Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2010

Transkript

1 Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2010

2 ~ 1 ~ 1. MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Stručný popis programu Globální cíl a specifické cíle Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty Subjekty implementační struktury ROP SV (řídící orgán a zprostředkující subjekt) PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Dosažení cílů a analýza pokroku Informace o finančních údajích OP Informace o rozpisu využití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin OP Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Informace o souladu s právními předpisy Unie Pravidla hospodářské soutěže Veřejné zakázky Ochrana životního prostředí Podpora rovných příležitostí Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy Koordinace ROP SV s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) Synergické vazby Využívání finančních nástrojů EU Implementace IPRM Opatření k monitorování a průběžné evaluace Monitorování... 62

3 ~ 2 ~ Monitorovací výbor Vyhodnocení evaluačních aktivit roku PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 3 Cestovní ruch Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 5 Technická pomoc Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI TECHNICKÁ POMOC Oblast podpory

4 ~ 3 ~ Oblast podpory INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Použité nástroje informačních a propagačních opatření Internetové stránky Regionální rady NUTS II Severovýchod Semináře a workshopy Tisková inzerce a rádio Public relations spolupráce s médii Publikační aktivity Aplikace jednotné vizuální identity (corporate identity) Propagační předměty Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b Nařízení komise) Elektronické nebo jiné zveřejnění seznamu příjemců, názvů operací a výše částky (čl. 7, bod 2d Nařízení komise) Spolupráce s ostatními řídicími orgány OP České republiky v rámci OP Technická pomoc Hodnocení provádění komunikačních plánů ROP SV za období PŘÍLOHA Č Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií (EUR) PŘÍLOHA Č Seznam zkratek

5 ~ 4 ~ 1. Manažerské shrnutí Výroční zprávu o realizaci programu zpracovává v souladu s nařízením rady (ES) 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudrţnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení ) řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Severovýchod (dále jen ROP SV ) a předkládá ji po schválení monitorovacím výborem k posouzení Evropské komisi. Obsah výroční zprávy vychází z přílohy XVIII nařízení komise (ES) 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudrţnosti a k nařízení Evropského parlamentu Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (dále jen Prováděcí nařízení ). Výroční zpráva za uplynulý kalendářní rok musí být odeslána Komisi do 30. června kaţdého následujícího roku počínaje rokem Výroční zpráva za rok 2010 byla schválena Monitorovacím výborem ROP SV dne Monitorovací výbor ROP SV je sloţen v souladu s čl. 11 Obecného nařízení na principu partnerství Princip partnerství je v Monitorovacím výboru ROP SV zajištěn členstvím reprezentativních partnerských institucí z oblasti státní správy a územní samosprávy, hospodářské a sociální subjekty, nestátní neziskové organizace. Obsahem Výroční zprávy jsou především informace o věcném a finančním pokroku provádění ROP SV a kvalitativní hodnocení jednotlivých prioritních os programu. ROP SV byl schválen Evropskou komisí a tím se stal jedním z nejvýznamnějších nástrojů čerpání finančních prostředků ze Strukturálních fondů EU pro ţadatele z regionu soudrţnosti Severovýchod. Regionální rada regionu soudrţnosti Severovýchod reagovala na schválení ROP SV okamţitým vyhlášením výzev pro předkládání projektů ještě v roce 2007, a tímto krokem došlo k zahájení realizace ROP SV. Doposud nedošlo ke schválení ţádné nové verze Programového dokumentu, avšak v průběhu realizace programu vyvstala potřeba změn a Regionální rada NUTS II Severovýchod (dále jen RR ) předloţila v červnu a následně v říjnu 2010 prostřednictvím IS SFC2007 do Evropské komise návrh změn Programového dokumentu, který vychází ze zpracované Analýzy pokroku realizace ROP SV a reaguje na obtíţe identifikované v průběhu realizace programu. Součástí tohoto návrhu jsou následující změny: - Úprava cílových hodnot vybraných indikátorů. - Úprava struktury finančních alokací na úrovni Prioritních os ROP Severovýchod. - Úprava podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu. - Úprava popisu v rámci kapitoly 8.3 Finanční řízení (umoţnění ex-ante plateb u jiných oblastí podpory neţ 5.1). Do konce roku 2010 byly ze strany RR vypořádány všechny připomínky vznesené se strany EK. V roce 2010 bylo v rámci ROP SV vyhlášeno 8 kol výzev pro předkládání projektových ţádostí o poskytnutí dotace a 1 výzva pro předkládání IPRM. V roce 2010 bylo ukončeno 9 kol výzev pro předkládání projektů a jedna výzva pro předkládání IPRM. V roce 2010 bylo do ROP SV předloţeno celkem 367 projektových ţádostí s celkovým poţadavkem finančních prostředků ve výši 475,8 mil. EUR (EU + národní zdroje). Smlouva o poskytnutí dotace/rozhodnutí byla v roce 2010 podepsána u 54 projektů.

6 ~ 5 ~ V průběhu celého roku se ukazovalo, ţe absorpční kapacita v rámci regionu soudrţnosti Severovýchod stačí pokrýt stejně jako v předešlých letech finanční alokace na vyhlášené výzvy, dokonce vţdy byly předloţeny projekty s několikanásobně vyšším poţadavkem na financování. Zejména se tato situace prokázala v rámci 14. kola výzvy, kde v oblasti podpory 3.1. bylo předloţeno 231 projektů, které měly poţadavek na kofinancování ve výši 315% alokace výzvy. Na následujícím grafu je znázorněna celková absorpční kapacita na úrovni prioritní osy 1 4 do konce roku Graf č. 1: Absorpční kapacita na úrovni prioritní osy Absorpční kapacita Alokace ukončených výzev (SF v EUR) Poţadavek zaregistrovaných projektů (SF v EUR) PO 1 PO 2 * PO 3 PO 4 * Mimo oblast podpory 2.1. Pozn.: Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k V roce 2010 došlo k poklesu počtu vyhlášených výzev. Byly vyhlášeny převáţně výzvy do oblasti podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obsluţnost území, a to v návaznosti na skutečnost, ţe došlo na konci roku 2009 k notifikaci aktivit, které jsou obsaţeny v oblasti podpory 1.2: N 409/2008 Pořízení a obnova ţelezničních kolejových vozidel, N 410/ Pořízení a obnova vozidel pro městskou dopravu, N 411/ Pořízení a obnova vozidel pro regionální dopravu, N 642/2008 Veřejné financování alternativních plnících stanic pro provozovatele veřejné dopravy.

7 ~ 6 ~ Naopak v průběhu roku 2010 došlo k výraznému navýšení počtu předloţených a proplacených ţádostí o platbu. V roce 2008 byly proplaceny ţádosti o platbu s poţadavkem na kofinancování ze SF ve výši 7,1 mil. EUR, coţ představovalo necelé 1 % finančních prostředků ze SF alokovaných na ROP SV. V roce 2009 byly proplaceny ţádosti o platbu s poţadavkem na kofinancování ze SF ve výši 98,8 mil. EUR, coţ představuje 15 % finančních prostředků ze SF alokovaných na ROP SV a v roce 2010 byly proplaceny ţádosti o platbu s poţadavkem na kofinancování ze SF ve výši 173,1 mil. EUR, coţ představuje 26,4 % finančních prostředků ze SF alokovaných na ROP SV. Informaci o alokaci předloţených projektů, schválených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou a informaci o proplacených a certifikovaných prostředcích v letech 2008, 2009 a 2010 ukazuje následující graf. Graf. č. 2: Porovnání implementace ROP SV v roce 2008, 2009 a 2010 (SF v EUR) Porovnání implementace (2008, 2009 a 2010) předložené projekty schválené projekty proplacené prostředky certifikované prostředky Pozn.: Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k V rámci jednotlivých prioritních os se v průběhu implementace nevyskytly ţádné zásadní problémy. ŘO identifikoval v průběhu implementace programu následující rizikové oblasti: kurzové rozdíly, kofinancování ze státního rozpočtu, administrativní kapacita, veřejné zakázky, komunikace v rámci organizační struktury, informační systém,

8 ~ 7 ~ integrované plány rozvoje měst, nesrovnalosti.

9 ~ 8 ~ U těchto rizikových oblastí byly stanoveny opatření vedoucí k jejich eliminaci nebo minimalizaci a průběţně je účinnost těchto opatření vyhodnocována a důsledně sledována. Bliţší informace jsou v kapitole 3.3. Z pohledu implementace ROP SV byl rok 2010 velmi úspěšný, konkrétní údaje o věcném a finančním pokroku jsou součástí dalších kapitol této zprávy. Řídící orgán ROP Severovýchod očekává, ţe v roce 2011 bude opět velmi vysoký poţadavek na proplácení ze strany příjemců. Teprve od roku 2012 je predikováno postupné sniţování poţadavků na proplácení. Všechny finanční hodnoty uváděné v tabulkách a textu Výroční zprávy o provádění ROP SV jsou uváděny v EUR. Pokud není uvedeno jinak, byl pro přepočet pouţit kurz 25,24 Kč/EUR. V případě údajů o certifikovaných výdajích se jedná o měsíční kurz EK ke dni zaúčtování těchto finančních prostředků v IS Viola.

10 ~ 9 ~ 2. Identifikace operačního programu Tabulka č. 1: Identifikace ROP SV Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Konvergence CZ05 OPERAČNÍ PROGRAM VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ PROGRAMU Programové období: Číslo programu (CCI): Název programu: Rok, za nějž se podává zpráva: 2010 Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: 2007CZ161PO005 Regionální operační program regionu soudrţnosti Severovýchod pro období Obr. č. 1: Poloha regionu soudržnosti Severovýchod

11 ~ 10 ~ 2.1. Stručný popis programu Regionální operační program regionu soudrţnosti Severovýchod pro období (dále jen ROP SV ) je operační program realizovaný v České republice (dále jen ČR ) v souladu s Národním strategickým referenčním rámcem pro období a je jedním z celé soustavy programovacích dokumentů připravovaných ČR a jejími regiony. Region soudrţnosti Severovýchod se rozkládá převáţně podél severní aţ severovýchodní hranice Čech s Německem a Polskem a jiţní částí Pardubického kraje zasahuje aţ do střední vrchovinné části ČR. Metropole všech tří krajů jsou vzdáleny do 100 km od hlavního města Prahy. Následující tabulka uvádí základní charakteristiky regionu soudrţnosti Severovýchod a srovnání uvedených ukazatelů s průměrem České republiky a zemí EU 25, resp. EU 27. Pro srovnání byly pouţity především hlavní dostupné makroekonomické ukazatele, které prezentují vývoj regionu soudrţnosti Severovýchod od roku Tabulka č. 2: Vývoj regionu soudržnosti Severovýchod Území Ukazatel (jednotka) Počet obyvatel (v tisících obyv.) NUTS II Severovýchod HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly ( : EU 25=100) ( : EU 27 = 100) 59,9 62,9 65,2 66,0 64,5 Míra nezaměstnanosti (%) 5,6 6,2 4,9 4,0 7,3 Míra zaměstnanosti (%) 55,4 55,3 55,3 55,2 53,5 Počet obyvatel (v tisících obyv.) Česká republika HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly ( : EU 25=100) ( : EU 27 = 100) 70,5 74,2 78,0 80,3 80,0 Evropská unie Míra nezaměstnanosti (%) 7,9 7,1 5,3 4,4 6,7 Míra zaměstnanosti (%) 54,7 55,0 55,6 55,9 54,8 Počet obyvatel (v tisících obyv.) HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly ( : EU 25=100) ( : EU 27 = 100) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Míra nezaměstnanosti (%) 8,9 8,2 7,1 8,3 9,6 Míra zaměstnanosti (%) 63,5 64,5 65,4 65,9 64,6 Zdroj dat: Statistická ročenka České republiky 2006 až 2010, Eurostat yearbook 2010.

12 ~ 11 ~ Region soudrţnosti Severovýchod svojí celkovou rozlohou ,6 km 2 zaujímá 15,8 % rozlohy ČR a na jeho území ţilo dle údajů ČSÚ k 1. lednu 2010 celkem tis. obyvatel, coţ představuje 14,4 % z celkové populace ČR. Morfologie terénu regionu je velmi pestrá s vysokou vertikální členitostí - od nejniţších poloh Polabské níţiny s nadmořskou výškou pohybující se v rozmezí m n. m., k hornatému severnímu aţ východnímu příhraničnímu pásu (Luţické hory, Jizerské hory, Krkonoše s nejvyšší horou ČR Sněţkou 1602 m n. m. a Orlické hory). Jednotka NUTS II Severovýchod se skládá ze tří samosprávných krajů Královéhradeckého, Libereckého a Pardubického, které odpovídají úrovni NUTS III. Kaţdý kraj se dále člení na obce s rozšířenou působností (dále jen ORP ), kterých je v Královéhradeckém a Pardubickém kraji 15 a v Libereckém kraji 10. Dále se region územně dělí na samostatných obcí, z nichţ 111 má statut města. Strategie regionu soudrţnosti Severovýchod vychází ze strategických rozvojových dokumentů Královéhradeckého, Pardubického a Libereckého kraje a je s nimi plně kompatibilní. Cílem strategie regionu soudrţnosti NUTS II Severovýchod v dlouhodobém horizontu 20 let je, aby region Severovýchod byl atraktivním prosperujícím a konkurenceschopným regionem, se stabilním sociálním prostředím, regionem respektujícím zásady udrţitelného rozvoje. Cílem je, aby se region stal silnou nedílnou integrální součástí evropského prostoru. Obyvatelům by měla být zajištěna a umoţněna vysoká kvalita ţivota. Všechny sloţky ţivota se budou harmonicky a vyváţeně rozvíjet s ohledem na budoucí generace. Stanovený cíl bude naplňován postupným dosahováním cílů v jednotlivých prioritních oblastech. Prioritami regionu je následujících šest oblastí: doprava a infrastruktura, vyváţený rozvoj měst a venkova, ekonomika a zaměstnanost, cestovní ruch, lidské zdroje, ţivotní prostředí.

13 ~ 12 ~ 2.2. Globální cíl a specifické cíle Základním východiskem pro zvolenou strategii ROP SV se stala formulace globálního cíle obsaţeného v základním dokumentu ČR pro programovací období , tj. Národním strategickým referenčním rámcem (dále jen NSRR ). Globálním cílem regionu soudrţnosti Severovýchod pro programovací období let je: Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Regionální operační program pro region soudrţnosti Severovýchod je zaměřen na problémové oblasti, které je účinné a efektivní řešit prostřednictvím regionálních veřejných intervencí. Při definování rozsahu a zaměření veřejných intervencí v rámci regionálního operačního programu je jedním z určujících faktorů vymezení intervencí mezi operačními programy na národní a regionální úrovni. V tomto kontextu byly specifické cíle ROP SV definovány následovně: Specifický cíl 1: Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí. Specifický cíl 2: Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit. Specifický cíl 3: Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu. Specifický cíl 4: Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice.

14 ~ 13 ~ Obr. č. 2: Strom cílů ROP SV Globální cíl ROP SV Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, coţ povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a ţivot obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Specifický cíl 1 Specifický cíl 2 Specifický cíl 3 Specifický cíl 4 Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany ţivotního prostředí Zlepšit kvalitu ţivota a veřejných sluţeb pro obyvatelstvo s důrazem na sniţování regionálních disparit Zvýšit efektivnost vyuţití přírodního a kulturního potenciálu regionu Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj městských a venkovských oblastí Cestovní ruch Rozvoj podnikatelského prostředí

15 ~ 14 ~ Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP NUTS II Severovýchod ROP SV je tvořen pěti prioritními osami (Rozvoj dopravní infrastruktury, Rozvoj městských a venkovských oblastí, Cestovní ruch, Rozvoj podnikatelského prostředí, Technická pomoc), z nichţ čtyři slouţí k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu přípravy, realizace a hodnocení programu. Prioritní osy se dále člení na 12 oblastí podpory. Prioritní osa 1: Oblast podpory 1.1: Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Oblast podpory 1.2: Oblast podpory 1.3: Podpora projektů zlepšujících dopravní obsluţnost území Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí Oblast podpory 2.1: Rozvoj regionálních center Oblast podpory 2.2: Oblast podpory 2.3: Rozvoj měst Rozvoj venkova Prioritní osa 3: Cestovní ruch Oblast podpory 3.1: Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu Oblast podpory 3.2: Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí Oblast podpory 4.1: Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání Oblast podpory 4.2: Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Prioritní osa 5: Technická pomoc Oblast podpory 5.1: Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP Oblast podpory 5.2: Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod

16 ~ 15 ~ Tabulka č. 3: Finanční plán na jednotlivé prioritní osy (EUR) Název prioritní osy Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % 1 Rozvoj dopravní infrastruktury 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí ERDF ,0% ERDF ,0% 3 Cestovní ruch ERDF ,0% 4 Rozvoj podnikatelského prostředí ERDF ,0% 5 Technická pomoc ERDF ,0% Celkem ,0% Zdroj dat: Programový dokument ROP SV Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty ROP SV zohledňuje koncepční podkladové materiály regionální úrovně a především hlavní strategické a programové dokumenty určující obecné priority rozvoje ČR a EU. Mezi tyto dokumenty patří zejména Strategické obecné zásady Společenství (dále jen SOZS ), Národní rozvojový plán České republiky (dále jen NRP ) a na něj navazující NSRR, který kromě definice hlavních cílů a priorit ČR na programové období specifikuje rozdělení prioritních oblastí mezi jednotlivé tematické/sektorové operační programy a regionální operační programy. ROP SV je konzistentní s dalšími národními strategickými dokumenty, a to se Strategií udrţitelného rozvoje (dále jen SUR ČR ), Strategií hospodářského růstu a regionálními strategiemi rozvoje jednotlivých krajů tvořících region soudrţnosti Severovýchod. Na úrovni ROP SV řadíme mezi nejdůleţitější dokumenty Programový dokument ROP SV pro období , který definuje zaměření a cíle programu. Dalším dokumentem je Prováděcí dokument ROP SV, který konkretizuje popis jednotlivých prioritních os a oblastí podpory Subjekty implementační struktury ROP SV (řídící orgán a zprostředkující subjekt) V souladu s čl. 59 Nařízení Rady ES č.1083/2006, o obecných ustanoveních, o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudrţnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení ) byla na základě 16, odst.1) zákona č. 248/2006 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění zákona č. 138/2006 Sb. (dále jen Zákon ) zřízena Regionální rada regionu soudrţnosti Severovýchod

17 ~ 16 ~ (dále jen Regionální rada ), která je dle 16, odst.3) Zákona Řídícím orgánem ROP SV pro programové období Regionální rada nese celkovou odpovědnost za realizaci a řízení ROP SV v souladu s čl. 60 Obecného nařízení. Mezi subjekty podílející se na implementaci ROP SV, orgány Regionální rady, patří Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod (dále jen VRR ), Předseda Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod (dále jen Předseda ) a Úřad Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod (dále jen Úřad ). VRR je sloţen ze 24 zastupitelů regionu soudrţnosti Severovýchod, a to vţdy po 8 zastupitelích z kaţdého kraje. Členové VRR jsou voleni v rámci krajských zastupitelstev. Výkonným orgánem Regionální rady, který zabezpečuje veškeré úkoly spojené s funkcí Řídícího orgánu ROP SV s výjimkou těch záleţitostí, které jsou svěřeny nebo vyhrazeny VRR či Předsedovi, je Úřad. Pro potřeby schvalování kritérií pro výběr projektů a monitorování na úrovni programu je ustaven v souladu s článkem 63 Obecného nařízení Monitorovací výbor ROP SV, který zprostředkovává vazbu na partnery v souladu s článkem 11 Obecného nařízení a orgány EK. Monitorovací výbor ROP SV má celkem 33 členů, z toho 31 členů s hlasovacím právem a 2 členy s poradní funkcí. V rámci řízení ROP SV nejsou delegovány žádné kompetence na zprostředkující subjekty.

18 ~ 17 ~ 3. Přehled provádění operačního programu 3.1. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu V roce 2010 bylo v rámci ROP SV vyhlášeno 8 kol výzev pro předkládání projektových ţádostí o poskytnutí dotace a 1 kolo výzvy pro předkládání IPRM. Vedle 14., 15. a 16. kola výzvy, která byla vyhlášena jiţ v roce 2009, bylo ukončeno dalších 6 kol výzev pro předkládání projektů a 1 kolo výzvy pro předkládání IPRM. 24. kolo výzvy pro předkládání projektů pak bude ukončeno na začátku roku a 25. kolo výzvy pro předkládání dílčích projektů v rámci IPRM jsou výzvami průběţnými. Jejich ukončení je naplánováno ke konci roku Přehled termínů výzev, oblastí podpory a alokací jsou uvedeny v tabulce č. 4: Vyhlášené a probíhající výzvy ROP SV (2010). V roce 2010 bylo do ROP SV předloţeno celkem 367 projektových ţádostí s celkovým poţadavkem finančních prostředků ve výši 475,8 mil. EUR (EU + národní zdroje) a 1 IPRM s poţadavkem finančních prostředků ve výši 25,2 mil. EUR (EU + národní zdroje). VRR bylo v roce 2010 schváleno celkem 165 projektů s finančním poţadavkem ve výši 318,4 mil. EUR (EU + národní zdroje) a 1 IPRM s finančním poţadavkem ve výši 25,2 mil. EUR (EU + národní zdroje). Smlouva o poskytnutí dotace/rozhodnutí pak byla v roce 2010 podepsána u 58 projektů. Smlouva o alokaci prostředků na IPRM nebyla u výše zmíněného IPRM do konce roku 2010 podepsána.

19 ~ 18 ~ Tabulka č. 4: Vyhlášené a probíhající výzvy ROP SV (2010) Pořadové číslo výzvy Podání projektových žádostí - Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektových žádostí - Datum ukončení výzvy Druh výzvy Číslo prioritní osy / oblasti podpory Alokace na výzvu Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou v EUR počet v EUR počet v EUR 11. * průběţná 2 / kolová 3 / kolová 3 / kolová 3 / kolová 1 / kolová 1 / kolová 1 / kolová 1 / kolová 5 / kolová 4 / kolová 1 / kolová 3 / * průběţná 2 / Celkem Kromě těchto výzev byla v roce 2010 vyhlášena a ukončena výzva na IPRM. Uvedené částky zahrnují veřejné prostředky celkem (EU + národní zdroje). * Výzva pro předkládání dílčích projektů v rámci IPRM, uvedené hodnoty jsou kumulativní k ŘO ROP SV vyhlašuje výzvy na finanční prostředky z ERDF. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,24. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k Seznam všech projektů, se kterými byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace/vydáno Rozhodnutí, je uveden na webových stránkách Regionální rady, a to na

20 ~ 19 ~ Dosažení cílů a analýza pokroku Důleţitým předpokladem pro posouzení účinnosti poskytované podpory je efektivní vyuţití systému indikátorů, který umoţňuje měřit její výkon. K vyjádření fyzického pokroku v realizaci programu se v ROP SV tedy vyuţívá systém monitorovacích indikátorů. Indikátory měří plnění cílů programu a dosaţené efekty podpory. Indikátory jsou jednak naplňovány na úrovni jednotlivých projektů, přičemţ soustava indikátorů přiřazených k programu obsahuje také statistické indikátory. Statistické indikátory ukazují pokrok, na kterém se podílejí i jiné subjekty (např Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem). Měření naplňování těchto indikátorů je závislé na dostupnosti dat z jiných organizací (ČHMÚ, ČSÚ, MPSV nebo PČR). V případě ČHMÚ bývají data k dispozici i s dvouletým zpoţděním. ROP SV vyuţívá soustavu 128 centrálních indikátorů (z toho je 13 Core indikátorů) a 5 doplňkových indikátorů. Měření naplňování indikátorů probíhá v závislosti na typu indikátoru se čtvrtletní, půlroční nebo jednoletou periodicitou a v závislosti na postupu realizace programu. Indikátory jsou naplňovány přiměřeně dle postupu realizace programu. Nenaplnění cílových hodnot indikátorů programu představuje riziko, které je eliminováno zejména stimulací ţadatelů k naplňování cílových hodnot indikátorů projektů a jejich prostřednictvím i cílů programu. Právě efektivní monitoring vede ke včasné identifikaci moţného rizika nenaplnění indikátorů. Další riziko můţe představovat nevhodná skladba indikátorů způsobená nedostatečnými zdroji informací při vytváření indikátorové soustavy. Řešením je pak průběţná aktualizace a úpravy indikátorové soustavy zejména u dílčích indikátorů a oboustranná aktivní spolupráce s relevantními institucemi na nápravě. Plnění monitorovacích indikátorů za program shrnuje tabulka č. 5: Indikátory programu. V současnosti jsou realizací plněny zejména tyto indikátory: Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůţek celkem, Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras, Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem, Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem, či Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost). U statistického indikátoru Návštěvníci v regionu-počet přenocování byla nesprávně stanovená výchozí a cílová hodnota v programovém dokumentu, z důvodu úpravy dle Národního číselníku indikátorů (dále jen NČI) budou tyto hodnoty upraveny v rámci revize programového dokumentu. Některé z indikátorů však dosud nejsou naplňovány zcela adekvátně. Důvody pro jejich nenaplňování a popis přijatých či plánovaných opatření jsou uvedeny v rámci jednotlivých prioritních os v analýze pokroku. V neposlední řadě dojde k pokroku realizací projektů, které jsou v současnosti ve stavu před zahájením realizace.

21 ~ 20 ~ Tabulka č. 5: Indikátory programu Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem * Počet podpořených projektů celkem počet monitorovací systém Dosaţená N/A 271 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A * Dosaţená N/A 62 Počet podpořených monitorovací Core 13 projektů na rozvoj dopravy počet systém (dopravní dostupnost) Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A * Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí počet monitorovací systém Dosaţená N/A 75 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A * Počet podpořených Dosaţená N/A 42 Core 39 projektů zaměřených na monitorovací udrţitelný rozvoj počet systém a zvyšující atraktivitu měst Výchozí N/A 0 Výstup a velkoměst - celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A * Dosaţená N/A 42 Počet podpořených monitorovací Core 34 projektů na rozvoj počet systém cestovního ruchu Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A * Počet podpořených Dosaţená N/A 17 Core 40 projektů zaměřených na monitorovací počet rozvoj podnikatelského systém Výchozí N/A 0 Výstup prostředí Cílová + N/A N/A N/A N/A * Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc počet monitorovací systém Dosaţená N/A 33 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem km monitorovací systém Dosaţená ,62 152,47 N/A 152,47 Výchozí ,62 N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras km monitorovací systém Dosaţená ,19 50,69 N/A 50,69 Výchozí ,19 N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 0 Počet projektů zaměřených monitorovací Core 27 počet Výchozí N/A 0 na nakládání s odpady systém Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A 50 50

22 ~ 21 ~ Počet projektů zaměřených na environmentálně šetrné formy dopravy počet monitorovací systém Dosaţená N/A 1 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 0 4,11 40,66 N/A 40,66 Core 29 Plocha regenerovaného monitorovací a revitalizovaného území ha systém celkem Výchozí ,11 N/A 0 Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem ha monitorovací systém Dosaţená 0 0 0,08 3,28 N/A 3,28 Výchozí ,08 N/A 0 Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet zapojených partnerů počet monitorovací systém Dosaţená N/A 129 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůţek celkem počet monitorovací systém Dosaţená N/A 757 Výchozí N/A 0 Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A Návštěvníci v regionu počet přenocování počet ČSÚ Výchozí 7 700*** N/A Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 19 Core 2 Počet nově vytvořených monitorovací počet pracovních míst pro muţe systém Výchozí N/A 0 Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 0 1,25 22,25 N/A 22,25 Core 3 Počet nově vytvořených monitorovací počet pracovních míst pro ţeny systém Výchozí ,25 N/A 0 Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Celkové realizované výdaje na realizaci projektů v tis. Kč tis. Kč monitorovací systém Dosaţená N/A Výchozí N/A 0 Dopad Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená 4,8 4 7,3 7,3 N/A 7,3 Obecná míra Lisabon nezaměstnanosti za region % ČSÚ Výchozí 5,6 4,8 4 7,3 N/A 5,6 NUTS 2 celkem Dopad Cílová + N/A N/A N/A N/A 5,5 5, Expozice obyvatelstva nadlimitními koncentracemi PM10 % ČHMÚ Dosaţená 1 5,1 0 1,31 1,31 N/A 1,31 Výchozí 1,65 5,1 0 1,31 N/A 1,65 Dopad Cílová + N/A N/A N/A N/A 1,16 1,16

23 ~ 22 ~ Dosaţená 1 51,36 48,6 N/A 48,6 N/A 48,6 Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic kt/rok ČHMÚ Výchozí 95,9 51,36 48,6 N/A N/A 95,9 Dopad Cílová + N/A N/A N/A N/A 84,4 84, Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO SO 2 tis. t/km 2 /rok ČHMÚ Dosaţená ,3 N/A 23,3 N/A 23,3 Výchozí 27, ,3 N/A N/A 27,6 Dopad Cílová + N/A N/A N/A N/A Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO Nox tis. t/km 2 /rok ČHMÚ Dosaţená 2 35,1 31,7 N/A 31,7 N/A 31,7 Výchozí 28,7 35,1 31,7 N/A N/A 28,7 Dopad Cílová + N/A N/A N/A N/A 27,2 27, Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO CO tis. t/km 2 /rok ČHMÚ Dosaţená 2 50,1 48 N/A 48 N/A 48 Výchozí 51,5 50,1 48 N/A N/A 51,5 Dopad Cílová + N/A N/A N/A N/A 50,3 50,3 Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosaţena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány jiţ ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. ** U statistického indikátoru Návštěvníci v regionu-počet přenocování došlo k úpravě jednotky dle aktuálního NČI, úprava výchozí a cílové hodnoty bude předmětem revize ROP 1 Oficiální statistické výsledky průměrných hodnot za rok 2008 budou k dispozici v polovině roku 2011, za rok 2009 v polovině roku 2012 a za rok 2010 v roce Oficiální statistické výsledky za rok 2009 budou k dispozici v polovině rok 2011 a za rok 2010 v polovině roku Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

24 ~ 23 ~ Přehled hlavních událostí ROP SV za rok 2010 Během roku 2010 se uskutečnilo celkem 7 zasedání VRR, jakoţto jednoho ze subjektů zapojeného do řízení ROP SV. Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod uvádí přehled termínů a míst konání zasedání VRR za rok Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Pořadí zasedání Termín zasedání Místo konání zasedání Hradec Králové Pardubice Liberec Hradec Králové Pardubice Hradec Králové videokonference (Hradec Králové, Liberec, Pardubice) Monitorovací výbor ROP SV, jenţ byl zřízen za účelem monitorování a zajištění účinnosti a kvality realizace ROP SV, se pak během roku 2010 uskutečnil celkem čtyřikrát. Bliţší informace o termínech, místech konání, programech a výsledcích jednání Monitorovacího výboru ROP SV jsou uvedeny v kapitole Monitorovací výbor. V únoru 2010 byly spuštěny nové webové stránky Regionální rady. Rovněţ se v krajských městech regionu soudrţnosti Severovýchod uskutečnily praktické semináře pro ţadatele zaměřené na práci ve webové aplikaci IS BENEFIT7. V dubnu 2010 se uskutečnil seminář pro ţadatele k 21. kolu výzvy, oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu. Během roku 2010 (duben, resp. srpen) byla příjemcům dotace z ROP SV vyplacena čtvrtá, resp. pátá miliarda korun na realizaci projektů. V květnu 2010 uspořádal ÚRR ve spolupráci s projektem Posílení absorpční a administrativní kapacity workshop pro příjemce dotací z ROP SV. Workshop byl věnován problematice závěrečných monitorovacích zpráv a udrţitelnosti projektu. V roce 2010 (duben, červenec a listopad) byly Platebním a certifikačním orgánem provedeny 3 řádné certifikace výdajů.

25 ~ 24 ~ V srpnu 2010 vláda ČR svým usnesením č. 563 zrušila kofinancování regionálních operačních programů ze státního rozpočtu. V návaznosti na tuto skutečnost proběhla jednání mezi zástupci krajů a vládou ČR. V září 2010 schválila vláda ČR usnesení č. 675, ve kterém schválila spolufinancování státního rozpočtu na regionálních operačních programech ve výši 0 % od roku 2011 pro nově schvalované projekty a u všech krajských projektů. Do konce roku 2010 probíhala další jednání mezi zástupci vlády ČR a krajů. Pracovní skupiny V souvislosti s dosaţením cíle politiky hospodářské a sociální soudrţnosti, v souvislosti s cílem efektivně čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů EU a za účelem kvalitnější implementace jednotlivých operačních programů byly ustanoveny tematicky zaměřené pracovní skupiny a to na úrovni NSRR (fungování těchto skupin zajišťuje Národní orgán pro koordinaci při Ministerstvu pro místní rozvoj) a z důvodu specifičnosti některých aspektů na regionální úrovni i na úrovni regionálních operačních programů. Zástupci ROP SV se v roce 2010 zúčastnili těchto tematických pracovních skupin: Pracovní skupiny na úrovni NSRR Pracovní skupina evaluace Pracovní skupina evaluace (MMR) je zaměřena na předávání informací o evaluační činnosti NSRR i jednotlivých OP, sdílení best practise, koordinaci a zajištění jednotného přístupu k evaluaci na úrovni celé ČR apod. Pracovní skupina Formuláře Pracovní skupina Formuláře se zabývá metodickým vytváření a technickým nastavením formulářů finančního oběhu v souladu s legislativou EU, Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze SF a Metodikou certifikace výdajů na programovací období Pracovní skupina indikátory Tato pracovní skupina je zaměřena na vytvoření a nastavení jednotného systému monitorování věcného pokroku strukturální intervence Evropské unie všech operačních programů a NSRR skrze vytvoření jednotné metodiky pro stanovení indikátorů a sledování jejich naplňování včetně nastavení indikátorů v monitorovacím informačním systému. Pracovní skupina pro informování a publicitu Úkolem této PS je také zajištění výměny informací týkajících se publicity SF, sdílení best practise a jednotný přístup při poskytování informací a propagaci strukturálních fondů EU při současném respektování základních náleţitostí komunikační strategie fondů EU pro období Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém (dříve Optimalizační skupina pro rozvoj monitorovacího systému) Tato pracovní skupina se zabývá technickým i metodickým nastavením monitorovacích informačních systémů (systém veřejné správy MSSF2007), zajištěním kvality, funkčnosti, efektivnosti, provázanosti a uţivatelské přívětivosti těchto systémů (BENEFIT7, MONIT7+, MSC2007) a to ve spolupráci či na úrovni všech relevantních subjektů.

