o poskytnutí dotace bylo vydáno oběma schváleným projektům. Informace o realizaci těchto projektů jsou uvedeny v kapitole 6 Technická pomoc. Bližší informace o finančních požadavcích schválených projektů, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 36a a 36b: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR).

126 ~ 125 ~ Naplňování indikátorů V programovém dokumentu stanovené cíle prioritní osy 5 již byly dosaženy také prostřednictvím dosažených hodnot na jednotlivých projektech. Výjimkou je indikátor Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc. Vzhledem k tomu, že indikátor je naplňován realizací projektů ŘO (oblast podpory 5.1) a projektu Posílení absorpční a administrativní kapacity (oblast podpory 5.2), bude do konce roku dosaženo stanovených cílů bez obtíží.

127 ~ 126 ~ Tabulka č. 35: Indikátory prioritní osy 5 Kód indikátoru Kód EU / Lisabon Typ indikátoru Výstupy Výstupy Výstupy Výstupy Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: Název indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Počet zasedání řídících a poradních orgánů Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Měrná jednotka indikátoru počet počet počet počet Zdroj indikátoru Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Hodnota cílová hodnota Dosažená* N/A 41 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 184 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 26 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 259 Výchozí N/A 0 Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za roky 2007 a 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně. Celkem

128 ~ 127 ~ Kvalitativní analýza Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc jsou znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 36a: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR, zdroj EU a národní zdroje) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,1% ,0% ,2% ,7% ,9% ,4% Celkem ,7% ,2% ,7% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728. Tabulka č. 36b: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR, zdroj EU) Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky (včetně vratek) Prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % a b b / a c c / a d d / a ,4% ,9% ,7% ,7% ,9% ,4% Celkem ,2% ,3% ,4% Zdroj dat: IS MSC2007 k Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní. Finanční prostředky se vztahují pouze ke zdroji EU. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 27,728, příp. jsou částky v EUR přepočteny kurzem platným v době zaúčtování v IS VIOLA, pokud již byly v tomto IS zaúčtovány. Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou o poskytnutí dotace či vydaným Rozhodnutím. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU, jsou uvedeny v rámci roku 2014 a od začátku programového období. V rámci oblasti podpory 5.1 a 5.2 byl jako zdroj dat použit IS ŘO (IS MONIT7+) k

129 ~ 128 ~ Graf č. 10: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR) Projektové záměry technické pomoci byly vhodně strukturovány dle jednotlivých oblastí zaměření technické pomoci a pokrývají všechny potřeby, kterých bylo potřeba k zajištění zdárného a efektivního chodu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod jako řídícího orgánu ROP SV v roce Zabezpečily tak efektivní a hospodárnou implementaci programu (včetně publicity programu) Rovné příležitosti Pro tuto prioritní osu nerelevantní Udržitelný rozvoj Pro tuto prioritní osu nerelevantní Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Realizace a administrace projektů technické pomoci proběhla bez větších obtíží. Financování projektů bylo z 93 % zajištěno ze strukturálních fondů a ze 7 % z vlastních zdrojů. Čerpání alokace je průběžně sledováno. Díky pečlivému plánování a realizovaným úsporám neočekáváme v průběhu dalších let problémy s financováním projektů technické pomoci (oblast podpory 5.1). Z dřívějších let přetrvává řešení auditního nálezu u jednoho z projektů TP ROP z roku 2011: Společnost Deloitte Advisory s. r. o. vypracovala pro Auditní orgán Ministerstvo financí ČR zprávu o auditu operace č. 436/12/ROPSV ze dne , jehož předmětem byl projekt Hodnocení, studie, informování a komunikace ROP SV Audit konstatoval zjištění u zjednodušeného podlimitního řízení na grafické služby a tisk a navrhl korekci ve výši 25 % hodnoty dotčené zakázky. Závěry auditu byly předány finančnímu úřadu, který následně nařídil Regionální radě Severovýchod vrácení 100 % finančních prostředků vynaložených v souvislosti se spornými zakázkami. Odvod RR SV uhradila