26 ~ 25 ~ Pracovní skupina kontrola, audit, nesrovnalosti Tato pracovní skupina řeší problematiku nastavení vnitřního řídícího a kontrolního systému jednotlivých OP za účelem umoţnění soustavného řízení rizik v rámci procesu administrace a realizace jednotlivých OP. Pracovní skupiny kontrola, audit, nesrovnalosti se zabývá zaváděním systematického přístupu k identifikaci, měření, vykazování, monitorování, vyhodnocování a eliminaci všech rizikových oblastí souvisejících s implementací OP. Pracovní skupina Technická pomoc Tato PS se zabývá problematikou technického zajištění čerpání prostředků ze SF, technickým zajištěním fungování Řídícího orgánu a absorpční kapacitou ROP SV. Pracovní skupina pro vzdělávání NSRR Pracovní skupina pro vzdělávání NSRR se věnuje zavádění systému vzdělávání, vzdělávacím programům k akreditaci, problematice administrativních kapacit, zásadám motivace zaměstnanců implementujících NSRR apod. Pracovní skupiny na úrovni regionálních operačních programů Pracovní skupina evaluace Pracovní skupina evaluace je zaměřena předávání informací o evaluační činnosti mezi jednotlivými regionálními operačními programy, sdílení best practise, zajištění jednotného přístupu k evaluaci mezi ROP apod. Pracovní skupina finančně - monitorovací Tato pracovní skupina zprostředkovává komunikaci mezi Pracovní skupinou finanční řízení a Pracovní skupinou monitorování ROP a to zejména v oblasti finančních toků. Pracovní skupina finanční řízení Pracovní skupina finanční řízení se zabývá problematikou finančního řízení, především finančními toky, otázkami finančního hospodaření OP i v souvislosti s problematikou účetního informačního systému. Pracovní skupina informační a komunikační technologie Tato pracovní skupina se zabývá výpočetní technologií, zabezpečením informačních sítí a technickým zabezpečením v oblasti informačních technologií na jednotlivých Úřadech regionálních rad. Pracovní skupina metodické řízení Pracovní skupina zajišťuje jednotný přístup v metodickém řízení jednotlivých OP a to zejména při vytváření administrativních postupů, které musí být v souladu s legislativou ČR i EU. Pracovní skupina monitorování Úkolem této pracovní skupiny je řešit problematiku monitorování a monitorovacích informačních systémů s následným předáváním podnětů k řešení dalším pracovním skupinám (např. Pracovní skupině pro jednotný monitorovací systém nebo Pracovní skupině finanční řízení). Pracovní skupina veřejná podpora a legislativa Tato pracovní skupina diskutuje veškerou legislativu, která se týká problematiky čerpání ze SF a implementace jednotlivých OP. V této souvislosti se zabývá zejména souladem mezi legislativou EU a ČR.

27 ~ 26 ~ Dokumenty ROP SV vydané v roce 2010 Tabulka číslo 7: Dokumenty ROP SV uvádí přehled vydaných/aktualizovaných dokumentů Řídícím orgánem ROP SV od do Tabulka č. 7: Dokumenty ROP SV Dokument Datum vydání dokumentu Prováděcí dokument ROP SV Verze Verze Verze Verze Verze Příručka pro žadatele a příjemce Verze Verze Verze Pokyny pro přípravu a realizaci IPRM Verze Operační manuál ROP SV Verze Verze Verze Verze Verze Verze Metodický pokyn č Změna prahových limitů pro zadávání veřejných zakázek č k upřesnění způsobu uvolňování rezervy na vícepráce v případě veřejných zakázek na stavební práce č ke změně sazby DPH a jejímu vlivu na rozpočet projektu č k uţívání datových schránek v rámci ROP SV

28 ~ 27 ~ č k posuzování projektů zaměřených na kulturněhistorické památky č k upřesnění bodování v oblasti podpory č k prodlouţení 21. a 24. kola výzvy č k dokládání potvrzení návaznosti projektu předkládaného v rámci 24. kola řízené výzvy č. 31- k prodlouţení 24. kola výzvy č k moţnosti vyuţití zálohových plateb u projektů z 19. kola výzvy č k vydávání potvrzení návaznosti na projekt Kuks Granátové jablko č k zařazení změn do způsobilých výdajů a k úpravě podmínek pro uveřejnění veřejné zakázky Metodická informace č k dokládání vlastnických vztahů a vyjádření EIA a Natura v případě předloţení územního souhlasu, k dokládání posouzení vlivů projektu na ţivotní prostředí a ke způsobilosti a výši výdajů na dokumentaci IPRM č upozornění na povinnost naplnění indikátoru nová pracovní místa v rámci projektu a na tiskovou chybu ve výzvách, vyhlášených v rámci 16., 17. a 18. kola č k přidělování projektů k hodnocení expertům RR na technickou kvalitu projektu za přítomnosti č k elektronickému předkládání monitorovacích zpráv o zajištění udrţitelnosti projektu č Ke způsobu sledování, vykazování naplňování a dokladování indikátoru Nová pracovní místa č Ke schvalování změn cílových hodnot indikátorů uvedených ve Smlouvě o poskytnutí dotace

29 ~ 28 ~ Informace o finančních údajích OP Tabulka č. 8 Informace o finančním pokroku ROP SV sleduje objem celkových veřejných zdrojů (EU + národní) uvedených ve finančním plánu schváleném EK v rozdělení na jednotlivé prioritní osy. Tabulka dále poskytuje ve shodném členění informaci o celkových certifikovaných způsobilých výdajích vynaloţených příjemcem (EU + národní + soukromé) a odpovídající části příspěvku z veřejných zdrojů (EU + národní). Procentní vyjádření uvedené v tabulce odpovídá podílu celkových certifikovaných veřejných výdajů na celkových veřejných zdrojích uvedených ve finančním plánu schváleném EK. Tabulka č. 8: Informace o finančním pokroku ROP SV (EUR) Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a národní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Podíl certifikovanýc h způsobilých výdajů na celkovém financování programu v % Prioritní osa Public , ,19 33 % Prioritní osa Public , ,84 34 % Prioritní osa Public , ,54 24 % Prioritní osa Public ,30* ,12* 17 % Prioritní osa Public , ,87 30 % Celkový součet ,69* ,56* 30 % Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF Zdroj dat: IS MSC2007 k (certifikované výdaje ve sl. 4 a 5 jsou poníženy o vratky). *V případě, že do výše uvedené tabulky bude zahrnuta i úprava již dříve certifikovaných výdajů, označené částky se v řádku Prioritní osa 4 a Celkový součet, sl. 4 a 5 navýší o 0,01 EUR.

30 Miliony v EUR ~ 29 ~ Graf č. 3: Veřejné zdroje ROP SV, certifikace veřejných zdrojů v porovnání prioritních os Veřejné zdroje ROP SV, certifikace veřejných zdrojů veřejné zdroje (EU+národní) certifikováné způsobilé veřejné výdaje (EU+národní) 0 Prioritní osa Zdroj dat: IS MSC2007 k

31 ~ 30 ~ V tabulce č. 9: Finanční plán ROP SV je uveden finanční plán prioritních os, resp. oblastí podpory na programovací období ROP SV. Celkový příspěvek EU činí EUR, celkový objem veřejných prostředků představuje EUR. Tabulka č. 9: Finanční plán ROP SV Prioritní osa / oblast podpory Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % 1. ERDF % 1.1. ERDF % 1.2. ERDF % 1.3. ERDF % 2. ERDF % 2.1. ERDF % 2.2. ERDF % 2.3. ERDF % 3. ERDF % 3.1. ERDF % 3.2. ERDF % 4. ERDF % 4.1. ERDF % 4.2. ERDF % 5. ERDF % 5.1. ERDF % 5.2. ERDF % Celkem % Uvedené údaje byly čerpány z Prováděcího a Programového dokumentu ROP SV pro období

32 ~ 31 ~ Seznam zálohových a průběžných plateb Tabulka č. 10: Seznam zálohových a průběžných plateb Datum platby Zálohové platby v EUR Průběžné platby v EUR ,12 0, ,18 0, ,12 0, ,12 0, , , , , , , , ,98 Celkem , ,41 Uvedené údaje byly čerpány z IS MSC2007 k (prostředky ERDF). Naplňování pravidla n+3/n+2 K datu byl předpoklad naplňování pravidla n+3/n+2 následující: V souladu se změnou nařízení Rady ES č. 1083/2006, spočívající ve zrušení pravidla n+3 pro rok 2007, byl rozpočtový závazek roku 2007 ve výši 81,45 mil. EUR rozpuštěn rovnoměrně do let K datu mají být do EK zaslány ţádosti o platbu ve výši 99,03 mil. EUR. V rámci uskutečněných certifikací bylo za ROP SV vyţádáno k proplacení od Evropské komise 199,88 mil. EUR. Po odečtu zálohových plateb roku 2007, 2008 a 2009 v celkové výši 59,08 mil. EUR je pravidlo N+3/N+2 pro alokaci roku 2008 naplněno na 261,50%. K datu mají být do EK zaslány ţádosti o platbu ve výši 202,08 mil. EUR. Za ROP SV bylo k datu vyţádáno k proplacení od Evropské komise 199,88 mil. EUR. Po odečtu zálohových plateb roku 2007,2008 a 2009 v celkové výši 59,08 mil. EUR je pravidlo N+3 pro alokaci let 2008 a 2009 jiţ naplněno na 128,14%.

33 ~ 32 ~ Pro účely vytvoření predikcí plnění pravidla N+3/N+2 na úrovni ROP SV jsou vyuţívány údaje z finančních plánů projektů, které byly schváleny k podpoře Výborem Regionální rady a dále jsou pouţity alokace výzev, v rámci kterých nebyly projekty ještě schváleny Výborem Regionální rady nebo jsou pouze ve schváleném plánu výzev. Tyto alokace jsou pouţity pro simulaci finančních plánů dle modelu, který byl vytvořen z reálných údajů schválených projektů. Z modelu lze vyčíst poţadavky na finanční prostředky v členění na jednotlivé oblasti podpory v měsíčním časovém horizontu. Model je měsíčně aktualizován a konkretizován na základě údajů dalších uskutečněných a plánovaných výzev a skutečně vyčerpaných finančních prostředků, čímţ dochází k pravidelnému sledování průběhu implementace. Tabulka č. 11: Naplňování pravidla n+3/n+2 (EUR) Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků N+3 / N+2 limity Zálohy z EK Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR Zálohy z EK + žádosti o platby Rozdíl mezi limity a platbami souhrnné * - roční - roční - roční - souhrnné - souhrnné - roční a b c d=b+c e f=e-a , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 Total , , , , , ,00 0,00 Pro roky se uplatňuje pravidlo N + 3, pro roky se uplatňuje pravidlo N + 2. Uvedené údaje byly čerpány z IS MSC2007 k (prostředky ERDF). Pozn.: Ve sloupci c pro roky jsou vyplněny předpokládané částky žádostí o platbu předložené EK. Křížové financování Operační program ROP SV v souladu s Programovým dokumentem ROP SV kříţové financování umoţňuje, ale tento způsob financování nebyl v rámci vyhlášených výzev zatím realizován (řídící orgán můţe rozhodnout, zda v dané výzvě bude či nebude uplatněno kříţové financování). Kříţové financování bylo v ROP SV plánováno v prioritní ose 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí, prioritní ose 3 Cestovní ruch a prioritní ose 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, a to pouze doplňkovým způsobem maximálně do výše 9 % financování Společenství. Podmínkou pro schválení kříţového financování by byla nezbytnost aktivity z oblasti ESF pro uspokojivou realizaci celého projektu.

34 ~ 33 ~ Kříţové financování také zmiňují další navazující dokumenty - Operační program, Prováděcí dokument a Příručka pro ţadatele a příjemce Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Řídící orgán ROP SV zkoumal zájem ţadatelů o kříţové financování, ten však byly nízký. Tato skutečnost je pravděpodobně dána nutností kontinuálního sledování nepřečerpání povoleného limitu 9%. Administrativní zátěţ příjemce by pak překračovala přínos pro projekt samotný. Zároveň ţadatelé tuto záleţitost často povaţovali za další komplikaci v jiţ poměrně sloţitém systému administrace. Kříţové financování by bylo v ROP SV pouţito především jako dodatek k investičním projektům. ŘO je přesvědčen, ţe Česká republika vyjednala pro toto programovací období dostatek prostředků na neinvestiční aktivity, a není tedy nutné, aby z ROP na tyto aktivity směřovaly finanční prostředky určené původně na investice Informace o rozpisu využití fondů Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění je uvedeno v Příloze č. 1 Výroční zprávy o realizaci ROP SV za rok Informace o pomoci podle cílových skupin OP Cílové skupiny ROP SV V Programovém dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující cílové skupiny: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury obyvatelé regionu a lidé pracující v regionu, domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, místní podnikatelský sektor, tuzemští a zahraniční investoři. Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí obyvatelé, lidé ţijící, pracující a podnikající ve venkovských oblastech / městech / velkých městech, domácí a zahraniční návštěvníci a turisté přijíţdějící do regionu / měst / velkých měst, místní podnikatelé a subjekty zajišťující sluţby, subjekty působící v neziskovém sektoru. Prioritní osa 3: Cestovní ruch obyvatelé regionu a pracující v regionu, domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, místní podnikatelé a další subjekty zajišťující sluţby, subjekty působící v neziskovém sektoru, profesní sdruţení, obce a svazky obcí.

35 ~ 34 ~ Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí podnikatelské subjekty, města a obce, na jejichţ území se nacházejí zóny a brownfields, zaměstnanci firem působící v nových zónách a rekonstruovaných objektech, absolventi vzdělávacích institucí (učni a studenti), podnikatelské subjekty vyţadující praktické dovednosti u absolventů škol, vzdělávací instituce. Ve vazbě na globální cíl a specifický cíl ROP SV a na základě Strategie regionálního rozvoje ČR na období (v souladu s Usnesením vlády č. 560 ze dne 17. května 2006) sleduje ROP SV čerpání finančních prostředků v tzv. regionech se soustředěnou podporou státu. V rámci regionu NUTS II SV se jedná o území okresu Svitavy, které patří do kategorie hospodářsky slabých regionů a území ORP Frýdlant a Králíky, spadající do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností. V roce 2010 byl z důvodu výrazného zhoršení hospodářské situace seznam těchto regionů pozměněn a rozšířen usnesením vlády ČR č. 141 ze dne 22. února Území okresu Svitavy bylo tímto přeřazeno do kategorie území s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a zároveň do této kategorie byly nově zařazeny okresy Česká Lípa a Jablonec nad Nisou. ORP Frýdlant a Králíky spadají do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností i nadále. K bylo předloţeno celkem 261 projektových ţádostí s převaţujícím místem realizace v těchto regionech, přičemţ z toho 81 projektových ţádostí podáno na území okresu Česká Lípa, 87 na území okresu Jablonec nad Nisou a 57 na území okresu Svitavy. Dalších 12 projektových ţádostí bylo předloţeno v ORP Frýdlant a 24 projektových ţádostí v ORP Králíky. Projekty byly schváleny k financování ve 127 případech a Smlouvy o poskytnutí dotace byly podepsány u 105 projektů. 34 z těchto projektů je k datu v realizaci. V procesu administrace je doposud 22 projektů. 61 ze schválených projektů bylo k jiţ ukončeno. Počty projektů v regionech se soustředěnou pomocí státu dle prioritních os je uveden v tabulce č. 12.

36 ~ 35 ~ Tabulka č. 12: Struktura poskytnuté pomoci v regionech se soustředěnou podporou státu Předložené projekty, z toho: Schválené projekty, z toho: Prioritní osa schválené projekty neschválené projekty celkem projekty v administraci projekty v realizaci ukončené projekty Celkem Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Schválené projekty představují projekty od stavu P3 Projekt doporučen / schválen a výše. Regiony jsou vymezeny dle usnesení vlády ČR č. 141 ze dne 22. února Řídící orgán ROP SV zařadil do evaluačního plánu pro rok 2010 evaluaci Analýza absorpční kapacity v hospodářsky slabých částech regionu (také viz kapitola ). Tato evaluace se vztahuje k regionům, vymezeným v rámci Programového dokumentu dle vybraných socio-ekonomických charakteristik jako hospodářsky slabé, přičemţ tato skupina regionů zahrnuje i regiony se soustředěnou podporou státu (viz výše). Při hodnocení zpracovatel vyuţil členění na jednotlivé ORP, v rámci kterých byly hodnoceny územní dopady intervencí ROP SV v problémových částech regionu ve smyslu dosaţení cíle vyváţeného územního rozvoje. Za tímto účelem byla provedena komparativní analýza míry intervencí ROP SV v hospodářsky slabých částech regionu a v ostatních částech regionu. Zpracovatel dále provedl vyhodnocení poptávky a úspěšnosti jednotlivých typů oprávněných ţadatelů a zhodnocení úspěšnosti jednotlivých kategorií příjemců podpory při získávání dotací z ROP SV a zhodnotil míru intervencí/investic ROP SV v problémových částech regionu. V neposlední řadě byl posouzen pokrok a dosaţené výsledky, které přinesla dosavadní realizace ROP SV v hospodářsky slabých částech regionu NUTS II SV. V rámci regionů se soustředěnou podporou státu je vývoj socioekonomických ukazatelů stále velmi nepříznivý zejména v ORP Králíky a ORP Moravská Třebová, které je součástí okresu Svitavy. ORP Frýdlant a Moravská Třebová patří k regionům s nejhorší situací na trhu práce. Dlouhodobě je zde velmi vysoká nezaměstnanost a nízký počet podnikatelů. V rámci schválených projektů ROP SV zde přibudou nová pracovní místa, ale jejich počet není výrazný. V rámci projektů je v těchto regionech všeobecně počet nově vzniklých pracovních míst spíše nízký, výjimku tvoří ORP Králíky. Z analýzy struktury předkládaných projektů realizovaných v těchto regionech vyplynula následující zjištění: Ačkoli ORP Frýdlant a Moravská Třebová patří k regionům s nejhorší situací na trhu práce, počet nových pracovních míst vzniklých v souvislosti s projekty financovanými z ROP SV je spíše zanedbatelný, výjimku pak tvoří ORP Králíky, kde je nezaměstnanost také dlouhodobě vysoká.

37 ~ 36 ~ V periferních ORP Frýdlant a Králíky vyznačujících se horší dopravní dostupností a obsluţností není v oblasti rozvoje silniční dopravní infrastruktury realizován ţádný projekt. Pro ORP Frýdlant je ale schválen významný projekt na rozvoj ţelezniční dopravy, který by měl v regionu zlepšit dopravní obsluţnost po ţeleznici. V rámci moţnosti čerpaní dotací na rozvoj venkova (oblast podpory 2.3) výrazně převyšuje ORP Moravská Třebová, zatímco ORP Frýdlant nemá schválen ţádný projekt. Do ORP Frýdlant, Králíky a Moravská Třebová je schválen vysoký objem dotací pro rozvoj cestovního ruchu. Především v ORP Králíky jsou tyto projekty stěţejní patří k významným regionům turistického ruchu Příjemci podpory ROP SV V Programovém dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující příjemci podpory: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace, provozovatelé dráţní dopravy, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), organizace zřizované nebo zakládané státem. Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí kraje, obce s více neţ 500 obyvateli, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace), dobrovolné svazky obcí, hospodářská komora a její sloţky, zájmová sdruţení právnických osob.

38 ~ 37 ~ Prioritní osa 3: Cestovní ruch kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace), zájmová sdruţení právnických osob, podnikatelské subjekty. Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí podnikatelské subjekty (malé a střední podniky), kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji, střední školy. Prioritní osa 5: Technická pomoc Regionální rada regionu soudrţnosti Severovýchod (řídící orgán ROP SV), kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji. Odkaz na seznam všech příjemců ROP SV je uveden v kapitole Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2010 nedošlo k vrácení ani ke zrušení podpory ve smyslu článku 57 (stálost operací) a článku 98 odst. 2 nařízení (finanční opravy) (ES) č. 1083/ Kvalitativní analýza K činí celkový finanční poţadavek (EU a národní zdroje) projektů ROP SV krytých Smlouvou či Rozhodnutím 543 mil. EUR, coţ představuje 70 % z alokace ROP SV na programové období Příjemcům dotace pak bylo proplaceno jiţ 353 mil. EUR (EU a národní zdroje), tedy 46 % z alokace ROP SV na programové období Bliţší informace o finančních poţadavcích projektů s uzavřenou Smlouvou / vydaným Rozhodnutím, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 13: Reálný pokrok ROP SV. Častým důvodem pro vyřazení projektů z dalšího procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a formálních náleţitostí. Nejvíce neúspěšných projektů bylo vyřazeno z důvodu nedostatečného počtu získaných

39 ~ 38 ~ bodů při hodnocení, kde je hlavním kritériem technická kvalita projektu. Velký přetlak projektů byl zaznamenán hlavně v rámci prioritní osy 3. Nejčastějšími důvody pro vyřazení projektů z procesu administrace při kontrole kritérií přijatelnosti a při kontrole formálních náleţitostí byly tyto: Kritéria přijatelnosti ţadatel nesplnil definici příjemce pro danou oblast podpory (tento důvod se nejčastěji týkal nestátních neziskových organizací a zájmových sdruţení právnických osob, které nesplnily definici veřejnoprávního subjektu); projekt nesplnil minimální celkové způsobilé výdaje; projekt nebyl v souladu se zaměřením dané oblasti podpory; projekt nebyl zaměřen pouze na jednu oblast podpory; projekt nebyl v souladu s legislativou EU a ČR (ţadatel deklaroval projekt jako nezakládající veřejnou podporu, ale podle posouzení ŘO ji zakládá). Formální náležitosti Pochybení se dotýkala všech kritérií. Protoţe u kontroly formálních náleţitostí existuje 1 moţnost na nápravu resp. doplnění, většinou byli ţadatelé schopni nedostatky odstranit. Pokud však šlo o nedostatky u více příloh a tyto přílohy byly obsáhlejší (výpisy z katastru, souhlasy majitelů či nájemní smlouvy), nebyl ţadatel schopen v dané lhůtě na nápravu reagovat. Častým důvodem pro vyřazení projektu z dalšího procesu administrace byla skutečnost, ţe územní rozhodnutí nenabylo právní moci, a to ani během lhůty pro odstranění formálních nedostatků.

40 ~ 39 ~ Tabulka č. 13: Reálný pokrok ROP SV Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,6% ,7% ,3% ,9% ,3% ,9% ,0% 0 0,0% 0 0,0% PO ,4% ,7% ,8% ,8% ,4% ,0% ,8% ,0% ,1% ,3% ,1% ,4% PO ,4% ,9% ,7% ,7% ,6% ,5% ,3% ,1% ,3% PO ,9% ,8% ,9% ,9% ,2% ,5% ,6% ,3% ,9% PO ,6% ,6% ,2% ,1% ,7% ,3% ,6% ,2% ,5% PO ,7% ,6% ,9% Celkem OP ,4% ,7% ,4% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,24. Proplacené prostředky příjemcům zahrnují u oblasti podpory 5.1 zaslané zálohy k , tzn. i zálohy na realizaci projektů v roce Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční poţadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou či vydaným Rozhodnutím. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2010 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl pouţit IS ŘO (IS MONIT7+) k , pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k

41 ~ 40 ~ Graf č. 4: Reálný pokrok ROP SV (EUR) Horizontální témata V souladu s obecným nařízením a Strategickými obecnými zásadami Společenství byla pro období definována 2 horizontální témata: rovné příleţitosti (čl.16 nařízení), udrţitelný rozvoj (čl.17 nařízení). Tato témata jsou průřezová a jsou zohledněna ve všech čtyřech prioritních osách ROP SV. Pátá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto tématům neutrální. Celkově jsou tato témata zohledněna v celé šíři řízení ROP SV, jednak ve všech programových dokumentech Operačním manuálu ROP SV, Prováděcím dokumentu ROP SV, Příručce pro ţadatele a příjemce a dalších, jednak jsou zapracována do procesu hodnocení a výběru předkládaných projektů. Cílem je zkvalitnění předkládaných projektů a realizace intervencí s pozitivním dopadem v těchto oblastech. Úkolem ŘO ROP SV je důsledné sledování naplňování horizontálních témat včetně prohlubování znalostí svých zaměstnanců. Projekty realizované v rámci ROP SV nesmí mít negativní dopad na ţádné z horizontálních témat. Takové projekty jsou posléze zamítnuty. V rámci ROP SV je ověřeno, ţe nebudou podpořeny ţádné projekty s negativním vlivem na horizontální témata. Princip rovných příleţitostí se odráţí i v monitoringu a evaluaci programu. Monitorovací indikátory jsou nastaveny tak, aby na všech úrovních sledování a v oblastech, kde je to moţné, bylo moţné monitorovat data o zapojení osob ohroţených sociální exkluzí. Vyhodnocení sledování problematiky rovných příleţitostí a udrţitelného rozvoje v širším záběru souvislostí s cílem formulovat účinná doporučení a opatření bylo úkolem evaluačních studií uskutečněných v roce 2010 (více viz kapitola ). Řídící orgán ROP SV ve spolupráci s ţadateli zajišťuje, aby předkládané projekty tyto principy akceptovaly. Ţadatelé jsou motivováni, aby vedle hlavního cíle projektu zváţili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příleţitosti. V rámci hodnocení projektů jsou bodově zvýhodněny projekty cílené na rovné příleţitosti nad projekty negativními či neutrálními k tomuto tématu.

42 ~ 41 ~ Earmarking Hlavní přínos schválených projektů k naplňování Lisabonské strategie a k cílům uvedených v čl. 9 odst. 3 nařízení (ES) č. 1083/2006 spočívá ve zvýšení dopravní dostupnosti a kvality ţivota obyvatel při respektování a naplňování udrţitelného rozvoje. V ROP SV byly definovány kategorie výdajů (kódy intervencí) 3, 5, 8, 9, 28, 29, 52, 68 a 72 pro earmarking v celkové výši EUR, coţ představuje 8,47 % z celkové ERDF alokace ROP SV ve výši EUR. Informace o celkovém indikativním rozdělení pro earmarking dle kategorií výdajů příspěvku ERDF pro ROP SV v souladu s čl. 37 odst. 1, písm. d) Obecného nařízení jsou uvedeny v následující tabulce: Tabulka č. 14: Kódy oblastí intervence v rámci earmarking Kód 3 Prioritní téma Název Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.) Alokace v EUR Schváleno 2010 v EUR * Schváleno 2010 v % vzhledem k alokaci ,2% 5 Pokročilé podpůrné sluţby pro podniky a skupiny podniků ,0% 8 Ostatní investice do podniku ,1% 9 Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích ,0% 28 Intelligent Transport Systems (inteligentní dopravní systémy) ,4% 29 Letiště ,0% 52 Podpora čisté městské dopravy ,4% 68 Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků ,0% 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku ,2% Celkem ,6% * Informace "Schváleno 2010 v EUR" se vztahuje na projekty ve stavu P4 (Projekt s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou) a výše, a jedná se o kumulativní hodnotu do Pozn.: Všechny výše uvedené částky zahrnují zdroje EU (ERDF). K lze dle výše uvedené tabulky konstatovat, ţe v rámci ROP SV bylo schváleno téměř 9 mil. EUR pro earmarking, coţ představuje téměř 16 % z celkových výdajů pro earmarking definovaných.

43 ~ 42 ~ 3.2. Informace o souladu s právními předpisy Unie V roce 2010 nebyly při provádění ROP SV zjištěny ţádné případy nesouladu s právními předpisy Evropské unie, jak ze strany řídícího orgánu, tak ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. V průběhu roku 2010 docházelo ke kontrolám projektů ţadatelů či příjemců podpory, nebylo však zjištěno ţádné porušení komunitárního práva ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. V rámci zjištěných nesrovnalostí docházelo pouze k porušení podmínek ROP SV. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace, zahrnující celý systém implementace ROP SV, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěţe, veřejných zakázek, ochrany ţivotního prostředí, podpory rovných příleţitostí Pravidla hospodářské soutěže Jsou plně respektována ustanovení čl Smlouvy o fungování Evropské unie, vztahující se k pravidlům hospodářské soutěţe. V ČR je ochrana hospodářské soutěţe realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodrţováním pravidel hospodářské soutěţe, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe. Prostředky na realizaci programů ze strukturálních fondů jsou povaţovány za veřejné prostředky, na jejichţ poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU, týkající se veřejné podpory, a národní předpisy, zejména zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Veřejnou podporu tak, jak je pojímána v ROP SV, legislativně upravuje zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, a dále Nařízení komise č. 1628/2006 ze dne o pouţití čl. 87 a 88 Smlouvy o ES na vnitrostátní regionální investiční podporu, Nařízení Komise č. 1998/2006 ze dne o pouţití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Veřejná podpora je dále poskytována v souladu s Pokyny Společenství pro financování letišť dle Sdělení Komise 2005/C 312/01 Pokyny společenství pro financování letišť, případně veřejná podpora je poskytována na základě předchozího oznámení Evropské komisi o záměru poskytnout veřejnou podporu dle čl. 88/3 Smlouvy ES. V roce 2010 obdrţel řídící orgán ROP SV rozhodnutí Evropské komise ve věci Rekonstrukce lanové dráhy na Sněţku (N702/2009), v rozhodnutí bylo potvrzeno, ţe dotace na projekt nezakládá veřejnou podporu. V případě, ţe je poskytována podpora de minimis, je od zaznamenávána do registru podpor de minimis.

44 ~ 43 ~ Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, je v souladu s legislativou EU. Zákon vymezuje i úlohu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěţe jako centrálního, koordinačního, poradenského, konzultačního a monitorovacího orgánu v oblasti veřejné podpory a dále upravuje některé otázky součinnosti České republiky s Komisí Evropské unie, především při šetření prováděném Komisí na území České republiky a postup při navracení veřejné podpory. Poskytnutá veřejná podpora nesmí překročit limity podpory stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období Dne nabyla účinnosti Pravidla pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na léta , která nově stanovují maximální intenzitu veřejné podpory. V souvislosti s Pravidly se v České republice uplatňuje regionální mapa schválená Evropskou komisí. Podpora poskytnutá projektu v rámci ROP SV není slučitelná s podporou poskytnutou na týţ projekt z jiného dotačního programu Unie a České republiky. To neplatí o příspěvcích ze státního rozpočtu, krajů a obcí, které přímo souvisejí s finančním plánem projektu, tzn. jsou poskytnuty na spolufinancování projektu. U dotačního programu financovaného Evropskou unií nesmí být porušena pravidla slučitelnosti stanovená v ustanovení čl. 54 odst. 3. písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudrţnosti. Příjemce dodrţování tohoto závazku potvrzuje svým podpisem ve Smlouvě o poskytnutí dotace. V oblasti veřejné podpory se čelí v některých případech jejímu nesouladu s úpravou strukturálních fondů EU (např. výdaje za publicitu). Oblast veřejné podpory by si zaslouţila zvýšenou pozornost a detailnější rozpracování výkladu pravidel veřejné podpory. Z tohoto důvodu stále funguje intenzivní spolupráce s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěţe, který má poradní roli ve věcech veřejné podpory v ČR. Případný nesoulad s pravidly strukturálních fondů EU je řešen v souladu s právem EU, které stanoví, ţe pravidla veřejné podpory jsou nadřazena pravidlům strukturálních fondů. Přesto by si tato oblast zaslouţila detailnější metodickou spolupráci mezi DG REGIO, COMPET a řídícími orgány operačních programů Veřejné zakázky Poţadavkem splnění podmínek potřebných k zahájení realizace zakázek, spolufinancovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti, je zadávání zakázek v souladu s národními pravidly pro vyhlašování zadávacích řízení na veřejné zakázky a současně s pravidly Unie. Čerpání prostředků z programu ROP SV, stejně jako i z ostatních operačních programů je tedy podmíněno zadáváním veřejných zakázek v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, jehoţ účelem byla harmonizace s právní úpravou EU v oblasti zadávání veřejných zakázek a implementace příslušných předpisů Unie s přistoupením České republiky do Evropské unie, zejména směrnic, upravujících oblast veřejných zakázek 2004/17/EK a 2004/18/EK. Zadavatelé, kteří se neřídí zákonem o veřejných zakázkách, se na úrovni ROP SV řídí Pokyny pro zadávání veřejných zakázek, které jsou v souladu se zákonem o veřejných zakázkách, Metodikou zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, a metodikou zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie, a Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období Metodiku i Závazné postupy zpracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj.

45 ~ 44 ~ V rámci ROP SV je kontrolováno 100% veřejných zakázek realizovaných příjemci dotací, a to buď před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace, nově před podpisem smlouvy s vybraným dodavatelem nebo v souvislosti s ţádostí o platbu. V roce 2010 bylo Úřadu pro ochranu hospodářské soutěţe, který je orgánem dohledu pro zadávání veřejných zakázek, podáno ŘO ROP SV několik podnětů na přezkoumání úkonů zadavatele při zadávání veřejných zakázek, Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe ve dvou zakázkách konstatoval, ţe se zadavatel dopustil závaţného porušení zákona o veřejných zakázkách, které zakládalo správní delikt. U obou případů k tomu došlo ještě před vyplacením dotace, vztahující se k problematické zakázce Ochrana životního prostředí V ROP SV je zajištěna slučitelnost s politikami společenství v ochraně ţivotního prostředí, které je důsledně a účinně respektováno současně s ohledem na princip udrţitelného rozvoje. Důraz na projekty vztahující se k ochraně ţivotního prostředí je kladen i při hodnocení projektových ţádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provádí řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na ţivotní prostředí. Projekty s pozitivními účinky na ţivotní prostředí jsou bodově zvýhodněny oproti projektům, které mají neutrální vliv na ţivotní prostředí. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazovány z procesu administrace. Řídící orgán bude sledovat celkový vliv koncepce na ţivotní prostředí formou výstupů z projektů a evaluačních studií, které budou následně předávány i odborům ţivotního prostředí příslušných krajských úřadů Podpora rovných příležitostí Princip rovných příleţitostí je definován jako potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboţenského vyznání, víry, zdravotního postiţení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příleţitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtíţně dopravně dostupných oblastí, čerství absolventi škol; souhrnně: skupiny ohroţené sociálním vyloučením. V České republice nabyl v roce 2009 účinnosti zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon). ROP SV poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příleţitostem všem potenciálním ţadatelům a dodrţuje tak princip rovných příleţitostí. Rovněţ ţadatelé/příjemci musí u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příleţitostem, dokládat pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příleţitosti. Ţadatelé/ příjemci podpory nesmí porušit princip rovných příleţitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.). Při hodnocení programu i projektových ţádostí je další důleţitou zásadou Zásada rovnosti a zákazu diskriminace. Důraz na princip rovného zacházení a nediskriminace je kladen i při zadávání veřejných zakázek ve smyslu 6 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění.

46 ~ 45 ~ 3.3. Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ŘO ROP Severovýchod identifikoval v průběhu roku 2010 následující problematické/rizikové oblasti: a) kurzové rozdíly ŘO ROP realizuje taková opatření, ţe pokud by se měly schválit projekty s finanční alokací celé oblasti podpory, tak vţdy bude ponechána rezerva pro řešení budoucích kurzových rozdílů na úrovni prioritní osy. ŘO ROP průběţně sleduje a vyhodnocuje vývoj kurzu a v případě identifikovaného rizika zajistí realizaci relevantních opatření. O vývoji kurzu a zbývající alokaci je také pravidelně informován Výbor regionální rady. b) kofinancování ze státního rozpočtu Dne vláda ČR svým usnesením č. 563 zrušila kofinancování regionálních operačních programů ze státního rozpočtu. V návaznosti na tuto skutečnost proběhla jednání mezi zástupci krajů a vládou ČR. Následně schválila vláda ČR dne usnesení č. 675, ve kterém schválila spolufinancování SR na regionálních operačních programech ve výši 0% od roku 2011 pro nově schvalované projekty a u všech krajských projektů. Do konce roku 2010 probíhala jednání mezi zástupci vlády a krajů. Tato změna v kofinancování projektů představovala významné riziko a v některých případech mohla způsobit administrativní zdrţení proplácení finančních prostředků příjemcům aţ v řádu měsíců. Konečné rozhodnutí vlády bylo oznámeno v lednu V rámci přijatých opatření schválil Výbor Regionální rady změnu vzoru Smlouvy o poskytnutí dotace tak, ţe se příjemce zavazuje zajistit financování veškerých výdajů projektu, které nejsou kryty dotací. V případě, ţe by příjemce neobdrţel v rámci poskytnuté dotace prostředky na spolufinancování národních veřejných zdrojů ze státního rozpočtu prostřednictvím rozpočtu poskytovatele, byl by povinen zajistit si spolufinancování z národních veřejných zdrojů v odpovídající výši sám. c) administrativní kapacita V rámci ÚRR, který zajišťuje veškeré úkoly, které souvisí s funkcí řídícího orgánu, došlo v průběhu roku 2009 k navýšení počtu pracovníků o 10, a to zejména vzhledem ke skutečnosti, ţe v průběhu roku 2009 došlo ke značnému nárůstu předkládaných ţádostí o platbu a s ohledem na skutečnost, ţe Výborem Regionální rady byla schválena úprava postupů administrace ţádosti o platbu a to tak, aby se administrace ŢoP zkrátila na max. 2 měsíce a příjemce mohl v tomto časovém rozmezí předkládat ţádosti o platbu. I v průběhu sledovaného období ŘO ROP dále průběţně vyhodnocoval, zda je administrativní kapacita dostatečná a případně identifikovaná rizika byla řešena úpravou pracovních náplní pracovníků ÚRR. V souvislosti s očekávaným poklesem přijatých projektových ţádostí a přesunu pracovního vytíţení na zaměstnance úseků kontroly bude počet zaměstnanců těchto úseků zvyšován na úkor počtu zaměstnanců úseků administrace projektů. Úsek řízení rizik a nesrovnalostí byl sloučen s Úsekem metodického řízení do Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí. Tímto krokem byl vyřešen problém zastupitelnosti (při počtu dvou zaměstnanců) na Úseku řízení rizik a nesrovnalostí.

47 ~ 46 ~ d) veřejné zakázky I v průběhu roku 2010 byla identifikována pochybení ze strany příjemců v případě veřejných zakázek. Řídící orgán ROP SV toto riziko průběţně sleduje a pro příjemce opakovaně organizuje semináře, které jsou zaměřeny na problematiku veřejných zakázek. ŘO ROP také na svých webových stránkách zveřejnil broţuru Nejčastější pochybení při zadávání veřejných zakázek, která byla následně vydána také tiskem a byla distribuována příjemcům. Problematika veřejných zakázek se stále analyzuje a hledá se cesta ke zefektivnění v rámci ROP Severovýchod. e) komunikace v rámci organizační struktury Organizační struktura ÚRR je nastavena dostatečně efektivně a účelně, splňuje poţadavek na oddělení funkcí, zajišťuje realizaci všech procesů a umoţňuje efektivní a účelnou komunikaci mezi jednotlivými odbory ÚRR. Samotná komunikace mezi jednotlivými odbory ÚRR však nefunguje vţdy dostatečným způsobem, jak vyplynulo z dotazníkového šetření, které kaţdoročně realizuje ŘO a je zveřejněno v Ročním zhodnocení ROP SV. V této souvislosti jsou realizovány workshopy, na kterých jsou představovány ze strany odboru metodického řízení programu a monitoringu ostatním pracovníkům Úřadu nové postupy a jsou zde také diskutovány problematické oblasti implementace. f) informační systém V průběhu uplynulého roku (zejména v druhé polovině roku) došlo ke značnému zlepšení funkčnosti a stability IS. Došlo k výraznému posunu směrem k uţivatelské přívětivosti. Stále však některé potřebné funkčnosti chybí a je nutné některé výstupy získávat mimo IS, tím narůstá časová náročnost práce s IS. Negativně byla hodnocena ze strany pracovníků například nemoţnost vygenerovat některé potřebné výstupní sestavy přímo z IS MONIT7+ či MSC2007. Všechny poţadované úpravy a potřebné funkčnosti jsou probírány na Pracovní skupině monitorování s cílem jednotného stanoviska co nejvíce Operačních programů. Na Pracovní skupině pro jednotný monitorovací systém následně probíhá diskuze nad rizikovými oblasti v IS a schvalují se návrhy řešení. g) IPRM Kromě 3 integrovaných plánů rozvoje měst, jejichţ realizace začala v roce 2009, byla v roce vyhlášena výzva na předkládání IPRM. Na základě této výzvy se přihlásil 1 IPRM, který úspěšně prošel administrací a je ve fázi podpisu smlouvy. V průběhu roku 2010 bylo zjištěno resp. znovu potvrzeno zpoţdění v čerpání alokovaných prostředků. Hlavním důvodem je časová náročnost administrativních postupů na straně předkladatele/nositele IPRM a jejich podcenění ze strany nositele IPRM. Problémy vznikající při realizaci IPRM jsou průběţně komunikovány mezi manaţery IPRM a pracovníky ÚRR. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je sledováno s ohledem na plnění pravidla n+3, n+2. Bude-li toto plnění ohroţeno, ŘO přijme příslušná opatření (např. realokaci prostředků mezi IPRM).

48 ~ 47 ~ h) nesrovnalosti V průběhu roku 2010 bylo identifikováno celkem 42 případů opodstatněného podezření na nesrovnalost. Z toho se v 5 případech jednalo o nepotvrzenou nesrovnalost bez vlivu na rozpočet ES. Ve 37 případech potvrzené nesrovnalosti došlo k porušení rozpočtové kázně a byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně a případné penále. Ve 29 případech byl odvod v plné výši uhrazen na účet Regionální rady. Ve 4 případech byla částka odvodu Výborem Regionální rady prominuta, protoţe nedošlo k porušení podmínky způsobilosti výdajů a dalších 2 případech bylo Výborem Regionální rady schváleno částečné prominutí v souladu se schválenými postupy ROP SV. Ve všech případech Výbor regionální rady schválil prominutí částky penále. Ve 2 případech se příjemci odvolali proti rozhodnutí o odvodu k Ministerstvu financí ČR. Celková výše odvodů, která byla příjemci ve sledovaném období uhrazena na účet poskytovatele dotace (po případném prominutí), činí ,24 Kč. Všechny šetřené případy nesrovnalostí byly v souladu s Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období zaevidovány do IS MSC2007 a v souladu s vnitřním systémem hlášení nesrovnalostí odeslány na Ministerstvo financí, odbor Národní fond, odbor Kontrola a Centrální harmonizační jednotka a dále kontaktnímu bodu AFCOS. Nesrovnalosti se vyhodnocují v pravidelném čtvrtletním intervalu. Za všechny čtvrtletí roku 2010 bylo provedeno v rámci Zprávy o vyhodnocení nesrovnalostí vyhodnocení opakujících se případů šetřených nesrovnalostí. Byla identifikována opakující se pochybení v oblasti zaúčtování výdajů v rozlišení investice/ neinvestice vzhledem k poţadované částce dotace, dále pochybení spočívající v neoprávněném uplatnění výdaje za neprovedené práce či nepouţitý materiál a pochybení ve dvojím financování uplatnění mimořádné slevy na pojistném na sociální zabezpečení ze státních prostředků a následného proplacení dotace z prostředků ROP SV na základě plně nárokovaných výdajů za sociální zabezpečení. Dále bylo identifikováno opakované pochybení v porušení zákona o veřejných zakázkách. V této souvislosti byla navrţena tato opatření: upřesnění postupů pro kontrolu investičních a neinvestičních výdajů v rámci administrativní/ fyzické kontroly interim s ţádostí o platbu, upozornění příjemců dotace na výše uvedená pochybení na seminářích a v rámci konzultací, upozornění příjemců na výše uvedená pochybení prostřednictvím komunikačního modulu, upozornění zaměstnanců územních odborů realizace programu na problematiku veřejných zakázek a nesrovnalostí na workshopech. Realizace plnění opatření je průběţně sledována a vyhodnocována.

49 ~ 48 ~ 3.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu V průběhu roku 2010 nebyla ze strany EK schválena změna, která by měla návaznost na Programový dokument ROP SV schválený v prosinci Regionální Rada NUTS II Severovýchod předloţila v červnu 2010 prostřednictvím IS SFC2007 do Evropské komise návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod. Součástí tohoto návrhu jsou následující změny: - Úprava cílových hodnot vybraných indikátorů. - Úprava struktury finančních alokací na úrovni Prioritních os ROP Severovýchod. Tyto změny byly navrţeny v návaznosti na čl. 33 a čl. 48 Obecného nařízení a v návaznosti na Analýzu pokroku v realizaci ROP Severovýchod, kterou nechal ŘO ROP SV zpracovat v průběhu roku Výbor Regionální rady NUTS II Severovýchod na svém 18. zasedání ( ) vzal na vědomí výsledky a doporučení, které z této analýzy vyplývají, schválil návrh změn v rámci Programového dokumentu ROP Severovýchod pro období Návrh změn byl schválen také členy Monitorovacího výboru na jednání Monitorovacího výboru, které se konalo a po projednání s NOK byl odeslán do EK v červnu Evropská komise zaslala v červenci 2010 připomínky k návrhu změn, které ŘO ROP SV vypořádal v rámci Analýzy zdůvodnění návrhu komplexních změn ROP Severovýchod a soulad s prioritami rozvoje regionu soudrţnosti Severovýchod. Vypořádání těchto připomínek bylo odesláno EK v listopadu 2010 prostřednictvím IS SFC2007. V listopadu 2010 byl současně odeslán do komise poţadavek na další úpravu Programového dokumentu ROP Severovýchod, který obsahoval následující změny: - Úprava podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu. - Úprava popisu v rámci kapitoly 8.3 Finanční řízení (umoţnění ex-ante plateb u jiných oblastí podpory neţ 5.1). Návrh na úpravu podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu byl schválen v rámci písemné procedury jednání Monitorovacího výboru, která proběhla od do Následně byl návrh změn schválen dne Výborem Regionální rady NUTS II Severovýchod. Návrh na úpravu popisu v rámci kapitoly 8.3 Finanční řízení byl schválen na 23. zasedání VRR, které se konalo Následně byl návrh schválen v rámci písemné procedury na 11. zasedání, které probíhalo od do Monitorovacím výborem ROP SV Případná podstatná změna Za rok 2010 nebyly identifikovány ţádné případy, kdy by byla zjištěna podstatná změna podle článku 57 (stálost operací) nařízení (ES) č. 1083/2006.

50 ~ 49 ~ 3.6. Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy Koordinace s IOP Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudrţnosti NUTS II a IOP byl dohodnut princip vzájemné spolupráci a koordinace při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů (ROPů). Uvedené řídící orgány spolupracují při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. Pro koordinaci ROPů s IOP jsou nastaveny tyto mechanismy: A) Monitorovací výbor zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v monitorovacím výboru IOP bude tvořit vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. B) Věcné a územní vymezení intervencí IOP a vymezení příjemců 1) Oblast intervence 3.2 Sluţby v oblasti veřejného zdraví a) Vybavení zdravotnickou technikou - IOP bude podporovat ve vybraných národních sítích center akutní péče tato centra budou MZd specifikována oborově a i lokalizací ve vybraných nemocnicích. ROPy budou podporovat komplementární investice související s rozvojem těchto center a dále vybavení zdravotnickou technikou v dalších zdravotnických zařízeních, nebo částech zdravotnických zařízení, která nebudou součástí těchto sítí. b) Projekty prevence zdravotních rizik - IOP bude podporovat projekty realizované státními zdravotními ústavy a zdravotními pojišťovnami a národní nebo nadregionální projekty NNO. ROPy budou podporovat projekty prevence zdravotních rizik regionálního významu. 2) Oblast intervence 3.1 Sluţby v oblasti sociální integrace a) Transformace rezidenčních sociálních zařízení IOP bude řešit pilotní projekty transformace jmenovitě specifikovaných rezidenčních zařízení, která byla vybrána ve spolupráci MPSV a krajů. ROP SV komplementárně řeší infrastrukturu sociálních sluţeb. b) Návrat příslušníků nejvíce ohroţených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti bude v IOP řešen systémovým projektem/projekty, které budou zaměřeny na nejvíce ohroţené lokality vybrané na základě odborné studie. Jsou to lokality, ve kterých bylo identifikováno selhání nástrojů uplatňovaných na místní a regionální úrovni. ROPy mohou intervenovat infrastrukturou sociálních sluţeb nebo kombinovanými intervencemi v rámci integrovaných plánů rozvoje měst v ostatních lokalitách, nespecifikovaných v IOP. c) Prosazování a realizace nástrojů sociální ekonomiky v IOP budou rozvíjeny inovativní postupy rozvoje sociální ekonomiky, zatímco ROP SV podporuje ověřené a legislativou podchycené postupy, jako jsou například chráněné dílny. Tyto typy intervencí jsou v ROP SV jmenovitě specifikovány v oblasti podpory 2.1.

51 ~ 50 ~ 3) Oblast intervence 5.1 Národní podpora vyuţití potenciálu kulturního dědictví a) Budování národních center kulturního dědictví. Ministerstvo kultury jako zprostředkující subjekt IOP připraví specifikaci navrhovaných center, tuto specifikaci odsouhlasí s kraji. b) Realizace vzorových projektů, budování infrastruktury pro moderní kulturní sluţby. Ministerstvo kultury zpracuje seznam památek, které budou podporovány IOP. Tento seznam bude odsouhlasen s kraji, ve kterých jsou tyto památky umístěny. ROP SV navazuje tematicky a místně specifickými výzvami k předkládání projektů v oblasti rozvoje cestovního ruchu (případně dle potřeby v dalších oblastech, jako je dopravní infrastruktura, dopravní obsluţnost) zaměřenými na komplementární aktivity k projektům podporovaným IOP. C) Integrované plány rozvoje měst Podmínkou podpory bydlení z IOP bude zahrnutí této podpory do integrovaných plánů rozvoje měst, které budou zpracovány městy pro zóny vyhovující kritériím uvedeným v čl. 47 nařízení Komise 1828/2006 (v rámci větších měst nad obyvatel můţe jít o vybraná problémová sídliště s více neţ 500 byty, cca 1300 obyvatel) Koordinace s OP Doprava (dále jen OP D ) Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudrţnosti NUTS II a OP D byla uzavřena Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Operačního programu Doprava a Regionálních operačních programů (ROPů). V souladu s touto dohodou budou zástupci ŘO OP D zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů budou zastoupeni v monitorovacím výboru OP D. Uvedené řídící orgány spolupracují při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. A) Monitorovací výbor V Monitorovacím výboru ROP SV je zastoupeno MD. Tím je zajištěn přístup ŘO OP D k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP SV a ke zprávám o průběhu realizace ROP SV. B) Poskytování informací Řídící orgán ROP SV poskytne MD pro informaci dokumentaci pro ţadatele, která bude zaměřena na oblast Podpory obnovy vozového parku dráţních vozidel hromadné přepravy osob, a to vţdy před vyhlášením příslušné výzvy. Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP SV a ŘO OP D měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. C) Konzultace ŘO ROP SV vyuţije odborných konzultací s MD při stanovení technických podmínek pro výběr dráţních vozidel.

52 ~ 51 ~ Brownfields koordinace s OP ŽP a OP PI Mezi ROP SV, OP ŢP a OP PI je dohodnut tento koordinační mechanismus v oblasti regenerace brownfields a řešení starých ekologických zátěţí: A) Řešení starých ekologických zátěţí Ministerstvo ţivotního prostředí (MŢP) bude předem informováno o projektech regenerace brownfields předkládaných do ROP SV a OP PI. MŢP bude informovat ŘO ROP SV nebo OP PI o tom, zda předkládaný projekt zahrnuje váţnou starou ekologickou zátěţ, která bude řešena OP ŢP, nebo můţe být řešena ROP SV (OP PI). Tento mechanismus fungoval v minulém programovém období mezi OPI a OP PP. MŢP poskytne ŘO ROP SV a OP PI podle potřeby informace z databáze starých ekologických zátěţí, jejichţ mapování v současné době MŢP provádí. B) Poskytování informací Řídící orgány se budou vzájemně informovat o připravovaných výzvách v oblasti odstraňování starých ekologických zátěţí (OP ŢP) a regenerace brownfields (ROP, OP PI). Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO OP ŢP a OP PI měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v těchto operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. C) Věcné vymezení intervencí Je dohodnuta věcná hranice podpory regenerace brownfields mezi ROP SV a OP PI, a to dle budoucího vyuţití území: Operační program PI bude podporovat regeneraci brownfields, jejichţ převáţné budoucí vyuţití bude pro podnikání (budoucí vyuţití nemovitosti bude spadat do OKEČ: nebo se bude jednat o strategické sluţby či technologická centra). ROP SV bude podporovat regeneraci a revitalizaci ostatních brownfields s tím, ţe jednotlivé výzvy budou zaměřeny na konkrétní oblasti vyuţití. Ve vztahu k EAFRD nebude ROP SV a OP PI řešit regeneraci brownfields s budoucím vyuţitím pro zemědělství. Pro koordinaci s dalšími operačními programy je zásadní role ŘKV a NOK Koordinace s Operačními programy Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) a Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) ROP SV bude podporovat infrastrukturu, potřebnou pro realizaci obou těchto operačních programů. Intervence v rámci ROP SV, OP LZZ a OP VK se tedy vzájemně doplňují. Předmětem vzájemné úzké spolupráce bude pravidelná vzájemná informovanost a spolupráce mezi ŘO LZZ a ŘO VK a ŘO ROP SV na úrovni Řídícího a koordinačního výboru, který je mechanismem na národní úrovni pro zajištění nejširší koordinace za účasti nejen orgánů zapojených do implementace, ale také hospodářských a sociálních partnerů.

53 ~ 52 ~ Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF informace o regionálních potřebách v oblasti vzdělávání, školství, zdravotnictví, sociálních sluţeb a rozvoje, které vyplynuly z analýz vypracovaných při vytváření ROP SV. Řídící orgány programů ESF mohou vzít v úvahu tyto potřeby při vyhlašování jednotlivých výzev. Řídící orgán ROP SV bude poskytovat informace o projektech, u nichţ bylo rozhodnuto o vyuţití kříţového financování, řídícím orgánům programů ESF. Řídící orgán ROP SV při hodnocení projektů zohlední provázanost aktivit s ESF. Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF pro informaci dokumentaci pro ţadatele, která bude zaměřena na oblast školství, vzdělávání, zdravotnictví, sociálních sluţeb, a to vţdy před vyhlášením příslušné výzvy. Řídící orgán ROP SV bude umoţňovat účast zaměstnanců řídících orgánů programů ESF na školeních a seminářích týkajících se ROP SV (a naopak), následně tedy tito zaměstnanci budou moci informovat zájemce o dotace také s ohledem na vzájemnou komplementaci aktivit programů financovaných z ESF a ROP SV. Kraj a jeho krajský úřad bude v některých případech zprostředkujícím subjektem pro programy OP LZZ a OP VK a bude tedy hrát významnou úlohu při implementaci. Na zasedání odborné pracovní skupiny AKČR pro evropské fondy ve dnech byl stanoven poţadavek, aby zástupci Regionálních rad informovali Řídící orgán Operačního programu Vzdělání pro konkurenceschopnost o vyhlášených výzvách pro oblast školství. Na základě toho bude informován jak ŘO OPVK, tak zprostředkující subjekt Koordinace ROP SV s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) Prioritní osa 1 Prioritní osa 1 ROP SV Rozvoj dopravní infrastruktury má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Doprava ROP SV je zaměřen na silniční infrastrukturu ve vlastnictví krajů, a to zejména na modernizaci, rekonstrukci a výstavbu silnic II. a III. třídy. Prioritně bude podpora zaměřena na komunikace napojující region na silniční síť TEN-T, eliminaci nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a ţivotní prostředí (budování obchvatů a protihlukových stěn na komunikacích II. a III. třídy, podpora nákupu ekologiích vozidel veřejné hromadné dopravy trolejbusy, tramvaje, autobusy s ekologickým pohonem, ţelezniční kolejová vozidla pro regionální osobní dopravu, rozvoj a modernizace dráţní infrastruktury MHD), na budování integrovaných dopravních systémů, na rozvoj udrţitelné městské a regionální veřejné dopravy, na zlepšení dopravní obsluţnosti ve venkovských oblastech regionu a na rozvoj cyklistické dopravy. Další prioritní oblastí je rozvoj leteckého provozu na veřejném mezinárodním letišti. Obsahem Operačního programu Doprava je podpora aktivit, které nejsou v ROP SV řešeny. Jde o výstavbu a modernizaci infrastruktury celostátního významu, tj. dálniční a silniční sítě TEN-T, modernizaci silnic I. třídy mimo TEN-T, ţelezniční sítě TEN-T i mimo TEN-T, dále, podporu multimodální nákladní přepravy včetně podpory veřejných logistických center, rozvoj vnitrozemské vodní dopravy a modernizace a rozvoj praţského metra a systémů řízení silniční dopravy v hl. m. Praze. OP D neřeší problematiku obnovy vozového parku veřejné hromadné dopravy. Oblasti veřejných intervencí ROP SV a OP D mají zcela odlišné obsahové zaměření a v podstatě se tematicky doplňují.

54 ~ 53 ~ Protoţe je problematika dopravy v regionu Severovýchod komplementárně řešena zejména Regionálním operačním programem a OP D, je navrţen systém koordinace mezi těmito dvěma operačními programy, a to především z důvodu vzájemné informovanosti obou stran. OP Česká republika Polská republika ROP SV má tematickou vazbu na Operační program Česká republika Polská republika , jenţ obsahuje prioritu zaměřenou na posilování dopravní dostupnosti výhradně v příhraničních oblastech. Veřejné intervence operačního programu jsou zaměřeny na modernizaci a rozvoj dopravní infrastruktury v příhraničních oblastech, na zlepšování přístupu ke stávajícím dopravním sítím, a na místní komunikace doplňující stávající silniční síť. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového a teritoriálního zaměření. Veřejné intervence ROP SV v oblasti dopravní infrastruktury tak budou doplněny o intervence zaměřující se výhradně na příhraniční oblasti, jejich cílem je rozvíjet přeshraniční spolupráci prostřednictvím zlepšování dopravní dostupnosti. OP Svobodný stát Sasko - Česká republika Obsahem Operačního programu Svobodný stát Sasko Česká republika je podpora dopravní infrastruktury, konkrétně napojení pohraničí na národní a transevropské dopravní sítě, ekologické dopravní systémy veřejné dopravy a na zlepšení informačních a navigačních systémů. ROP SV má odlišné obsahové a územní zaměření, které nekoliduje s aktivitami podporovanými v rámci této přeshraniční spolupráce. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací, zastávek a dalších drobných investic. PRV je územně zaměřen na podporu aktivit v obcích do 500 obyvatel, přičemţ jde o investice, které budou realizovány přímo na území obce. PRV tak doplňuje ROP SV v řadě aktivit na zlepšení dopravní infrastruktury a dopravní obsluţnosti. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jeţ umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Kříţové financování v rámci této prioritní osy není uvaţováno Prioritní osa 2 Prioritní osa 2 ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Obsahem prioritní osy 2 ROP SV je Rozvoj městských a venkovských oblastí, zejména v oblasti zlepšování infrastruktury veřejných sluţeb, konkrétně ve zdravotnictví, školství, vzdělávání a sociálních sluţbách, dále na zlepšení veřejných prostranství, na regeneraci a revitalizaci nevhodně vyuţitých nebo nevyuţitých ploch a objektů a na podporu veřejné správy v regionech při aplikaci projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj regionu. Součástí ROP SV je i podpora aktivit související se zachováním kulturního dědictví a tradic. Oproti tomu IOP je zaměřen na infrastrukturu určenou na zvýšení bezpečnosti obyvatel, prevenci a řešení rizik formou realizace konkrétních projektů na celostátní úrovni pro všechny sloţky záchranného systému (policie, hasiči, záchranná

55 ~ 54 ~ sluţba). Další oblastí je posilování kapacity (odborné základny) územních orgánů veřejné správy Součástí těchto intervencí je také budování datové a informační základny pro řízení, monitoring a hodnocení udrţitelného rozvoje území zaměřený na zkvalitnění informačního prostředí jak pro národní, tak i pro regionální úroveň. V oblasti podpory investic do infrastruktury sociální integrace a zdravotnictví se IOP zaměřuje na plošné investiční projekty v rámci definované národní sítě sociálních a zdravotních zařízení. IOP se dále zaměřuje na centrální systémová opatření pro prevenci zdravotních rizik a rozvoj zdravotně-sociální péče o osoby znevýhodněné jejich zdravotním stavem nebo věkem. Obsahem ROP SV v této oblasti je naopak podpora infrastrukturních projektů ve zdravotnictví a sociálních sluţbách mimo národní síť. Veřejné intervence IOP a ROP SV se vzájemně doplňují v oblasti obnovy a ekonomického vyuţití nemovitého historického a kulturního dědictví, kde je ROP SV zaměřen na regeneraci území měst a obcí místního významu. IOP řeší pouze národní kulturní památky a památky na seznamu světového kulturního dědictví UNESCO. IOP doplňuje ROP SV v oblasti zlepšování ţivotního prostředí zejména ve městech veřejnými intervencemi v oblasti regenerace panelových bytových domů a komplexní revitalizace prostředí panelových sídlišť. OP Podnikání a inovace Prostřednictvím OP PI bude podporována regenerace brownfields s převládajícím budoucím vyuţitím pro podnikání (pozn.: budoucí vyuţití nemovitosti bude spadat do OKEČ nebo se bude jednat o strategické sluţby či technologická centra) s tím, ţe budou podpořeny velké projekty. Prostřednictvím ROPů budou podporovány regenerace všech ostatních brownfields s výjimkou budoucího zemědělského vyuţití. ROP SV je obdobně tematicky zaměřen, avšak je jednoznačně vymezeno následné vyuţití těchto revitalizovaných nemovitostí infrastruktura pro občanskou vybavenost. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields pro podnikatelské aktivity. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost V oblasti vzdělávání je rozhraní mezi ROP SV a operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost vymezeno především podle typu intervencí. Veřejné intervence ROP SV financované z ERDF se zaměřují na tvrdé investice, tj. podporu obnovy fyzické infrastruktury v oblasti školství a vzdělávání. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost financovaný z ESF je zaměřen naopak na měkké projekty zahrnující systémové změny, podporu rozšiřování kvalifikace a obecně růst vzdělanosti obyvatel. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou operačních programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového zaměření. Při spolupůsobení veřejných intervencí je moţné dosáhnout výrazné synergie. Koordinace ROP a OP VK je uvedena v kapitole OP Lidské zdroje a zaměstnanost Veřejné intervence v rámci prioritní osy ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou zaměřeny na zvyšování kvality infrastrukturního zázemí pro intervence ESF v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a sociálních sluţeb (těţiště ROP SV je v tzv. tvrdých projektech ), a proto se předpokládá vzájemná doplňkovost s operačním programem Lidské zdroje a zaměstnanost, jehoţ obsahem jsou intervence zaměřené na vznik a rozvoj systémů v oblasti veřejných sluţeb zaměstnanosti s celostátním dopadem. Koordinace ROP a OP LZZ je uvedena v kapitole 5.16.

56 ~ 55 ~ EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD budou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány obnovitelné zdroje ze zemědělství, ČOV do EO, místní komunikace a odpadové hospodářství do 5 mil. Kč v obcích do 500 obyvatel a zemědělské brownfields (brownfields vycházející ze zemědělské povahy) do 5 ha v obcích do obyvatel, dále základní občanská vybavenost (školství, zdravotnictví a sociální sluţby) v obcích do 500 obyvatel. ROP SV má obdobné zaměření, ovšem je jinak územně zaměřen (obce nad 500 obyvatel) vyjma aktivit souvisejících s obnovitelnými zdroji, odpadovým hospodářství a ČOV. Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací v obcích do 500 obyvatel Prioritní osa 3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch ROP SV má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Společným tématem ROP SV a Integrovaného operačního programu je podpora řízení a managementu cestovního ruchu, zavádění standardů, propagace, rozvoj produktů a marketingové podpory cestovního ruchu. Zatímco těţiště intervencí ROP SV spočívá v aktivitách pouze s regionálním dopadem, IOP soustřeďuje svou pozornost na projekty nadregionálního, národního, příp. mezinárodního charakteru. V souvislosti s tím poţádal ŘO ROP SV Evropskou komisi o úpravu podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu. Návrh na změnu vyplynul ze zkušeností Řídícího orgánu ROP Severovýchod s vyhlašováním řízených výzev k předkládání projektů, které mají v souladu s podmínkami programu navazovat na projekty předloţené v IOP a měl by mít v případě schválení ze strany EK tuto podobu: Pro zajištění významných synergických efektů mezi ROP SV a IOP vybere ŘO ROP SV projekty schválené v rámci oblasti podpory 5.1 IOP, ke kterým vyhlásí tzv. řízené výzvy. V rámci IOP se totiţ podpora zaměřuje na lepší vyuţití kulturního dědictví ČR prostřednictvím omezeného rozsahu projektů zaměřených na rozšíření a modernizaci veřejných kulturních sluţeb a rozvoj kulturního průmyslu (budování tematicky specializovaných národních center pro vybrané segmenty kulturního dědictví, vzorové projekty obnovy vybraných konkrétních nemovitých památek, zdokonalení infrastruktury pro moderní kulturní sluţby). ROP SV podpoří realizaci projektů v oblasti cestovního ruchu zaměřených na komplementární aktivity k projektům podporovaných v rámci Integrovaného operačního programu, oblasti podpory 5.1, a to prostřednictvím řízených výzev, které jsou zaměřeny na předkládání projektů v oblasti cestovního ruchu ROP Severovýchod a které tematicky, časově a místně navazují na projekty předloţené do Integrovaného operačního programu. V rámci těchto řízených výzev by byla v ROP SV moţná i podpora projektů podporující cestovní ruch u památek nadregionálního, národního popř. mezinárodního charakteru. Řídící orgány obou operačních programů zajistí, ţe jednotlivé aktivity budou podpořeny vţdy pouze z jednoho programu. Další oblastí podpory IOP s vazbou na cestovní ruch je Národní podpora vyuţití potenciálu kulturního dědictví. Jedná se o budování a modernizaci objektů slouţících k ochraně, uchování a dalšímu vyuţití kulturního dědictví, tvorbu nových produktů z této oblasti a prezentaci kulturního bohatství s vyuţitím pro cestovní ruch. IOP také podporuje komplexní obnovu a vyuţití sítí kulturních památek s potenciálem pro cestovní ruch leţících na území více NUTS II.

57 ~ 56 ~ OP Česká republika Polská republika Operační program Česká republika Polská republika je zaměřen na vyuţití historického a kulturního dědictví a rozvoj kulturní infrastruktury a sluţeb v příhraniční oblasti, čímţ doplní obdobné aktivity ROP SV, jeţ jsou zaměřeny dovnitř regionu. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném teritoriálním zaměření podpor. OP Svobodný stát Sasko Česká republika Operační program Svobodný stát Sasko Česká republika je zaměřen na rozvoj potenciálu cestovního ruchu v oblasti vytváření marketingových strategií a kooperací. ROP SV obsahuje obdobné zaměření v oblasti marketingových a koordinačních aktivit, které jsou zacíleny na vyuţití potenciálu cestovního ruchu v celém regionu. Rozdílnost obou programů spočívá v teritoriálním zaměření podpor. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD je prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována infrastruktura pro cestovní ruch pro začínající podnikatele s podnikatelskou historií kratší neţ 2 roky a s místem realizace projektu v obcích do obyvatel. Podpory jsou zaměřeny na stavební obnovu a výstavbu ubytovacích a stravovacích zařízení s malou kapacitou, zařízení pro sportovní vyuţití, budování turistických stezek. Nedílnou součástí je podpora nákupu technologií a zařízení, vybavení, počítačů, ale i vypracování marketingových studií ad. ROP SV je tematicky zaměřen obdobně v oblasti modernizace a zvyšování kapacit základní a doprovodné infrastruktury pro podnikatele s dvouletým uzavřeným účetním obdobím a podnikatele s podnikatelskou historií kratší neţ 2 roky a místem realizace projektu v obcích nad obyvatel. Výše investičních výdajů na 1 projekt není omezena. V oblasti zachování kulturního dědictví se PRV zaměřuje na investice v obcích do 500 obyvatel, zatímco v ROP SV je podpora zaměřena na investice v obcích nad 500 obyvatel Prioritní osa 4 Prioritní osa 4 ROP SV Rozvoj podnikatelského prostředí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Podnikání a inovace Rozhraní mezi Operačním programem Podnikání a inovace (OP PI) a ROP SV spočívá ve zcela odlišném obsahovém zaměření obou operačních programů. ROP SV se zaměřuje na podporu rozvoje dopravní a technické infrastruktury průmyslových zón a lokalit menšího rozsahu a revitalizaci tzv. brownfields. Oblast brownfields je vymezena budoucím ekonomickým vyuţitím území. OP PI se zaměřuje na projekty, jejichţ cílem je vytvářet podmínky zejména pro zpracovatelský průmysl (OKEČ 15-37), strategické sluţby a technologická centra. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields s následným vyuţitím pro soustavnou podnikatelskou činnost nebo rozšíření občanského vybavení vyjma: brownfields s budoucím vyuţitím OKEČ nebo se bude jednat o strategické sluţby či technologická centra (bliţší vymezení v OP Podnikání a inovace podprogramu ICT a strategické sluţby) a činnosti zemědělského charakteru, brownfields o rozloze do 5 ha, v nichţ byla v minulosti provozována zemědělská činnost, a nacházejí se v obcích do obyvatel, brownfields s budoucím vyuţitím pro cestovní ruch.

58 ~ 57 ~ OP PI je v oblasti podpory inovací zaměřen na podporu technických a netechnických inovací, posílení kapacit pro výzkum a vývoj. Součástí podpor je vytváření prostředí pro podnikání a inovace, kde se program zaměřuje na infrastrukturu pro vznik podnikatelských inkubátorů, rozšíření spolupráce mezi podnikatelskou sférou a vzdělávacími institucemi v oblasti výzkumu a vývoje. ROP SV se oproti tomu zaměřuje na pilotní projekty z oblasti inovací, jejichţ cílem je mapovat a vytvářet prostředí pro vzájemnou spolupráci výzkumných a vývojových organizací na základě krajských inovačních strategií (informace o aktivitách v krajích a zlepšení přístupu veřejné správy v oblasti zlepšení přístupu v oblasti inovačních aktivit). V oblasti rozvoje infrastruktury pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů se OP PI zaměřuje výhradně na další vzdělávání v průmyslu, zatímco ROP SV se zaměřuje na absolventy středních škol a učilišť bez konkrétního profesního zaměření. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) je v oblasti počátečního vzdělávání zaměřen na zvýšení kvality vzdělávání, zlepšení rovných příleţitostí ţáků a zlepšení kompetencí pedagogických a dalších pracovníků škol. V oblasti terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje je program zaměřen, kromě jiného, na posílení vazeb výzkumných institucí a ostatních subjektů soukromé a veřejné správy. OP VK je zaměřen spíše na vytváření a zlepšování systému, na tzv. měkké projekty, které mají za cíl zvýšit klíčové kompetence absolventů pro zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce. Rozhraní mezi ROP SV a OP VK spočívá v odlišném zaměření z hlediska obsahu podporovaných aktivit. ROP SV je zaměřen výhradně na investiční projekty, jejichţ cílem je vytvářet materiálně-technické podmínky pro získání praktických znalostí a dovedností ve školách a učilištích, zatímco OP VK je zaměřen na měkké systémové projekty. OP Životní prostředí Sanace závaţných starých ekologických zátěţí (SEZ) budou řešeny v rámci OP Ţivotní prostředí (dále jen OP ŢP ). Méně závaţné kontaminace bude moţné řešit v rámci OP PI a ROPů na základě stanoviska MŢP. ROPy budou řešit problematiku veřejné zeleně ve městech a na venkově. Ostatní aspekty ţivotního prostředí jsou řešeny v OP ŢP. OP Česká republika - Polská republika OP je zaměřen na rozvoj podnikatelského prostředí v oblasti spolupráce firem z partnerské země, zejména MSP. Budou zde podporovány aktivity zaměřené na spolupráci institucí podporující MSP, poskytování odborných, konzultačních a poradenských sluţeb a zlepšení přístupu k informačním sítím. Dále program podporuje pořádání seminářů a školení za účelem rozvíjení spolupráce subjektů působících v příhraničním území. ROP SV obdobné aktivity nepodporuje, je zaměřen na investiční projekty. Operační programy jsou vymezeny odlišně tématicky i teritoriálně. OP Svobodný stát Sasko Česká republika OP je zaměřen na rozvoj hospodářství a podporu spolupráce hospodářství a vědy. Jeho hlavním cílem je vytvoření jednotného investičního a hospodářského prostoru. Předmětem podpor jsou rozvoj kooperačních sítí, transfer technologií, marketingových strategií a vytváření investičních pobídek. ROP SV je odlišně tematicky zaměřen (výhradně investiční projekty). Spolupůsobením těchto dvou programů však můţe dojít k synergiím v oblasti podpory podnikání na bázi mezinárodní spolupráce.

59 ~ 58 ~ EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD bude prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována zejména diverzifikace zemědělských aktivit spočívající ve stavební obnově budov a ploch v obcích do obyvatel a do 5 ha a jejich vyuţití k aktivitám, které navazují na zemědělskou výrobu (za účelem vyuţití obnovitelných zdrojů energie). Další oblastí je podpora zakládání nových a rozvoj existujících nezemědělských podniků s cílem diverzifikace ekonomických činností na venkově (rozvoje řemesel, cestovního ruchu ad). PRV, stejně jako ROP SV, je zaměřen na regeneraci a revitalizaci brownfields. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném vymezení rozlohy těchto nemovitostí, typem jejich předchozího vyuţití a velikosti obcí, kde se tyto nemovitosti nacházejí. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jeţ umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Synergie v oblasti brownfields bude dosaţeno zejména díky vzájemné konzultaci Řídících orgánů OP PI a OP ŢP před vyhlášením výběrových řízení k předloţení návrhů projektů pro brownfields a díky vzájemné komunikaci k vybraným projektům Prioritní osa 5 Prioritní osa 5 Technická pomoc ROP SV je výhradně určena pro potřeby tohoto operačního programu, avšak vykazuje komplementární vazbu na Operační program Technická pomoc. OP Technická pomoc bude zajišťovat přípravu metodik pro tvorbu manuálů pro implementaci SF, pro rozvoj finančního řízení, dále podporu činnosti Platebního a certifikačního orgánu (PCO) a Auditního orgánu (AO) a externí vzdělávání pro zaměstnance zapojené do implementace ERDF na centrální i regionální úrovni v oblastech implementace ERDF přesahujících rámec jednotlivých OP vč. regionálních. OP TP bude rovněţ pokrývat potřeby koordinace a podpory strategického a metodického řízení rozvoje absorpční kapacity a podporovat absorpční kapacitu u průřezových intervencí. ROP SV se v této souvislosti zaměří na podporu absorpční kapacity v konkrétních oblastech spadajících tématicky do jeho působnosti.

60 ~ 59 ~ Synergické vazby Zpracovatel formuláře: Tématická oblast*: Synergické oblasti podpory ROP1* ROP SV: Návaznost na oblasti podpory OP2* IOP: Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): (název ŘO ROP1) ROP Severovýchod (název tématické oblasti) Využití potenciálu kulturního dědictví Využití potenciálu kulturního dědictví ANO Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tématických mikrotomech** svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): V platnosti je stále dohoda uzavřená mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudrţnosti NUTS II a IOP (Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů). V souladu s touto dohodou jsou zástupci ŘO IOP nadále zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů jsou zastoupeni v Monitorovacím výboru IOP. V rámci ROP SV byly vyhlášeny 2 řízené výzvy v oblasti podpory 3.1, kde mohou být předloţeny návazné projekty na počáteční projekty předloţené do IOP (NKP Kuks, NKP Litomyšl). Jedna výzva (NKP Litomyšl) je jiţ uzavřena, druhá (NKP Kuks) skončila dne a v tuto chvíli probíhá administrace přijatých projektů. Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. Registrační číslo projektu Ţadatel Název projektu Celkové způsobilé výdaje (Kč) Poţadovaná částka dotace z EU (Kč) Částka dotace z EU schválená VRR (Kč) 1 CZ.1.13/3.1.00/ PARDUBICKÝ KRAJ Revitalizace historické budovy Regionálního muzea v Litomyšli , , ,51 Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ):

61 ~ 60 ~ Projekty CZ.1.13/3.1.00/ a CZ.1.13/3.1.00/ nesplnily kritéria přijatelnosti a byly vyřazeny z další administrace. Alokace ze SF pro toto kolo výzvy byla ve výši 74 mil. Kč. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Proběhlo jednání s ŘO IOP ohledně moţných překryvů a na základě těchto jednání došlo k přesnějšímu vymezení intervencí, coţ bylo EK předloţeno jako součást změn Programového dokumentu ROP SV. Další poznámky: V oblasti Vzdělávání a Sociální integrace neuvádíme ţádné projekty se synergickými vazbami, protoţe ROP SV pro tuto oblast nevyhlašoval ţádná kola výzev. Z tohoto důvod nebyly identifikovány ţádné problémy v komunikaci s ŘO jiných operačních programů. Vypracoval: Mgr. Daniel Jankovič * definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2) ** viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj Využívání finančních nástrojů EU Strukturální fondy mohou vyuţít nástroje finančního inţenýrství Jessica pro přípravu a financování projektů měst, obcí, svazků obcí a jimi zřizovaných organizací v rámci ROP SV za účelem zvýšení finančního efektu a opětovného vyuţití prostředků. Pro udrţitelný urbanistický rozvoj ve městech bude prosazovaný jednotný přístup. Z tohoto důvodu je nezbytné plánování a rozhodování o městských investicích na základě IPRM. Řídicí orgán uvaţuje, v rámci nové iniciativy JESSICA, o moţnosti příspěvku fondům rozvoje měst, investujícím do příjmy generujících městských projektů na základě IPRM. V současné době však nejsou finanční nástroje v rámci ROP SV vyuţívány Implementace IPRM V oblasti implementace IPRM spolupracuje Řídící orgán ROP SV s Řídícími orgány dotčených TOPů resp. s Řídícím orgánem IOPu. Výbor Regionální rady na svém zasedání 23. ledna 2009 schválil 3 IPRM: Integrovaný plán rozvoje města Pardubic PŘITAŢLIVÉ MĚSTO, Integrovaný plán rozvoje města Hradec Králové Centrum města = pól růstu a rozvoje, Integrovaný plán rozvoje města Liberec zóna Lidové sady. Smlouvy o alokaci prostředků na IPRM schválené byly s jednotlivými městy podepsány v průběhu května a června 2009 a následně byla zahájena realizace jednotlivých IPRM. Realizace schválených IPRM z 8. kola výzvy probíhá prostřednictvím dílčích projektů. Tyto dílčí projekty byly v letech 2009 a 2010 předkládány v rámci 11. kola průběţné výzvy, a to od (do ). Výbor Regionální rady dále na svém zasedání s účinností od schválil 1 IPRM: Integrovaný plán rozvoje města Liberec - Atraktivní a kvalitní ţivot v Liberci.

62 ~ 61 ~ Smlouva o alokaci prostředků na IPRM schválený s účinností od nebyla do konce roku 2010 uzavřena, k byla prozatím v procesu administrace. Realizace schváleného IPRM z 22. kola výzvy probíhá prostřednictvím dílčích projektů, které byly v roce 2010 předkládány v rámci 25. kola průběţné výzvy, a to od (do ). K bylo v rámci 11. a 25. kola výzvy na územní odbory realizace programu předloţeno celkem 18 projektů s celkovým poţadavkem ze SF tis. Kč ( tis. EUR), dva projekty byly ţadatelem staţeny. 15 projektů s celkovým poţadavkem ze SF ve výši tis. Kč 1 ( tis. EUR) bylo v roce 2010 VRR schváleno k realizaci. K byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace u 11 dílčích projektů. U dalších dílčích projektů jsou Smlouvy o poskytnutí dotace prozatím v procesu administrace. K bylo předloţeno a proplaceno v ţádostech o platbu (za podíl SF) za dílčí projekty tis. Kč (3 219 tis. EUR) a certifikováno tis. Kč (800 tis. EUR). Současně probíhá předkládání dílčích projektů zařazených do IPRM do ostatních tematických operačních programů. Zástupci ŘO ROP SV se pravidelně účastní na jednání Řídících výborů IPRM. Z důvodu lepšího průběhu realizace jednotlivých IPRM probíhají setkání manaţerů IPRM a zástupců RR. Cílem těchto setkání je efektivní komunikace mezi ŘO ROP SV a manaţery IPRM a řešení případných problémů vzniklých v průběhu realizace jednotlivých IPRM. 1 Finanční prostředky ze SF ve výši schválené na jednotlivých zasedáních VRR.

63 ~ 62 ~ 3.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace Monitorování V průběhu roku 2010 došlo v rámci nastavených postupů monitorování ROP SV k dopracování a bliţší specifikaci na základě změn vyvolaných jak z centrální úrovně Metodikou monitorování, tak přímo změnami plynoucími z potřeb regionu či potřeb OP: Došlo ke spuštění elektronického podávání monitorovacích zpráv o zajištění udrţitelnosti z IS BENEFIT7 dle poţadavku NOK.Během roku 2010 byly dopracovávány všechny relevantní automatiky a kontroly na projektech a programu. Zároveň byly upraveny, resp. vytvořeny nové výstupní sestavy pro efektivnější zajištění monitorování programu. Došlo ke spuštění testovacího reţimu systému MITIS dle poţadavku CRR na správu poţadavku na vývoj, rozvoj IS a na správu poţadavků a hlášení incidentů. Monitorovacího systému evropských fondů a interního informačního systému CRR. Byla dokončena realizace Manaţerského informačního systémem na úrovni informačního systému Řídícího orgánu. Pokračovaly realizační práce manaţerského systému nad centrálním informačním systémem MSC2007. V souvislosti s usnesením vlády České republiky č. 563 ze dne , v rámci kterého došlo ke zrušení kofinancování projektů regionálních operačních programů ze státního rozpočtu od roku 2011 schválených Výborem Regionální rady po , došlo u dotčených projektů ke změně struktury financování projektů. Byl zahájen audit monitorovacího systému strukturálních fondů pro programové období firmou Deloitte Advisory s.r.o. Ve sledovaném roce došlo k dalšímu důleţitému posílení stability IS zejména na úrovni ŘO (IS MONIT7+), celá struktura umoţňuje administraci celého cyklu projektu i předávání sledovaných dat na centrální úroveň. V průběhu roku 2010 pokračovalo nastavování MSSF2007 ve dvou rovinách: 1) úpravami ve stávajících funkčnostech a číselnících plynoucích z nedostatků detekovaných při administraci či testování, 2) zaváděním nových funkčností za účelem rozšíření uţivatelské přívětivosti, omezení chybovosti ze strany uţivatelů a rozšíření elektronicky předávaných dat jiţ z úrovně příjemce; zejména zavádění nových automatik, kontrol a upozornění na jakékoli nestandardní kroky. Kaţdý poţadavek plynoucí z potřeb administrace OP je řešen na Pracovní skupině monitorování ROP, kde dochází k vyhodnocení jeho potřeby pro ostatní ROP s cílem maximalizace jednotnosti zapracovávaných funkcionalit. Kaţdý poţadavek OP prochází také schvalovacím procesem výše zmíněné Pracovní skupiny pro jednotný monitorovací systém, která se zabývá rozvojem monitorovacích systémů a kde se k poţadavkům mohou vyjádřit i další subjekty zapojené do monitorování. Webová ţádost BENEFIT7 byla ve sledovaném roce jiţ stabilní a plně funkční pro podávání ţádostí o poskytnutí dotace. V rámci dalšího rozvoje systému ke zvýšení uţivatelské přívětivosti a elektronizaci dat byla

64 ~ 63 ~ nainstalována funkčnost elektronického podávání Monitorovací zprávy o zajištění udrţitelnosti. Vzhledem k tomu, ţe data jsou přenášena do IS ŘO automatikou, tento krok také zamezuje chybovosti při ručním přepisování dat. Dalším plánovaným krokem v roce 2011 je zprovoznění elektronického podávání oznámení o změnách na projektech. V IS MONIT7+ docházelo v průběhu roku ke změnám zjednodušujícím administraci a to zejména na základě poţadavků vzniklých v průběhu administrace. Ostatní změny systému byly vyvolány buď adaptací systému na výše zmíněné úpravy BENEFIT7, nebo změnami v Metodice monitorování či IS MSC2007, jehoţ rozvoj není v kompetenci ŘO Monitorovací výbor V souladu s článkem 63 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 (Obecné nařízení), zřídil Řídící orgán ROP SV Monitorovací výbor. V roce 2010 se uskutečnily celkem čtyři Monitorovací výbory ROP SV, dvě řádná zasedání a dvakrát hlasovali členové Monitorovacího výboru ROP SV korespondenčně. 9. Monitorovací výbor ROP SV se konal ve dnech aţ , formou korespondenčního hlasování. Toto korespondenční hlasování se týkalo schválení poţadavku na aktualizaci Programového dokumentu ROP SV. Schválenou aktualizací Programového dokumentu ROP SV došlo k rozšíření textu a tím upřesnění podmínek moţnosti realizace komplementárních projektů ROP SV k projektům Integrovaného operačního programu. 10. zasedání Monitorovacího výboru ROP SV se uskutečnilo dne v Lázních Bělohrad. Výbor zde projednal Zprávu o realizaci ROP SV pro monitorovací výbor a schválil Výroční zprávu o realizaci ROP SV za rok Členové výboru byli informováni o vyhodnocení Evaluačního plánu ROP SV pro rok 2009, představen byl rovněţ evaluační projekt Hodnocení vlivu intervencí ROP SV na rovné příleţitosti a také informace o plnění ročního komunikačního plánu ROP SV Monitorovací výbor ROP SV proběhl formou korespondenčního hlasování, a to ve dnech 4. aţ Toto korespondenční hlasování se týkalo schválení poţadavku na aktualizaci Programového dokumentu ROP SV. Změna v textu Programového dokumentu ROP SV spočívala v zavedení ex-ante plateb i v rámci jiných prioritních os neţ je prioritní osa 5 Technická pomoc. 12. zasedání Monitorovacího výboru ROP SV se konalo v Chrastavě. Výbor projednal Zprávu o realizaci ROP SV pro monitorovací výbor, schválil výběrová kritéria pro oblast podpory 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť. Došlo i na představení evaluačních projektů Hodnocení vlivu intervencí ROP SV na ţivotní prostředí a Analýza absorpční kapacity v problémových a velmi problémových částech regionu NUTS II Severovýchod. V závěru zasedání byli členové výboru seznámeni s realizací integrovaných plánů rozvoje měst.

65 ~ 64 ~ Vyhodnocení evaluačních aktivit roku Strategické evaluace V Evaluačním plánu ROP Severovýchod pro rok 2010 se odrazila aktualizace evaluačního plánu NSRR, která obsahuje i poţadavek na součinnost při vytváření Strategické zprávy České republiky ŘO ROP SV se bude na přípravě Strategické zprávy podílet zejména poskytnutím relevantních informací a podkladů. Roční zhodnocení Operační evaluace Ke konci února roku 2010 byl dokončen projekt Roční zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod za rok 2009, zpracovaný interní formou. Cílem ročního zhodnocení bylo provedení evaluace roku Tento dokument tedy popisuje pokrok ROP SV dosaţený do konce roku V rámci přehledu provádění ROP SV je posouzen fyzický pokrok a jsou analyzovány monitorovací indikátory na úrovni programu, jednotlivých prioritních os a oblastí podpory. Dále jsou zde obsaţeny základní finanční údaje a informace o IPRM. Součástí zhodnocení je také souhrnná analýza problémů zjištěných při implementaci ROP SV a vyhodnocení evaluačních aktivit uskutečněných ve sledovaném období. Na začátku roku 2011 bylo pro potřeby zpracování Výroční zprávy o realizaci ROP SV za rok 2010 připraveno Roční zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod za rok Roční zhodnocení tematicky navazuje na pravidelně vytvářené měsíční analýzy roku 2010, jejichţ je souhrnem a popisuje pokrok dosaţený do konce roku Analýza monitorovacích indikátorů na úrovni programu, jednotlivých prioritních os a oblastí podpory je provedena rovněţ ve srovnání s rokem Dále jsou zde obsaţeny základní finanční údaje a informace o IPRM. V neposlední řadě roční zhodnocení shrnuje zjištěné problémy při implementaci ROP SV a uvádí přijatá opatření ze strany ŘO. Projekt 1: Analýza absorpční kapacity v regionu Cílem tohoto projektu mělo být zhodnocení stavu informovanosti široké veřejnosti, připravenosti ţadatelů i ŘO, zjištění a analýza problémových míst. Vyhodnocena měla být realizace Komunikačního plánu (KoP) ROP SV a absorpční kapacita ROP SV. V rámci absorpční kapacity měla být zhodnocena také míra intervencí/investic ROP SV v částech regionu se soustředěnou pomocí státu a v problémových částech regionu vymezených dle jednotlivých Programů rozvoje kraje. V souvislosti s aktuálním socioekonomickým vývojem a návaznou potřebou ROP hodnotit absorpční kapacitu z více hledisek, bylo v rámci aktualizace EP 2010 zadání pro tento projekt přepracováno. Analýza absorpční kapacity v regionu byla z výše uvedených důvodů rozdělena do tří samostatných dílčích projektů: 1) Analýza absorpční kapacity v hospodářsky slabých částech regionu, 2) Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů, 3) Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním dotací z ROP SV. Evaluace realizace KoP ROP SV a realizace komunikačních a propagačních aktivit byla realizována jako samostatná evaluace. Dílčí analýzy absorpční kapacity jsou začleněny do projektu Posílení absorpční a administrativní kapacity (dále jen PAAK ). Ke změně došlo i ve způsobu financování a zadání zpracování projektu. Analýza absorpční

66 ~ 65 ~ kapacity byla realizována v rámci projektu PAAK realizovaného v rámci ROP SV - oblast podpory Podpora absorpční kapacity regionu soudrţnosti Severovýchod, přičemţ řízení projektu bylo přeneseno na Centrum evropského projektování, a.s. 1) Analýza absorpční kapacity v hospodářsky slabých částech regionu V rámci tohoto projektu byla provedena Analýza absorpční kapacity v problémových a velmi problémových částech regionu NUTS II SV vymezených v Programovém dokumentu ROP SV. Byla zhodnocena míra zohlednění problematiky takto postiţených částí regionu ve vybraných prioritách OP včetně návrhů na zlepšení. Zpracovatel projektu (Centrum EP) zhodnotil územní dopady intervencí ROP SV v problémových částech regionu ve smyslu dosaţení cíle vyváţeného územního rozvoje a provedl komparativní analýzu míry intervencí ROP SV v hospodářsky slabých částech regionu a v částech regionu, které nejsou dle Programového dokumentu ROP SV vymezeny jako problémové části regionu. Realizace projektu se uskutečnila v období říjen listopad Hodnotitel dále provedl vyhodnocení poptávky a úspěšnosti jednotlivých typů oprávněných ţadatelů a zhodnocení úspěšnosti jednotlivých kategorií příjemců podpory při získávání dotací z programu, provedl analýzu regionálních disparit a zhodnotil míru intervencí/investic ROP SV v problémových částech regionu. Zpracovatel posoudil pokrok a dosaţené výsledky, které přinesla dosavadní realizace ROP SV v hospodářsky slabých částech regionu. Pro hodnocení regionálních disparit v rámci regionu soudrţnosti NUTS II SV bylo zvoleno členění na správní obvody obcí s rozšířenou působností. Pro hodnocení byl pouţit výběr šesti socioekonomických ukazatelů (Hustota zalidnění, Přírůstek obyvatel v období mezi posledními dvěma sčítáními lidu, obsazené pracovní příleţitosti na 1000 ekonomicky aktivních obyvatel obvodu, registrovaná míra nezaměstnanosti, Podíl obyvatel s VŠ vzděláním z celkové populace starší 15 let, Počet fyzických osob podnikatelů na 1000 obyvatel správního obvodu ORP). Na základě provedených šetření a analýz bylo zjištěno, ţe: Pokud se sleduje vývoj výše uvedených ukazatelů ve velmi problémových a problémových regionech v čase, tak nejhorší situace je stále v periferních regionech Králicka, Broumovska a ORP Moravská Třebová. Naopak nejlepší postavení si stále drţí regiony v blízkosti krajských měst, tj. Přeloučsko a Novobydţovsko. Velmi problémové regiony Frýdlant a Moravská Třebová patří k regionům s nejhorší situací na trhu práce. Dlouhodobě je zde velmi vysoká nezaměstnanost a nízký počet podnikatelů. V rámci schválených projektů ROP SV zde přibudou nová pracovní místa, ale jejich počet není výrazný. V rámci projektů za sledované problémové regiony je počet nově vzniklých pracovních míst spíše nízký, výjimku tvoří ORP Broumov a ORP Králíky. Oba tyto regiony patří k regionům s vysokou nezaměstnaností v rámci NUTS II SV. Broumovsko dominuje mezi problémovými regiony v získané dotaci na rozvoj podnikatelské infrastruktury. Kaţdá úspěšná realizace můţe v tomto regionu oţivit nízkou podnikatelskou aktivitu.

67 ~ 66 ~ Periferní regiony (Frýdlant, Králíky, Broumov) patří k regionům s problematickou dopravní dostupností a obsluţností. V rámci rozvoje silniční dopravní infrastruktury z ROP SV zde ale není realizován ţádný projekt. Pro region Frýdlant je ale schválen významný projekt na rozvoj ţelezniční dopravy, který by měl v regionu zlepšit dopravní obsluţnost po ţeleznici. Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy je v rámci sledovaných problémových regionů velmi nízká. V rámci moţností čerpaní dotací na Rozvoj měst (oblast podpory 2.2) silně zaostávají Broumovsko, Králicko a Novobydţovsko, kde není v rámci této oblasti podpory schválen ţádný projekt. Vyšší objem dotací na rozvoj měst je lokalizován do regionů v jiţní časti regionu NUTS II SV (Svitavy, Moravská Třebová a Hlinsko). U všech těchto regionů můţe být očekáván patrný dopad na jejich rozvoj. Jedná se o regiony s obdobnými socioekonomickými problémy suţované především úbytkem počtu obyvatel, vysokou nezaměstnanosti a nízkou úrovní vzdělání obyvatel. V rámci moţnosti čerpaní dotaci na Rozvoj venkova (oblast podpory 2.3) výrazně převyšuje region Moravská Třebová. Frýdlantsko nemá v rámci oblasti podpory 2.3 schválen ţádný projekt. Do regionů Frýdlant, Králíky, Broumov a Moravská Třebová je schválen vysoký objem dotací pro rozvoj cestovního ruchu. Především v ORP Králíky jsou tyto projekty stěţejní, neboť region Králicka je stejně jako Frýdlantsko, jedním z významných regionů turistického ruchu. Broumovsko i Moravskotřebovsko jsou potenciálními rozvíjejícími se regiony z hlediska cestovního ruchu. Indikátory související s cestovním ruchem zpravidla dosahují v těchto regionech vyšších hodnot. Přeloučsko a Novobydţovsko, které se dle sociodemografických ukazatelů v rámci sledovaných problémových regionů řadí k nejlepším, resp. v některých ukazatelích jsou výrazně pozitivně ovlivněné polohou v zázemí velkých regionálních center (Hradec Králové, Pardubice) nepatří podle výsledků analýzy absorpční kapacity ROP SV vţdy k nejúspěšnějším. Objem dotací získaných pro tyto regiony je relativně nízký a to i v přepočtu na počet obyvatel. V podílu plnění vybraných indikátorů patří spíše k horším regionům s výjimkou Novobydţovska v rámci počtu nových atraktivit cestovního ruchu. Podprůměrné a průměrné regiony dle hospodářské prosperity vymezené v ROP SV jsou charakteristické převáţně středními hodnotami socioekonomických ukazatelů. Ve výsledcích analýzy absorpční kapacity mnohdy stejně jako problémové regiony vykazují lepší hodnoty neţ regiony nadprůměrné a prosperující. Závěr: Bylo zjištěno, ţe neplatí závislost, ţe regiony hodnocené jako nadprůměrné a prosperující patří k nejúspěšnějším v rámci čerpání ROP SV. Jsou zde však vymezena jistá specifika v rámci prioritních os a oblastí podpory. Z tohoto lze usuzovat, ţe dotace poskytované v rámci čerpání z ROP SV jsou rozprostřené v rámci celého regionu NUTS II a regiony, které jsou vymezené jako problémové, celkově nezaostávají v čerpání těchto prostředků. 2) Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů

68 ~ 67 ~ Cílem této evaluace bylo vyhodnocení současné potřeby krajů v rámci regionu NUTS II SV na základě dopadu realizovaných projektů z pohledu aktivit podporovaných z ROP SV. V rámci projektu je prováděna analýza absorpční kapacity regionu z hlediska zájmu ţadatelů předkládat projekty v rámci výzev na předkládání projektových ţádostí do jednotlivých oblastí podpor ROP SV s ohledem na aktuální stav implementace a realizované intervence ROP SV. Úkolem evaluátora (Regionální rozvojové agentury Pardubického kraje) bylo zjistit další potřeby regionu v návaznosti na stav implementace a dosaţený pokrok ROP SV v jednotlivých prioritách. Evaluátor formuluje doporučení, do kterých oblastí intervencí ROP SV by měly směřovat zbylé finanční prostředky po jejich realokaci v rámci revize ROP SV s ohledem na aktuální stav implementace, dopad realizovaných projektů a s ohledem na potřeby regionu NUTS II SV. Realizace projektu probíhala v období říjen 2010 leden Z evaluačního projektu vyplynula následující zjištění: I přes poměrně velké finanční částky, které byly v rámci ROP realizovány, došlo v rámci jednotlivých témat maximálně pouze k částečnému pokrytí rozvojových potřeb regionu. Tyto potřeby tedy nadále trvají. Největší převisy neschválených projektů jsou u prioritní osy 2 u projektů zaměřených na sport, volnočasové aktivity a vzdělávání; dále u prioritní osy 3 v případě ubytovacích zařízení. V případě priority 1, oblasti podpory 1.1 byla identifikována velká úspěšnost předloţených projektů. Zde jsou však jedinými příjemci kraje, kteří vzhledem ke svému finančnímu i personálnímu zázemí jsou schopni připravit dostatečné mnoţství kvalitních projektů. Zjednodušeně lze tedy říci, ţe potřeby regiony jsou stále velké a jejich uspokojení záleţí zejména na mnoţství disponibilních zdrojů v ROP SV. V rámci řízených rozhovorů je moţno z pohledu měst a krajů vzhledem k tématu zjištění dalších potřeb regionu zdůraznit potřebu vzniku systémových a strategických projektů. Pro venkovské oblasti je stále velmi důleţité řešení občanské a technické vybavenosti. Z pohledu jednotlivých tematických zaměření ROP zazněly v případě dopravy poţadavky na zahrnutí místních komunikací. V případě školství byla zmíněna potřeba většího propojení investičních a neinvestičních projektů a větší propojení na podnikatelský sektor. Ve zdravotnictví by bylo vhodné směřovat více finančních prostředků nejen do přístrojového vybavení, ale i do potřebných stavebních úprav. V oblasti cestovního ruchu je vhodné připravovat projekty zaměřené na nové trendy v této oblasti (kombinace zdravotnické péče, balneoterapie a relaxace). V některých územích jiţ není ţádoucí nárůst počtu lůţek pro turisty. Na základě zjištění evaluátor formuloval následující doporučení: Z analýzy absorpční kapacity vyplývá, ţe největší počty připravovaných (a rychle připravitelných) projektů je moţno očekávat v oblastech podpory 1.1, 2.2, 2.3 a 3.1 (zde zároveň identifikovány významné potřeby regionu). Dle hodnocení naplňování indikátorů má největší problémy prioritní osa 2 (zejména indikátory zaměřené na revitalizaci brownfields, objektů pro sociální péči a zdravotnictví). Vzhledem k relativně menší zbývající alokaci lze doporučit, aby realizované projekty měly co nejvíce strategický význam s efektem na co nejširší území, coţ nahrává oblasti podpory 2.2. Na základě všech těchto skutečností lze doporučit, aby významná část zbylých finančních prostředků ROP byla alokována pro oblasti podpory 1.1 a pro oblast podpory 2.2. U této oblasti je nanejvýš vhodné zváţit, zda potenciální výzvy neomezit na oblasti sociálních věcí a zdravotnictví (nejlépe se zaměřením na projekty, které by zároveň řešily problematiku revitalizace brownfields). V této chvíli není nutné odhadovat

69 ~ 68 ~ přesnou finanční částku, protoţe je zřejmé, ţe disponibilní částka v ROP SV by mohla být kvalitními projekty v rámci daných oblastí plně vyčerpána. V oblasti vyjednávání nového ROP v období maximálně argumentačně vyuţít zásadu integrovaného přístupu k rozvoji území a přípravu komplexních systémových projektů. Za těchto podmínek je moţné začleňovat do ROP i nová témata jako jsou místní komunikace, ČOV, kanalizace atd. bez toho, ţe by došlo k tříštění strategického zacílení ROP. 3) Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním dotací z ROP SV Hlavním cílem tohoto projektu je provést analýzu absorpční kapacity regionu soudrţnosti Severovýchod v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod v kontextu s programovacím obdobím V rámci projektu je hodnocena schopnost, připravenost a zkušenosti potenciálních ţadatelů a příjemců připravovat a realizovat projekty a jejich kapacity v oblasti lidských a finančních zdrojů pro tuto činnost. Evaluátor na základě provedených šetření navrhne doporučení pro posílení absorpční kapacity regionu. Doporučení budou slouţit pro zefektivnění komunikace s potenciálními ţadateli a příjemci, aktivní podpora schopnosti potenciálních ţadatelů předkládat a realizovat kvalitní projekty naplňující cíle ROP SV. Realizace tohoto projektu byla započata v listopadu Zpracovatelem je společnost Europ, a.s. Projekt 2: Evaluace realizace Komunikačního plánu ROP SV realizace komunikačních a propagačních aktivit Jedním z hlavních cílů tohoto projektu bylo zmapování kvality, srozumitelnosti a rozsahu informovanosti cílových skupin Komunikačního plánu o ROP včetně jejich informačních zdrojů. Cílem bylo nalézt aktuální hodnoty pro následující indikátory dopadu informačních a propagačních opatření. Dalším cílem bylo vyhodnocení nastavení rámcového Komunikačního plánu ROP Severovýchod a dosavadní realizace Komunikačního plánu ROP Severovýchod. Tato část projektu byla zaměřena na zhodnocení realizace komunikačních a propagačních aktivit z hlediska kritérií 3E (economy - úspornost, effectiveness - účelnost, efficiency - účinnost). V neposlední řadě měl hodnotitel za úkol formulovat doporučení pro realizaci Komunikačních plánů pro další období (do roku 2013). Zpracovatelem projektu byla firma Navreme Boheme, s.r.o., která projekt realizovala v období říjen prosinec Na základě provedených analýz a šetření byla formulována tato doporučení: Nástroje KoP posílit na tři skupiny - podnikatele, zástupce státní správy (jakoţto nejméně informované skupiny) a zástupce médií. V případě zástupců médií je vhodné zaměřit se na konkrétní jména a redakce se zcela konkrétním obsahem. Přesunout pozornost i fin. prostředky do elektronické komunikace, budování vztahu s novináři a přímých kontaktů s cílovými skupinami. Na druhou stranu není doporučeno příliš investovat do tištěných materiálů a propagačních předmětů. Provést podrobnou analýzu funkčnosti a informační audit a následně opravit nedostatky na Provést podrobnou analýzu designu všech dílčích webových stránek na analýzu přístupnosti a vyhodnotit míru jejich optimalizace pro vyhledávače. Návrh aktivit cílených na konkrétní cílové skupiny a vyuţívající mix komunikačních a propagačních nástrojů:

70 ~ 69 ~ Vyuţít současné kontakty na ţadatele a příjemce a orientovat na imageovou kampaň s cílem omezit výdaje na klasickou reklamu (zejména klasické inzeráty s motivační náplní). Vzhledem ke zbývající alokaci fin. prostředků ROP SV nelze doporučit vyuţití tohoto média pro zasaţení potenciálních ţadatelů s ohledem na nízkou efektivitu a vysoké finanční náklady. S pouţitím kontaktů na ţadatele vyuţít databázového mailingu. Zorganizovat globální kampaň zaměřenou na imageové prvky. Navázat na dosavadní aktivity v oblasti budování image jedinou globální kampaní zaměřenou na ROP SV tak, aby bylo zasaţeno co nejširší portfolio cílových skupin. Vyuţít zkušeností dosavadních realizátorů projektů s cílem posílit jejich pozitivní dopad. Projekt 3: Hodnocení vlivu intervencí ROP SV na životní prostředí V rámci tohoto projektu byl hodnocen vliv intervencí ROP SV na ţivotní prostředí v kontextu udrţitelného rozvoje a to ve vztahu k prioritám ROP SV a NSRR. Analýza zahrnovala hodnocení sledování vlivů ROP SV na ţivotní prostředí a veřejné zdraví včetně hodnocení souboru environmentálních indikátorů a environmentálních kritérií. Hodnocen byl vliv jednotlivých opatření zejména z hlediska moţných negativních dopadů na ţivotní prostředí a udrţitelný rozvoj. Evaluace zahrnovala také hodnocení implementačního procesu a systému monitorování z hlediska sledování vlivu na ţivotní prostředí a veřejné zdraví. Evaluaci Hodnocení vlivu intervencí ROP SV na ţivotní prostředí zpracovala firma REDECo spol. s r.o. v období září listopad Evaluace potvrdila, ţe systém sledování vlivů intervencí ROP SV na ţivotní prostředí v kontextu udrţitelného rozvoje je nastaven uspokojivým způsobem. Hodnotitel však konstatoval, ţe existuje určitý prostor pro jeho postupné zefektivnění. V této souvislosti je nezbytné přihlédnout ke skutečnostem, ţe vývoj nadřízených metodických dokumentů v této oblasti probíhal postupně, a ţe nastavení metodiky ROP SV do značné míry odráţí současný stav této nadřízené dokumentace. Hlavní doporučení evaluační studie jsou následující: Sjednotit a definovat environmentální kritéria tak, aby jejich formulace vţdy znamenaly jednoznačně pozitivní vliv projektu na ţivotní prostředí, Zefektivnit systém environmentálního monitorování, vyjasnit s NOK formulaci těch kritérií, která ve skutečnosti nevyjadřují jednoznačně pozitivní vliv na ŢP, pro hlavní environmentální kritéria, která jsou v ROP SV vyuţívána, zapracovat do soustavy MI ROP SV na ně navázané environmentální indikátory z Číselníku NOK, pro doplňková kvantifikovatelná environmentální kritéria stanovit vhodné environmentální indikátory, na úrovni ţadatelů/příjemců nepouţívat nekvantifikovatelná environmentální kritéria, tzn. vyloučit tato kritéria z nabídky environmentálních kritérií pro jednotlivé oblasti podpory, tato kritéria vyuţívat pouze na úrovni ŘO OP,

71 ~ 70 ~ na úrovni ŘO OP sledovat počty projektů, které se přihlásily k jednotlivým kvantifikovatelným ENVI kritériím a na ně navázaným ENVI indikátorům (toto sledování odpovídá naplňování současných tzv. nekvantifikovatelných kritérií), V rámci metodiky ROP SV provést zařazení environmentálních kritérií pod jednotlivé sloţky ŢP, aby bylo moţné následně monitorovat a hodnotit vliv ROP SV na jednotlivé sloţky ŢP a zajistit srovnatelnost těchto výstupů. Ze stejného důvodu (srovnatelnost výstupů evaluačních studií) doporučujeme stanovit v rámci metodiky ROP SV i environmentální kritéria, která přispívají k odstraňování negativních vlivů na ţivotní prostředí a veřejné zdraví. Pro zlepšení kvality výstupů a zefektivnění monitorování doporučuje evaluátor realizovat následující soubor opatření: pokud budou přijata doporučení související s optimalizací sady environmentálních kritérií a indikátorů ROP SV, zapracovat tyto metodické změny do relevantních IS, iniciovat odstranění chyb v přenosech dat mezi IS MONIT7+ a MSC2007, vypracovat sestavy pro vyhodnocování environmentálních dopadů na úrovni oblastí podpory a prioritních os (moţná forma MIS). Personální kapacitu pro pracovníky monitoringu doporučuje evaluátor posílit vyuţíváním externí odborné podpory při sledování a vyhodnocování vlivu intervencí ROP SV. Evaluátor rovněţ doporučuje zváţit rozšíření publicity dopadů intervencí ROP SV na udrţitelný rozvoj pro širokou veřejnost Čerpání prostředků technické pomoci na evaluační projekty Prostředky Technické pomoci nebyly v roce 2010 čerpány v takovém rozsahu, jak bylo plánováno. Důvodem pro tuto změnu je přesun kompetence v řízení evaluací absorpční kapacity (viz kapitola ) související s úsporou při výběrových řízeních z ŘO ROP SV na Centrum evropského projektování, s čímţ je spojený i způsob financování. Z původně vyčleněné částky Kč bylo proto vyčerpáno pouze Kč vč. DPH. V rámci plánu čerpání Technické pomoci byla uskutečněna také evaluace Komunikačního plánu ROP SV (viz kapitola ), na jejíţ realizaci byly pouţity finanční prostředky ve výši Kč vč. DPH z projektu Hodnocení, studie, informování a kontrola ROP SV Celková částka za realizace evaluačních studií tedy činila Kč včetně DPH.

72 ~ 71 ~ Přehled plánovaných a vysoutěţených částek za zpracování jednotlivých evaluačních studií je uveden v tabulce č. 15. Tabulka č. 15: Plánované a skutečně proplacené částky za zpracování evaluačních studií Evaluační projekt Plánovaný maximální finanční rozsah v Kč včetně DPH Skutečně vysoutěžená částka v Kč včetně DPH Období realizace Analýza absorpční kapacity v hospodářsky slabých částech regionu * * říjen - listopad 2010 Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů * * říjen leden 2011 Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním z ROP SV * * listopad Evaluace realizace Komunikačního plánu ROP SV říjen - prosinec 2010 Hodnocení vlivu intervencí ROP SV na ţivotní prostředí září listopad 2010 Roční zhodnocení *** - - únor 2010, únor 2011 Celkem (bez *) * Financováno z projektu PAAK. **Bude proplaceno v roce *** Zpracováno interně.

73 ~ 72 ~ 4 Provádění podle prioritních os 4.1 Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Stručný popis Prioritní osa 1 obsahuje 3 oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Globální cíl prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí Cílem prioritní osy je zkvalitnění regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě, dále infrastruktury veřejného mezinárodního letiště a zlepšení dopravní obsluţnosti celého území regionu, v souladu s ochranou ţivotního prostředí při respektování zásad udrţitelného rozvoje. Prioritní osa Rozvoj dopravní infrastruktury vychází ze specifických cílů ROP SV. Je zaměřena na podporu regionální silniční infrastruktury, na podporu rozvoje dopravní obsluţnosti v regionu a na podporu rozvoje letištní infrastruktury veřejných mezinárodních letišť. Modernizovaná dopravní infrastruktura je nezbytnou podmínkou rozvoje a konkurenceschopnosti celého regionu. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT, a jejichţ zaměření zastřešuje aktivity realizovatelné v rámci této tematické oblasti. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zkvalitnit stav regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě s důrazem na zlepšení dopravní dostupnosti území, kvalitnější připojení území na nadřazenou dopravní síť (silniční síť TEN-T) a zvýšení bezpečnosti provozu Zlepšit dopravní obslužnost území Zlepšit podmínky letecké dopravy v regionu rozvojem veřejných mezinárodních letišť Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury V roce 2010 byla v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury vyhlášena čtyři kola výzev pro předkládání projektových ţádostí o poskytnutí dotace z ROP SV.

74 ~ 73 ~ 17. kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obsluţnost území (MHD města nad 50 tisíc obyvatel). Konečný termín pro předloţení projektových ţádostí byl stanoven na Pro 17. kolo výzvy byla stanovena předpokládaná finanční alokace ve výši EUR (EU + národní zdroje). Z celkového počtu 6 předloţených projektových ţádostí byly 4 projekty schváleny VRR k podpoře z ROP SV. K byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace u 2 projektů, u zbývajících 2 projektů jsou smlouvy o poskytnutí dotace připravovány k podepsání. 18. kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obsluţnost území (ostatní). Konečný termín pro předloţení projektových ţádostí byl stanoven na Pro 18. kolo výzvy byla stanovena předpokládaná finanční alokace ve výši EUR (EU + národní zdroje). Z celkového počtu 19 předloţených projektových ţádostí bylo 10 projektů schváleno VRR k podpoře z ROP SV. K byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace u 4 projektů, u zbývajících 6 projektů jsou smlouvy o poskytnutí dotace připravovány k podepsání. 19. kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční infrastruktury. Konečný termín pro předloţení projektových ţádostí byl stanoven na Pro 19. kolo výzvy byla stanovena předpokládaná finanční alokace ve výši EUR (EU + národní zdroje). Všech 22 předloţených projektových ţádostí bylo schváleno VRR k podpoře z ROP SV. K byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace u všech 22 projektů. 23. kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť. Konečný termín pro předloţení projektových ţádostí byl stanoven na Pro 23. kolo výzvy byla stanovena předpokládaná finanční alokace ve výši EUR (EU + národní zdroje). V rámci výzvy byla předloţena jedna ţádost, která byla VRR schválena k podpoře z ROP SV. Smlouva o poskytnutí dotace je ve fázi administrace. V rámci oblasti podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obsluţnost území byly v průběhu roku administrovány předloţené projekty z 16. kola výzvy (ţelezniční kolejová vozidla), které bylo ukončeno VRR schválil k podpoře z ROP SV všechny 3 zaregistrované projekty. Během roku 2010 byly u těchto projektů uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace. Bliţší informace o finančních poţadavcích projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 18: Reálný pokrok - prioritní osa 1 (EUR). Naplňování indikátorů Během realizace projektů jiţ došlo k naplnění některých indikátorů. Vzhledem k podílu aktuálního poţadavku ze SF u ukončených projektů a projektů v realizaci v rámci prioritní osy k celkové alokaci na prioritní osu jsou plněny zejména: Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem, Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem a Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost), Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic. Po přechodu projektů z výzev vyhlášených v roce 2010 do stavu P45 lze očekávat, ţe dojde k významnému pokroku v dalším naplňování indikátorů této prioritní osy. Vzhledem k alokaci schválených projektů realizovaných v rámci prioritní osy 1, respektive oblastí podpory 1.1 a 1.2 dochází k významnému nenaplňování indikátorů Délka nových silnic II. a III. třídy a indikátoru Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě. Důvodem pro nenaplňování indikátoru

75 ~ 74 ~ je niţší poptávka projektů zaměřených na budování nových úseků silnic, která je ovlivněna především velkou časovou a finanční náročností přípravy projektů. Nulová hodnota indikátoru je způsobena procesem notifikace reţimu podpory u některých aktivit oblasti podpory 1.2, které tomuto procesu podléhají. Jediná výzva pro oblast podpory 1.3 byla vyhlášena v období druhého čtvrtletí roku 2010 a z tohoto důvodu není tento indikátor dosud naplňován. Bliţší informace o naplňování cílů této prioritní osy realizovanými projekty jsou uvedeny v tabulce č. 16: Indikátory prioritní osy 1.

76 ~ 75 ~ Tabulka č. 16: Indikátory prioritní osy 1 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota * Dosaţená N/A 62 Počet podpořených projektů monitorovací Core 13 na rozvoj dopravy (dopravní počet Výchozí N/A 0 systém dostupnost) Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,19 N/A 5,19 Core 14 Délka nových silnic II. a III. monitorovací km Třídy systém Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,62 147,28 N/A 147,28 Core 16 Délka rekonstruovaných silnic monitorovací km II. a III. třídy systém Výchozí ,62 N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 0 1,29 16,07 N/A 16,07 Délka nově vybudovaných monitorovací km Výchozí ,29 N/A 0 cyklostezek a cyklotras systém Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,05 N/A 2,05 Přírůstek počtu osob monitorovací přepravených veřejnou tis. Výchozí N/A 0 systém dopravou celkem Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A N/A 0 Počet nově pořízených monitorovací ekologických vozidel ve počet Výchozí N/A 0 systém veřejné dopravě Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 0 0,45 0,45 N/A 0,45 Podíl nově zrekonstruovaných monitorovací a nových silnic na celkové % Výchozí ,45 N/A 0 systém regionální síti silnic Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet nově vytvořených Dosaţená N/A 3 Core 1 pracovních míst v rámci monitorovací počet projektů na dopravní systém Výchozí N/A 0 Výsledek dostupnost Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 0 Počet odbavených cestujících monitorovací na regionálních letištích - % Výchozí N/A 0 systém změna počtu v čase v % Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosaţená hodnota indikátoru je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výroční zprávě za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány jiţ ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. Celkem + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

77 ~ 76 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti V rámci intervencí směřujících do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury je kladen důraz na dostupnost dopravy (bezbariérové přístupy, ale i moţnost pohybu po místě samém s vyuţitím nezbytného zázemí např. WC). Zde jsou zohledněny rozdílné potřeby a poţadavky občanů handicapovaných, seniorů, rodičů s dětmi a všech ostatních skupin obyvatel se sníţenou pohyblivostí, orientací či jiným omezením. Informace o počtu předloţených a schválených projektů v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příleţitosti oblastí jsou znázorněny v tabulce č. 17. Tabulka č. 17: Vliv projektů na rovné příležitosti Oblast podpory / prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs % 35 48% % 32 46% % 4 8% % 3 9% % 0 0% % 0 0% 1 PO % 39 31% % 35 33% 106 Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k Projekty předkládané v rámci prioritní osy 1 mají potenciál být na rovné příleţitosti zaměřeny neutrálně. Avšak provedená analýza prokázala, ţe projekty předloţené do ROP SV v této prioritní ose mají z 69 % na rovné příleţitosti pozitivní vliv. Projekty v oblasti podpory 1.1, jejichţ podstatou je rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, jsou cca z 1/2 na rovné příleţitosti zaměřeny neutrálně, zatímco v oblasti podpory 1.2 deklarovalo pozitivní vliv 92 % předloţených projektů. V rámci oblasti podpory 1.3 byla k vyhlášena jediná výzva k předkládání ţádostí o poskytnutí dotace, zaměřená na podporu mezinárodních veřejných letišť. V rámci této výzvy byl předloţen a schválen pouze 1 projekt, přičemţ příjemce deklaroval pozitivní vliv na rovné příleţitosti. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 1 na rovné příleţitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příleţitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny projekty schválené k podpoře z ROP SV v rámci výzev pro předkládání projektů v oblastech podpory 1.1, 1.2 a 1.3.

78 ~ 77 ~ Graf č. 5: Kritéria rovných příležitostí prioritní osa 1 Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem rovné příležitosti. Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníţenou mobilitou. 2 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníţenou orientací. 3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běţných podmínek nemohou plnohodnotně vyuţívat nabízených sluţeb/prostor. 4 Zlepšení sluţeb pro seniory. 5 Zlepšení sluţeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohroţených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního ţivota. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příleţitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Sníţení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti uţívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. Příspěvek ROP Severovýchod k potírání diskriminace na základě pohlaví (či rasy, etnického původu, zdravotního postiţení) je sledován především prostřednictvím monitorovacích indikátorů vytváření nových pracovních míst pro ţeny a muţe a pro znevýhodněné skupiny. Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 (se k naplnění těchto indikátorů nezavázaly Udržitelný rozvoj Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury přispívají ke zlepšování ţivotního prostředí podporou projektů sniţujících energetickou náročnost dopravy, projektů zvyšujících vyuţívání veřejné hromadné dopravy a jiných způsobů dopravy (cyklistika) a zvyšování podílu vozidel s ekologickým pohonem na celkových dopravních výkonech. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 1 na ţivotní prostředí a trvale udrţitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

79 ~ 78 ~ Graf č. 6: Environmentální kritéria prioritní osa 1 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 05 Obnova stabilního vodního reţimu krajiny a prvků ekologické stability 11 Vyuţití recyklátů při realizaci projektu 15 Investice do rozvoje systémů veřejné dopravy 34 Sníţení spotřeby nerostných surovin pro realizaci projektu 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 38 Zvýšení počtu přepravených osob MHD 39 Sníţení zatíţení transitní a nákladní dopravou 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA soulad s podmínkami ochrany 42 Sníţení emisí CO2 ekvivalent 47 Sníţení hlukové zátěţe 49 Sníţení emisí (CO2, PM10, Nox) 50 Sníţení hlukové zátěţe obyvatel 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 56 Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu 57 Rozšíření zelených ploch v rámci sídel 60 Revitalizace nebo regenerace území 61 Materiálové vyuţití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů 63 Jiné pozitivní vlivy na ŢP 66 Sníţení dopravních nehod 68 Podpora IDS a podpora kolejové dopravy, kombinovaného systému individuální a veřejné dopravy 69 Podpora zavádění telematických systémů 70 Podpora veřejné dopravy v rámci dopravní obsluţnosti 76 Podpora environmentálně šetrných forem dopravy Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj.

80 ~ 79 ~ Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 18: Reálný pokrok prioritní osa 1 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,6% ,7% ,3% ,9% ,3% ,9% ,0% 0 0,0% 0 0,0% Celkem PO ,4% ,7% ,8% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,24. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční poţadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2010 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl pouţit IS ŘO (IS MONIT7+) k , pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k Graf č. 7: Reálný pokrok prioritní osa 1 (EUR) Za rok 2010 Do

81 ~ 80 ~ Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Stěţejní problém při administraci této prioritní osy představovalo zrušení kofinancování regionálních operačních programů ze státního rozpočtu. Tento problémový okruh je v této zprávě detailně popsán v podkapitole 3.3. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění. Dále lze v rámci této prioritní osy za dané období povaţovat za problém velký počet přijatých projektů (17., 18., 19. kolo výzvy), který výrazně převyšoval administrativní kapacity, a tím bylo ohroţeno dodrţení lhůt uvedených v Harmonogramu výzvy a administrace projektů v Operačním manuálu ROP Severovýchod. Dle Operačního manuálu je harmonogram orientační a v souladu s ním bylo nutno v krajním případě zaţádat o prodlouţení lhůt ředitele Úřadu Regionální rady ROP Severovýchod. V této prioritní ose byl také zaveden systém ex-ante plateb, kdy bylo nutno upravit standardní postupy a v krátkém časovém horizontu bylo nutné na tento systém vyškolit příslušné pracovníky. V souvislosti se zavedením systému plateb byl také zaznamenán vyšší počet dotazů ze strany ţadatelů a příjemců Typický projektový záměr Název projektu: Multifunkční dopravní terminál Bezručovo náměstí, Česká Třebová. Ţadatel: Město Česká Třebová. Popis projektu (dle projektové ţádosti): Předmětem projektu je zásadní modernizace multifunkčního dopravního terminálu na jednom z hlavních ţelezničních uzlů v ČR na kříţení dvou koridorů ve čtvrtém největším městě kraje v České Třebové. Projekt odstraní všechny nedostatky, které dnes brání plnému vyuţití a rozvoji terminálu. Natěsnaný a nevyhovující prostor Bezručova náměstí s nedostatečným parkováním a zastaralým autobusovým nádraţím před nádraţím ČD bude kompletně přebudován. Parkování z náměstí a přilehlých ulic bude vymístěno do podzemí pro komfortní nástup na vlak a autobus s přehledným informačním systémem (i pro neslyšící a nevidomé) o všech spojích a současně (nezpůsobilé výdaje) slouţící jako parking pro návštěvníky města (celkem 272 míst). Nové uzamykatelné boxy na kola navazují na dokonalou síť cyklostezek v regionu. Celý prostor bude bezbariérový, podstatně bezpečnější a komfortnější, coţ povede ke zvýšení zájmu o veřejnou hromadnou dopravu v tomto důleţitém dopravním uzlu a bráně Pardubického kraje. Aktuální stav projektu: Realizace projektu ukončena. Období realizace: 2/2009 1/2011. Celkové výdaje: ,32 Kč ( ,61 EUR). Způsobilé výdaje: ,87 Kč ( ,89 EUR). Podpora ERDF: ,33 Kč ( ,87 EUR).

82 ~ 81 ~ 4.2 Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Stručný popis Prioritní osa 2 obsahuje 3 oblasti podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova Globální cíl prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit Cílem je usilovat o vyváţený rozvoj regionu s respektem zásad trvale udrţitelného rozvoje a dosáhnout celkového zlepšení kvality ţivota obyvatel v městských sídlech a venkovských oblastech. Prioritní osa se zaměřuje na sníţení regionální rozdílnosti limitující zvýšení ekonomické prosperity a efektivní rozhodování o rozvoji regionu s dlouhodobým horizontem. Prioritní osa Rozvoj městských a venkovských oblastí je zaměřena na sníţení územních rozdílů mezi městskými a venkovskými oblastmi regionu Severovýchod, a to zejména v oblasti kvality ţivota, lidských zdrojů, občanské infrastruktury a trvale udrţitelného rozvoje. Vychází z reálné potřeby podpory rozvoje městských a venkovských oblastí vedoucí ke zvýšení jejich ekonomické výkonnosti a konkurenceschopnosti, jejich vzájemné spolupráce a provázanosti a ke zvýšení standardů a atraktivity ţivota s respektem zásad trvale udrţitelného rozvoje. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Posílit pozici a rozvoj regionálních městských center, zejména jejich sociální a fyzické struktury Posílit rozvoj a zvýšit kvalitu života v městském prostředí, zejména jejich sociální a fyzické struktury Posílit pozici venkovských oblastí, zejména zvýšením atraktivity fyzického prostředí a zajištěním vysoké kvality života obyvatel

83 ~ 82 ~ Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí V roce 2010 bylo v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí vyhlášeno jedno kolo výzvy pro předkládání IPRM a jedno kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 22. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center dne Tato výzva byla zaměřena na předkládání ucelených IPRM. Konečný termín pro předloţení jednotlivých IPRM byl stanoven na V tomto termínu byl předloţen jediný IPRM, a to za město Liberec, který byl následně i schválen VRR. Pro 22. kolo výzvy byla stanovena předpokládaná finanční alokace ve výši EUR (EU + národní zdroje). Smlouva o alokaci prostředků na IPRM nebyla k uzavřena. 25. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center dne Jedná se o výzvu průběţnou, přičemţ její ukončení je stanoveno na Tato výzva je zaměřena na předkládání dílčích projektů v rámci IPRM schváleného ve 22. kole výzvy. Výše alokace je určena výší alokací na schválené IPRM, která činí EUR (EU + národní zdroje). V průběhu roku 2010 byl územním odborem realizace programu v Liberci přijat jediný dílčí projekt, který bude v roce 2011 předloţen ke schválení VRR. Během roku 2010 bylo moţné předkládat dílčí projekty v rámci schválených IPRM také do 11. kola výzvy pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center. Jedná se o výzvu průběţnou, která byla vyhlášena a její ukončení je stanoveno na Výše alokace je určena výší alokací schválenou na jednotlivé IPRM z 8. kola výzvy, která činí EUR (EU + národní zdroje). K bylo na územní odbory realizace programu předloţeno celkem 18 dílčích projektů. K byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace u 11 dílčích projektů. U zbývajících projektů jsou smlouvy o poskytnutí dotace prozatím v procesu administrace. Bliţší informace o finančních poţadavcích předloţených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 21: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR). Naplňování indikátorů Během fáze realizace projektů jiţ došlo k naplnění některých indikátorů. Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy a alokaci ukončených projektů a projektů v realizaci jsou zejména plněny indikátory Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem, Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech (obcích) celkem, Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst a Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí). Bliţší informace jsou uvedeny v tabulce č. 19: Indikátory prioritní osy 2. Vzhledem k alokaci projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2, respektive oblastí podpory 2.2 a 2.3 dosud dochází k výraznějšímu nenaplňování indikátorů: Počet podpořených projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem, Počet podpořených projektů na ostatní města, Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem.

84 ~ 83 ~ Za niţším naplňování indikátoru stojí především nízký zájem o projekty, jejichţ předmětem je revitalizace či regenerace zanedbaných areálů (brownfields). Niţší naplňování indikátorů , , také souvisí se způsobem nastavení cílových hodnot těchto indikátorů na úrovni Programu. V návaznosti na aktuální vývoj realizace programu a doporučení vyplývající z analýzy pokroku realizace ROP SV byl zaslán EK poţadavek na sníţení cílových hodnot těchto monitorovacích indikátorů. Oblast podpory 2.1 je zaměřena na rozvoj regionálních center. Indikátory v této oblasti podpory jsou naplňovány prostřednictvím dílčích projektů předkládaných v rámci IPRM. Nenaplňování cílových hodnot indikátorů v oblasti podpory 2.1 souvisí zejména s časovým posunem schválení jednotlivých IPRM.

85 ~ 84 ~ Tabulka č. 19: Indikátory prioritní osy 2 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota * Počet podpořených projektů Dosaţená N/A 42 Core 39 zaměřených na udrţitelný monitorovací počet rozvoj a zvyšující atraktivitu systém Výchozí N/A 0 Výstup měst a velkoměst - celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A * Dosaţená N/A 4 Počet podpořených projektů na monitorovací rozvoj (zvyšující atraktivitu) - počet Výchozí N/A 0 systém vybraných měst Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A * Dosaţená N/A 38 Počet podpořených projektů na monitorovací počet ostatní města systém Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená N/A 75 Počet podpořených projektů na monitorovací počet Výchozí N/A 0 rozvoj venkovských oblastí systém Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0 0 4,11 40,27 N/A 40,27 Plocha regenerovaného monitorovací Core 29 a revitalizovaného území ha Výchozí ,11 N/A 0 systém celkem Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,88 N/A ,88 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve m 2 monitorovací Výchozí N/A 0 systém městech celkem Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,1 N/A ,1 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve m 2 monitorovací Výchozí N/A 0 systém venkovských oblastech celkem Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Plocha revitalizovaných Dosaţená ,08 N/A 2,08 nevyuţívaných nebo monitorovací ha zanedbaných areálů systém Výchozí N/A 0 Výsledek (brownfields) celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet nově vytvořených Dosaţená ,5 N/A 37,5 Core 1 pracovních míst v rámci monitorovací počet projektů na udrţitelný rozvoj systém Výchozí N/A 0 Výsledek měst Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet nově vytvořených Dosaţená 0 0 1,75 8,22 N/A 8,22 Core 1 pracovních míst v rámci monitorovací počet projektů na udrţitelný rozvoj systém Výchozí ,75 N/A 0 Výsledek venkovských oblastí (obcí) Cílová + N/A N/A N/A N/A 5 5 Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosaţená hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány jiţ ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. Celkem + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

86 ~ 85 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí je mimo jiné cílena na podporu rozvoje infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů, zdravotnictví, sociálních sluţeb, vzdělávání a dalších oblastí vytvářejících podmínky pro zlepšení kvality ţivota obyvatel. Podporovány jsou takové projekty, které umoţní rovný přístup obyvatel či návštěvníků regionu k výstupům projektu. Všechny předloţené projekty (včetně IPRM) představují příleţitost naplňovat téma rovných příleţitostí formulací cílů, opatření, aktivit a relevantních indikátorů, skutečné naplnění bude realizováno pomocí dílčích projektů předkládaných v rámci jednotlivých IPRM. Dílčí projekty vycházející z IPRM by měly principy rovných příleţitostí naplňovat tak, aby realizace IPRM vedla k odstranění územních rozdílů ve městě a k celkovému harmonickému rozvoji města zaloţenému na naplňování horizontálních témat. Všechny předloţené projekty (vč. IPRM) podporují rovné příleţitosti širokým okruhem aktivit: Princip rovných příleţitostí je zabudován do všech oblastí podpory, implementačních a hodnotících systémů a procesů programu, Specifické potřeby obyvatel veškerá výstavba a rekonstrukce bude v projektech řešena s ohledem na potřeby sociálně ohroţených skupin, Rovné pracovní podmínky, vzdělání a práce bude snahou dosáhnout stejného přístupu k zaměstnanosti a vzdělávacím příleţitostem a bude vyvinuto úsilí pro zlepšení kvality zaměstnání pro ţeny, absolventy i obyvatele nad 50 let, Informovanost a komunikace cílem je zpřístupnit informační technologie pro všechny a dostatečně informovat veřejnost, Kvalita ţivota cíle opatření a realizace projektů jsou navázána na zlepšení kvality ţivota ve městě a to s ohledem na všechny kategorie obyvatel a návštěvníků včetně sluţeb pro seniory, mládeţ, zdravotně postiţené, péče o zdraví obyvatel, Prevence sociálně patologických jevů některá opatření a aktivity jsou přímo zaměřené na prevenci sociálně patologických jevů a zajištění bezpečnosti ve městech. Naplňování principů rovných příleţitostí bude posuzováno při předloţení dílčích projektů, při jejich hodnocení řídícími orgány a při jejich monitorování. Předkládat dílčí projekty je moţné od roku 2009 aţ do roku 2013.

87 ~ 86 ~ Informace o počtu předloţených a schválených projektů v rámci prioritní osy 2 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příleţitosti v následující tabulce. Tabulka č. 20: Vliv projektů na rovné příležitosti Oblast podpory / prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs % 4 22% % 4 29% % 10 6% % 2 3% % 12 4% % 2 2% 101 PO % 26 6% % 8 4% 180 Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k Všechny předloţené projekty v prioritní ose 2 podporují rovné příleţitosti širokým okruhem aktivit, přičemţ z tabulky č. 20 vyplývá, ţe těchto projektů je absolutní většina (94 %). Rovné příleţitosti v největší míře podporují projekty předloţené v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova (96 % projektů) a 2.2 Rozvoj měst (94 % projektů). Jedná se zejména o takové projekty, jejichţ realizace přispěje ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, zajištění rovných pracovních podmínek, ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2 na rovné příleţitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příleţitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

88 ~ 87 ~ Graf č. 8:Kritéria rovných příležitostí prioritní osa 2 Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníţenou mobilitou. 2 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníţenou orientací. 3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běţných podmínek nemohou plnohodnotně vyuţívat nabízených sluţeb/prostor. 4 Zlepšení sluţeb pro seniory. 5 Zlepšení sluţeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohroţených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního ţivota. 8 V rámci projektu budou vytvořeny vhodné pracovní podmínky pro osoby se specifickými potřebami. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příleţitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Sníţení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti uţívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. 16 Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příleţitostí ţen a muţů, diskriminace a sociálního vyloučení. Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem vlivem na rovné příležitosti Udržitelný rozvoj Projekty realizované v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí zohledňují téma ochrany ţivotního prostředí v aktivitách zaměřených zejména na regeneraci a revitalizaci zanedbaných objektů a ploch (brownfields) a na zvyšování atraktivity veřejných prostranství měst a obcí (např. zeleň). V oblasti podpory 2.1 jsou všechny předloţené IPRM zaměřeny na udrţitelný rozvoj a budou přispívat pomocí prioritních oblastí, aktivit a dílčích projektů k udrţitelnému rozvoji. V rámci aktivit předloţených IPRM jsou sledovány zejména tyto aspekty: Ţivotní prostředí a spotřeba energie aktivity se zaměřují na regeneraci veřejné zeleně, nakládání s odpady, eliminaci produkce škodlivých látek, sniţování energetické náročnosti, vyuţívání obnovitelných zdrojů apod.,

89 ~ 88 ~ Ekonomický potenciál aktivity kladou důraz na šetrnou formu rozvoje, zapojení problémových skupin obyvatelstva, vyuţití brownfields apod., Výchova k udrţitelnému rozvoji část aktivit bude zaměřena na podporu environmentálního vzdělávání, osvěty a výchovy. Respektování principu udrţitelného rozvoje bylo dodrţováno jiţ během přípravy jednotlivých IPRM. Princip udrţitelného rozvoje bude posuzován u kaţdého dílčího projektu při jeho předloţení, hodnocení řídícími orgány i při jeho monitorování. Předkládat dílčí projekty bude moţné od roku 2009 aţ do roku Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2 na ţivotní prostředí a trvale udrţitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

90 ~ 89 ~ Graf č. 9: Environmentální kritéria Prioritní osa 2 Kód environmentálního kritéria / počet výskytů v prioritní ose 2: 4 / 3 07 / 1 11 / / / / 1 33 / 9 35 / 4 37 / / 5 41 / 4 45 / / / / 8 57 / / / 8 63 / / 1 75 / 1 0% 1% 0% 0% 2% 13% 6% 10% 6% 0% 2% 26% 1% 3% 1% 4% 2% 7% 3% 11% 1% Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 04 Zvýšení celkové výměry dopravou nefragmentovaných území 07 Přírůstek plochy ohnisek biodiverzity 11 Vyuţití recykláţ při realizaci projektu 13 Zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech 14 Vyuţití brownfields Při realizaci projektu 21 Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy 33 Zlepšení retenční funkce krajiny 35 Sníţení produkce odpadů 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA soulad s podmínkami ochrany 45 Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů 50 Sníţení hlukové zátěţe obyvatel 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 56 Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu 57 Rozšíření zelených ploch v rámci sídel 60 Revitalizace nebo regenerace území 61 Materiálové vyuţití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů 63 Jiné pozitivní vlivy na ŢP 67 Zavedení environmentálního systému řízení projektu 75 Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely ( ) Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj.

91 ~ 90 ~ Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 21: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,8% ,4% ,0% ,8% ,0% ,1% ,3% ,1% ,4% Celkem PO ,4% ,9% ,7% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,24. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční poţadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2010 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl pouţit IS ŘO (IS MONIT7+), pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k

92 ~ 91 ~ Graf č. 10: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR) Za rok 2010 Do Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Stěţejní problém při administraci této prioritní osy představovalo zrušení kofinancování regionálních operačních programů ze státního rozpočtu. Tento problémový okruh je v této zprávě detailně popsán v podkapitole 3.3. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění. V průběhu roku 2010 bylo potvrzeno, ţe zpoţdění v čerpání alokovaných prostředků přetrvává. Hlavním důvodem je časová náročnost administrativních postupů na straně předkladatele/nositele IPRM a jejich podcenění ze strany nositele IPRM. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je sledováno s ohledem na plnění pravidla n+3, n+2. Bude-li toto plnění ohroţeno, ŘO přijme příslušná opatření (např. realokaci prostředků mezi IPRM). Z důvodu lepšího průběhu realizace jednotlivých IPRM probíhají setkání manaţerů IPRM a zástupců RR. Cílem těchto setkání je efektivní komunikace mezi ŘO ROP SV a manaţery IPRM a řešení případných problémů vzniklých v průběhu realizace jednotlivých IPRM.

93 ~ 92 ~ Typický projektový záměr Název projektu: Revitalizace veřejných prostranství města Janské Lázně. Ţadatel: Město Janské Lázně. Popis projektu (dle projektové ţádosti): Hlavním cílem projektu "Revitalizace veřejných prostranství města Janské Lázně" je doplnit stávající systém pěších přístupových cest do centra města, a tím zajistit občanům bezproblémový a hlavně bezpečný přístup k veřejným sluţbám. Projekt je zaměřen na zkvalitnění infrastruktury občanské vybavenosti a je primárně určen stálým obyvatelům města. Dalším cílem je zmírnění negativních vlivů dopravy na centrální část města. Hlavní průjezdnou komunikací centrem Janských Lázní je silnice č. III/2961. Tato komunikace je úzká, v určitých místech dost nepřehledná. Vlivem absence uceleného odděleného komunikačního systému pro pěší zde dochází často ke kolizi pěších s automobilové dopravy. V rámci projektu dojde k vybudování a rekonstrukci chybějících částí chodníků pro pěší podél silnice III/2961 včetně doprovodné infrastruktury - veřejné osvětlení, odvodnění, atd. Zároveň bude vybudováno i nové parkoviště poblíţ centrální části města. Nositelem projektu je město Janské Lázně. Aktuální stav projektu: Výdaje projektu certifikovány. Období realizace: 9/ /2009. Celkové výdaje: ,00 Kč ( ,19 EUR). Způsobilé výdaje: ,05 Kč ( ,38 EUR). Podpora ERDF: ,61 Kč ( ,07 EUR).

94 ~ 93 ~ 4.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Stručný popis Prioritní osa 3 obsahuje 2 oblasti podpory: 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti CR Globální cíl prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu Cílem prioritní osy je zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionu a zaměstnanosti prostřednictvím vyuţití stávajícího potenciálu regionu a zlepšením kvality a rozsahu infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu při respektování zásad trvale udrţitelného rozvoje. Je třeba usilovat o to, aby se cestovní ruch stal jedním z faktorů sniţujících negativní regionální disparity. Prioritní osa je koncipována jako důleţitý nástroj rozvoje prosperity regionu soudrţnosti. Navrţené oblasti podpor jsou rozpracovány jako řada opatření zaměřených na rozvoj infrastruktury a sluţeb pro cestovní ruch s dopadem na vytváření zaměstnanosti. Soustředěné úsilí bude rovněţ věnováno podpoře investic pro zkvalitnění infrastruktury cestovního ruchu včetně rekonstrukce kulturních a technických památek jako atraktivit CR na území regionu. Specifickou formou podpory v rámci této prioritní osy budou podpory směřující k zajištění lepší dopravní dostupnosti turistických území a atraktivit. Aktivity podporované v rámci této prioritní osy budou muset prokázat jasný ekonomický dopad; především by měly přilákat návštěvníky (zejména turisty) z ostatních regionů a ze zahraničí a zároveň by měly zapadat do širšího rámce programů rozvoje cestovního ruchu turistických oblastí na území regionu soudrţnosti Severovýchod. Za účelem podpory cestovního ruchu v regionu NUTS II Severovýchod si klade Regionální operační program v rámci prioritní osy Cestovní ruch následující specifické cíle, které odpovídají potřebám rozvoje cestovního ruchu a které vyplývají ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit kvalitu a rozšířit spektrum infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu Zvýšit kvalitu služeb cestovního ruchu a jejich efektivní koordinace

95 ~ 94 ~ Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 3: Cestovní ruch V roce 2010 bylo v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch vyhlášeno jedno kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 24. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu dne Ukončení výzvy je stanoveno na Výše alokace na 24. kolo výzvy činí EUR (EU + národní zdroje). Dne bylo ukončeno 14. kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí, které se vztahovalo k oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR a 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti CR. Výzva byla vyhlášena dne Výše alokace na 14. kolo výzvy, oblast podpory 3.1, činí EUR (EU + národní zdroje). V rámci oblasti podpory 3.1 bylo zaregistrováno 231 projektů s finančním poţadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. VRR schválil k podpoře z ROP SV 78 projektů. K byla smlouva o poskytnutí dotace uzavřena u 21 projektů, s finančním poţadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. U zbývajících projektů jsou smlouvy o poskytnutí dotace ve fázi administrace. V rámci 14. kola výzvy pro předkládání projektových ţádostí vztahujícího se k oblasti podpory 3.2 bylo zaregistrováno 38 projektů s finančním poţadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. VRR bylo schváleno k podpoře z ROP SV 34 projektů. K byla smlouva o poskytnutí dotace uzavřena u 16 projektů, s finančním poţadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. U zbývajících projektů jsou smlouvy o poskytnutí dotace ve fázi administrace. Dne bylo také ukončeno 15. kolo výzvy pro předkládání projektů v rámci oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu. Tato výzva byla zaměřena na realizaci projektů, které tematicky, časově a místně navazují na projekt Revitalizace zámeckého návrší v Litomyšli. Výše alokace na 15. kolo výzvy, oblast podpory 3.1, činí EUR (EU + národní zdroje). K datu ukončení výzvy byly zaregistrovány 3 projekty s finančním poţadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. VRR byl schválen jeden projekt. K nebyla u tohoto projektu uzavřena smlouva o poskytnutí dotace. Bliţší informace o finančních poţadavcích předloţených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 24: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR).

96 ~ 95 ~ Naplňování indikátorů Vzhledem k pokroku v realizaci jednotlivých projektů v této prioritní ose jsou plněny zejména tyto indikátory: Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem, Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu, Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůţek a Počet zrekonstruovaných památkových objektů. U statistického indikátoru Návštěvníci v regionu-počet přenocování byla na základě údajů převzatých z ĆSÚ nesprávně stanovená výchozí a cílová hodnota v programovém dokumentu. Tyto hodnoty budou upraveny v rámci revize Programového dokumentu. V rámci prioritní osy 3, respektive oblastí podpory 3.1 a 3.2 dochází k naplňování cílových hodnot indikátorů. Adekvátně naplňovány nejsou pouze cílové hodnoty indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu. Cílová hodnota tohoto indikátoru byla nadhodnocena a byl předloţen EK poţadavek na úpravu cílové hodnoty tohoto indikátoru. Bliţší informace jsou uvedeny v tabulce č. 22: Indikátory prioritní osy 3.

97 ~ 96 ~ Tabulka č. 22: Indikátory prioritní osy 3 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota * Dosaţená N/A 42 Počet podpořených monitorovací Core 34 projektů na rozvoj počet systém cestovního ruchu Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras km monitorovací systém Celkem Dosaţená ,9 34,62 N/A 34,62 Výchozí ,9 N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet nově vytvořených Dosaţená ,25 N/A 196,25 Core 35 pracovních míst v rámci monitorovací počet projektů na rozvoj systém Výchozí N/A 0 Výsledek cestovního ruchu Cílová + N/A N/A N/A N/A Návštěvníci v regionu počet přenocování počet ČSÚ Dosaţená N/A Výchozí 7 700** N/A Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůţek celkem počet monitorovací systém Dosaţená N/A 757 Výchozí N/A 0 Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet zrekonstruovaných památkových objektů počet monitorovací systém Dosaţená N/A 6 Výchozí N/A 0 Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosaţena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány jiţ ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. ** U statistického indikátoru Návštěvníci v regionu-počet přenocování došlo k úpravě jednotky dle aktuálního NČI, úprava výchozí a cílové hodnoty bude předmětem revize ROP N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

98 ~ 97 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Princip rovných příleţitostí se promítá i do prioritní osy 3 Cestovní ruch, a to ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v nově vznikajícím a rozvíjejícím se podnikatelském sektoru. Zde ţadatel vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu a tím tento záměr zkvalitní a naplní cíle rovných příleţitostí. Informace o počtu předloţených a schválených projektů v rámci prioritní osy 3 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příleţitosti v následující tabulce. Tabulka č. 23: Vliv projektů na rovné příležitosti Oblast podpory / prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs % 19 5% % 2 2% % 11 17% % 8 16% 49 PO % 30 7% % 10 6% 170 Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k Z tabulky č. 23 je patrné, ţe prioritní osa 3 je na rovné příleţitosti zaměřena pozitivně - 93 % předloţených projektů ţadatelů deklaruje pozitivní přínos projektu na rovné příleţitosti. Jádrem projektů oblasti podpory 3.1 jsou aktivity zaměřené na budování infrastruktury včetně rozvoje doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu. Předloţené projekty v této oblasti podpory jsou na rovné příleţitosti zaměřeny z 95 %. V případě schválených projektů je očekáván pozitivní dopad na rovné příleţitosti takřka u 100 % projektů. Projekty předloţené a schválené v oblasti podpory 3.2 mají na rovné příleţitosti spíše pozitivní vliv. Realizované projekty v rámci této oblasti podpory přispívají ke zvýšení mobility a zajištění specifických potřeb cílových skupin, k zajištění rovných pracovních podmínek a ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 3 na rovné příleţitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příleţitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

99 ~ 98 ~ Graf č. 11: Kritéria rovných příležitostí prioritní osa 3. Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem rovné příležitosti. Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníţenou mobilitou. 2 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníţenou orientací. 3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běţných podmínek nemohou plnohodnotně vyuţívat nabízených sluţeb/prostor. 4 Zlepšení sluţeb pro seniory. 5 Zlepšení sluţeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohroţených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního ţivota. 8 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro osoby se specifickými potřebami. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příleţitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Sníţení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti uţívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. 16 Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příleţitostí ţen a muţů, diskriminace a sociálního vyloučení Udržitelný rozvoj Prioritní osa 3 Cestovní ruch má vazbu na zlepšování ţivotního prostředí v oblasti podpory projektů rekonstrukce a budování základní a doprovodné infrastruktury potřebné pro rozvoj nových forem cestovního ruchu šetrných k ţivotnímu prostředí (pěší turistika, cykloturistika, hipoturistika, agroturistika, ekoturistika atd.). Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 3 na ţivotní prostředí a trvale udrţitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do grafického přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

100 ~ 99 ~ Graf č. 12: Environmentální kritéria Prioritní osa 3 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 05 Obnova stabilního vodního reţimu krajiny a prvků ekologické stability 07 Přírůstek plochy ohnisek biodiverzity 08 Aktivity vedoucí k odstranění starých ekologických zátěţí 11 Vyuţití recyklátu při realizaci projektu 13 Zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech 14 Vyuţití brownfields při realizaci projektu 18 Podpora výrobků šetrných k ţivotnímu prostředí 19 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta 21 Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy 33 Zlepšení retenční funkce krajiny 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA soulad s podmínkami ochrany 45 Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 52 Pozitivní vliv na ohnisko biodiverzity (maloplošná ZCHÚ, skladebné prvky ÚSES, EVL) 55 Vyšší vyuţití environmentálně šetrných forem cestovního ruchu 56 Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu 57 Rozšíření zelených ploch v rámci sídel 60 Revitalizace nebo regenerace území 61 Materiálové vyuţití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů 63 Jiné pozitivní vlivy na ŢP 72 Úspora energie v podnikatelském sektoru ( ) 75 Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely ( ) Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj.

101 ~ 100 ~ Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 24: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,7% ,6% ,5% ,3% ,1% ,3% Celkem PO ,9% ,8% ,9% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,24. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční poţadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2010 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl pouţit IS ŘO (IS MONIT7+), pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k Graf č. 13: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR) Za rok 2010 Do

102 ~ 101 ~ Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Stěţejní problém při administraci této prioritní osy představovalo zrušení kofinancování regionálních operačních programů ze státního rozpočtu. Tento problémový okruh je v této zprávě detailně popsán v podkapitole 3.3. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění. Dále lze v rámci této prioritní osy za dané období povaţovat za problém velký počet přijatých projektů (14. kolo výzvy), který výrazně převyšoval administrativní kapacity, a tím bylo ohroţeno dodrţení lhůt uvedených v Harmonogramu výzvy a administrace projektů v Operačním manuálu ROP Severovýchod. Dle Operačního manuálu je harmonogram orientační a v souladu s ním bylo nutno v krajním případě zaţádat o prodlouţení lhůt ředitele Úřadu Regionální rady ROP Severovýchod Typický projektový záměr Název projektu: Znovuobnovení Letoviska Studánka. Ţadatel: MATRIX a.s. Popis projektu (dle projektové ţádosti): Projekt v sobě zahrnuje vybudování objektu hotelu, který bude splňovat Business Class ***/**** a dále objekt depandace vila, která bude splňovat Business Class **. V těchto dvou objektech bude 96 lůţek. Součástí projektu je zároveň vybudování amfiteátru, dětského hřiště, volejbalového hřiště, putting greenu, minigolfu. Dále vybudování zázemí hotelu čistírny, komunikací, chodníků, osvětlení, sadové úpravy. Hotel samotný nabídne hostům restauraci, vinárnu, bazén, fitness centrum. Největší devízou hotelu je sál s kapacitou aţ 230 osob, který je moţný rozdělit do 3 částí, které lze vyuţívat samostatně. Součástí projektu bude i znovuoznačení cyklostras v okolí Letoviska Studánka. Nabídne sluţby, které na současném trhu na Rychnovsku chybí. Tuto skutečnost potvrzuje i řada místních firem, které jiţ v současnosti deklarují svůj zájem o hotel. Hotel má tedy jiţ ověřený zájem o poskytované sluţby a jiţ nyní zajištěnou klientelu. Aktuální stav projektu: Financování projektu ukončeno. Období realizace: 9/2008 9/2010. Celkové výdaje: ,85 Kč ( ,60 EUR). Způsobilé výdaje: ,62 Kč ( ,95 EUR). Podpora ERDF: ,96 Kč ( ,42 EUR).

103 ~ 102 ~ 4.4 Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Stručný popis Prioritní osa 4 obsahuje 2 oblasti podpory: 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Globální cíl prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice Tato prioritní osa je koncipována jako důleţitý nástroj pro zlepšování podnikatelského prostředí v regionu. Její dvě oblasti podpory byly navrţeny jako podpory do zlepšení infrastruktury pro podnikání a podpory rozvoje spolupráce firem se vzdělávacími institucemi a úřady práce. Soustředěné úsilí je věnováno podpoře investic, jejichţ výsledkem bude nové či obnovené vyuţití v současnosti nevyuţitých nebo málo vyuţitých areálů a objektů, v řadě případů zdevastovaných za účelem podpory nových ekonomických aktivit a zvyšování zaměstnanosti. Součástí úsilí je zlepšování prostředí pro lepší a snazší pracovní uplatnění absolventů škol. Prioritní osa rozvíjí specifický cíl 4 ROP Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice a je dále rozvíjena prostřednictvím dvou specifických cílů: Specifické cíle prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zlepšit podnikatelskou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí Zlepšit pracovní uplatnění absolventů škol, lépe využít potenciál regionu v oblasti komercionalizace výstupů výzkumu a vývoje Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí V roce 2010 bylo v rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí vyhlášeno jedno kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 21. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje a spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu dne Výzva byla ukončena dne Výše alokace na 21. kolo výzvy činí EUR (EU + národní zdroje). Zaregistrováno bylo 31 projektů s celkovým finančním poţadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. Projekty jsou ve fázi administrace a budou předloţeny ke schválení VRR v roce 2011.

104 ~ 103 ~ Bliţší informace o finančních poţadavcích předloţených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 27: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR). Naplňování indikátorů Během realizace projektů jiţ byl zaznamenán pokrok v naplňování indikátorů této prioritní osy. Avšak vzhledem k faktu, ţe u významného mnoţství schválených projektů nebyla zatím zahájena jejich realizace, lze plnění indikátorů očekávat zejména v nastávajícím období. V prioritní ose 4 dochází výraznějšímu nenaplňování indikátorů Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem, Celkové realizované výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields, Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí. Důvodem pro nenaplňování indikátoru je niţší poptávka projektů předkládaných podnikatelskými subjekty splňujících definici malého a středního podniku. ŘO ROP SV na tuto skutečnost reagoval opatřeními pro posílení absorpční kapacity v oblasti podpory 4.1 (projekt Posílení absorpční a administrativní kapacity). Na niţším naplňování indikátorů a se podílí především nízká poptávka u typu projektů, jejich předmětem je revitalizace či regenerace zanedbaných areálů (brownfields). EK byl v rámci revize ROP zaslán poţadavek na sníţení cílové hodnoty indikátorů a Bliţší informace jsou uvedeny v tabulce č. 25: Indikátory prioritní osy 4.

105 ~ 104 ~ Tabulka č. 25: Indikátory prioritní osy 4 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota * Počet podpořených Dosaţená N/A 17 Core 40 projektů zaměřených na monitorovací počet rozvoj podnikatelského systém Výchozí N/A 0 Výstup prostředí Cílová + N/A N/A N/A N/A Celkové realizované výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields tis. Kč monitorovací systém Celkem Dosaţená ,3 N/A ,3 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet nově vytvořených Dosaţená N/A 9 Core 1 pracovních míst v rámci monitorovací projektů na rozvoj počet systém podnikatelského Výchozí N/A 0 Výsledek prostředí celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem ha monitorovací systém Dosaţená 0 0 0,08 1,2 N/A 1,2 Výchozí ,08 N/A 0 Výsledek Cílová + N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosaţená hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány jiţ ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

106 ~ 105 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Stejně jako v rámci prioritní osy 3 se princip rovných příleţitostí promítá i do prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, kde je taktéţ zohledněn ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v nově vznikajícím a rozvíjejícím se podnikatelském sektoru a ţadatel zde vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu. Některé projekty realizované v rámci prioritní osy 4 přispívají k zajištění rovných pracovních podmínek a k zajištění speciálních potřeb cílových skupin. Některé projekty budou vytvářet podmínky pro zajištění specifických potřeb osob a přispívat k prevenci negativní jevů ve společnosti. Informace o počtu předloţených a schválených projektů v rámci prioritní osy 4 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příleţitosti v následující tabulce. Tabulka č. 26: Vliv projektů na rovné příležitosti Oblast Předložené projekty Schválené projekty podpory / Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem prioritní osa abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs % 4 13% % 0 0% % 8 17% % 5 38% 13 PO % 12 15% % 5 17% 30 Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k Podíl projektů zaměřených na rovné příleţitosti je v prioritní ose 4 niţší (85 %) neţ u prioritní osy 2 (94 %) a prioritní osy 3 (93 %), přičemţ je nutné brát ohled na niţší počet projektů předloţených v této prioritní ose. Předloţené projekty v oblasti podpory 4.1 podporují rovné příleţitosti v přibliţně stejné míře (87 % projektů) jako projekty předloţené v oblasti podpory 4.2 (83 %). Z předloţených projektů v oblasti podpory 4.1 byly schváleny jen projekty s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti a v oblasti podpory 4.2 byla schválena k podpoře více neţ 1/2 pozitivně zaměřených projektů. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 4 na rovné příleţitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příleţitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

107 ~ 106 ~ Graf č. 14: Kritéria rovných příležitostí Prioritní osa 4 Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem vlivem rovné příležitosti. Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníţenou mobilitou 2 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníţenou orientací. 3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běţných podmínek nemohou plnohodnotně vyuţívat nabízených sluţeb/prostor. 4 Zlepšení sluţeb pro seniory. 5 Zlepšení sluţeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohroţených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního ţivota. 8 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro osoby se specifickými potřebami. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příleţitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Sníţení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti uţívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. 16 Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příleţitostí ţen a muţů, diskriminace a sociálního vyloučení.

108 ~ 107 ~ Udržitelný rozvoj Regenerace a revitalizace brownfields je obsahem prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Projekty realizované v této prioritní ose přispějí ke zlepšení ţivotního prostředí zlepšením fyzického stavu těchto nemovitostí a jejich opětovným vyuţitím pro výrobu a sluţby, které nebudou zatěţovat ţivotní prostředí. V intervencích směřující do oblasti Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu jsou podporovány projekty obsahující aktivity směřující k naplnění principů udrţitelného rozvoje i v rovině socioekonomické. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 4 na ţivotní prostředí a trvale udrţitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

109 ~ 108 ~ Graf č.15: Environmentální kritéria prioritní osa 4 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 09 Zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů? 10 Úspora energie 14 Vyuţití brownfields při realizaci projektu 19 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta 21 Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 42 Vliv na sníţení emisí CO2 ekvivalent 45 Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů 50 Sníţení hlukové zátěţe obyvatel 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 60 Revitalizace nebo regenerace území 63 Jiné pozitivní vlivy na ŢP 72 Úspora energie v podnikatelském sektoru ( ) 75 Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely ( ) Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj

110 ~ 109 ~ Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 27: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR) * Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,9% ,2% ,5% ,6% ,3% ,9% Celkem PO ,6% ,6% ,2% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,24. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční poţadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2010 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl pouţit IS ŘO (IS MONIT7+) k , pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k

111 ~ 110 ~ Graf č. 16: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR) Za rok 2010 Do Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Stěţejní problém při administraci této prioritní osy představovalo zrušení kofinancování regionálních operačních programů ze státního rozpočtu. Tento problémový okruh je v této zprávě detailně popsán v podkapitole 3.3. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění. Dále lze v rámci této prioritní osy za dané období povaţovat za problém velký počet přijatých projektů (21. kolo výzvy), který výrazně převyšoval administrativní kapacity, a tím bylo ohroţeno dodrţení lhůt uvedených v Harmonogramu výzvy a administrace projektů v Operačním manuálu ROP Severovýchod. Dle Operačního manuálu je harmonogram orientační a v souladu s ním bylo nutno v krajním případě zaţádat o prodlouţení lhůt ředitele Úřadu Regionální rady ROP Severovýchod Typický projektový záměr Název projektu: Vybavení učebny pro výuku tepelného zpracování kovů a slitin. Ţadatel: Liberecký kraj. Popis projektu (dle projektové ţádosti): Projekt je zaměřen na zkvalitnění výuky tepelného zpracování kovů a slitin na SPŠT v Jablonci nad Nisou. V rámci projektu vzniknou pracoviště pro kalení, popouštění, ţíhání a cementování. Během realizace bude pořízena nová technologie pro praktickou výuku ţáků (komorové a popouštěcí pece, kalící stoly a nezbytné doplňky). Po dokončení budou vytvořeny 4 výukové moduly: Kalení (ohřev dle druhu materiálu, chladící média); Popouštění (význam, teploty a barevná spektra); Ţíhání (na měkko, odstranění vnitřního pnutí ocelí, odlitků, barevných a drahých kovů); Cementování (ohřev, napouštění

112 ~ 111 ~ suroviny). Pro zkvalitnění a modernizaci výuky budou pracoviště doplněna počítačem na vyhodnocování výsledků a samozřejmostí je pořízení nezbytného kancelářského nábytku (stoly a lavice). Aktuální stav projektu: Výdaje projektu certifikovány. Období realizace: 1/ /2009. Celkové výdaje: ,26 Kč (90 029,73 EUR). Způsobilé výdaje: ,26 Kč (88 756,75 EUR). Podpora ERDF: ,53 Kč (75 443,21 EUR). 4.5 Prioritní osa 5 Technická pomoc Stručný popis Prioritní osa 5 obsahuje 2 oblasti podpory: 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP SV 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod Globální cíl prioritní osy Technická pomoc: Zajistit aktivity spojené s realizací a řízením regionálního operačního programu a posílit absorpční kapacitu území NUTS II Severovýchod. Prioritní osa 5 Technická pomoc je osou průřezovou a dotýká se všech prioritních os a oblastí podpor ROP SV. V rámci prioritní osy Technická pomoc jsou financovány zejména akce pro podporu řízení, implementace, kontroly, monitorování, hodnocení a propagace Regionálního operačního programu a zvyšování absorpční kapacity regionu. Specifické cíle prioritní osy Technická pomoc Zajistit optimální administrativní kapacitu za účelem efektivní a bezproblémové realizace programu Zajistit dostatečnou absorpční kapacitu v regionu Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 5: Technická pomoc V roce 2010 bylo v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc vyhlášeno jedno roční průběţné kolo výzvy pro předkládání projektových ţádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 20. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP dne Ukončení výzvy bylo stanoveno na Výše alokace na 20. kolo výzvy činí EUR (EU + národní zdroje). K termínu ukončení výzvy byly předloţeny celkem 4 projekty s celkovým poţadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. VRR schválil k podpoře z ROP SV všechny předloţené projekty, a to s celkovým poţadavkem finančních prostředků zahrnujících veřejné

113 ~ 112 ~ prostředky celkem ve výši EUR. 2 6 Technická pomoc. Informace o realizaci těchto projektů jsou uvedeny v kapitole Bliţší informace o finančních poţadavcích schválených projektů, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 29: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR). V prioritní ose 5 Technická pomoc došlo během roku 2009 k naplnění těchto cílů prioritní osy. Vzhledem k podílu aktuálního poţadavku ze SF u schválených projektů jsou tedy v roce 2010 v rámci prioritní osy k celkové alokaci na prioritní osu jsou plněny všechny indikátory. Výjimku tvoří pouze indikátor * Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc, přičemţ v rámci revize ROP byl EK zaslán poţadavek na sníţení cílové hodnoty toho indikátoru. Tabulka č. 28: Indikátory prioritní osy 5 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem * Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc počet monitorovací systém Dosaţená N/A 33 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet zasedání řídících a poradních orgánů počet monitorovací systém Dosaţená N/A 84 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Realizace evaluačních studií a zpráv celkem počet monitorovací systém Dosaţená N/A 11 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí počet monitorovací systém Dosaţená N/A 153 Výchozí N/A 0 Výstup Cílová + N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosaţena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány jiţ ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně. 2 V rámci 20. kola výzvy byly nejprve zaregistrovány a schváleny ( ) dva projekty v celkové výši ,2 EUR. V říjnu byly poté připraveny dva projekty TP na roky v celkové výši ,7 EUR, ale ještě před jejich schválením byla na ÚORP podána ţádost o změnu, ve které se krátila doba realizace projektů pouze na rok 2011 a sníţil se jejich rozpočet na ,2 EUR.

114 ~ 113 ~ Naplňování indikátorů Vzhledem k alokaci schválených projektů v rámci prioritní osy 5 dochází k adekvátním naplňování cílových hodnot indikátorů Kvalitativní analýza Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc jsou znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 29: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,1% ,7% ,3% ,6% ,2% ,5% Celkem PO ,7% ,6% ,9% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,24. Proplacené prostředky příjemcům zahrnují u oblasti podpory 5.1 zaslané zálohy k , tzn. i zálohy na realizaci projektů v roce Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční poţadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou či vydaným Rozhodnutím. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2010 a od začátku programového období. V rámci oblasti podpory 5.1 a 5.2 byl jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR pouţit IS ŘO (IS MONIT7+) k , pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k

115 ~ 114 ~ Graf č. 17: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR) Za rok 2010 Do Projektové záměry technické pomoci byly vhodně strukturovány dle jednotlivých oblastí zaměření technické pomoci a pokrývají všechny potřeby, kterých bylo potřeba k zajištění zdárného a efektivního chodu Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod jako řídícího orgánu ROP SV v roce Zabezpečily tak efektivní a hospodárnou implementaci programu (včetně publicity programu) Rovné příležitosti Pro tuto prioritní osu nerelevantní Udržitelný rozvoj Pro tuto prioritní osu nerelevantní Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Závaţný problém pro realizaci prioritní osy představuje rozhodnutí Vlády ČR o zrušení kofinancování projektů Regionálních operačních programů ze státního rozpočtu (definitivní znění viz UV č. 64/2011). Projekty technické pomoci, na jejichţ financování budou zaslány zálohy po , tedy nemohou ve struktuře financování počítat se 7,5 %, kterými stát dosud přispíval na celkové způsobilé výdaje. Do budoucna musí projekty technické pomoci vyuţít pouze strukturální fondy, či vlastní zdroje Regionální rady.

116 ~ 115 ~ 5 Případné programy ERDF / Fond soudržnosti V rámci ROP SV není uvaţována realizace velkých projektů dle čl Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

117 ~ 116 ~ 6 Technická pomoc Technická pomoc je zakotvena v článku 46 nařízení Rady č. 1083/2006, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. V rámci ROP SV jsou na prioritní osu 5 Technická pomoc vyčleněna 3 % z celkové alokace na program, coţ odpovídá částce EUR (příspěvek EU). Z toho je 90,6 %, resp EUR vyčleněno na oblast podpory 5.1. Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP a 9,4 %, resp EUR na oblast podpory 5.2. Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod. Oblast podpory 5.1 Za účelem plánování čerpání prostředků TP ROP SV byl Odborem technické pomoci zpracován Plán čerpání technické pomoci ROP SV na období , který obsahuje orientační přehled vyuţití prostředků technické pomoci na celé programovací období v rámci oblasti podpory 5.1. Celkový plán čerpání TP ROP SV je detailně rozpracován v ročních plánech čerpání TP ROP SV. V roce 2009 byl zpracován a následně schválen Výborem Regionální rady Plán čerpání technické pomoci ROP SV na rok Pro účely realizace TP ROP SV byly původně v Plánu čerpání technické pomoci ROP SV na rok 2010 jednotlivé aktivity, které Úřad Regionální rady realizoval v rámci oblasti podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP v roce 2010, rozděleny celkem do dvou projektů, dále členěné do deseti projektových záměrů. V průběhu realizace projektů TP na rok 2010 vyvstala nutnost realizace některých dalších aktivit, které nebyly původně plánovány a do těchto projektů nebyly zahrnuty. Proto byly v průběhu roku 2010 připraveny a schváleny další dva ad-hoc projekty TP, které byly rovněţ zařazeny pod tyto oblasti sledování. Projekty technické pomoci na rok 2010 byly schváleny VRR 6. listopadu 2009 usnesením č. 64/2009, resp. dodatečné ad-hoc projekty na rok 2010 byly schváleny VRR 21. června 2010 usnesením č. 40/2010. Po schválení projektů technické pomoci byly na účet TP, který byl pro účely realizace projektů TP zřízen, zaslány finanční prostředky (záloha) ve výši 100 % celkového schváleného rozpočtu daného projektu. Samotná realizace projektů schválených VRR 6. listopadu 2009 začala 1. ledna V červenci začala realizace ad-hoc projektu Manaţerský informační systém, druhý schválený ad-hoc projekt nakonec nebyl realizován. U projektů probíhala po celý rok průběţná administrace (sledování čerpání rozpočtu, měsíční kontrola dokladů v souladu s účetnictvím, tvorba soupisek dokladů, sledování naplňování indikátorů a věcného plnění projektů atd.). V termínech stanovených operačním manuálem byly za jednotlivé projekty předkládány na Územní odbor realizace programu v Hradci Králové průběţné resp. etapové monitorovací zprávy spolu se ţádostí o platbu. Závěrečné monitorovací zprávy projektů technické pomoci za rok 2010 (sledované období 1. listopad 31. prosinec 2010, resp. 31. leden 2011) byly předloţeny na Územní odbor realizace programu v Hradci Králové dne 25. ledna Spolu s předloţením závěrečných zpráv za jednotlivé projekty bylo předloţeno i závěrečné vyúčtování projektů rekapitulující čerpání výdajů za celý průběh realizace projektů technické pomoci v roce 2010 (shrnující výši zaslaných záloh, skutečné čerpání výdajů v jednotlivých poloţkách atd.).

118 ~ 117 ~ Seznam projektů realizovaných v roce 2010 je uveden v tabulce č. 30. Tabulka č. 30: Projekty TP v roce 2010 (celkové způsobilé výdaje v EUR) Registrační číslo projektu Název projektu Schválené žádosti o platbu za rok 2010* Uskutečněné výdaje k ** CZ.1.13/5.1.00/ CZ.1.13/5.1.00/ CZ.1.13/5.1.00/ Hodnocení, studie, informování a komunikace ROP SV 201 Příprava, provádění, monitorování a kontrola ROP SV 2010 Administrace a hodnocení projektů 2010 adhoc CZ.1.13/5.1.00/ Manaţerský informační systém Celkem * Schválené žádosti o platbu v roce 2010, resp. nulté zálohy projektů TP na rok ** Vyúčtování poskytnutých záloh na projekty TP realizované v roce 2010 k Zdroj: ÚIS ŘO a interní evidence. Z celkového rozpočtu bylo v průběhu roku 2010 vyčerpáno téměř 80 % finančních prostředků. Rozdíl mezi plánem a skutečností je dán především vytvářením rezerv pro nepředvídatelné výdaje, úsporami při výběrových řízeních, ale také objektivními okolnostmi (např. změna plánu seminářů v souvislosti s posunem schvalování projektů po rozhodnutí Vlády ČR o zastavení kofinancování projektů Regionálních operačních programů). Pokrok v realizaci oblasti podpory 5.1 znázorňuje následující tabulka č. 31: Plnění monitorovacích indikátorů oblasti podpory 5.1.

119 ~ 118 ~ Tabulka č. 31: Plnění monitorovacích indikátorů oblasti podpory 5.1 (2010) Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Naplněná hodnota v roce 2010 Naplněná hodnota Plán dle ROP SV Zbývá naplnit Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Realizace evaluačních studií a zpráv celkem počet Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí počet Počet zasedání řídících a poradních orgánů počet Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů Počet vyrobených propagačních a informačních předmětů Počet účastníků školení, seminářů, workshopů a konferencí Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky Počet uskutečněných kontrol čerpání finančních prostředků počet počet počet počet počet Expertní hodnocení projektů počet Zasedání expertních komisí počet Počet nově pořízených ICT vybavení počet Počet pořízení technického vybavení kromě ICT Počet odborných posudků, studií a zpráv celkem počet počet Počet proškolených osob počet Pořízení softwaru počet Zdroj dat: interní evidence.

120 ~ 119 ~ Vzhledem k alokaci schválených projektů v rámci oblasti podpory 5.1 dochází k adekvátnímu naplňování cílových hodnot indikátorů. Finančně nejobjemnější byly projektové záměry na financování personálního zajištění programu a materiálního a technického vybavení řídicího orgánu. Mzdy a vzdělávání zaměstnanců bylo v roce 2010 hrazeno z projektu Personální zajištění programu V průběhu roku 2010 bylo z prostředků technické pomoci placeno v průměru 73 zaměstnanců, z toho 50 ţen. Vzdělávání se zúčastnilo celkem 63 zaměstnanců, celková částka výdajů činila EUR. Vzdělávací akce byly zaměřeny převáţně na oblast odborných dovedností, kde bylo proškoleno 58 zaměstnanců v částce EUR. Dále 12 zaměstnanců absolvovalo rozvojové vzdělávání v částce EUR a jazykového vzdělávání se zúčastnilo 32 zaměstnanců, částka vynaloţených nákladů činila EUR. Z projektového záměru Technické zajištění funkce ŘO 2010 bylo k vynaloţeno EUR na pořízení a instalaci počítačových systémů a z ad-hoc projektu Manaţerský informační systém celkem EUR na pořízení a instalaci informačních systémů k řízení a monitorování ROP SV. V rámci projektů technické pomoci na rok 2010 byly zrealizovány k následující písemné výstupy v uvedených sledovaných indikátorech. V indikátoru Realizace evaluačních studií a zpráv (naplněná hodnota indikátoru celkem 2 studie a zprávy) byly vydány tyto studie a zprávy: Hodnocení vlivu intervencí ROP SV na ţivotní prostředí, Evaluace realizace KoP ROP Severovýchod a realizace komunikačních a propagačních aktivit (sledováno v projektu Hodnocení, studie, informování a komunikace ROP SV 2010). V rámci indikátoru Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů (naplněná hodnota indikátoru celkem 47 metodických a technickoinformačních materiálů) byly vydány tyto písemné výstupy: metodické pokyny č , metodické informace č , Příručka pro ţadatele a příjemce (verze 10.0, 11.0, 12.0), Prováděcí dokument verze 7.0, 8.0, 9.0, 10.0 (sledováno v projektovém záměru Tvorba, řízení a realizace programu 2010), zpravodaj Europlan, broţura Čerpání evropských dotací v roce 2009, publikace Úspěšné projekty severovýchodních Čech, 10 videospotů o projektech ROP SV (sledováno v projektovém záměru Informování a publicita 2010). Konkrétní zkušenosti z realizace projektů v roce 2010 (z pohledu obsahové/věcné stránky i z pohledu finančního plánování) budou i nadále vyuţívány při realizaci projektů technické pomoci v roce Na podzim 2010 byly připraveny a schváleny dva projekty pro realizaci aktivit TP v roce Souhrnná výše jejich celkových způsobilých výdajů činí EUR. Realizace a čerpání projektů na rok 2011 bylo zahájeno 1. ledna 2011 a podrobná zpráva o jejich realizaci bude zahrnuta do Výroční zprávy za rok 2011.

121 ~ 120 ~ Analýza administrativní kapacity Stav administrativní kapacity v roce 2010 Celkový počet pracovních míst Regionální rady regionu Severovýchod za rok 2010 činil 73 (včetně zástupců Pověřeného auditního subjektu, jejichţ osobní náklady jsou hrazeny prostřednictvím OP TP). Počet zaměstnanců se oproti minulému roku stabilizoval na počtu 73. Tab. č. 32: Zaměstnanci dle základních typových pozic v roce 2010 Typová pozice Počet systemizovaných míst pro danou pozici v roce 2010 Počet zaměstnanců na dané pozici za rok 2010 Počet ukončených pracovních poměrů na dané typové pozici Počet zahájených pracovních poměrů na dané typové pozici Administrátor monitorovacího systému Administrativní pracovník Analytik OP Auditor PAS 4 3, Kontrolor 19 19, Finanční manaţer Komunikační úředník Koordinátor evaluace Koordinátor kontrol a nesrovnalostí 3 2, Koordinátor technické pomoci Koordinátor vzdělávání 1 0, Metodik řízení OP 4 3, Projektový manaţer Řídící pracovník 8 7, CELKEM 73 72, Zdroj: Zpráva o hodnocení personálního rozvoje zaměstnanců a vývoje zaměstnanosti Regionální rady, leden 2011.

122 ~ 121 ~ Tab. č. 33: Struktura zaměstnanců dle věku a pohlaví (k ) Věková skupina Celkem Muži Ženy Podíl ,48% ,16% ,40% ,33% ,96% ,59% ,74% ,37% Zdroj: Zpráva o hodnocení personálního rozvoje zaměstnanců a vývoje zaměstnanosti Regionální rady, leden Tab. č. 34: Struktura zaměstnanců dle dosaženého vzdělání (k ) Stupeň vzdělání Počet Průměrný věk K-Úplné střední všeobecné 1 31 L-Úplné střední odborné s vyučením a maturitou 1 41 M-Úplné střední odborné s maturitou 13 38,3 N-Vyšší odborné 6 32 R-Bakalářské 10 31,3 T-Vysokoškolské 41 32,2 Součet za org. jednotku 72 34,5 Zdroj: Zpráva o hodnocení personálního rozvoje zaměstnanců a vývoje zaměstnanosti Regionální rady, leden Podíl OP TP na financování osobních nákladů administrativní kapacity Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Na zajištění finančních prostředků na administrativní kapacitu ŘO ROP SV se do jisté míry podílí rovněţ OP TP, jehoţ prostřednictvím jsou financovány osobní náklady zástupců Pověřeného auditního subjektu (dále PAS). Osobní náklady čtyř zástupců PAS působících na Úřadu Regionální rady Severovýchod jsou financovány z prostředků OP TP, konkrétně z projektu Financování osobních nákladů PAS Regionální rada regionu soudrţnosti Severovýchod ( ) (CZ.1.08/3.1.00/ ). Tento projekt je realizován v rámci prioritní osy 8.3a, oblasti podpory 8.3.1a v období

123 ~ 122 ~ V rámci tohoto projektu bylo v roce 2010 na osobní náklady zástupců PAS proplaceno k celkem ,11 EUR. Ţádost o platbu ve výši ,48 EUR za období dosud nebyla proplacena. Oblast podpory 5.2 Cílem oblasti podpory 5.2 je podpora iniciace a přípravy projektů v regionu pro úspěšné čerpání evropských fondů prostřednictvím realizace pilotních projektů, podpory realizace, řízení a úspěšného vyúčtování projektů v souvislosti s realizací pilotních projektů, rozvoje lidských zdrojů související s přípravou, realizací a vyúčtováním projektů v souvislosti s realizací pilotních projektů a pořádání vzdělávacích programů v souvislosti s realizací pilotních projektů. V roce 2010 nebyla vyhlášena výzva k předkládání ţádostí o poskytnutí dotace pro oblast podpory 5.2 (Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod). Relevantní výzva byla vyhlášena jiţ v roce 2008, konkrétně 4. kolo výzvy k předkládání žádostí o poskytnutí dotace. Výzva proběhla v období od 1. dubna 2008 do 30. dubna V souvislosti s výzvou došlo k vytvoření metodického pokynu Specifikace postupu při tvorbě a realizaci projektů. Tento metodický pokyn byl vypracován jako metodická podpora oprávněným ţadatelům při implementaci projektů v oblasti podpory 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod formou budování best practices. Cílem metodického pokynu je zajištění naplnění globálního cíle a operačních cílů oblasti podpory 5.2 pomocí specifikace postupu při tvorbě a realizaci projektů. V rámci 4. kola výzvy byl zaregistrován 1 projekt, který byl následně schválen na 10. zasedání Výboru Regionální rady. Jedná se projekt Posílení absorpční a administrativní kapacity s registračním číslem CZ.1.12/5.2.00/ , jehoţ realizátorem je Centrum evropského projektování a.s. Projekt Posílení absorpční a administrativní kapacity (dále je PAAK ) představuje ojedinělý typ projektu, protoţe řeší oblast podpory 5.2 na celém území NUTS II Severovýchod. Globálním cílem projektu je posílení absorpční a administrativní kapacity regionu soudrţnosti Severovýchod prostřednictvím vytvoření partnerství krajů Královéhradeckého, Libereckého a Pardubického. Specifickým cílem je spolupráce při tvorbě projektových ţádostí a realizaci projektů, podpořených v rámci ROP SV. Cílem partnerství je zajištění hladkého a efektivního průběhu čerpání pomoci v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod prostřednictvím podpory kapacit na realizaci a administraci projektů, přičemţ projekty by měly svou realizací maximální měrou přispět k rozvoji regionu a naplnění priorit programu ROP Severovýchod. Nástrojem spolupráce je poskytování asistence pilotním projektům. Cílem je vyuţití pilotních projektů jako základu pro best practices, který směřuje k potenciálním i skutečným ţadatelům nebo příjemcům podpory v rámci ROP Severovýchod. Svým zaměřením přispívá projekt k pozitivnímu ovlivnění maximálního počtu potenciálních/skutečných ţadatelů a příjemců dotace v ROP Severovýchod. Asistence pilotním projektům je realizována ve 2 fázích: 1. při přípravě, tj. při tvorbě projektových ţádostí, které budou následně předkládány v rámci standardních výzev ROP SV (od identifikace projektového záměru přes přípravu a zpracování projektové ţádosti). 2. při realizaci a administraci, tj. při realizaci podpořených projektů v rámci ROP SV (realizace a administrace projektu, vyúčtování finančních prostředků, podání monitorovacích zpráv, řešení průřezových problémů).

124 ~ 123 ~ Asistence pilotním projektům je poskytována: individuálně, tj. poskytování odborných informací, poradenských a konzultačních sluţeb při zpracování pilotního projektu mezi poskytovatelem asistence a jedním nositelem pilotního projektu. skupinově, tj. zkušenosti s realizace pilotních projektů jsou předávány ostatním ţadatelům nebo příjemcům především formou vzdělávacích aktivit (semináře, workshopy). Poskytovatelem asistence na území Královéhradeckého kraje je předkladatel projektu Centrum evropského projektování a.s. Poskytovateli asistence na územích krajů Pardubického a Libereckého jsou dodavatelé realizátora projektu, resp. Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. se sídlem v Liberci a Regionální rozvojová agentura Pardubického kraje. Doba realizace projektu PAAK je stanovena od 15. února 2008 do 28. února Výše přidělené dotace činí EUR. Obr. č. 3: Logo projektu Posílení absorpční a administrativní kapacity Hlavní aktivity PAAK v roce 2010 Vyhlášení výzev k předkládání žádostí o poskytnutí asistence pilotním projektům při realizaci a administraci v oblasti podpory 4.1 (období výzvy , předloţeny 2 ţádosti, schválen 1 pilotní projekt); při přípravě na PPP projekty partnerství soukromého a veřejného sektoru (období výzvy , předloţeny 2 ţádosti, ţádná nesplnila podmínky PPP partnerství, nebyl schválen žádný pilotní projekt); při realizaci a administraci v oblasti podpory 3.1 a 3.2 (období výzvy , předloţeno 29 ţádostí, schváleno 6 pilotních projektů z oblasti podpory 3.1 a 3 projekty z oblasti podpory 3.2); při realizaci a administraci v oblasti podpory 1.2 (období výzvy , předloţena 1 ţádost, projekt nebyl schválen Výborem Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod); při realizaci a administraci v oblasti podpory 4.2 (období výzvy , předloţeno 7 ţádostí, schváleno 5 pilotních projektů). V rámci projektu PAAK byla poskytována asistence při přípravě 15 projektům, asistence při realizaci a administraci pak 23 projektům.

125 ~ 124 ~ Semináře (skupinová asistence) V rámci projektu PAAK se konaly následující semináře: Zadávací řízení. Komplexní cyklus školení pro města a obce zahrnující semináře: Příprava projektů, Projektové řízení, Finanční řízení a Zadávací řízení. PPP projekty Partnerství soukromého a veřejného sektoru. Příprava a realizace dílčích projektů IPRM (pro Statutární město Hradec Králové). Veřejné zakázky ve spolupráci s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěţe a ÚRR. Veřejné zakázky a Řízení projektů určené pro cílovou skupinu podnikatelé a neziskový sektor. Většina seminářů probíhala formou workshopů, na kterých se pracovalo s výstupy pilotních projektů. Celkem bylo v roce 2010 uskutečněno 23 seminářů, v rámci kterých bylo proškoleno 537 účastníků. Semináře jsou ze stran účastníků velmi pozitivně hodnoceny pro svou konkrétnost a uţitečnost pro denní projektovou praxi. Projekt PAAK byl zároveň přizván ke spolupráci na seminářích realizovaných Úřadem Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod, a to prostřednictvím prezentace relevantních pilotních projektů a jejich výstupů. Internetové stránky projektu Webové stránky poskytují komplexní a aktuální informace o dílčích aktivitách projektu, pilotních projektech a seminářích. Pravidelně se zveřejňují všechny podklady z konaných seminářů. Na webových stránkách projektu PAAK, v sekci Pilotní projekty, je moţné nahlédnout do dokumentace z průběhu přípravy a realizace pilotních projektů z různých oblastí podpory Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod.

126 ~ 125 ~ Obr. č. 4: Webové stránky, sekce Pilotní projekty Vyhledat projekt Publikační aktivity V listopadu 2010 byl vydán aktualizovaný obecný leták projektu PAAK. Na letáku jsou obecné informace o projektu PAAK, jeho aktivitách a pilotních projektech. Analýzy absorpční kapacity V roce 2010 byly v rámci projektu PAAK zpracovány dvě analýzy absorpční kapacity. 1. Analýza absorpční kapacity v problémových a velmi problémových částech regionu NUTS II Severovýchod. Cílem analýzy bylo a) zhodnocení míry zohlednění problematiky takto postiţených částí regionu ve vybraných prioritách operačního programu včetně návrhů na zlepšení, b) zachycení a zhodnocení územních dopadů intervencí ROP SV v problémových částech regionu ve smyslu dosaţení cíle vyváţeného územního rozvoje, c) komparativní analýza míry intervencí ROP SV v problémových částech regionu a v částech regionu, které nejsou dle Programového dokumentu ROP SV vymezeny jako problémové části regionu. Zpracovatelem této dílčí části byla společnost Centrum EP. Výstupy této analýzy byly předány Úřadu Regionální rady soudrţnosti Severovýchod dne Hlavní závěry tohoto evaluačního projektu jsou uvedeny v kapitole Vyhodnocení evaluačních aktivit roku Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů. Cílem byla a) analýza absorpční kapacity regionu z hlediska zájmu ţadatelů předkládat projekty v rámci výzev na předkládání projektových ţádostí do jednotlivých oblastí podpor ROP SV s ohledem na aktuální stav

127 ~ 126 ~ implementace a realizované intervence ROP SV, b) zjištění a analýza dalších potřeb regionu v návaznosti na stav implementace a dosaţený pokrok ROP SV v jednotlivých prioritách, c) doporučení, do kterých oblastí intervencí ROP SV by měly směřovat zbylé finanční prostředky po jejich přealokaci v rámci revize programu s ohledem na aktuální stav implementace, dopad realizovaných projektů a s ohledem na potřeby regionu NUTS II Severovýchod. Zpracovatelem této dílčí části byla Regionální rozvojová agentura Pardubického kraje. Výstupy této analýzy byly předány Úřadu Regionální rady soudrţnosti Severovýchod dne Závěry tohoto evaluačního projektu jsou uvedeny v kapitole Vyhodnocení evaluačních aktivit roku 2010.

128 ~ 127 ~ 7 Informování a publicita Základní poţadavky na informační a propagační opatření jsou nastaveny Nařízením Komise č. 1828/2006, které řídicímu orgánu stanovuje, aby se tato opatření prováděla v souladu s komunikačním plánem. Proto byl vytvořen Komunikační plán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod na období , který zároveň tvoří rámcovou komunikační strategii pro toto období. Z této strategie pak vychází Komunikační plán ROP Severovýchod na rok 2010 (dále i KOP ROP SV 2010 ), který stejně jako KoP ROP SV respektoval evropské a národní legislativní poţadavky. KOP ROP SV 2010 dále vycházel ze zkušeností s realizací ročních Komunikačních plánů, uskutečněných v letech a reflektoval poznatky vzešlé z realizace Výzkumu povědomí cílových skupin v regionu soudrţnosti Severovýchod o Regionálním operačním programu NUTS II Severovýchod a analýzy absorpční kapacity regionu soudrţnosti Severovýchod z roku Komunikační strategie a cíle KoP na rok 2010 byly stanoveny tak, aby přispěly k naplňování dlouhodobého globálního cíle komunikace, a to zajistit, aby podpora poskytovaná z Evropského fondu pro regionální rozvoj prostřednictvím ROP Severovýchod v programovém období byla dostupná a transparentní pro široce pojaté cílové skupiny. Současně má podpořit vnímání pozitivní role politiky hospodářské a sociální soudrţnosti EU (HSS) a jejích nástrojů v regionu soudrţnosti Severovýchod. Rok 2010 byl v oblasti publicity a propagace ROP SV zacílen na zvyšování povědomí o programu, budování znalosti o ROP SV a zvyšování povědomí o konkrétních přínosech fondů EU v NUTS II (fáze I. Povědomí o ROP SV), upoutání pozornosti potenciálních ţadatelů a motivování k účasti na čerpání, informování o procesu předkládání ţádostí o dotace (fáze II Motivace a mobilizace) a na vzdělávání ţadatelů a příjemců s cílem zvýšit úspěšnost ţádostí o dotaci (fáze III. Vzdělávání a podpora). V neposlední řadě také na podporu skutečných přínosů ROP SV v regionu pomocí prezentace konkrétních úspěšných projektů (fáze IV. Povědomí o přínosech ROP SV). KoP na rok 2010 byl schválen 18. prosince 2009 na 18. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod. Zprávy o průběţném naplňování Komunikačního plánu byly součástí Zprávy o činnosti orgánů Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod, jeţ se průběţně předkládá na zasedáních Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Severovýchod. Informace o plnění KoP jsou také prezentovány na zasedáních Monitorovacího výboru. Aktivity a nástroje Komunikačního plánu byly financovány z prioritní osy 5 Technická pomoc, oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod prostřednictvím projektu Hodnocení, studie, informování a komunikace ROP SV 2010, resp. jeho projektového záměru Informování a publicita V závěru r proběhla evaluace realizace Komunikačního plánu ROP SV a realizace komunikačních a propagačních aktivit. Evaluaci zpracovala firma Navreme Boheme, s.r.o., realizace projektu probíhala od do Celková cena projektu (včetně DPH) činila ,08 EUR. Hlavními cíli projektu bylo: 1) Zmapování kvality, srozumitelnosti a rozsahu informovanosti cílových skupin Komunikačního plánu o ROP Severovýchod včetně jejich informačních zdrojů s cílem nalézt aktuální hodnoty pro následující indikátory dopadu informačních a propagačních opatření;

129 ~ 128 ~ 2) Vyhodnocení nastavení rámcového Komunikačního plánu ROP Severovýchod a dosavadní realizace Komunikačního plánu ROP Severovýchod zaměřené na zhodnocení realizace komunikačních a propagačních aktivit z hlediska kritérií 3E (economy - úspornost, effectiveness - účelnost, efficiency - účinnost); 3) Formulace doporučení pro realizaci Komunikačních plánů pro další období (do roku 2013). Závěry z této studie jsou součástí kapitoly Hodnocení výsledků informačních a propagačních opatření. Celkem bylo na aktivity Komunikačního plánu za rok 2010 vynaloženo ,66 EUR. Tabulka č. 35: Celkové náklady vynaložené na realizaci komunikačních nástrojů v r Výdaje vynaložené na informovanost a publicitu v roce 2010 Mediální komunikace (tisková inzerce, PR články, venkovní reklama) On-line komunikace (www, inzerce on line) ,62 EUR 4 729,24 EUR Public relations (tiskové konference, presstripy) Přímá komunikace (semináře, workshopy, konzultace, veřejné akce) Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b nařízení komise) Publikační aktivity (informační broţury, letáky, zpravodaj, tiskoviny) Ostatní nástroje (propagační předměty, corporate identity, sluţby fotografa, monitoring tisku) C e l k e m 21,99 EUR 3 505,52 EUR 3 099,45 EUR ,12 EUR ,72 EUR ,66 EUR Zdroj dat: Monitorovací zpráva projektu Hodnocení, studie, informování a komunikace ROP SV 2010 zpracovaná k a předložená

130 ~ 129 ~ Tabulka č. 36: Plnění indikátorů projektu Informovanost a publicita 2010 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota ( ) Plánovaná hodnota v roce 2010 Naplněná hodnota v roce 2010 Doposud naplněná hodnota celkem Realizace evaluačních studií a zpráv počet Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů Počet vyrobených propagačních a informačních předmětů Počet účastníků školení, seminářů, workshopů a konferencí Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky počet počet počet počet počet Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k Mezi nejvíce používané nástroje roku 2010 patřila on-line (internetové stránky) a přímá komunikace (semináře, konzultace). Popis jednotlivých realizovaných informačních a propagačních aktivit i příklady osvědčených postupů, jsou uvedeny v následující podkapitole, a to včetně cílových skupin, načasování a rozpočtu. Vybrané nástroje jsou také ilustrovány prostřednictvím fotografií z uskutečněných aktivit.

131 ~ 130 ~ 7.1 Použité nástroje informačních a propagačních opatření Internetové stránky Regionální rady NUTS II Severovýchod Web kompletně naplňuje zvolené komunikační strategie (všechny 4 fáze) i následující klíčová sdělení, tj. legislativní rámec ve vztahu k ROP SV, podrobné informace o struktuře programu, programová dokumentace, pokyny a metodiky s moţností jejich staţení, podrobné informace o implementaci programu (včetně organizační struktury orgánů a kontaktů), zveřejňování aktuálních výzev, podrobné informace o postupu při podávání ţádosti, výběrová (bodovací) kritéria, zprávy o provádění programu, výsledky evaluací, seznam příjemců pomoci, příklady projektů, odpovědi na často kladené otázky, kalendář vzdělávacích a informačních akcí, vydané publikace v elektronické podobě a odkazy na další internetové stránky, týkající se strukturálních fondů EU. V roce 2009 vyhlásila Regionální rada Severovýchod veřejnou zakázku malého rozsahu, jejímţ předmětem byl redesign redakčního a publikačního systému, včetně souvisejících služeb, webového portálu Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod. Zakázku realizovala na základě výběrového řízení brněnská firma QCM. Cílem veřejné zakázky bylo zejména: zajištění bezproblémové funkčnosti, zatraktivnění vzhledu a jeho zpřehlednění, analýza současné struktury a doporučení ke zlepšení, zajištění prezentování informací ve srozumitelné, přehledné a strukturované podobě. Redesign vedl ke spuštění nové verze webové prezentace dne 25. února Internetové stránky jsou stěžejním komunikačním nástrojem ( uživatelů, zobrazených stránek). V průběhu celého roku probíhala jejich pravidelná aktualizace (obsahu i struktury). Veškeré změny směřovaly k zajištění co největší přehlednosti, snadné navigaci a uţivatelské jednoduchosti. Uţivatelé webu jsou průběţně informováni o dění v ROP SV formou aktualit (93 aktualit během roku 2010), dále jsou zde umístěny tiskové zprávy (29 zpráv za sledované období).

132 ~ 131 ~ Obr. č. 5 Nový design webu Regionální rady Severovýchod úvodní stránka

133 ~ 132 ~ Semináře a workshopy Nástroj sledoval vzdělávání žadatelů s cílem zvýšit úspěšnost ţádostí, vzdělávání příjemců v procesu realizace a administrace schváleného projektu, zprostředkování metodických, teoretických návodů a praktických příkladů při podání ţádostí (podmínky výzvy a vyhlášené oblasti podpory, tvorba ţádosti, včetně příloh), při administraci projektů (monitorovací zprávy, ţádosti o platbu aj.) a u problematických oblastí projektového cyklu (realizace veřejných zakázek, publicita, IS Benefit7). V průběhu roku 2010 se realizovaly následující vzdělávací kurzy: A. Semináře pro žadatele semináře pro ţadatele ve 21. kole výzvy (37 účastníků). Původně bylo plánováno, ţe se bude ke kaţdé výzvě realizovat seminář pro ţadatele z příslušného kola výzvy. V průběhu roku 2010 však byly vyhlášeny některé specifické výzvy (např. řízené výzvy), takţe se od konání seminářů k těmto výzvám upustilo a ţadatelům byly doporučovány individuální konzultace na Územních odborech realizace programu. B. Semináře pro příjemce semináře k webové aplikaci BENEFIT7 (59 účastníků), pro příjemce ze všech kol výzvy. C. Tematické workshopy workshop k závěrečné monitorovací zprávě (88 účastníků). Celkem se v roce 2010 zúčastnilo seminářů 337 osob.

134 ~ 133 ~ Obr. č. 6 Workshop k závěrečné monitorovací zprávě (Liberec, 12. května 2010, 35 účastníků) K účasti na seminářích byl zván projekt Posilování absorpční a administrativní kapacity, který spadá do oblasti podpory 5.2 Posilování absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod. Projekt pracuje s pilotními projekty, které mají být pro ostatní ţadatele a příjemce vzorem a zejména zdrojem informací, jak postupovat při přípravě a realizaci projektů (best/bad practices). Na seminářích se představují relevantní pilotní projekty a předávají se zkušenosti s realizací projektů, zacílené na probíraná témata (tvorba ţádosti, příloh, monitorovacích zpráv apod.). Semináře se konají ve třech krajských městech regionu soudrţnosti Severovýchod. Publicita vzdělávacích akcí je zajištěna prostřednictvím on-line komunikace, newsletteru, redakčních článků, případně inzercí v tisku (společně s vyhlášením výzev k předkládání ţádostí o dotaci). Registrace účastníků probíhá na internetových stránkách RR SV. Na seminářích jsou distribuovány prezentační materiály, propagační tiskoviny a předměty. Za účelem zhodnocení a zvýšení úrovně seminářů je na konci akce distribuován evaluační dotazník. Na je vytvořena sekce Semináře a konference, kde jsou umístěny pozvánky na akce s moţností registrace (podsekce Plán seminářů) i tematické prezentace z jednotlivých seminářů (podsekce Archiv akcí). Termíny vzdělávacích akcí jsou zaneseny také v kalendáři akcí Tisková inzerce a rádio Mediální komunikace se soustředila na průběžnou informační kampaň (zvyšování povědomí o ROP SV, budování znalosti o ROP SV), motivační/mobilizační kampaň specializovanou na různé cílové skupiny potenciálních ţadatelů (informování o konkrétních moţnostech zapojení do ROP SV, o aktuálních výzvách, seminářích pro ţadatele aj.) a povědomostní kampaň o přínosech ROP SV (prezentace úspěšně realizovaných projektů v regionu SV).

135 ~ 134 ~ V průběhu roku byly realizovány následující nástroje: 8 inzerátů k výzvám (z toho 6 k hlavní informační akci). 31 PR článků (o aktuálním dění v ROP Severovýchod výzvy k předkládání dotací, schvalování projektů, prezentace projektů). Obr. č. 7- Inzerce k 17. a 18. kolu výzvy v Denících Bohemia z 15. ledna Public relations spolupráce s médii Při naplňování komunikačních strategií programu je pravidelně oslovováno 50 novinářů. Aktivně dochází ke spolupráci s 10 novináři a také s tiskovými mluvčími krajů patřících do regionu soudrţnosti Severovýchod. Primárně se spolupracuje s regionálními a celostátními médii s působností v regionu Severovýchod. Tiskové zprávy jsou také odesílány na webové stránky České tiskové kanceláře (ČTK). Výsledky dlouhodobé spolupráce s médii se dají sledovat prostřednictvím denního monitoringu médií, který Regionální radě Severovýchod zpracovává dodavatel sluţby.

136 ~ 135 ~ Dlouhodobá spolupráce probíhala prostřednictvím: rozesílání tiskových zpráv (tiskové zprávy jsou rozesílány médiím prostřednictvím databáze novinářů. Dále jsou uveřejněny na webových stránkách Regionální rady Severovýchod v sekci Tiskové centrum/tiskové zprávy, 29 tiskových zpráv v roce 2010). pravidelné individuální komunikace a nabízení zajímavých textových i obrazových podkladových materiálů pro články. účasti na tiskových konferencích (3 tiskové konference za sledované období). Obr. č. 8 Tisková konference dne při příležitosti otevření Safari Kempu ve Dvoře Králové nad Labem účasti na presstripech (seznámení médií s konkrétními úspěšně realizovanými projekty či účast médií při slavnostním předávání dekretů úspěšným ţadatelům o dotaci z ROP Severovýchod v místech dotčených projektů, 7 presstripů za rok 2010). Výsledky spolupráce s novináři (články v denním tisku, odborných časopisech, internetových serverech, rozhovory a krátké relace v regionálních rozhlasech) se nově daly sledovat i pomocí monitoringu médií (nástroj patří do ostatních nástrojů ). Dne 30. prosince 2008 uzavřela Regionální rada regionu soudrţnosti Severovýchod Smlouvu o monitoringu médií. Obdobné smlouvy se stejným dodavatelem uzavřely i ostatní řídicí orgány regionálních operačních programů České republiky. Výstupem dotčené smlouvy je denní monitoring médií zaměřený na klíčová slova Regionální rada, Úřad Regionální rady a Regionální operační program (včetně zkrácené alternativy ROP ). Ze souboru zpráv, které se objeví v tisku, rozhlase či televizi, se pak vybírají zprávy, které se týkají pouze Regionálních operačních programů.

137 ~ 136 ~ Obr. č. 9 Slavnostní předání dekretů za účasti novinářů (presstrip 23. listopadu 2010, Pardubice) Publikační aktivity Publikační aktivity se v roce 2010 soustředily na výrobu a distribuci metodik a příruček, informačních publikací, letáků, zpravodaje a dalších tiskovin. Ve sledovaném období bylo navázáno na dobrou zkušenost s publikací, která prezentuje text Výroční zprávy o realizaci ROP SV za rok 2009 v jednodušší, čtenářsky přívětivější podobě. Publikace obsahuje také prezentace konkrétních projektů. Obrázek č. 10 Výroční zpráva pro veřejnost Regionální operační program NUTS II Severovýchod: Čerpání evropských dotací v roce 2009 (500 ks) V říjnu roku 2010 byla vydána také brožura Úspěšné projekty severovýchodních Čech, ve které je představeno 24 úspěšných projektů ze tří krajů Severovýchodu. Broţura byla poprvé představena a křtěna na semináři Dobrá praxe projektů dne v Pardubicích.

138 ~ 137 ~ Obr. č. 11 Křest brožury Úspěšné projekty severovýchodních Čech a její titulní strana Další publikační aktivity se soustředily na povědomostní kampaň, tedy prezentaci skutečných přínosů ROP SV v regionu, a to např. formou plakátové výstavy úspěšných realizovaných projektů, kalendáře, pohlednicového puzzle a poprvé také formou venkovní reklamy billboardů jako součást hlavní informační akce Obr. č. 12 Ukázka z kalendáře 2011

139 ~ 138 ~ Obr. č. 13 Velkoplošný reklamní panel k HIA v Liberci Metodiky a příručky (Programový a Prováděcí dokument ROP SV, Příručka pro ţadatele a příjemce, Metodiky pro ţadatele a příjemce) jsou distribuovány v elektronické podobě. Na webových stránkách v sekci Výzvy a dokumenty jsou umístěny veškeré dokumenty, které se pojí k jednotlivým výzvám. Regionální rada regionu soudrţnosti Severovýchod dále vydává zpravodaj eu ROPLAN, jenţ zprostředkovává informace např. o průběhu realizace ROP SV, aktuálních i ukončených výzvách, událostech, seminářích, publikacích a konkrétních projektech. V roce 2010 vyšel 5x. Distribuce probíhala v tištěné i elektronické podobě.

140 ~ 139 ~ Obr. č. 14 Titulní strana říjnového čísla eu ROPLAN

141 ~ 140 ~ Aplikace jednotné vizuální identity (corporate identity) Jednotný vizuální styl, potaţmo Manuál jednotného vizuálního stylu ROP SV, byl vytvořen na začátku programovacího období, tedy v roce Grafický manuál byl vytvořen za účelem definování a zachovávání jednotného vizuálního stylu. Základem celé identity jsou logotypy Evropské unie a původní logotyp Regionální rady soudrţnosti Severovýchod. Z těchto logotypů (a z jejich pravidel pro pouţití) byly vytvářeny další grafické a textové prvky na základě předem daného zadání. Manuál ukazuje základní pravidla a ukázky pro pouţití prvků identity v praxi. Protoţe od roku 2007 vznikly nové prvky identity (loga prioritních los, layouty inzerce/plakátů, šablony pro metodiky, broţury apod.) bylo nutné aktualizovat Manuál jednotného vizuálního stylu. V roce 2009 byl proto realizován projekt Zajištění redesignu a aktualizace Manuálu jednotného vizuálního stylu ROP Severovýchod. Nový grafický manuál začal platit od ledna 2010 a je distribuován elektronicky na internetových stránkách Regionální rady Severovýchod. Obr. č. 15 Ukázka z nového Manuálu jednotného vizuálního stylu ROP Severovýchod Propagační předměty Propagační předměty jsou jiţ tradičně často vyuţívaným nástrojem, který zároveň doplňoval především nástroje přímé komunikace. V roce 2010 bylo zhotoveno celkem 12 druhů propagačních předmětů. Předměty byly distribuovány primárně na seminářích, konferencích, tiskových konferencích i prostřednictvím kontaktních míst.

142 ~ 141 ~ Obr. č Ukázky propagačních předmětů vyrobených v roce Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b Nařízení komise) Obr. č. 17 Logo ROPFórum 2010 ROPfórum 2010 bylo hlavní informační akcí (dále i HIA) Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod roku HIA je součástí povinné publicity programu dle Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 čl. 7, bod 2b, jeţ stanovuje povinnost řídicího orgánu realizovat alespoň jednou ročně větší informační aktivitu prezentující výsledky operačního programu a případně rovněţ velké projekty. Logo akce na snímku vlevo (obr. č. 17). ROPfórum 2010 bylo akcí průběţnou, jednotlivé aktivity se konaly po celý rok. Smyslem jiţ třetího ročníku ROPfóra bylo představit úspěšné realizované projekty tak, aby si obyvatelé všech tří krajů tvořících region soudrţnosti Severovýchod mohli snadno představit, co se pro ně za evropské peníze vybudovalo a jak jsou tyto dotace pro rozvoj regionu přínosné. Proto byl zvolen podtitul akce: Evropské dotace pro Váš kraj. Jednotící grafickou linkou všech aktivit ROPfóra 2010 bylo puzzle.

143 ~ 142 ~ ROPfórum 2010 mělo jarní a podzimní část. Jarní ROPfórum odstartovalo v dubnu. Na úspěšné projekty se zaměřily krajské Dny s ROPem a také mediální kampaň prostřednictvím billboardů a novin. Dny s ROPem se konaly 14. dubna v Pardubickém kraji, 28. dubna v Libereckém kraji a 25. května v Královéhradeckém kraji. Den s ROPem v Pardubickém kraji 14. dubna 2010: Za účasti náměstka hejtmana Pardubického kraje Jana Tichého a dalších hostů si novináři prohlédli spolu se zástupci města Chrudimi projekt Rekreační les Podhůra v Chrudimi. Poté navštívili Vysokomýtskou nemocnici, která získala dotaci na modernizaci přístrojového vybavení. Den s ROPem byl zakončen v centru Bohuslava Martinů v Poličce, kde náměstek hejtmana předal ceny mladým umělcům na celorepublikové přehlídce Mládí a Bohuslav Martinů. V prostorách MěÚ v Poličce byla panem náměstkem zahájena putovní plakátová výstava projektů realizovaných v rámci ROP Severovýchod. Obr. č. 18 Den s ROPem v Poličce Den s ROPem v Libereckém kraji 28. dubna 2010: Této akce se účastnil osobně hejtman Libereckého kraje a místopředseda RR Stanislav Eichler. Po otevření výstavy regionálních projektů v hale MěÚ v Chrastavě, pokračoval program v Centru volnočasových aktivit, rovněţ rekonstruovaném v rámci projektu dotovaného z ROP SV. V sídle Společenského klubu představil starosta Chrastavy zástupcům médií a veřejnosti jiţ realizované a připravované projekty města. Slavnostní chvíle vyvrcholila koncertem v podání libereckého pěveckého souboru A my taky.

144 ~ 143 ~ Obr. č. 19 Den s ROPem v Chrastavě Den s ROPem v Královéhradeckém kraji 25. května 2010: Akce jiţ tradičně začínala na MěÚ - v tomto případě ve Dvoře Králové nad Labem, kde pan hejtman Lubomír Franc slavnostně otevřel výstavu regionálních projektů. Poté se s hosty přesunul do areálu ZOO Dvůr Králové nad Labem, konkrétně do Safari Kempu, který je nově vybudován za přispění dotace z ROP SV. Zde jiţ byla pro média připravena prohlídka kempu včetně tiskové konference u příleţitosti slavnostního otevření kempu veřejnosti.

145 ~ 144 ~ Obr. č. 20 Foto z Dvora Králové nad Labem ROPfórum 2010 vyvrcholilo na podzim, kdy se dne ve Velkém sále Congress Centre Pardubice v budově AFI Palace konal seminář pod pracovním názvem Dobrá praxe projektů, kterého se zúčastnilo 153 účastníků ze všech tří krajů. Smyslem semináře byla výměna zkušeností s čerpáním unijních prostředků, zprostředkování dobré a špatné praxe i poděkování všem projektovým týmům, které se podílejí na rozvoji Severovýchodu. Na semináři byly představeny nové videospoty o vybraných projektech ROP Severovýchod. Vyvrcholením akce byl křest nové publikace Úspěšné projekty severovýchodních Čech, která vyšla v nákladu 500 ks a představuje 24 úspěšných projektů spolufinancovaných z ROP Severovýchod. Další doprovodnou akcí byla atraktivní výstava regionálních projektů, která se v průběhu r konala na 7 místech: MěÚ Polička, MěÚ Chrastava, MěÚ Dvůr Králové nad Labem, OD FUTURUM Hradec Králové, KÚ Královéhradeckého kraje, AFI Palaca Pardubice a Univerzita Hradec Králové.

146 ~ 145 ~ Obr. č. 21 Seminář Dobrá praxe projektů obrazem

147 ~ 146 ~ Obr. č. 22 Z výstavy regionálních projektů Doplňkové nástroje HIA: On line komunikace (na byla v sekci Semináře a konference zřízena nová záloţka ROPfórum 2010, e-banner, databázový mailing, on-line inzerce). Mediální komunikace (inzerce v tisku, výlepy plakátů - Chrastava). Public relations (tisková konference dne v ZOO Dvůr Králové nad Labem, tiskové zprávy, články rozesílané médiím, billboardy v krajských městech). Publikační aktivity (publikace Úspěšné projekty severovýchodních Čech, pozvánky, plakáty, bannery, EUroplány, desky s logem ROPfórum 2010 aj.). Ostatní nástroje (propagační předměty s logem ROPfórum 2010, digitální média DVD s nahranými videospoty z realizovaných projektů, foto z akce).

148 ~ 147 ~ Elektronické nebo jiné zveřejnění seznamu příjemců, názvů operací a výše částky (čl. 7, bod 2d Nařízení komise) Kompletní seznam příjemců, který obsahuje poţadované údaje (název příjemce, název operace, datum ukončení operace, částka alokována na operaci a částka skutečně vyplacena po dokončení operace) je uveřejněn na www stránkách Regionální rady (on-line komunikace). Seznam je zveřejněn formou tabulky, názvy jsou uvedeny i v anglickém jazyce, na webových stránkách je pro seznam vytvořen jeden přímý odkaz. Aktualizace elektronického seznamu příjemců probíhá po schválení projektů VRR a kvartálně u ukončených projektů. Vybrané výstupy jsou dále vyuţívány jako podkladový materiál pro účely vyuţití dalších nástrojů informovanosti a publicity (např. informační publikace aj.) Spolupráce s ostatními řídicími orgány OP České republiky v rámci OP Technická pomoc Regionální operační program NUTS II Severovýchod je zastoupen na Pracovní skupině pro informování a publicitu fondů EU , která funguje pod záštitou NOK a koordinuje společnou publicitu operačních programů ČR financovanou z OP TP. Společné aktivity řídicích orgánů operačních programů v roce 2010: slavnostní podpis rozhodnutí o poskytnutí dotace z MMR na předfinancování ROPů, (Brno, ). Obr. č. 23 Rozhodnutí o poskytnutí dotace pro ROP Severovýchod podepsal 1. místopředseda RR Mgr. Stanislav Eichler spolupráce při prezentaci v pořadu ČT s názvem POKR (Postřehy, Komentáře a Rady pro podnikatele), kde ROP SV reprezentoval projekt Vybudování školicí infrastruktury v Hotelové škole Bohemia, Chrudim (březen 2010).

149 ~ 148 ~ minipořady Letní putování, kde byl ROP SV zastoupen dvěma projekty: Centrum Bohuslava Martinů v Poličce, Informační centrum a kavárna Oskara Schindlera ve Svitavách (vysílací období ). minipořady Pro každého něco, kde jsou zastoupeny dva projekty Severovýchodu: Lázně Bělohrad Lázeňský resort Strom ţivota, Hřebečské důlní stezky, Moravská Třebová (vysílací období ). spolupráce na akci MMR: Informační panel o ROP SV pro folklorní ples v Praze (Praha, ). společný presstrip s MMR po projektech Severovýchodu a Severozápadu ( ). účast v soutěţi RegioStars 2011, ROP SV reprezentuje foto z projektu Cyklostezka Bezpráví Choceň, (červenec 2010). interaktivní mapa projektů financovaných z evropských fondů s moţností vyhledávání podle vícero kritérií. společná informační kampaň zaměřená na výsledky Regionálních operačních programů a Operačního programu Praha s podtitulem: Tady se dobře žije. Kampaň je ve fázi přípravy výběrových řízení. společná pracovní cesta do Budapešti pracovníků publicity operačních programů v ČR za účelem výměny zkušeností z oblasti publicity fondů EU, (Budapešť, ). 7.2 Hodnocení provádění komunikačních plánů ROP SV za období Podle článku 4, odst. 2 Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 musí Výroční zpráva za rok 2010 obsahovat kapitolu týkající se hodnocení výsledků informačních a propagačních opatření, pokud jde o viditelnost operačních programů a povědomí o nich a o úlohu Společenství. Regionální rada regionu soudrţnosti Severovýchod pro naplnění tohoto zadání vyuţila data z následujících zdrojů: 1. studie Evaluace realizace Komunikačního plánu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a realizace komunikačních a propagačních aktivit, kterou s ohledem na Metodický pokyn evaluace komunikačních plánů OP vypracovaným Ministerstvem pro místní rozvoj ČR realizoval externí subjekt(firma Navreme Boheme, s.r.o.) v říjnu aţ prosinci Studie se zaměřila na šetření mezi všemi cílovými skupinami dle Komunikačního plánu ROP SV vyjma skupiny široká veřejnost, tj: o Cílové skupiny komunikace, které se zabývají implementací a monitorováním ROP SV a jsou zdrojem informací o ROP SV Řídící orgán ROP SV - Regionální rada regionu soudrţnosti Severovýchod (Úřad Regionální rady), Monitorovací výbor ROP SV, Výbor Regionální rady, Předseda RR.

150 ~ 149 ~ o o Cílové skupiny fungující jako distributoři a zprostředkovatelé informací o ROP SV média, zpracovatelé projektů, informační střediska o Evropské unii v regionu SV, místní a regionální samospráva. Cílové skupiny obsahující příjemce informací o ROP SV potenciální ţadatelé a příjemci pomoci: kraje v regionu SV, obce v regionu SV a dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji, obcemi a státem, nestátní neziskové organizace, podnikatelské subjekty, profesní organizace, hospodářská komora a její sloţky, zájmová sdruţení právnických osob. 2. studie Vyhodnocení zkušeností s čerpáním dotací z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod ke dni , kterou vypracoval externí subjekt v rámci projektu v oblasti podpory 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod, 3. interní šetření mezi pracovníky publicity Regionální rady (k ). Celkové hodnocení mělo být v této výroční zprávě podpořeno ještě výsledky celorepublikového šetření u cílové skupiny široká veřejnost, které zajišťuje MMR (NOK). Výsledky z tohoto šetření budou prezentovány ve výroční zprávě operačního programu Technická pomoc. V následující části jsou uvedeny výsledky provedených šetření ve struktuře dle Metodického pokynu evaluace komunikačních plánů OP , který zpracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR v červenci Přehled realizovaných opatření informovanosti a publicity za období (všechny ukončené aktivity v době vypracování evaluace) Na komunikační a propagační aktivity ROP SV bylo v letech vynaloţeno ze strukturálních fondů 10,92 mil. Kč, coţ představuje 2,4 % z celkové alokace na oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP a 21,4 % z původně plánovaných výdajů na komunikační a propagační aktivity (dle Komunikačního plánu ROP SV na období schváleného Evropskou komisí v srpnu 2008). Výdaje na komunikační a propagační aktivity (1 EUR = 25,24 Kč) Rok Výdaje ze SF (v mil. Kč) Výdaje ze SF (v tis. EUR) ,9 75, ,17 125, ,61 143, ,24 88,7

151 ~ 150 ~ ROK 2007 Hlavní aktivity: konference v krajských městech Severovýchodu na téma Regionální operační program NUTS II Severovýchod s podtitulem Možnost čerpání finančních prostředků z fondů EU. Tímto řídící orgán ROP SV splnil podmínku stanovenou v článku 7, odstavec 2, písm. a) Nařízení Komise (ES) č. 1828/ zveřejnit zahájení operačního programu. Účast na konferencích 376 zájemců, zavedení Manuálu jednotného vizuálního stylu ROP SV do kaţdodenní praxe všemi pracovníky RR. Komunikační nástroje Indikátor výstupu skutečný počet Indikátor výsledku plánovaný/skutečný Mediální komunikace Počet vytvořených inzerátů blíţe nespecifikován. Počet uveřejněných inzerátů blíţe nespecifikován. Inzerce se týkala pořádaných seminářů a vyhlašovaných výzev. On-line komunikace Počet uveřejněných stránek (portálů) 1. Na konci sledovaného období nahrazeny novými, které jsou sladěny s novým grafickým stylem, který byl schválen Public relations Počet tiskových zpráv 2. Počet tiskových konferencí 1. Tiskové zprávy byly vydány v souvislosti se schválením ROP SV a u příleţitosti vyhlášení 2. kola výzvy. TK byla uskutečněna u příleţitosti podepsání ROP SV. Přímá komunikace Počet seminářů, školení a konferencí 5. 3 konference k zahájení ROP SV. 2 na téma veřejná podpora, počet účastníků se celkem blíţil k osmi stům. Záznam semináře k veřejné podpoře v systému Media-site v počtu 300 ks, distribuováno 265 ks. Publikační aktivity Počet publikovaných výtisků 9. Propagační předměty Distribuovány mezi všechny cílové skupiny specifikované v KoPu.

152 ~ 151 ~ ROK 2008 Hlavní aktivity: Hlavní informační akce pod názvem ROPFÓRUM Akce byla pojata konferenčně, konala se v prostorách Nového Adalbertina v Hradci Králové a jejím smyslem bylo představit první výsledky ROP SV a první realizované projekty, semináře a workshopy. Komunikační nástroje Indikátor výstupu skutečný počet Komentář/poznámky Mediální komunikace Počet vytvořených inzerátů 17. Počet uveřejněných inzerátů 27. Tato poloţka zahrnuje jak klasické inzeráty informující o vyhlašovaných výzvách, tak PR články, které informují o ROP SV. On-line komunikace Počet uveřejněných stránek (portálů) 1. Počet vytvořených databází 9. Počet návštěvníků webových stránek za rok 2008: Počet registrovaných odběratelů aktualit: 397. Public relations Přímá komunikace Počet tiskových zpráv 6. Počet tiskových konferencí 2. Počet rozhovorů s novináři 30. Počet seminářů, školení a konferencí: 25. Medializace na základě spolupráce s novináři, TZ, TK: Počet článků 20, počet příspěvků 6, počet reportáţí 2, počet rozhovorů 3. Počet účastníků na všech akcích byl 1080, jim bylo na těchto akcí distribuováno 859 informačních materiálů. Publikační aktivity Počet publikovaných výtisků 8. V této poloţce jsou zahrnuty letáky, roll upy a informační broţura o ROP SV a newsletter EU roplan. ROK 2009 Hlavní aktivity: Hlavní informační akce ROPFÓRUM 2009, která se konala v aule Univerzity Pardubice. Součástí programu byla výroční konference, veletrh regionálních projektů, výstava úspěšných projektů a zájemcům byly poskytnuty bezplatné informace o čerpání dotací z ROP SV, návštěva eurokomisařky Danuty Hubner v regionu Severovýchod presstrip po dokončených projektech, účast zástupců ROP SV na veletrhu URBIS 2009 v Brně, semináře a workshopy.

153 ~ 152 ~ Komunikační nástroje Indikátor výstupu skutečný počet Komentář/poznámky Mediální komunikace Počet vytvořených inzerátů 23. Počet uveřejněných inzerátů 30. Počet vytvořených rozhlasových spotů 20. Počet odvysílaných rozhlasových spotů 40. Tato poloţka zahrnuje, jak klasické inzeráty informující o vyhlašovaných výzvách, tak PR články, které informují o ROP SV. On-line komunikace Počet uveřejněných stránek (portálů) 1. Počet vytvořených databází 5. Počet návštěvníků za rok Jako odběratelé novinek bylo zaregistrováno 487 uţivatelů. Tato poloţka zahrnuje také 10 příspěvků na zpravodajský web idnes.cz. Public relations Přímá komunikace Počet tiskových zpráv 21. Počet tiskových konferencí 3. Počet rozhovorů s novináři 50. Počet seminářů, školení a konferencí 13. Na základě spolupráce s novináři a důsledné komunikaci a zasílání TZ, TK vzniklo: 50 článků, 21 různých příspěvků a 1 rozhovor. Celkem se všech akcí zúčastnilo 562 osob, kterým bylo distribuováno 562 informačních materiálů. Publikační aktivity Počet publikovaných výtisků 12. Jedná se o plakáty realizovaných projektů, které byly vystavovány na veletrhu URBIS v Brně, kalendář, informační leták o ROP SV a jeho prioritních osách. Výroční zpráva pro veřejnost.

154 ~ 153 ~ ROK 2010 Hlavní aktivity: semináře a workshopy viz kapitola této zprávy, publikace Úspěšné projekty severovýchodních Čech viz 7.1.5, hlavní informační akce ROPFÓRUM 2010 viz 7.1.8, spuštění nového webu. Komunikační nástroje Indikátor výstupu skutečný počet Komentář/poznámky Mediální komunikace Počet vytvořených inzerátů 37. Počet uveřejněných inzerátů 42. Počet vytvořených rozhlasových spotů 0. Počet odvysílaných rozhlasových spotů 0. Inzeráty se myslí v prvé řadě PR články o ROP SV a dění v něm. Dále byly formou inzerátů podporovány vyhlášené výzvy a informovanost o HIA. On-line komunikace Počet uveřejněných stránek (portálů) 1. Počet vytvořených databází 8. Webové stránky, jejích novou podobu, navštívilo v průběhu roku , k odběru novinek bylo registrováno 741 uživatelů. Public relations Počet tiskových zpráv 29. Počet tiskových konferencí 3. Počet rozhovorů s novináři 50. Média se v roce 2010 na ROP Severovýchod podle monitoringu médií zaměřila 720krát. Přímá komunikace Počet seminářů, školení a konferencí 8. Počet účastníků byl 337 a celkem bylo rozdáno 337 publikačních materiálů. Semináře byly určeny příjemců dotace z ROP SV a také zaměřeny na konkrétní témata. Publikační aktivity Počet publikovaných výtisků 55. Do těchto nástrojů, jsou zahrnuty letáky, plakáty úspěšně realizovaných projektů, billboardy, kalendář, informační publikace, zpravodaj EU roplan.

155 ~ 154 ~ 2. Stručné vymezení komunikační strategie a cílů KoP ROP SV a průběžné vyhodnocení míry naplnění globálního cíle KoP Jak zajistil ŘO, aby pomoc poskytovaná z fondů EU v jejich operačním programu byla transparentní pro široce pojaté cílové skupiny? Regionální rada realizuje (realizovala) následující informační opatření pro maximální průhlednost a přístup k informacím: webové stránky (nejdůleţitější a nejvyuţívanější zdroj informací o programu, výzvách, realizovaných projektech, atd.), seznamy příjemců (aktualizovány čtyřikrát ročně), publikování výročních zpráv za roky 2008 a 2009 v čtenářsky přívětivé formě, informační brožury o operačním programu (popis prioritních os, oprávněných ţadatelů, systému hodnocení ţádostí, základní rady pro tvorbu ţádosti a úspěšnou realizaci, atd.), newsletter eu ROPLAN (vychází čtyřikrát ročně, informace o realizovaných projektech, aktuálním dětí, konaných seminářích, apod.), tiskové zprávy (časté vydávání tiskových zpráv o důleţitých událostech v souvislosti s ROP SV), tiskové konference (u příleţitosti otevírání projektů, významných událostí v realizaci ROP SV), presstripy s novináři informování o realizovaných projektech. Do jaké míry považují ostatní cílové skupiny (mimo široké veřejnosti) čerpání z evropských fondů za transparentní? Z 531 respondentů (všechny cílové skupiny kromě široké veřejnosti) oslovených telefonicky, dotazníkem, či v osobních rozhovorech uvádí 61 %, ţe má dostatek informací o financování programu, tj. hodnotí program jako transparentní. Negativní odpovědi lze rozdělit na dva hlavní proudy: 1) jedná se o nedostatek informací o programu (nepřehlednost, nesnadná orientace, sloţitost programu), kdy evidentně niţší informovanost vyvolává předsudky a nedůvěru, a 2) konspirační teorie (zpolitizované rozhodování), které vycházejí z medializovaných kauz nebo z negativních osobních kontaktů. Do jaké míry hodnotí ostatní cílové skupiny pomoc z evropských fondů pozitivně? Odpověď koresponduje s předchozí otázkou. Pozitivně program vnímá ten, kdo se cítí dostatečně informován. Pokud respondenti označili nějaký aspekt jako pozitivně vnímaný, pak je to právě dostatek informací a veřejný přístup k nim. 3. Vyhodnocení míry naplnění specifického cíle 1 Do jaké míry se ostatní cílové skupiny specifického cíle 1 KoP (odborná veřejnost, atd.) cítí být informovány o OP? Více neţ polovina dotázaných (58 %) umí bezchybně vyjmenovat všechny tři kraje regionu soudrţnosti Severovýchod a 52 % ví, ţe za implementaci ROP SV je zodpovědná Regionální rada (tzn. zásadní posun směrem k lepší znalosti oproti roku 2008). CS, které se zabývají implementací a monitorováním, jsou z podstaty své práce informovány dobře, patří mezi nejinformovanější. Média o projektech vědí a často přebírají tiskové zprávy, často ale upřednostňují obsah před formou, tj. neinformují přímo o ROP SV, ale

156 ~ 155 ~ zobecňují na financování ze zdrojů EU. internet, Kde nejvíce čerpají ostatní cílové skupiny specifického cíle 1 KoP informace o čerpání z OP? (seřadit min. 5 nejčastějších odpovědi) konference a semináře, ostatní (informace se dozvídají přímo od specializovaných firem či od kolegů a na jednáních), televize, tisk. Jaké komunikační aktivity by ostatní cílové skupiny specifického cíle 1 KoP uvítaly pro prohloubení své znalosti o čerpání z fondů EU? (seřadit min. 3 nejčastější odpovědi) internet všechny CS (zpřehlednit grafiku, vyhledávání, apod.), detailní a konečný plán výzev zprostředkovatelé informací, upozorňovat na projekty s příběhem média. Který komunikační nástroj se nejvíce/nejméně osvědčil jako komunikační prostředek vůči jednotlivým cílovým skupinám? (seřadit min. 5 nejčastějších odpovědi za nejvíce, 3 za nejméně) Nejvíce se osvědčil: internet, semináře a konference, televize, Nejméně se osvědčil: veletrhy, odborné časopisy, letáky. tiskové zprávy, specializované broţury. 4. Vyhodnocení míry naplnění specifického cíle 2 Co považují pracovníci publicity za největší přínos pro jejich práci (a tím pro úspěšnou realizaci KoP OP)? Přínosem je fakt, ţe na propagační aktivity je relativně dostatek financí. Významným faktorem je kvalitní personální zázemí, podpora od vedoucích pracovníků a výměna zkušeností se zástupci ostatních operačních programů. Co považují pracovníci publicity za největší překážku ve své práci? Jaká opatření navrhují? Významnou překáţkou je vzhledem k hospodaření s veřejnými zdroji nutnost klást větší důraz na cenu sluţeb/výrobků neţ na jejich kvalitu. Realizaci komunikačních aktivit také často komplikuje a zdrţuje nutnost dostát všem legislativním či interním nařízením (např. při realizaci veřejných zakázek, ale i finančně méně obsáhlejších aktivit). 5. Vyhodnocení míry naplnění specifického cíle 3

157 ~ 156 ~ Do jaké míry se cítí být žadatelé a příjemci z OP dostatečně informováni? 64 % respondentů dokázalo identifikovat, zda je ROP SV vhodný pro jejich organizaci (v roce 2008 pouze 23 %). Z nárůstu počtu poučených lze usuzovat, ţe si i potenciální ţadatelé uvědomili přínosy ROP SV v případě zapojení do programu, ačkoli ţádnou ţádost dosud nepodali. V čem shledávali žadatelé a příjemci největší překážky během procesu zpracovávání žádosti? (seřadit min. 3 nejčastější odpovědi) Následující údaje vycházejí ze vzorku 50 dotazníků: kompletace povinných příloh (54 %), např. dokládání příloh Dopady projektu na ŢP, Naturu 2000 a E.I.A. ke všem projektům (respondenti je pokládají za nerelevantní vzhledem k povaze projektů, některé poţadované přílohy jsou navíc volně dostupné na portálech veřejné správy). Nejsloţitější, časově nejnáročnější (často i dlouhé zákonné lhůty) a finančně zatěţující je vnímáno zpracování projektové dokumentace a následné stavební řízení (54 % respondentů), proto by uvítali dvoukolovost procesu (nejprve záměr a následně zpracování plné ţádosti), přetíţení a časté výpadky (spojené se ztrátou dat) systému BENEFIT7+, jeho odstávky ve všední dny (40 %), sloţitost Studie ekonomického hodnocení, resp. náročnost na odbornost při jejím zpracování často je nutné pro její zpracování najmout externí poradenskou firmu (34 %). Které informační opatření považují žadatelé a příjemci za nejvíce/nejméně užitečný zdroj informací? (seřadit min. 5 nejčastějších odpovědi za nejvíce, 3 za nejméně) Nejuţitečnější: webové stránky, vzdělávací semináře a konference, osobní konzultace, Nejméně uţitečné: VIP propagační předměty*, venkovní reklama, letáky obecné povahy. specializované broţury, příspěvky v médiích. * Pozn.: někteří povaţují propagační předměty a priory za zbytečné a nesouvisející s ROP, jiní je hodnotí z pragmatického pohledu jako vhodné (bloky, propisky, apod.). Negativně jsou hodnoceny VIP předměty, které jsou určeny velmi úzké skupině. 6. Průběžné vyhodnocení dopadu opatření KoP na jednotlivé cílové skupiny Jaký byl celkový dopad informačních a propagačních opatření na jednotlivé cílové skupiny? Očekávané výsledky a dopady komunikačních a propagačních nástrojů byly získány a cíle intervence byly dosaţeny. Účinnost byla hodnocena prostřednictvím odpovědí na otázku: Mohlo dojít k získání více účinků, kdyby implementace KoP byla zrealizována jiným způsobem? Účinnost nástrojů byla uspokojivá, díky jejich široké paletě a kombinacím se navíc podařilo generovat synergie. 7. Vyhodnocení nákladů vynaložených na realizaci KoP za uplynulé období Byly prostředky využité na realizaci KoP úsporně využity? Ano/ne, proč? Na základě finanční analýzy vycházející zejména z interních dokumentů RR jsou prostředky vynaloţené na

158 ~ 157 ~ realizaci KoP ROP SV povaţovány za hospodárně vyuţité, a to v souladu s alokací prostředků prioritní ose 5 Technická pomoc. Paradoxně nejúčinnější nástroje (on-line komunikace) představují nejmenší podíl na celkových nákladech na informovanost a publicitu v letech (5,6 %). Přímá komunikace a public relations mají druhý nejniţší podíl (12,4 %). Naopak nástroje a aktivity, které byly vyhodnoceny jako nejméně důleţité (např. propagační předměty), představovaly jeden z nejvyšších podílů na celkových nákladech (22 %). Vyplatilo se investovat (čas, peníze) do nákladnějších komunikačních nástrojů? Ano/ne, proč? Odpověď na tuto otázku je dvousečná. Hospodárnost lze zpochybnit v některých dílčích případech, kdy bylo pořízeno velké mnoţství předmětů či broţur a letáků, které nebyly v dostatečné míře, včas a vhodným způsobem distribuovány. Na druhou stranu mediální komunikace (např. spoty v rozhlase) vyţaduje velké investice, ale má vysoký potenciál oslovit široké vrstvy cílových skupin. 8. Vyhodnocení naplňování indikátorů Viz kapitola č. 7, tab. č. 36 indikátory. 9. Shrnutí průběhu a výsledků evaluace komunikačních aktivit KoP OP za uplynulé období Do jaké míry byly naplněny cíle KoP? Mezi lety 2007 a 2010 došlo k zásadnímu posunu směrem k lepší znalosti Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Severovýchod (ROP SV), neboť více respondentů o programu slyšelo. Rozšířily se také konkrétní zkušenosti s ROP SV, neboť se více respondentů přímo zapojilo do aktivit v rámci nebo v návaznosti na tento program. Podobný trend, tedy nárůst povědomí, znalostí a posléze zájmu o konkrétní problematiku lze paralelně sledovat také u novinářů. Mediální analýza odhalila, ţe stoupá počet zmínek o ROP SV v médiích a zároveň klesá počet negativně laděných reakcí. Které komunikační aktivity a nástroje se (celkově za všechny výše zmíněné body) nejvíce osvědčily? Nejvíce se osvědčily webové stránky, které sledují všechny cílové skupiny. Lze je tedy pojmout jako páteřní nástroj a k němu přidávat paletu dalších informačních a propagačních nástrojů. Ačkoli některé z nich samostatně nepřinášejí poţadované výsledky, při společném působení (doplňování) vyvolávají synergický efekt. Byly (celkově za všechny výše zmíněné body) zjištěny nějaké nedostatky? Ţádný z implementovaných nástrojů nebyl vyhodnocen jako zcela nerelevantní. Analýza pouze odhalila niţší účinnost u některých nástrojů (např. draţší propagační předměty, letáky obecné povahy, billboardy) Návrhy opatření pro další realizaci KoP OP Jaká doporučení vyplývají z vyhodnocení pro další komunikační strategii? Vzhledem k tomu, ţe jako páteřní nástroj komunikace byly vyhodnoceny webové stránky Regionální rady, doporučuje zpracovatel evaluace realizace KoP provést podrobnou analýzu funkčnosti a informační audit a opravit nedostatky. Jakou budoucí strategii navrhuje: a) vytěţení současných kontaktů na ţadatele a příjemce a orientace na imageovou kampaň (zaměřit se na osvědčené komunikační nástroje, pořádat pouze semináře s velmi specifickým obsahem, utlumit tisk obecných letáků, cíleně pracovat s konkrétními novináři a budovat s nimi dlouhodobé vztahy),

159 ~ 158 ~ nebo b) globální kampaň zaměřená na imageové prvky (zaměřit se na všechny komunikační a propagační nástroje bez ohledu na dílčí hospodárnost, reálné dopady či účinnost, tj. realizovat masivní kampaň tak, aby jí nebylo moţné uniknout. V tomto případě je třeba s předstihem informovat o kampani média.). Jaké jsou návrhy na úpravy komunikačního plánu? Z provedených šetření nevyplynula nutnost úprav celkového komunikačního plánu. Ţádný z vyuţitých nástrojů nebyl vyhodnocen jako zcela nerelevantní. S postupujícím časem je třeba měnit strategie šíření informací a orientace na jiné cílové skupiny, coţ KoP reflektuje.

160 ~ 159 ~ Příloha č. 1 Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií (EUR) Referenční číslo Komise: CCI 2007CZ161PO005 Název programu: Regionální operační program NUTS II Severovýchod Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 03/12/2007 Prioritní téma Forma financování Typ území Hospodářská činnost Zeměpisná poloha Dosažená hodnota (v EUR) * Alokace na téma v OP (v EUR) * 03 - Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.) 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 17 - Veřejná správa CZ CZ Výstavba CZ Pokročilé podpůrné sluţby pro podniky a skupiny podniků 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby CZ Jiné nespecifické sluţby CZ052

161 ~ 160 ~ 00 - Nevztahuje se CZ052 CZ Velkoobchod a maloobchod CZ052 CZ Město 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti CZ Ostatní investice do podniku 01 - Nevratná pomoc 18 - Vzdělávání CZ Činnosti týkající se lidského zdraví CZ053 CZ051 CZ Jiné nespecifikované sluţby CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) CZ Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti CZ

162 ~ 161 ~ CZ052 CZ053 CZ Město CZ Mobilní majetek ţeleznic 01 - Nevratná pomoc 11 - Přeprava Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) CZ051 CZ053 CZ Regionální / místní komunikace 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 12 - Výstavba CZ052 CZ Veřejná správa CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 00 - Nevztahuje se CZ053

163 ~ 162 ~ 11 - Přeprava CZ Výstavba CZ051 CZ Veřejná správa CZ Výstavba CZ Pohostinství a ubytovací sluţby CZ Město 17 - Veřejná správa CZ Cyklistické stezky 01 - Nevratná pomoc 05 - Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 22 - Jiné nespecifikované sluţby CZ053 CZ Nevztahuje se CZ Pohostinství a ubytovací sluţby CZ Veřejná správa CZ051

164 ~ 163 ~ CZ Nevztahuje se CZ Městská doprava 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 11 - Přeprava CZ Veřejná správa CZ Jiné nespecifikované sluţby CZ Intelligent Transport Systems (inteligentní dopravní systémy) 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 11 - Přeprava CZ051 CZ Letiště 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 11 - Přeprava CZ Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti CZ Město CZ Podpora čisté městské dopravy 01 - Nevratná pomoc 11 - Přeprava CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) CZ051

165 ~ 164 ~ CZ Nevztahuje se CZ Město CZ Propagace přírodního bohatství 01 - Nevratná pomoc 17 - Veřejná správa Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) CZ Jiné nespecifikované sluţby CZ Město 00 - Nevztahuje se CZ Ochrana a rozvoj přírodního dědictví 01 - Nevratná pomoc 05 - Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 22 - Jiné nespecifikované sluţby CZ CZ Nevztahuje se CZ Jiná podpora zlepšení sluţeb cestovního ruchu 01 - Nevratná pomoc 01 - Město CZ Velkoobchod a maloobchod CZ Pohostinství a ubytovací sluţby CZ051

166 ~ 165 ~ CZ052 CZ053 CZ Veřejná správa CZ052 CZ Činnosti týkající se lidského zdraví CZ051 CZ Jiné nespecifikované sluţby CZ052 CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 00 - Nevztahuje se CZ052 CZ Pohostinství a ubytovací sluţby CZ051

167 ~ 166 ~ CZ052 CZ Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti CZ052 CZ Veřejná správa CZ052 CZ Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby CZ053 CZ Jiné nespecifikované sluţby CZ052 CZ Ochrana a zachování kulturního dědictví 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 00 - Nevztahuje se CZ051 CZ

168 ~ 167 ~ 17 - Veřejná správa CZ Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby CZ Jiné nespecifikované sluţby CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 22 - Jiné nespecifikované sluţby CZ053 CZ Nevztahuje se CZ052 CZ Integrované projekty pro obnovu měst a venkova 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 17 - Veřejná správa CZ051 CZ CZ Činnosti týkající se lidského zdraví CZ051 CZ052

169 ~ 168 ~ 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby CZ052 CZ053 CZ Jiné nespecifikované sluţby CZ053 CZ Nevztahuje se CZ052 CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 12 - Výstavba CZ052 CZ053 CZ Veřejná správa CZ052 CZ053

170 ~ 169 ~ 18 Vzdělávání CZ052 CZ Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby CZ052 CZ053 CZ Jiné nespecifikované sluţby CZ Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 14 - Pohostinství a ubytovací sluţby CZ Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníku s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 18 - Vzdělávání CZ CZ Nevztahuje se 75 - Vzdělávací infrastruktura 01 - Nevratná pomoc 01 - Město CZ Veřejná správa CZ051

171 ~ 170 ~ CZ Vzdělávání CZ052 CZ Nevztahuje se CZ Veřejná správa CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) CZ Vzdělávání CZ052 CZ053 CZ Zdravotní infrastruktura 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví CZ CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 00 - Nevztahuje se CZ053

172 ~ 171 ~ 18 - Vzdělávání CZ Činnosti týkající se lidského zdraví CZ052 CZ Nevztahuje se CZ053 CZ Veřejná správa 01 - Město CZ Jiná sociální infrastruktura 01 - Nevratná pomoc 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví CZ Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby CZ052 CZ Nevztahuje se CZ Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 17 - Veřejná správa CZ051 CZ052

173 ~ 172 ~ 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby CZ051 CZ Podpora partnerství, paktu a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důleţitých zúčastněných stran 01 - Nevratná pomoc 01 - Město 05 - Venkovské oblasti (jiné neţ hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 17 - Veřejná správa CZ052 CZ CZ Nevratná pomoc CZ052 CZ Příprava, provádění, monitorování a kontrola 00 - Nevztahuje se 00 - Nevztahuje se CZ Ostatní formy financování CZ052 CZ Hodnocení a studie; informace a komunikace 01 - Nevratná pomoc 00 - Nevztahuje se 00 - Nevztahuje se CZ051 CZ

174 ~ 173 ~ CZ053 CZ Ostatní formy financování CZ052 CZ053 Celkem * Příspěvek Společenství (ERDF). Sloupec "Dosažená hodnota (v EUR)" je naplněn částkami za projekty ve stavech P4 a výše, tzn. projekty s uzavřenou Smlouvou / vydaným Rozhodnutím. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,24.

175 ~ 174 ~ Příloha č. 2 Seznam zkratek AO CNG CR CRR CZK CZV ČR CS ČHMÚ ČSÚ ČOV DG REGIO EAFRD EP EK ERDF ES ESF EU EUR EU ROPLAN FS HoP HSS CHKO ICT IOP IPRM IS MONIT7+ IS MSC2007 IS P Kč Auditní orgán Stlačený zemní plyn Cestovní ruch Centrum pro regionální rozvoj Česká koruna Celkové způsobilé výdaje Česká republika Cílová skupina Český hydrometeorologický ústav Český statistický úřad Čistírna odpadních vod Generální ředitelství EK pro regionální politiku Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova Evaluační plán Evropská komise Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské společenství Evropský sociální fond Evropská unie Euro Zpravodaj Regionální rady Fond soudrţnosti Hlášení o pokroku Politika hospodářské a sociální soudrţnosti Chráněná krajinná oblast Informační a komunikační technologie Integrovaný operační program Integrovaný plán rozvoje města Monitorovací systém OP Centrální/řídící monitorovací systém Informační systém příjemce (IS BENEFIT7) Česká koruna

176 ~ 175 ~ KoP LW MITIS MD MF MHD MHMP MI MITIS MMR MP MPSV MSP MSSF MZ MZe MZd MŢP MV NATURA 2000 NČI NNO NOK NRP NRPS NSRR NUTS NUTS II SV OM OKEČ OP OP D OP LZZ OP PI OP PP OP TP OP VK Komunikační plán Lightwebová aplikace MITIS Ministerstvo dopravy Ministerstvo financí Městská hromadná doprava Magistrát hlavního města Prahy Metodická informace Aplikace pro správu identit Monitorovacího systému evropských fondů a interního informačního systému CRR ČR Ministerstvo pro místní rozvoj Metodický pokyn Ministerstvo práce a sociálních věcí Malé a střední podniky Monitorovací systém strukturálních fondů Monitorovací zpráva Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo ţivotního prostředí Monitorovací výbor Soustava chráněných území evropského významu Národní číselník indikátorů Nestátní neziskové organizace Národní orgán pro koordinaci Národní rozvojový plán Národní rámec politiky soudrţnosti Národní strategický referenční rámec Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques) NUTS II Severovýchod (Liberecký kraj, Královéhradecký kraj, Pardubický kraj) Operační manuál Odvětvová klasifikace ekonomických činností Operační program Operační program Doprava Operační program Operační program Operační program Průmysl a podnikání Operační program Technická pomoc Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

177 ~ 176 ~ OP ŢP ORP PAAK PCO PČR PO PSE PR PRV ROP SV RR ŘKV ŘO SEA SEZ SF SOŠ SOU SOZS SUR ČR SV SW SWOT SZIF UNESCO TA TEN-T TOP TP ÚIS ÚORP ÚRR VRR Z2 Operační program Ţivotního prostředí Obec s rozšířenou působností Posílení absorpční a administrativní kapacity Platební a certifikační orgán Policie ČR Prioritní osa Pracovní skupina pro evaluace Public relations Program rozvoje venkova Regionální operační program regionu soudrţnosti Severovýchod Regionální rada Řídící a koordinační výbor Řídící orgán Posouzení vlivů koncepcí a programů na ţivotní prostředí Sanace starých ekologických zátěţí Strukturální fondy Střední odborná škola Střední odborné učiliště Strategické obecné zásady Společenství Strategie udrţitelného rozvoje ČR Severovýchod Software Analýza silných a slabých stránek, příleţitostí a ohroţení Státní zemědělský intervenční fond Památky Seznamu světového dědictví UNESCO Technická asistence Transevropské dopravní sítě Tématický operační program Technická pomoc Účetní informační systém Územní odbor realizace programu Úřad Regionální rady Výbor Regionální rady Protokol o provedení závaţné změny v IS MONIT7+

178 Praţská 320/ Hradec Králové tel.: