Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2011

Transkript

1 Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2011 Příloha č. 1, bod 16-4/2012

2 ~ 1 ~ 1. MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Stručný popis programu Globální cíl a specifické cíle Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty Subjekty implementační struktury ROP SV (řídící orgán a zprostředkující subjekt) PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Dosažení cílů a analýza pokroku Informace o finančních údajích OP Informace o rozpisu využití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin OP Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Informace o souladu s právními předpisy Unie Pravidla hospodářské soutěže Veřejné zakázky Ochrana životního prostředí Podpora rovných příležitostí Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy Koordinace ROP SV s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) Synergické vazby Využívání finančních nástrojů EU Implementace IPRM Opatření k monitorování a průběžné evaluace Monitorování... 64

3 ~ 2 ~ Monitorovací výbor Vyhodnocení evaluačních aktivit roku PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 3 Cestovní ruch Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 5 Technická pomoc Stručný popis Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI TECHNICKÁ POMOC Oblast podpory

4 ~ 3 ~ 7 INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Použité nástroje informačních a propagačních opatření Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b Nařízení komise) Elektronické nebo jiné zveřejnění seznamu příjemců, názvů operací a výše částky (čl. 7, bod 2d Nařízení komise) Tisková inzerce a rozhlas Venkovní reklama Spoty (videospoty, rozhlas) Internetové stránky Regionální rady NUTS II Severovýchod Public relations Semináře a workshopy Publikační aktivity Propagační předměty Aplikace jednotné vizuální identity (corporate identity) Spolupráce s ostatními řídicími orgány OP České republiky v rámci OP Technická pomoc. 144 PŘÍLOHA Č Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií (EUR) PŘÍLOHA Č Seznam zkratek

5 ~ 4 ~ 1. Manažerské shrnutí Výroční zprávu o realizaci programu zpracovává v souladu s nařízením rady (ES) 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení ) řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen ROP SV ) a předkládá ji po schválení monitorovacím výborem k posouzení Evropské komisi. Obsah výroční zprávy vychází z přílohy XVIII nařízení komise (ES) 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (dále jen Prováděcí nařízení ). Výroční zpráva za uplynulý kalendářní rok musí být odeslána Komisi do 30. června každého následujícího roku počínaje rokem Výroční zpráva za rok 2011 byla schválena Monitorovacím výborem ROP SV dne Obsahem Výroční zprávy jsou především informace o věcném a finančním pokroku provádění ROP SV a kvalitativní hodnocení jednotlivých prioritních os programu. ROP SV byl schválen Evropskou komisí a tím se stal jedním z nejvýznamnějších nástrojů čerpání finančních prostředků ze Strukturálních fondů EU pro žadatele z regionu soudržnosti Severovýchod. Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod reagovala na schválení ROP SV okamžitým vyhlášením výzev pro předkládání projektů ještě v roce 2007, a tímto krokem došlo k zahájení realizace ROP SV. Následně v roce 2008 probíhalo další vyhlašování výzev pro předkládání žádostí a celý rok byl zaměřen převážně na příjem a hodnocení projektů předložených v rámci jednotlivých výzev. V roce 2009 docházelo k ukončování realizace prvních projektů a s tím související předkládání a administrace žádostí o platbu. Rok 2009 se vyznačoval umírněním vyhlašování výzev a současným navýšením administrovaných žádostí o platbu. V roce 2010 pak došlo ke značnému nárůstu předkládaných žádostí o platbu a nárůstu proplacených fin. prostředků, vč. certifikovaných výdajů ze strany Platebního a certifikačního orgánu. Trend velkého objemu proplacených finančních prostředků se očekával i v roce 2011, avšak tento předpoklad se nenaplnil, a to z důvodu posunu finančních plánů u mnoha projektů zejména z důvodu zrušení spolufinancování státního rozpočtu na projektech ROP SV v polovině roku 2010 a změny finančních plánů IPRM, ke kterým došlo na jaře roku Situace související se zrušením kofinancování ze SR byla vyřešena až v lednu 2011 (usnesení vlády č. 64/2011), tedy po půl roce jednání a následkem toho příjemci masivně posouvali finanční plány do dalších let, současně byly se zpožděním schvalovány vybrané výzvy a tím docházelo také k posunu předpokládaného proplácení. Oproti plánované částce proplacených prostředků ve výši 142,8 mil. EUR ze SF byla v roce 2011 proplacena polovina plánovaných prostředků, a to 75,9 mil. EUR ze SF. Na začátku roku 2011 schválila Evropská komise revizi Programového dokumentu ROP Severovýchod verze 2.0, která spočívala v: a) úpravě struktury finančních alokací ROP Severovýchod a úpravě hodnot vybraných indikátorů, b) upřesnění podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu, c) úpravě kapitoly finanční řízení Programového dokumentu.

6 ~ 5 ~ V průběhu roku 2011 vyvstala potřeba dalších změn, proto Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod, jakožto řídící orgán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod požádala o další změnu Programového dokumentu, která spočívala v: a) navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury ve výši 10,9 mil EUR. v návaznosti na čl. 17 Meziinstitucionální dohody a v navýšení finanční alokace prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, a to v návaznosti na usnesení vlády ČR, která schválila převod části finanční alokace Operačního programu technická pomoc do Regionálních operačních programů. Pro ROP Severovýchod bylo určeno 3,9 mil. EUR ze SF, b) úpravě indikátorové soustavy ROP Severovýchod, a to v návaznosti na navýšení finanční alokace a v návaznosti na optimalizace a aktualizaci Národního číselníku indikátorů, c) změně organizační struktury Úřadu Regionální rady NUTS II Severovýchod, v rámci které došlo ke sloučení Úseku metodického řízení s Úsekem řízení rizik a nesrovnalostí. Tento návrh změn byl po schválení MV a VRR předložen Evropské komisi, která ho schválila V roce 2011 byla v rámci ROP SV vyhlášena 3 kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace a 4 kola výzev pro předkládání projektů byla v roce 2011 ukončena. V roce 2011 bylo do ROP SV předloženo celkem 17 projektových žádostí s celkovým požadavkem finančních prostředků ve výši 34,2 mil. EUR (EU + národní zdroje). Výbor Regionální rady schválil v roce projektů s finančním požadavkem ve výši 47,1 EUR (EU + národní zdroje) a Smlouva o poskytnutí dotace/rozhodnutí byla v roce 2011 podepsána u 156 projektů a u jednoho IPRM. V průběhu celého roku se ukazovalo, že absorpční kapacita v rámci regionu soudržnosti Severovýchod stačí pokrýt stejně jako v předešlých letech finanční alokace na vyhlášené výzvy, dokonce vždy byly předloženy projekty s několikanásobně vyšším požadavkem na financování. Na následujícím grafu je znázorněna celková absorpční kapacita na úrovni prioritní osy 1 4 do konce roku 2011.

7 ~ 6 ~ Graf č. 1: Absorpční kapacita na úrovni prioritní osy 1 4 * Mimo oblast podpory 2.1. Pozn.: Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k V roce 2008 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 7,1 mil. EUR. V roce 2009 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 98,8 mil. EUR. V roce 2010 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 173,1 mil. EUR. V roce 2011 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 75,9 mil. EUR. Informaci o alokaci předložených projektů, schválených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou a informaci o proplacených a certifikovaných prostředcích v letech 2008, 2009, 2010 a 2011 ukazuje následující graf.

8 ~ 7 ~ Graf č. 2: Porovnání implementace ROP SV v roce 2008, 2009, 2010 a 2011 (SF v EUR) Pozn.: Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k V rámci jednotlivých prioritních os se v průběhu implementace nevyskytly žádné zásadní problémy. ŘO identifikoval v průběhu implementace programu následující rizikové oblasti: kurzové rozdíly, administrativní kapacita, veřejné zakázky, integrované plány rozvoje měst, nesrovnalosti. U těchto rizikových oblastí byly stanoveny opatření vedoucí k jejich eliminaci nebo minimalizaci a průběžně je účinnost těchto opatření vyhodnocována a důsledně sledována. Bližší informace jsou v kapitole 3.3. Z pohledu implementace ROP SV byl rok 2011 úspěšný, konkrétní údaje o věcném a finančním pokroku jsou součástí dalších kapitol této zprávy. Řídící orgán ROP Severovýchod očekává, že v roce 2012 bude opět velmi vysoký požadavek na proplácení ze strany příjemců. Teprve od roku 2013 je predikováno postupné snižování požadavků na proplácení. Všechny finanční hodnoty uváděné v tabulkách a textu Výroční zprávy o provádění ROP SV jsou uváděny v EUR. Pokud není uvedeno jinak, byl pro přepočet použit kurz 25,91 Kč/EUR. V případě údajů o certifikovaných výdajích se jedná o měsíční kurz EK ke dni zaúčtování těchto finančních prostředků v IS Viola.

9 ~ 8 ~ 2. Identifikace operačního programu Tabulka č. 1: Identifikace ROP SV Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Konvergence CZ05 OPERAČNÍ PROGRAM VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ PROGRAMU Programové období: Číslo programu (CCI): Název programu: Rok, za nějž se podává zpráva: 2011 Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: 2007CZ161PO005 Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod pro období Obr. č. 1: Poloha regionu soudržnosti Severovýchod

10 ~ 9 ~ 2.1. Stručný popis programu Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod pro období (dále jen ROP SV ) je operační program realizovaný v České republice (dále jen ČR ) v souladu s Národním strategickým referenčním rámcem pro období a je jedním z celé soustavy programovacích dokumentů připravovaných ČR a jejími regiony. Region soudržnosti Severovýchod se rozkládá převážně podél severní až severovýchodní hranice Čech s Německem a Polskem a jižní částí Pardubického kraje zasahuje až do střední vrchovinné části ČR. Metropole všech tří krajů jsou vzdáleny do 100 km od hlavního města Prahy. Následující tabulka uvádí základní charakteristiky regionu soudržnosti Severovýchod a srovnání uvedených ukazatelů s průměrem České republiky a zemí EU 25, resp. EU 27. Pro srovnání byly použity především hlavní dostupné makroekonomické ukazatele, které prezentují vývoj regionu soudržnosti Severovýchod od roku Tabulka č. 2: Vývoj regionu soudržnosti Severovýchod Území Ukazatel (jednotka) Počet obyvatel (v tisících obyv.) NUTS II Severovýchod HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly (2006: EU 25=100) ( : EU 27 = 100) 62,9 65,2 66,0 64,5 63,4 Míra nezaměstnanosti (%) 6,2 4,9 4,0 7,3 7,0 Míra zaměstnanosti (%) 55,3 55,3 55,2 53,5 53,6 Počet obyvatel (v tisících obyv.) Česká republika HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly (2006: EU 25=100) ( : EU 27 = 100) 74,2 78,0 80,3 80,0 80,3 Míra nezaměstnanosti (%) 7,1 5,3 4,4 6,7 7,3 Míra zaměstnanosti (%) 55,0 55,6 55,9 54,8 54,2 Počet obyvatel (v tisících obyv.) Evropská unie HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly (2006: EU 25=100) ( : EU 27 = 100) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Míra nezaměstnanosti (%) 8,2 7,1 7,0 8,9 9,7 Míra zaměstnanosti (%) 64,5 65,4 65,9 64,6 64,1 Zdroj dat: Statistická ročenka České republiky 2006 až 2011, Eurostat yearbook 2011.

11 ~ 10 ~ Region soudržnosti Severovýchod svojí celkovou rozlohou ,6 km 2 zaujímá 15,8 % rozlohy ČR a na jeho území žilo dle údajů ČSÚ k 1. lednu 2011 celkem tis. obyvatel, což představuje 14,4 % z celkové populace ČR. Morfologie terénu regionu je velmi pestrá s vysokou vertikální členitostí - od nejnižších poloh Polabské nížiny s nadmořskou výškou pohybující se v rozmezí m n. m., k hornatému severnímu až východnímu příhraničnímu pásu (Lužické hory, Jizerské hory, Krkonoše s nejvyšší horou ČR Sněžkou 1602 m n. m. a Orlické hory). Jednotka NUTS II Severovýchod se skládá ze tří samosprávných krajů Královéhradeckého, Libereckého a Pardubického, které odpovídají úrovni NUTS III. Každý kraj se dále člení na obce s rozšířenou působností (dále jen ORP ), kterých je v Královéhradeckém a Pardubickém kraji 15 a v Libereckém kraji 10. Dále se region územně dělí na samostatných obcí, z nichž 122 má statut města. Strategie regionu soudržnosti Severovýchod vychází ze strategických rozvojových dokumentů Královéhradeckého, Pardubického a Libereckého kraje a je s nimi plně kompatibilní. Cílem strategie regionu soudržnosti NUTS II Severovýchod v dlouhodobém horizontu 20 let je, aby region Severovýchod byl atraktivním prosperujícím a konkurenceschopným regionem, se stabilním sociálním prostředím, regionem respektujícím zásady udržitelného rozvoje. Cílem je, aby se region stal silnou nedílnou integrální součástí evropského prostoru. Obyvatelům by měla být zajištěna a umožněna vysoká kvalita života. Všechny složky života se budou harmonicky a vyváženě rozvíjet s ohledem na budoucí generace. Stanovený cíl bude naplňován postupným dosahováním cílů v jednotlivých prioritních oblastech. Prioritami regionu je následujících šest oblastí: doprava a infrastruktura, vyvážený rozvoj měst a venkova, ekonomika a zaměstnanost, cestovní ruch, lidské zdroje, životní prostředí.

12 ~ 11 ~ 2.2. Globální cíl a specifické cíle Základním východiskem pro zvolenou strategii ROP SV se stala formulace globálního cíle obsaženého v základním dokumentu ČR pro programovací období , tj. Národním strategickým referenčním rámcem (dále jen NSRR ). Globálním cílem regionu soudržnosti Severovýchod pro programovací období let je: Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Regionální operační program pro region soudržnosti Severovýchod je zaměřen na problémové oblasti, které je účinné a efektivní řešit prostřednictvím regionálních veřejných intervencí. Při definování rozsahu a zaměření veřejných intervencí v rámci regionálního operačního programu je jedním z určujících faktorů vymezení intervencí mezi operačními programy na národní a regionální úrovni. V tomto kontextu byly specifické cíle ROP SV definovány následovně: Specifický cíl 1: Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí. Specifický cíl 2: Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit. Specifický cíl 3: Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu. Specifický cíl 4: Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice.

13 ~ 12 ~ Obr. č. 2: Strom cílů ROP SV Globální cíl ROP SV Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Specifický cíl 1 Specifický cíl 2 Specifický cíl 3 Specifický cíl 4 Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj městských a venkovských oblastí Cestovní ruch Rozvoj podnikatelského prostředí

14 ~ 13 ~ Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP NUTS II Severovýchod ROP SV je tvořen pěti prioritními osami (Rozvoj dopravní infrastruktury, Rozvoj městských a venkovských oblastí, Cestovní ruch, Rozvoj podnikatelského prostředí, Technická pomoc), z nichž čtyři slouží k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu přípravy, realizace a hodnocení programu. Prioritní osy se dále člení na 12 oblastí podpory. Prioritní osa 1: Oblast podpory 1.1: Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Oblast podpory 1.2: Oblast podpory 1.3: Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí Oblast podpory 2.1: Rozvoj regionálních center Oblast podpory 2.2: Oblast podpory 2.3: Rozvoj měst Rozvoj venkova Prioritní osa 3: Cestovní ruch Oblast podpory 3.1: Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu Oblast podpory 3.2: Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí Oblast podpory 4.1: Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání Oblast podpory 4.2: Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Prioritní osa 5: Technická pomoc Oblast podpory 5.1: Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP Oblast podpory 5.2: Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod

15 ~ 14 ~ Tabulka č. 3: Finanční plán na jednotlivé prioritní osy (EUR) Název prioritní osy Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % 1 Rozvoj dopravní infrastruktury ERDF ,4% 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí ERDF ,9% 3 Cestovní ruch ERDF ,9% 4 Rozvoj podnikatelského prostředí ERDF ,9% 5 Technická pomoc ERDF ,9% Celkem ,0% Zdroj dat: Programový dokument ROP SV , verze Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty ROP SV zohledňuje koncepční podkladové materiály regionální úrovně a především hlavní strategické a programové dokumenty určující obecné priority rozvoje ČR a EU. Mezi tyto dokumenty patří zejména Strategické obecné zásady Společenství (dále jen SOZS ), Národní rozvojový plán České republiky (dále jen NRP ) a na něj navazující NSRR, který kromě definice hlavních cílů a priorit ČR na programové období specifikuje rozdělení prioritních oblastí mezi jednotlivé tematické/sektorové operační programy a regionální operační programy. ROP SV je konzistentní s dalšími národními strategickými dokumenty, a to se Strategií udržitelného rozvoje (dále jen SUR ČR ), Strategií hospodářského růstu a regionálními strategiemi rozvoje jednotlivých krajů tvořících region soudržnosti Severovýchod. Na úrovni ROP SV řadíme mezi nejdůležitější dokumenty Programový dokument ROP SV pro období , který definuje zaměření a cíle programu. Dalším dokumentem je Prováděcí dokument ROP SV, který konkretizuje popis jednotlivých prioritních os a oblastí podpory Subjekty implementační struktury ROP SV (řídící orgán a zprostředkující subjekt) V souladu s čl. 59 Nařízení Rady ES č.1083/2006, o obecných ustanoveních, o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení ) byla na základě 16, odst.1) zákona č. 248/2006 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění zákona č. 138/2006 Sb. (dále jen Zákon ) zřízena Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod

16 ~ 15 ~ (dále jen Regionální rada ), která je dle 16, odst.3) Zákona Řídícím orgánem ROP SV pro programové období Regionální rada nese celkovou odpovědnost za realizaci a řízení ROP SV v souladu s čl. 60 Obecného nařízení. Mezi subjekty podílející se na implementaci ROP SV, orgány Regionální rady, patří Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen VRR ), Předseda Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen Předseda ) a Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen Úřad ). VRR je složen ze 24 zastupitelů regionu soudržnosti Severovýchod, a to vždy po 8 zastupitelích z každého kraje. Členové VRR jsou voleni v rámci krajských zastupitelstev. Výkonným orgánem Regionální rady, který zabezpečuje veškeré úkoly spojené s funkcí Řídícího orgánu ROP SV s výjimkou těch záležitostí, které jsou svěřeny nebo vyhrazeny VRR či Předsedovi, je Úřad. Pro potřeby schvalování kritérií pro výběr projektů a monitorování na úrovni programu je ustaven v souladu s článkem 63 Obecného nařízení Monitorovací výbor ROP SV, který zprostředkovává vazbu na partnery v souladu s článkem 11 Obecného nařízení a orgány EK. Monitorovací výbor ROP SV má celkem 33 členů, z toho 31 členů s hlasovacím právem a 2 členy s poradní funkcí. V rámci řízení ROP SV nejsou delegovány žádné kompetence na zprostředkující subjekty.

17 ~ 16 ~ 3. Přehled provádění operačního programu 3.1. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu V roce 2011 byla v rámci ROP SV vyhlášena 3 kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace. Ukončena byla 4 kola výzev pro předkládání projektů. 28. kolo výzvy pro předkládání projektů pak bude ukončeno v lednu kolo výzvy pro předkládání dílčích projektů v rámci IPRM je výzvou průběžnou. Její ukončení je naplánováno ke konci roku Přehled termínů výzev, oblastí podpory a alokací jsou uvedeny v tabulce č. 4: Vyhlášené a probíhající výzvy ROP SV (2011). V roce 2011 bylo do ROP SV předloženo celkem 17 projektových žádostí s celkovým požadavkem finančních prostředků ve výši 34,2 mil. EUR (EU + národní zdroje). VRR bylo v roce 2011 schváleno celkem 37 projektů s finančním požadavkem ve výši 47,1 mil. EUR (EU + národní zdroje). Smlouva o poskytnutí dotace/rozhodnutí pak byla v roce 2011 podepsána u 156 projektů a Smlouva o alokaci prostředků na IPRM u 1 IPRM.

18 ~ 17 ~ Tabulka č. 4: Vyhlášené a probíhající výzvy ROP SV (2011) Pořadové číslo výzvy Podání projektových žádostí - Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektových žádostí - Datum ukončení výzvy Druh výzvy Číslo prioritní osy / oblasti podpory Alokace na výzvu Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou v EUR počet v EUR počet v EUR 11. * průběžná 2 / kolová 3 / * průběžná 2 / kolová 5 / * průběžná 2 / kolová 2 / Celkem Uvedené částky zahrnují veřejné prostředky celkem (EU + národní zdroje). * Výzva pro předkládání dílčích projektů v rámci IPRM, uvedené hodnoty jsou kumulativní k ŘO ROP SV vyhlašuje výzvy na finanční prostředky z ERDF. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k Seznam všech projektů, se kterými byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace/vydáno Rozhodnutí, je uveden na webových stránkách Regionální rady, a to na

19 ~ 18 ~ Dosažení cílů a analýza pokroku Důležitým předpokladem pro posouzení účinnosti poskytované podpory je efektivní využití systému indikátorů, který umožňuje měřit její výkon. K vyjádření fyzického pokroku v realizaci programu se v ROP SV tedy využívá systém monitorovacích indikátorů. Indikátory měří plnění cílů programu a dosažené efekty podpory. Indikátory jsou naplňovány nejen na úrovni jednotlivých projektů, ale soustava indikátorů přiřazených k programu obsahuje také statistické indikátory. Statistické indikátory ukazují pokrok, na kterém se podílejí i jiné subjekty (např Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem). Měření naplňování těchto indikátorů je závislé na dostupnosti dat z jiných organizací (ČHMÚ, ČSÚ, MPSV nebo PČR). V případě ČHMÚ bývají data k dispozici i s dvouletým zpožděním. ROP SV využívá soustavu 132 centrálních indikátorů (z toho je 11 Core indikátorů) a 5 doplňkových indikátorů. Měření naplňování indikátorů probíhá v závislosti na typu indikátoru s měsíční, půlroční nebo jednoletou periodicitou a v závislosti na postupu realizace programu. Indikátory jsou naplňovány přiměřeně dle postupu realizace programu. Nenaplnění cílových hodnot indikátorů programu představuje riziko, které je eliminováno zejména stimulací žadatelů k naplňování cílových hodnot indikátorů projektů a jejich prostřednictvím i cílů programu. Právě efektivní monitoring vede ke včasné identifikaci možného rizika nenaplnění indikátorů. Další riziko může představovat nevhodná skladba indikátorů způsobená nedostatečnými zdroji informací při vytváření indikátorové soustavy. Průběžnými aktualizacemi a úpravami indikátorové soustavy zejména u dílčích indikátorů a oboustrannou aktivní spoluprácí s relevantními institucemi dochází k nápravě počátečních nedostatků. Plnění monitorovacích indikátorů za program shrnuje tabulka č. 5: Indikátory programu. Během dosavadní realizace již došlo k naplnění indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem a Počet zapojených partnerů. V rámci 2. revize ROP byly schváleny úpravy cílových hodnot některých indikátorů, které se v průběhu realizace ukázaly jako nadhodnocené. I z tohoto důvodu je v současnosti většina monitorovacích indikátorů ROP SV naplňována adekvátním způsobem. Některé z indikátorů však dosud nejsou naplňovány zcela adekvátně. Důvody pro jejich nenaplňování a popis přijatých či plánovaných opatření jsou uvedeny v rámci jednotlivých prioritních os v analýze pokroku. V neposlední řadě dojde k pokroku realizací a ukončením projektů, které jsou v současnosti ve stavu před zahájením realizace nebo v realizaci.

20 ~ 19 ~ Tabulka č. 5: Indikátory programu Kód NČI Kód CORE / Lisabon Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem * Počet podpořených projektů celkem Počet projektů Gestor OP Dosažená N/A 384 Výchozí N/A 0 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A * Dosažená N/A 84 Core 13 Počet podpořených projektů na rozvoj Počet dopravy (dopravní projektů Gestor OP Výchozí N/A 0 dostupnost) Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A * Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Počet projektů Gestor OP Dosažená N/A 95 Výchozí N/A 0 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A * Počet podpořených Dosažená N/A 69 Core 39 projektů zaměřených na udržitelný rozvoj Počet a zvyšující atraktivitu projektů Gestor OP Výchozí N/A 0 Výstupy měst a velkoměst - celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 95, * Dosažená N/A 67 Core 34 Počet podpořených projektů na rozvoj Počet Gestor OP Výchozí N/A 0 cestovního ruchu Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A * Dosažená N/A 35 Core 40 Počet podpořených projektů zaměřených na Počet rozvoj podnikatelského projektů Gestor OP Výchozí N/A 0 prostředí Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A * Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Počet projektů Gestor OP Dosažená N/A 34 Výchozí N/A 0 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Počet kilometrů Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 33,62 152,47 163,39 N/A 163,39 Výchozí 0,00 0,00 0,00 33,62 152,47 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 218,00 218, Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras Počet kilometrů Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 20,19 50,69 67,37 N/A 67,37 Výchozí 0,00 0,00 0,00 20,19 50,69 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 120,00 120, Dosažená N/A 0 Core 27 Počet projektů Počet zaměřených na projektů nakládání s odpady Gestor OP Výchozí N/A 0 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Počet projektů zaměřených na environmentálně šetrné formy dopravy Počet projektů Gestor OP Dosažená N/A 3 Výchozí N/A 0 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 10 10

21 ~ 20 ~ Dosažená 0,00 0,00 4,11 40,66 72,22 N/A 72,22 Core 29 Plocha regenerovaného Plocha v a revitalizovaného území ha celkem Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 4,11 40,66 N/A 0,00 Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 54,50 54, Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Plocha v ha Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 0,08 3,28 6,26 N/A 6,26 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,08 3,28 N/A 0,00 Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 12,30 12, Počet zapojených partnerů Počet Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 93,00 129,00 282,00 N/A 282,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 93,00 129,00 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 180,00 180, Dosažená 0,00 0,00 253,00 757,00 941,00 N/A 941,00 Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem Počet Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 253,00 757,00 N/A 0,00 Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 1 450, , Dosažená 0,00 0,00 96,75 244,97 350,24 N/A 350,24 Core 1 Počet Počet nově vytvořených pracovních pracovních míst celkem míst Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 96,75 244,97 N/A 0,00 celkem Dopady Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 481,00 481, Celkové realizované způsobilé výdaje na realizaci projektů v tis. Kč Tisíce Korun českých Gestor OP Dosažená 0, , , ,61 Výchozí 0,00 0, , ,00 Dopady Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A N/A ,61 N/A ,33 N/A 0, Dosažená 4,80 4,00 7,30 7,00 N/A N/A 7,00 Lisabon Obecná míra Počet nezaměstnanosti za procent region NUTS 2 celkem ČSÚ Výchozí 5,60 4,80 4,00 7,30 7,00 N/A 5,60 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10 Počet procent MŽP , ,00 Dosažená 5,10 0,00 0,00 14,50 N/A N/A 14,50 Výchozí 1,65 5,10 0,00 0,00 14,50 N/A 1,65 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic Počet kilotun za rok ČHMÚ Dosažená 51,36 46,81 44,62 44,62 N/A N/A 44,62 Výchozí 52,34 51,36 46,81 44,62 44,62 N/A 52,34 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO SO2** Tis. tun za rok na km2 MŽP, ČSÚ Dosažená 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A N/A 0,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A 0,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO NOx** Tis. tun za rok na km2 ČHMÚ Dosažená 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A N/A 0,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A 0,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO 1-4 CO** Tis. tun za rok na km2 MŽP, ČSÚ Dosažená 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A N/A 0,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A 0,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Počet obyvatel celkem Počet osob ČSÚ Dosažená Výchozí , , , , , , , ,00 N/A ,00 N/A N/A , ,00

22 ~ 21 ~ Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 99,84 103,02 105,17 106,40 N/A N/A 106,40 Index stáří Počet procent ČSÚ Výchozí 89,00 99,84 103,02 105,17 106,40 N/A 89,00 Kontext Cílová ++ N/A 99,84 N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 69,10 69,00 68,80 68,60 N/A N/A 68,60 Podíl obyvatel měst Počet procent ČSÚ Výchozí 69,00 69,10 69,00 68,80 68,60 N/A 69,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená , , , ,13 N/A N/A ,12 Regionální HDP na obyvatele v PPS Parita kupní síly EUROSTAT, ČSÚ Výchozí , , , , ,13 N/A ,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 82,40 80,90 81,20 80,40 N/A N/A 80,40 Regionální HDP na obyvatele, ČR = 100 Počet procent EUROSTAT, ČSÚ Výchozí 84,90 82,40 80,90 81,20 80,40 N/A 84,90 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Čistý disponibilní důchod na obyvatele v b.c. ČR = 100 Počet procent EUROSTAT, ČSÚ Dosažená 95,20 95,10 95,30 94,70 N/A N/A 94,70 Výchozí 94,80 95,20 95,10 95,30 94,70 N/A 94,80 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 2 287, , , ,00 N/A N/A 2 292,00 Délka silnic II.třídy Počet kilometrů ČSÚ Výchozí 2 301, , , , ,00 N/A 2 301,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 6 259, , , ,00 N/A N/A 6 246,00 Délka silnic III.třídy Počet kilometrů ČSÚ Výchozí 6 265, , , , ,00 N/A 6 265,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená , , , ,00 N/A N/A ,00 Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu - lůžek Počet ČSÚ Výchozí , , , , ,00 N/A ,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Návštěvníci v regionu - počet přenocování Počet ČSÚ Dosažená Výchozí , , , , , , , ,00 N/A ,00 N/A N/A , ,00 Kontext Cílová ++ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. ** Počet desetinných míst v IS neumožňuje zobrazit skutečnou hodnotu. 1 Oficiální statistické výsledky průměrných hodnot za rok 2009 budou k dispozici v polovině roku Oficiální statistické výsledky za rok 2010 budou k dispozici v polovině roku Cíl stanoven na celé programovací období. ++ Cílová hodnota nebyla stanovena. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně nebo není stanovena.

23 ~ 22 ~ Přehled hlavních událostí ROP SV za rok 2011 Během roku 2011 se uskutečnilo celkem 6 zasedání VRR, jakožto jednoho ze subjektů zapojeného do řízení ROP SV. Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod uvádí přehled termínů a míst konání zasedání VRR za rok Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Pořadí zasedání Termín zasedání Místo konání zasedání videokonference (Hradec Králové, Liberec, Pardubice) Liberec videokonference (Hradec Králové, Liberec, Pardubice) Pardubice videokonference (Hradec Králové, Liberec, Pardubice) Hradec Králové Monitorovací výbor ROP SV, jenž byl zřízen za účelem monitorování a zajištění účinnosti a kvality realizace ROP SV, se pak během roku 2011 uskutečnil celkem dvakrát. Bližší informace o termínech, místech konání, programech a výsledcích jednání Monitorovacího výboru ROP SV jsou uvedeny v kapitole Monitorovací výbor. V lednu 2011 obnovila vláda ČR spolufinancování projektů dotovaných z evropských fondů prostřednictvím regionálních operačních programů. Obnovení spolufinancování se týká projektů schválených do 22. září Na přelomu ledna a února 2011 se uskutečnilo páté kohezní fórum v Bruselu. Diskuse o dotacích z EU po roce 2013 se zúčastnilo více než osm set zástupců členských států Evropské unie, včetně českých. V březnu 2011 byl na webu RR zveřejněn Přehled nejčastějších pochybení příjemců v průběhu realizace a v době udržitelnosti projektu. V květnu 2011 byla spuštěna nová webová sekce EU 2014+, která je věnována programovacímu období V červenci 2011 tomu bylo přesně 5 let, kdy vzniklo sedm samostatných právních subjektů řídicích regionální operační programy v České republice, tedy Regionálních rad. Během roku 2011 (duben, resp. září) byla příjemcům dotace z ROP SV vyplacena osmá, resp. devátá miliarda korun na realizaci projektů. V roce 2011 (březen, srpen a říjen) byly Platebním a certifikačním orgánem provedeny 3 řádné certifikace výdajů.

24 ~ 23 ~ V říjnu 2011 se uskutečnila výroční konference ROPFÓRUM 2011 za účasti představitelů ROP SV, úspěšných žadatelů o dotace, starostů obcí a měst a zástupců dalších institucí, kteří se podílejí na čerpání dotací z ROP SV. Na konci roku 2011 Evropská komise schválila navýšení finančních prostředků pro ROP SV o 14,8 mil. EUR. Dodatečné finanční prostředky budou použity na rozvoj silniční infrastruktury a školské projekty. Pracovní skupiny V souvislosti s dosažením cíle politiky hospodářské a sociální soudržnosti, v souvislosti s cílem efektivně čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů EU a za účelem kvalitnější implementace jednotlivých operačních programů byly ustanoveny tematicky zaměřené pracovní skupiny a to na úrovni NSRR (fungování těchto skupin zajišťuje Národní orgán pro koordinaci (MMR)) a z důvodu specifičnosti některých aspektů na regionální úrovni i na úrovni regionálních operačních programů. Zástupci ROP SV se v roce 2011 zúčastnili těchto tematických pracovních skupin: Pracovní skupiny na úrovni NSRR Pracovní skupina evaluace Pracovní skupina evaluace (MMR) je zaměřena na předávání informací o evaluační činnosti NSRR i jednotlivých OP, sdílení best practise, koordinaci a zajištění jednotného přístupu k evaluaci na úrovni celé ČR apod. Pracovní skupina Formuláře Pracovní skupina Formuláře se zabývá metodickým vytváření a technickým nastavením formulářů finančního oběhu v souladu s legislativou EU, Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze SF a Metodikou certifikace výdajů na programovací období Pracovní skupina indikátory Tato pracovní skupina je zaměřena na vytvoření a nastavení jednotného systému monitorování věcného pokroku strukturální intervence Evropské unie všech operačních programů a NSRR skrze vytvoření jednotné metodiky pro stanovení indikátorů a sledování jejich naplňování včetně nastavení indikátorů v monitorovacím informačním systému. Pracovní skupina pro informování a publicitu Úkolem této PS je také zajištění výměny informací týkajících se publicity SF, sdílení best practise a jednotný přístup při poskytování informací a propagaci strukturálních fondů EU při současném respektování základních náležitostí komunikační strategie fondů EU pro období Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém (dříve Optimalizační skupina pro rozvoj monitorovacího systému) Tato pracovní skupina se zabývá technickým i metodickým nastavením monitorovacích informačních systémů (systém veřejné správy MSSF2007), zajištěním kvality, funkčnosti, efektivnosti, provázanosti a uživatelské přívětivosti těchto systémů (BENEFIT7, MONIT7+, MSC2007) a to ve spolupráci či na úrovni všech relevantních subjektů.

25 ~ 24 ~ Pracovní skupina kontrola, audit, nesrovnalosti Tato pracovní skupina řeší problematiku nastavení vnitřního řídícího a kontrolního systému jednotlivých OP za účelem umožnění soustavného řízení rizik v rámci procesu administrace a realizace jednotlivých OP. Pracovní skupiny kontrola, audit, nesrovnalosti se zabývá zaváděním systematického přístupu k identifikaci, měření, vykazování, monitorování, vyhodnocování a eliminaci všech rizikových oblastí souvisejících s implementací OP. Pracovní skupina Technická pomoc Tato PS se zabývá problematikou technického zajištění čerpání prostředků ze SF, technickým zajištěním fungování Řídícího orgánu a absorpční kapacitou ROP SV. Pracovní skupina Vzdělávání pro NSRR Pracovní skupina Vzdělávání pro NSRR se věnuje zavádění systému vzdělávání, vzdělávacím programům k akreditaci, problematice administrativních kapacit, zásadám motivace zaměstnanců implementujících NSRR apod. Pracovní skupiny na úrovni regionálních operačních programů Pracovní skupina evaluace Pracovní skupina evaluace je zaměřena předávání informací o evaluační činnosti mezi jednotlivými regionálními operačními programy, sdílení best practise, zajištění jednotného přístupu k evaluaci mezi ROP apod. Pracovní skupina finančně - monitorovací Tato pracovní skupina zprostředkovává komunikaci mezi Pracovní skupinou finanční řízení a Pracovní skupinou monitorování ROP a to zejména v oblasti finančních toků. Pracovní skupina finanční řízení Pracovní skupina finanční řízení se zabývá problematikou finančního řízení, především finančními toky, otázkami finančního hospodaření OP i v souvislosti s problematikou účetního informačního systému. Pracovní skupina informační a komunikační technologie Tato pracovní skupina se zabývá výpočetní technologií, zabezpečením informačních sítí a technickým zabezpečením v oblasti informačních technologií na jednotlivých Úřadech regionálních rad. Pracovní skupina metodické řízení Pracovní skupina zajišťuje jednotný přístup v metodickém řízení jednotlivých OP a to zejména při vytváření administrativních postupů, které musí být v souladu s legislativou ČR i EU. Pracovní skupina monitorování Úkolem této pracovní skupiny je řešit problematiku monitorování a monitorovacích informačních systémů s následným předáváním podnětů k řešení dalším pracovním skupinám (např. Pracovní skupině pro jednotný monitorovací systém nebo Pracovní skupině finanční řízení). Pracovní skupina veřejná podpora a legislativa Tato pracovní skupina diskutuje veškerou legislativu, která se týká problematiky čerpání ze SF a implementace jednotlivých OP. V této souvislosti se zabývá zejména souladem mezi legislativou EU a ČR.

26 ~ 25 ~ Dokumenty ROP SV vydané v roce 2011 Tabulka číslo 7: Dokumenty ROP SV uvádí přehled vydaných/aktualizovaných dokumentů Řídícím orgánem ROP SV od do Tabulka č. 7: Dokumenty ROP SV Dokument Datum vydání dokumentu Prováděcí dokument ROP SV Verze Verze Verze Verze Příručka pro žadatele a příjemce Verze Verze Pokyny pro přípravu a realizaci IPRM - - Operační manuál ROP SV Verze Verze Verze Metodický pokyn č k úpravě předkládání monitorovacích zpráv, k administraci úroků a způsobu vracení nevyčerpané části dotace u projektů z 19. kola výzvy č aktualizace Metodického pokynu č změny v projektu a Metodického pokynu č. 8 - k možnosti změny rozpočtu v souvislosti s ukončeným zadávacím řízením č k úpravě sledování a evidence projektů generujících příjmy č k posunům finančních plánů z jednoho rozpočtového roku do let dalších č oznamování změn u výběrového řízení č způsobilost neinvestičních výdajů u projektů, které jsou předmětem zájmu státní památkové péče

27 ~ 26 ~ č k předkládání monitorovacích zpráv při přerušení administrace závěrečné zprávy s žádostí o platbu č ke způsobilosti výdajů při využití smluvních pokut jako dílčího hodnotícího kritéria, k zákazu losování v užším řízení a ke změně prahových hodnot při zadávání zakázek Metodická informace č k upřesnění vykazování a naplňování indikátoru "Nová pracovní místa" č k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM č k upřesnění kontroly nezpůsobilých výdajů vzniklých na základě výsledku výběrového řízení č k upřesnění způsobilosti výdajů na kanalizaci

28 ~ 27 ~ Informace o finančních údajích OP Tabulka č. 8 Informace o finančním pokroku ROP SV sleduje objem finančních prostředků operačního programu celkem (EU + národní) v rozdělení na jednotlivé prioritní osy. Tabulka dále poskytuje ve shodném členění informaci o celkových certifikovaných způsobilých výdajích vynaložených příjemcem (EU + národní + soukromé) a odpovídající části příspěvku z veřejných zdrojů (EU + národní). Procentní vyjádření uvedené v tabulce odpovídá podílu příspěvku z veřejných zdrojů (EU + národní) a finančních prostředků operačního programu (EU + národní). Tabulka č. 8: Informace o finančním pokroku ROP SV (EUR) Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a národní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v % Prioritní osa Public , ,36 44% Prioritní osa Public , ,97 56% Prioritní osa Public , ,10 40% Prioritní osa Public , ,48 31% Prioritní osa Public , ,23 37% Celkový součet , ,14 47% Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF Zdroj dat: IS MSC2007 k (certifikované výdaje ve sl. 4 a 5 jsou poníženy o vratky).

29 ~ 28 ~ Graf č. 3: Veřejné zdroje ROP SV, certifikace veřejných zdrojů v porovnání prioritních os 1 5 Zdroj dat: IS MSC2007 k

30 ~ 29 ~ V tabulce č. 9: Finanční plán ROP SV je uveden finanční plán prioritních os, resp. oblastí podpory na programovací období ROP SV. Celkový příspěvek EU činí EUR, celkový objem veřejných prostředků představuje EUR. Tabulka č. 9: Finanční plán ROP SV Prioritní osa / oblast podpory Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % Prioritní osa ,4% ,4% 1.2. ERDF ,8% ,2% Prioritní osa ,9% ,0% 2.2. ERDF ,3% ,6% Prioritní osa ,9% ,2% ERDF ,6% Prioritní osa ,9% ,1% ERDF ,8% Prioritní osa ,9% ,7% ERDF ,3% Celkem ,0% Zdroj dat: IS MSC2007 k

31 ~ 30 ~ Seznam zálohových a průběžných plateb Tabulka č. 10: Seznam zálohových a průběžných plateb Datum platby Zálohové platby v EUR Průběžné platby v EUR ,12 0, ,18 0, ,12 0, ,12 0, , , , , , , , , , , , , , ,64 Celkem , ,24 Uvedené údaje byly čerpány z IS MSC2007 k (prostředky ERDF). Naplňování pravidla N+3/N+2 K datu byl předpoklad naplňování pravidla N+3/N+2 následující: V souladu se změnou nařízení Rady ES č. 1083/2006, spočívající ve zrušení pravidla N+3 pro rok 2007, byl rozpočtový závazek roku 2007 ve výši 81,45 mil. EUR rozpuštěn rovnoměrně do let K datu měly být do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 99,03 mil. EUR. V rámci uskutečněných certifikací bylo za ROP SV vyžádáno k proplacení od Evropské komise 315,53 mil. EUR. Po odečtu zálohových plateb roku 2007, 2008 v celkové výši 32,82 mil. EUR je pravidlo N+3 pro alokaci roku 2008 naplněno na 476,56 %. K datu mají být do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 202,08 mil. EUR. Za ROP SV bylo k datu vyžádáno k proplacení od Evropské komise 315,53 mil. EUR. Po odečtu zálohových plateb roku 2007, 2008 a 2009 v celkové výši 59,08 mil. EUR je pravidlo N+3 pro alokaci let 2008 a 2009 již naplněno na 220,65 %. Dle predikcí na rok 2012 se očekává, že v průběhu roku 2012 budou do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 128,14 mil. EUR. Pravidlo N+3 pro alokace let 2008 a 2009 by mělo být k naplněno na 310,26 %.

32 ~ 31 ~ K datu mají být do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 428,38 mil. EUR. Za ROP SV bylo k datu vyžádáno k proplacení od Evropské komise 315,53 mil. EUR. Po odečtu zálohových plateb roku 2007, 2008 a 2009 v celkové výši 59,08 mil. EUR jsou pravidla N+3 pro alokaci let 2008, 2009, 2010 a N+2 pro alokaci roku 2011 již naplněna na 85,44 %. Dle predikcí na roky 2012 a 2013 se očekává, že v průběhu let 2012 a 2013 budou do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 249,71 mil. EUR. Pravidla N+3 pro alokace let 2008, 2009, 2010 a N+2 pro alokaci roku 2011 by měla být k naplněna na 153,06 %. Pro účely vytvoření predikcí plnění pravidla N+3/N+2 na úrovni ROP SV jsou využívány údaje z finančních plánů projektů, které byly schváleny k podpoře Výborem Regionální rady a dále jsou použity alokace výzev, v rámci kterých nebyly projekty ještě schváleny Výborem Regionální rady nebo jsou pouze ve schváleném plánu výzev. Tyto alokace jsou použity pro simulaci finančních plánů dle modelu, který byl vytvořen z reálných údajů schválených projektů. Z modelu lze vyčíst požadavky na finanční prostředky v členění na jednotlivé oblasti podpory v měsíčním časovém horizontu. Model je měsíčně aktualizován a konkretizován na základě údajů dalších uskutečněných a plánovaných výzev a skutečně vyčerpaných finančních prostředků, čímž dochází k pravidelnému sledování průběhu implementace. Tabulka č. 11: Naplňování pravidla N+3/N+2 (EUR) Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků N+3 / N+2 limity Zálohy z EK Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR Zálohy z EK + žádosti o platby Rozdíl mezi limity a platbami souhrnné - roční - roční - roční - souhrnné - souhrnné - roční a b c d=b+c e f=e-a , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 Total , , , , , ,78 0,00 Pro roky se uplatňuje pravidlo N + 3, pro roky se uplatňuje pravidlo N + 2. Uvedené údaje byly čerpány z IS MSC2007 k (prostředky ERDF).

33 ~ 32 ~ Křížové financování Operační program ROP SV v souladu s Programovým dokumentem ROP SV křížové financování umožňuje, ale tento způsob financování nebyl v rámci vyhlášených výzev zatím realizován (řídící orgán může rozhodnout, zda v dané výzvě bude či nebude uplatněno křížové financování). Křížové financování bylo v ROP SV plánováno v prioritní ose 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí, prioritní ose 3 Cestovní ruch a prioritní ose 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, a to pouze doplňkovým způsobem maximálně do výše 9 % financování Společenství. Podmínkou pro schválení křížového financování by byla nezbytnost aktivity z oblasti ESF pro uspokojivou realizaci celého projektu. Křížové financování také zmiňují další navazující dokumenty - Operační program, Prováděcí dokument a Příručka pro žadatele a příjemce Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Řídící orgán ROP SV zkoumal zájem žadatelů o křížové financování, ten však byl nízký. Tato skutečnost je pravděpodobně dána nutností kontinuálního sledování nepřečerpání povoleného limitu 9%. Administrativní zátěž příjemce by pak překračovala přínos pro projekt samotný. Zároveň žadatelé tuto záležitost často považovali za další komplikaci v již poměrně složitém systému administrace. Křížové financování by bylo v ROP SV použito především jako dodatek k investičním projektům. ŘO je přesvědčen, že Česká republika vyjednala pro toto programovací období dostatek prostředků na neinvestiční aktivity, a není tedy nutné, aby z ROP na tyto aktivity směřovaly finanční prostředky určené původně na investice Informace o rozpisu využití fondů Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve Výroční zprávě o realizaci za rok 2011 je uvedeno v Příloze č. 1. Hodnoty prioritních témat za rok 2011 vykazují nižší hodnoty než v roce To je způsobeno odstoupením od smlouvy v době realizace, ponížením CZV během realizace projektu a změnou kurzu oproti VZ v roce 2010 se přepočítávala prioritní témata kurzem 25,24 Kč/EUR, ve VZ 2011 již kurzem 25,91 Kč/EUR Informace o pomoci podle cílových skupin OP Cílové skupiny ROP SV V Programovém dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující cílové skupiny: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury obyvatelé regionu a lidé pracující v regionu, domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, místní podnikatelský sektor, tuzemští a zahraniční investoři. Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí obyvatelé, lidé žijící, pracující a podnikající ve venkovských oblastech / městech / velkých městech,

34 ~ 33 ~ domácí a zahraniční návštěvníci a turisté přijíždějící do regionu / měst / velkých měst, místní podnikatelé a subjekty zajišťující služby, subjekty působící v neziskovém sektoru. Prioritní osa 3: Cestovní ruch obyvatelé regionu a pracující v regionu, domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, místní podnikatelé a další subjekty zajišťující služby, subjekty působící v neziskovém sektoru, profesní sdružení, obce a svazky obcí. Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí podnikatelské subjekty, města a obce, na jejichž území se nacházejí zóny a brownfields, zaměstnanci firem působící v nových zónách a rekonstruovaných objektech, absolventi vzdělávacích institucí (učni a studenti), podnikatelské subjekty vyžadující praktické dovednosti u absolventů škol, vzdělávací instituce. Ve vazbě na globální cíl a specifický cíl ROP SV a na základě Strategie regionálního rozvoje ČR na období (v souladu s Usnesením vlády č. 560 ze dne 17. května 2006) sleduje ROP SV čerpání finančních prostředků v tzv. regionech se soustředěnou podporou státu. V rámci regionu NUTS II SV se jedná o území okresu Svitavy, které patří do kategorie hospodářsky slabých regionů a území ORP Frýdlant a Králíky, spadající do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností. V roce 2010 byl z důvodu výrazného zhoršení hospodářské situace seznam těchto regionů pozměněn a rozšířen usnesením vlády ČR č. 141 ze dne 22. února Území okresu Svitavy bylo tímto přeřazeno do kategorie území s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a zároveň do této kategorie byly nově zařazeny okresy Česká Lípa a Jablonec nad Nisou. ORP Frýdlant a Králíky spadají do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností i nadále. K bylo předloženo celkem 266 projektových žádostí s převažujícím místem realizace v těchto regionech, přičemž z toho 81 projektových žádostí podáno na území okresu Česká Lípa, 87 na území okresu Jablonec nad Nisou a 58 na území okresu Svitavy. Dalších 16 projektových žádostí bylo předloženo v ORP Frýdlant a 24 projektových žádostí v ORP Králíky. Projekty byly schváleny k financování ve 130 případech a Smlouvy o poskytnutí dotace byly podepsány u 128 projektů. 45 z těchto projektů je k datu v realizaci. V procesu administrace je k tomuto datu jeden projekt. U 81 ze schválených projektů byla k již ukončena realizace projektu. Počty projektů v regionech se soustředěnou pomocí státu dle prioritních os je uveden v tabulce č. 12.

35 ~ 34 ~ Tabulka č. 12: Struktura poskytnuté pomoci v regionech se soustředěnou podporou státu Předložené projekty, z toho: Schválené projekty, z toho: Prioritní osa schválené projekty neschválené projekty celkem projekty v administraci projekty v realizaci ukončené projekty * * ** Celkem Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k * 1 projekt je ve stavu N6 (Projekt pozastaven). ** 3 projekty jsou ve stavu N5 (Projektová žádost stažena žadatelem), ačkoliv byly schváleny k podpoře. Schválené projekty představují projekty od stavu P3 Projekt doporučen / schválen a výše. Regiony jsou vymezeny dle usnesení vlády ČR č. 141 ze dne 22. února Příjemci podpory ROP SV V Programovém dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující příjemci podpory: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace, provozovatelé drážní dopravy, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), organizace zřizované nebo zakládané státem. Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí kraje, obce s více než 500 obyvateli,

36 ~ 35 ~ organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace), dobrovolné svazky obcí, hospodářská komora a její složky, zájmová sdružení právnických osob. Prioritní osa 3: Cestovní ruch kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace), zájmová sdružení právnických osob, podnikatelské subjekty. Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí podnikatelské subjekty (malé a střední podniky), kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji, střední školy. Prioritní osa 5: Technická pomoc Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod (řídící orgán ROP SV), kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji. Odkaz na seznam všech příjemců ROP SV je uveden v kapitole

37 ~ 36 ~ Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2011 nedošlo k vrácení ani ke zrušení podpory ve smyslu článku 57 (stálost operací) a článku 98 odst. 2 nařízení (finanční opravy) (ES) č. 1083/ Kvalitativní analýza K činí celkový finanční požadavek (EU a národní zdroje) projektů ROP SV krytých Smlouvou či Rozhodnutím 722 mil. EUR, což představuje 91 % z alokace ROP SV na programové období Příjemcům dotace pak bylo proplaceno již 444 mil. EUR (EU a národní zdroje), tedy 56 % z alokace ROP SV na programové období Bližší informace o finančních požadavcích projektů s uzavřenou Smlouvou / vydaným Rozhodnutím, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 13: Reálný pokrok ROP SV. Častým důvodem pro vyřazení projektů z dalšího procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a formálních náležitostí. Nejvíce neúspěšných projektů bylo vyřazeno z důvodu nedostatečného počtu získaných bodů při hodnocení, kde je hlavním kritériem technická kvalita projektu. Velký přetlak projektů byl zaznamenán hlavně v rámci prioritní osy 3. Nejčastějšími důvody pro vyřazení projektů z procesu administrace při kontrole kritérií přijatelnosti a při kontrole formálních náležitostí byly tyto: Kritéria přijatelnosti žadatel nesplnil definici příjemce pro danou oblast podpory (tento důvod se nejčastěji týkal nestátních neziskových organizací a zájmových sdružení právnických osob, které nesplnily definici veřejnoprávního subjektu); projekt nesplnil minimální celkové způsobilé výdaje; projekt nebyl v souladu se zaměřením dané oblasti podpory; projekt nebyl zaměřen pouze na jednu oblast podpory; projekt nebyl v souladu s legislativou EU a ČR (žadatel deklaroval projekt jako nezakládající veřejnou podporu, ale podle posouzení ŘO ji zakládá). Formální náležitosti Pochybení se dotýkala všech kritérií. Protože u kontroly formálních náležitostí existuje 1 možnost na nápravu resp. doplnění, většinou byli žadatelé schopni nedostatky odstranit. Pokud však šlo o nedostatky u více příloh a tyto přílohy byly obsáhlejší (výpisy z katastru, souhlasy majitelů či nájemní smlouvy), nebyl žadatel schopen v dané lhůtě na nápravu reagovat. Častým důvodem pro vyřazení projektu z dalšího procesu administrace byla skutečnost, že územní rozhodnutí nenabylo právní moci, a to ani během lhůty pro odstranění formálních nedostatků.

38 ~ 37 ~ Tabulka č. 13: Reálný pokrok ROP SV Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,7% ,8% ,1% ,5% ,5% ,3% ,1% ,0% 0 0,0% PO ,0% ,4% ,9% ,3% ,6% ,0% ,1% ,5% ,3% ,6% ,8% ,2% PO ,7% ,9% ,0% ,7% ,2% ,4% ,5% ,9% ,3% PO ,8% ,0% ,4% ,4% ,1% ,7% ,0% ,9% ,5% PO ,5% ,0% ,3% ,2% ,9% ,8% ,9% ,4% ,5% PO ,6% ,0% ,4% Celkem OP ,4% ,3% ,0% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Proplacené prostředky příjemcům zahrnují u oblasti podpory 5.1 zaslané zálohy k Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou či vydaným Rozhodnutím. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS MONIT7+, resp. MIS ROP SV k , pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k

39 ~ 38 ~ Graf č. 4: Reálný pokrok ROP SV (EUR) Horizontální témata V souladu s obecným nařízením a Strategickými obecnými zásadami Společenství byla pro období definována 2 horizontální témata: rovné příležitosti (čl.16 nařízení), udržitelný rozvoj (čl.17 nařízení). Tato témata jsou průřezová a jsou zohledněna ve všech čtyřech prioritních osách ROP SV. Pátá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto tématům neutrální. Celkově jsou tato témata zohledněna v celé šíři řízení ROP SV, jednak ve všech programových dokumentech Operačním manuálu ROP SV, Prováděcím dokumentu ROP SV, Příručce pro žadatele a příjemce a dalších, jednak jsou zapracována do procesu hodnocení a výběru předkládaných projektů. Cílem je zkvalitnění předkládaných projektů a realizace intervencí s pozitivním dopadem v těchto oblastech. Úkolem Řídícího orgánu ROP SV je důsledné sledování naplňování horizontálních témat včetně prohlubování znalostí svých zaměstnanců. Projekty realizované v rámci ROP SV nesmí mít negativní dopad na žádné z horizontálních témat. Takové projekty jsou posléze zamítnuty. V rámci ROP SV je ověřeno, že nebudou podpořeny žádné projekty s negativním vlivem na horizontální témata. Princip rovných příležitostí se odráží i v monitoringu a evaluaci programu. Monitorovací indikátory jsou nastaveny tak, aby na všech úrovních sledování a v oblastech, kde je to možné, bylo možné monitorovat data o zapojení osob ohrožených sociální exkluzí. Vyhodnocení sledování problematiky rovných příležitostí a udržitelného rozvoje v širším záběru souvislostí s cílem formulovat účinná doporučení a opatření bylo úkolem evaluačních studií uskutečněných v roce 2010 (více viz Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2010). Řídící orgán ROP SV ve spolupráci s žadateli zajišťuje, aby předkládané projekty tyto principy akceptovaly. Žadatelé jsou motivováni, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti. V rámci hodnocení projektů jsou bodově zvýhodněny projekty cílené na rovné příležitosti nad projekty negativními či neutrálními k tomuto tématu.

40 ~ 39 ~ Respektování principu partnerství Monitorovací výbor ROP SV je složen v souladu s čl. 11 Obecného nařízení na principu partnerství Princip partnerství je v Monitorovacím výboru ROP SV zajištěn členstvím reprezentativních partnerských institucí z oblasti státní správy a územní samosprávy, hospodářské a sociální subjekty, nestátní neziskové organizace. Princip partnerství ve vztahu k přípravě nového programovacího období je realizován především skrze dvě pracovní skupiny. Pracovní skupina 14+ Jedná se o užší pracovní skupinu složenou ze zástupců ÚRR a odborníků na úrovni NUTS II Severovýchod v oblasti územního rozvoje a plánování s funkcí pracovní. Pracovní skupina navrhuje a řídí jednotlivé kroky přípravy období a připomínkuje jednotlivé dokumenty z odborné úrovně. Výbor pro přípravu období 14+ Výbor pro přípravu období 14+ je platformou, která s ohledem na prosazovaný princip partnerství a spolupráce diskutuje a schvaluje návrhy Pracovní skupiny 14+. Na základě těchto výstupů bude následně rozpracováván nový programový dokument. Ve Výboru pro přípravu 14+ existuje široké zastoupení relevantních subjektů, mezi nimi zástupců krajů, statutárních měst, univerzit a vysokých škol, nevládních organizací, Svazu měst a obcí, výzkumného a technologického sektoru, Asociace samostatných odborů ČR, Zdravotnického holdingu, dopravců atd. Earmarking Hlavní přínos schválených projektů k naplňování Lisabonské strategie a k cílům uvedených v čl. 9 odst. 3 nařízení (ES) č. 1083/2006 spočívá ve zvýšení dopravní dostupnosti a kvality života obyvatel při respektování a naplňování udržitelného rozvoje. V ROP SV byly definovány kategorie výdajů (kódy intervencí) 3, 5, 8, 9, 28, 29, 52, 68 a 72 pro earmarking v celkové výši EUR, což představuje 7,7 % z celkové ERDF alokace ROP SV ve výši EUR. Informace o celkovém indikativním rozdělení pro earmarking dle kategorií výdajů příspěvku ERDF pro ROP SV v souladu s čl. 37 odst. 1, písm. d) Obecného nařízení jsou uvedeny v následující tabulce: Tabulka č. 14: Kódy oblastí intervence v rámci earmarking Kód Prioritní téma Název Alokace v EUR Vyčerpáno 2011 v EUR Vyčerpáno 2011 v % vzhledem k alokaci * 3 Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.) ,7%

41 ~ 40 ~ 5 Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků ,0% 8 Ostatní investice do podniku ,1% 9 Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích ,0% 28 Intelligent Transport Systems (inteligentní dopravní systémy) ,5% 29 Letiště ,0% 52 Podpora čisté městské dopravy ,7% 68 Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků ,0% 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku ,2% Celkem ,0% * Informace "Vyčerpáno 2011 v EUR" se vztahuje na projekty od stavu P6 a výše a jedná se o kumulativní hodnotu do Pozn.: Všechny výše uvedené částky zahrnují zdroje EU (ERDF). K lze dle výše uvedené tabulky konstatovat, že v rámci ROP SV bylo schváleno více než 11 mil. EUR pro earmarking, což představuje 22,0 % z celkových výdajů pro earmarking definovaných. Hodnoty prioritních témat za rok 2011 vykazují nižší hodnoty než v roce To je způsobeno odstoupením od smlouvy v době realizace, ponížením CZV během realizace projektu a změnou kurzu oproti VZ v roce 2010 se přepočítávala prioritní témata kurzem 25,24 Kč/EUR, ve VZ 2011 již kurzem 25,91 Kč/EUR Informace o souladu s právními předpisy Unie V roce 2011 nebyly při provádění ROP SV zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy Evropské unie, jak ze strany řídícího orgánu, tak ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. Toto potvrzuje i souhrnné

42 ~ 41 ~ vyjádření MMR-NOK za všechny operační programy spolufinancované v ČR ze strukturálních fondů EU, kdy v roce 2011 nebyly u těchto programů zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy EU. V průběhu roku 2011 docházelo ke kontrolám projektů žadatelů či příjemců podpory, nebylo však zjištěno žádné porušení komunitárního práva ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. V rámci zjištěných nesrovnalostí docházelo pouze k porušení podmínek ROP SV. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace, zahrnující celý systém implementace ROP SV, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěže, veřejných zakázek, ochrany životního prostředí, podpory rovných příležitostí Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci ROP SV jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Jsou plně respektována ustanovení čl Smlouvy o fungování Evropské unie, vztahující se k pravidlům hospodářské soutěže. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Prostředky na realizaci programů ze strukturálních fondů jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU, týkající se veřejné podpory, a národní předpisy, zejména zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Veřejnou podporu tak, jak je pojímána v ROP SV, legislativně upravuje zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, a dále Nařízení komise č. 1628/2006 ze dne o použití čl. 87 a 88 Smlouvy o ES na vnitrostátní regionální investiční podporu, Nařízení Komise č. 1998/2006 ze dne o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Veřejná podpora je dále poskytována v souladu s Pokyny Společenství pro financování letišť dle Sdělení Komise 2005/C 312/01 Pokyny společenství pro financování letišť, případně je veřejná podpora poskytována na základě předchozího oznámení Evropské komisi o záměru poskytnout veřejnou podporu dle čl. 88/3 Smlouvy o fungování EU.

43 ~ 42 ~ V případě, že je poskytována podpora de minimis, je zaznamenávána do registru podpor de minimis. Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, je v souladu s legislativou EU. Zákon vymezuje i úlohu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jako centrálního, koordinačního, poradenského, konzultačního a monitorovacího orgánu v oblasti veřejné podpory a dále upravuje některé otázky součinnosti České republiky s Komisí Evropské unie, především při šetření prováděném Komisí na území České republiky a postup při navracení veřejné podpory. V řízeních před Komisí mají poskytovatelé povinnost si vyžádat předchozí stanovisko koordinačního orgánu k podáním učiněným před zahájením řízení před Komisí a v jeho průběhu. Koordinační orgán vydá stanovisko nejpozději do 5 pracovních dnů, v případě zemědělství a rybolovu do 15 pracovních dnů ode dne doručení žádosti. V případě, že koordinační orgán v této lhůtě stanovisko nevydá, má se za to, že jeho stanovisko k podání je kladné. Poskytnutá veřejná podpora nesmí překročit limity podpory stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období Dne nabyla účinnosti Pravidla pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na léta , která nově stanovují maximální intenzitu veřejné podpory. V souvislosti s Pravidly se v České republice uplatňuje regionální mapa schválená Evropskou komisí. Podpora poskytnutá projektu v rámci ROP SV není slučitelná s podporou poskytnutou na týž projekt z jiného dotačního programu Unie a České republiky. To neplatí o příspěvcích ze státního rozpočtu, krajů a obcí, které přímo souvisejí s finančním plánem projektu, tzn. jsou poskytnuty na spolufinancování projektu. U dotačního programu financovaného Evropskou unií nesmí být porušena pravidla slučitelnosti stanovená v ustanovení čl. 54 odst. 3. písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti. Příjemce dodržování tohoto závazku potvrzuje svým podpisem ve Smlouvě o poskytnutí dotace. V oblasti veřejné podpory se čelí v některých případech jejímu nesouladu s úpravou strukturálních fondů EU (např. výdaje za publicitu). Oblast veřejné podpory si nadále zaslouží zvýšenou pozornost a detailnější rozpracování výkladu pravidel veřejné podpory. Z tohoto důvodu stále funguje intenzivní spolupráce s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, který má poradní roli ve věcech veřejné podpory v ČR. Případný nesoulad s pravidly strukturálních fondů EU je řešen v souladu s právem EU, které stanoví, že pravidla veřejné podpory jsou nadřazena pravidlům strukturálních fondů Veřejné zakázky Požadavkem splnění podmínek potřebných k zahájení realizace zakázek, spolufinancovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, je zadávání zakázek v souladu s národními pravidly pro vyhlašování zadávacích řízení na veřejné zakázky a současně s pravidly Unie. Čerpání prostředků z programu ROP SV, stejně jako i z ostatních operačních programů je tedy podmíněno zadáváním veřejných zakázek v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, jehož účelem byla harmonizace s právní úpravou EU v oblasti zadávání veřejných zakázek a implementace příslušných předpisů Unie s přistoupením České republiky do Evropské unie, zejména směrnic, upravujících oblast veřejných zakázek 2004/17/EK a 2004/18/EK.

44 ~ 43 ~ Na základě provedených auditů a zkušeností z období přistoupilo MMR-NOK ve spolupráci s PCO k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období (dále Závazné postupy ) je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. ledna 2009 č. 48. V roce 2011 proběhla aktualizace Závazných postupů, která spočívala v úpravě a upřesnění vybraných ustanovení, která se v průběhu implementace jevila jako nejasná nebo poskytovala více možných výkladů - aktualizace byla připravena na základně podnětů od řídicích orgánů a zkušeností plynoucích z procesu implementace a v zavedení jednotného systému sankcí za porušení pravidel pro zadávání tohoto typu zakázek, což bylo učiněno v souladu s plněním usnesení vlády ze dne 20. října 2010 č Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná-li se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. V průběhu roku 2011 nabylo účinnost několik novel zákona o veřejných zakázkách, které vyplynuly z novelizací jiných právních norem (jednalo se o úpravu terminologie), resp. které přinesly změny v souvislosti s veřejnými zakázkami v oblasti obrany a bezpečnosti. Tyto legislativní změny však neměly zásadní vliv na zadávací řízení v případě veřejných zakázek spolufinancovaných ze zdrojů Evropské unie. Zadavatelé, kteří se neřídí zákonem o veřejných zakázkách, se na úrovni ROP SV řídí Pokyny pro zadávání veřejných zakázek, které jsou v souladu se zákonem o veřejných zakázkách, Metodikou zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, a metodikou zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie, a Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období Metodiku i Závazné postupy zpracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj. V rámci ROP SV je kontrolováno 100 % veřejných zakázek realizovaných příjemci dotací, a to buď před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace, před podpisem smlouvy s vybraným dodavatelem, nebo v souvislosti s žádostí o platbu. V roce 2011 bylo Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který je orgánem dohledu pro zadávání veřejných zakázek, podáno Řídícím orgánem ROP SV několik podnětů na přezkoumání úkonů zadavatele při zadávání veřejných zakázek, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže dosud nerozhodl, zda se zadavatel dopustil závažného porušení zákona o veřejných zakázkách, které by zakládalo správní delikt. Dlouhé rozhodovací lhůty Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v oblasti veřejných zakázek mohou v určitých případech působit problémy.

45 ~ 44 ~ Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. V ROP SV je zajištěna slučitelnost s politikami společenství v ochraně životního prostředí, které je důsledně a účinně respektováno současně s ohledem na princip udržitelného rozvoje. Důraz na projekty vztahující se k ochraně životního prostředí je kladen i při hodnocení projektových žádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provádí řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na životní prostředí. Projekty s pozitivními účinky na životní prostředí jsou bodově zvýhodněny oproti projektům, které mají neutrální vliv na životní prostředí. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazovány z procesu administrace. Řídící orgán sleduje celkový vliv koncepce na životní prostředí formou výstupů z projektů a evaluačních studií, které budou následně předávány i odborům životního prostředí příslušných krajských úřadů Podpora rovných příležitostí Princip rovných příležitostí je definován jako potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, čerství absolventi škol; souhrnně: skupiny ohrožené sociálním vyloučením. V České republice upravuje tuto oblast zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon). ROP SV poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příležitostem všem potenciálním žadatelům a dodržuje tak princip rovných příležitostí. Rovněž žadatelé/příjemci musí u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příležitostem, dokládat pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příležitosti. Žadatelé/ příjemci podpory nesmí porušit princip rovných příležitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.). Při hodnocení programu i projektových žádostí je uplatňován princip podpory rovných příležitostí v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení ROP SV je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. v kapitole Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ŘO ROP Severovýchod identifikoval v průběhu roku 2011 následující problematické/rizikové oblasti: a) kurzové rozdíly

46 ~ 45 ~ ŘO ROP Severovýchod průběžně sleduje a vyhodnocuje vývoj kurzu a v případě identifikovaného rizika zajistí realizaci relevantních opatření. O vývoji kurzu a zbývající alokaci je také pravidelně informován Výbor Regionální rady a tato problematika je také pravidelně 1x měsíčně analyzována na úrovni Úřadu Regionální rady. b) administrativní kapacita V průběhu sledovaného období ŘO ROP Severovýchod průběžně sledoval, zda je administrativní kapacita dostatečná a na základě provedených vyhodnocení došlo k úpravě pracovních náplní některých pracovníků Úřadu Regionální rady. V souvislosti s očekávaným poklesem přijatých projektových žádostí a přesunu pracovního vytížení na zaměstnance úseků kontroly se tato změna týká převedení některých administrátorů na pozice kontrolorů. c) veřejné zakázky V průběhu sledovaného období byla opětovně identifikována pochybení ze strany příjemců v případě veřejných zakázek. Nejčastější pochybení v rámci veřejných zakázek jsou pravidelně zveřejňována na webových stránkách ŘO. ŘO ROP Severovýchod toto riziko průběžně sleduje a pro příjemce opakovaně organizuje semináře, které jsou zaměřeny na problematiku veřejných zakázek. ŘO ROP Severovýchod také na svých webových stránkách zveřejnil brožuru Nejčastější pochybení při zadávání veřejných zakázek, která byla následně vydána také tiskem a byla distribuována příjemcům. Problematika veřejných zakázek se stále analyzuje a hledá se cesta ke zefektivnění v rámci ROP Severovýchod. d) IPRM Ve sledovaném období bylo potvrzeno zpoždění v čerpání alokovaných prostředků na úrovni jednotlivých IPRM a předkladatelé IPRM předložili ke schválení žádosti o změnu harmonogramu a finančních plánů jednotlivých IPRM. Hlavním důvodem je časová náročnost administrativních postupů na straně předkladatele/nositele IPRM. Problémy vznikající při realizaci IPRM jsou průběžně komunikovány mezi manažery IPRM a pracovníky Úřadu Regionální rady. Finanční čerpání je průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy a detailně ve čtvrtletní rozšířené analýze. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je dále sledováno s ohledem na plnění pravidla n+3/n+2. Bude-li toto plnění ohroženo, ŘO ROP Severovýchod přijme příslušná opatření (např. realokaci prostředků mezi IPRM). V návaznosti na možné riziko související s plněním pravidla N+3/N+2 přistoupil ŘO ROP Severovýchod k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla v březnu 2011 vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za jednotlivé IPRM. Následně VRR stanovil na svém 28., respektive 29. zasedání podmínky čerpání jednotlivých IPRM (SV/001, SV/002, SV/003), a to tak, že v rámci žádostí o platbu musí být k předloženo minimálně 75 % alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů, a zároveň k minimálně 93 % celkové alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů. V období srpna až října 2011 proběhla externí evaluace Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje pro období Bližší informace o této evaluaci IPRM jsou součástí kapitoly Vyhodnocení evaluačních aktivit roku e) nesrovnalosti

47 ~ 46 ~ V průběhu roku 2011 bylo identifikováno celkem 67 případů podezření na nesrovnalost. Z toho se ve 2 případech jednalo o nepotvrzenou nesrovnalost bez vlivu na rozpočet ES a v 2 případech o neopodstatněnou nesrovnalost, 16 případů bylo ve stavu řešení opodstatněnosti. A v 9 případech o opodstatněnou nesrovnalost, z nichž ve 2 případech se příjemci odvolali proti Platebnímu výměru na odvod k Ministerstvu financí ČR. Ve 38 případech potvrzené nesrovnalosti došlo k porušení rozpočtové kázně a byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně a případné penále. Ve 28 případech byl odvod v plné výši uhrazen na účet Regionální rady. V 8 případech byla částka odvodu Výborem Regionální rady prominuta, protože nedošlo k porušení podmínek způsobilosti výdajů a v dalších 4 případech bylo Výborem Regionální rady schváleno částečné prominutí v souladu se schválenými postupy ROP SV. Kromě 1 případu, ve kterém si příjemce nezažádal o prominutí penále, Výbor Regionální rady schválil prominutí částky penále ve všech případech. V následujícím grafu je za rok 2011 uveden počet 40 případů, ve kterých došlo k porušení rozpočtové kázně a u kterých byl již vydán Platební výměr na odvod. Tento celkový počet případů tedy zahrnuje 38 případů potvrzených nesrovnalostí a 2 případy ve fázi opodstatněné nesrovnalosti. U těchto 2 případů byl již vydán Platební výměr na odvod, ale příjemci se odvolali proti Platebnímu výměru na odvod k Ministerstvu financí ČR. Graf č. 5: Počet porušení rozpočtové kázně za jednotlivé roky Celková výše odvodů, která byla příjemci ve sledovaném období uhrazena na účet poskytovatele dotace (po případném prominutí), činí ,57 Kč. Všechny šetřené případy nesrovnalostí byly v souladu s Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období zaevidovány do IS MSC2007 a v souladu s vnitřním systémem hlášení nesrovnalostí odeslány na Ministerstvo financí, odbor Národní fond, odbor Kontrola a Centrální harmonizační jednotka a dále kontaktnímu bodu AFCOS.

48 ~ 47 ~ Tabulka č. 15: Skutečná výše vymožených odvodů od příjemců za jednotlivé roky Rok Odvod ,62 Kč ,46 Kč ,57 Kč Celkem ,65 Kč Pozn.: Jedná se o skutečně vymožené odvody, tzn., že tyto částky zohledňují promíjení odvodů. Nesrovnalosti se vyhodnocují v pravidelném čtvrtletním intervalu. Za všechny čtvrtletí roku 2011 bylo provedeno v rámci Zprávy o vyhodnocení nesrovnalostí vyhodnocení opakujících se případů šetřených nesrovnalostí. Byla identifikována opakující se pochybení: spočívající v neoprávněném uplatnění výdaje za neprovedené práce či nepoužitý materiál, úhrada faktur z jiného než zvláštního účtu podle Smlouvy o poskytnutí dotace, pochybení v porušení zákona o veřejných zakázkách. V této souvislosti byla navržena tato opatření: upozornění příjemců dotace na výše uvedená pochybení na seminářích a v rámci konzultací, upozornění příjemců na výše uvedená pochybení prostřednictvím komunikačního modulu, upozornění zaměstnanců územních odborů realizace programu na problematiku veřejných zakázek a nesrovnalostí na workshopech, zveřejnění případů nesrovnalostí na webových stránkách RR, které byly vyhodnoceny v rámci jednotlivých čtvrtletních zpráv jako nejčastější, změna v pořadí otázek v Kontrolním listu k administrativní kontrole interim se žádostí o platbu týkající se dotazu, zda odpovídá číslo účtu uvedenému ve smlouvě. Realizace plnění opatření je průběžně sledována a vyhodnocována.

49 ~ 48 ~ 3.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Revize Programového dokumentu ROP Severovýchod verze 2.0 Evropská komise schválila dne revize Programového dokumentu ROP Severovýchod verze 2.0, které spočívaly v následujících bodech: d) Úprava struktury finančních alokací ROP Severovýchod a úprava hodnot vybraných indikátorů Úprava struktury finančních alokací ROP Severovýchod byla provedena v návaznosti na doporučení uvedené v analýze pokroku realizace ROP Severovýchod. Úprava hodnot vybraných indikátorů byla provedena v návaznosti na výsledky pravidelného monitorování realizace ROP Severovýchod a doporučení uvedená v analýze pokroku realizace ROP Severovýchod. Návrh změn byl schválen MV dne a VRR dne e) Upřesnění podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu V rámci řízených výzev na projekty v IOP byla v ROP SV umožněna podpora projektů podporujících cestovní ruch u památek nadregionálního, národního popř. mezinárodního charakteru. Návrh změn byl schválen MV písemnou procedurou ve dnech a VRR dne f) Úprava kapitoly finanční řízení Programového dokumentu Byla umožněna realizace ex-ante plateb příjemcům i v jiných prioritních osách než prioritní osa 5 Technická pomoc. Návrh změn byl schválen VRR dne a MV písemnou procedurou ve dnech , následně pak EK dne Revize Programového dokumentu ROP Severovýchod verze 3.0 V průběhu roku 2011 vyvstala potřeba dalších změn, proto Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod, jakožto řídící orgán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období požádala v souladu s čl. 33 a čl. 48 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení), o povolení těchto změn v rámci Programového dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období (dále jen Programový dokument ROP Severovýchod ), a to následovně:

50 ~ 49 ~ d) Navýšení finanční alokace ROP Severovýchod 1) Změna spočívala v navýšení finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury ve výši EUR. Změna proběhla v návaznosti na tato rozhodnutí: - Dne 30. srpna 2010 byla rozhodnutím EK na základě článku 17 Meziinstitucionální dohody stanovena dodatečná alokace pro Českou republiku pro roky Usnesením vlády ČR č. 817/2010 ze dne 16. listopadu 2010 bylo rozhodnuto o rozdělení dodatečných prostředků mezi jednotlivé operační programy. 2) Realokace mezi operačními programy: MMR zpracovalo a předložilo vládě návrh změn operačních programů ohrožených nevyčerpáním přidělených finančních prostředků. Vláda ČR schválila usnesením č. 382/2011 převod 800 mil. Kč z OPTP do ROP ů na aktivity týkající se vzdělávání. Dopisem ředitele odboru řízení a koordinace NSRR MMR tak pro ROP Severovýchod bylo určeno 3,9 mil. EUR ze SF. V rámci ROP Severovýchod byly tyto prostředky alokovány do oblasti podpory 4.2 na aktivity týkající se zlepšení fyzických podmínek pro výuku a získávání praktických dovedností absolventů škol. e) Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod Navýšením alokace finančních prostředků na úrovni prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, bylo nutné navýšit i cílové hodnoty vybraných indikátorů, které s tímto přímo souvisí. Další úprava indikátorů byla provedena v návaznosti na optimalizaci Národního číselníků indikátorů a nastavení nápočtových pravidel indikátorů ze strany MMR a spočívala ve změně měrných jednotek, názvů a kódování některých indikátorů tak, aby bylo sledování těchto indikátorů srovnatelné mezi jednotlivými operačními programy. Tato aktivita byla prováděna především v roce Poslední úprava cílových hodnot indikátorů proběhla v návaznosti na monitorování pokroku ROP Severovýchod. f) Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady NUTS II Severovýchod Jednalo se o technickou změnu, která vyplynula z dosavadní praxe, kdy se ukázalo jako nutné zajistit zastupitelnost pracovníků v rámci Úseku řízení rizik a nesrovnalostí bez navyšování dalších personálních kapacit. Došlo ke sloučení s Úsekem metodického řízení. Takto nově vznikl Úsek metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí, kde je s ohledem na počet pracovníků zastupitelnost plně zajištěna, aniž by bylo nutné navyšovat personální kapacity. Návrh změn byl schválen MV a VRR Evropská komise změny schválila g) Změny v legislativě s přímým dopadem na implementaci ROP SV Dne schválila vláda České republiky usnesením č. 64/2011 spolufinancování státního rozpočtu České republiky od roku 2011 na Regionálních operačních programech a operačních programech hlavního města Prahy ve výši 0 % pro projekty schválené po dni 22. září 2010 a zároveň uložila ministru pro místní rozvoj prověřit ve spolupráci s ministrem financí možnost legislativní úpravy tak, aby odpovědnost za neuhrazené

51 ~ 50 ~ závazky regionálních rad nesl kraj/kraje v příslušném regionu NUTS 2 a v případě, že nebudou identifikovány zásadní legislativní bariéry, zajistit nebo navrhnout výše uvedenou legislativní úpravu. Dne nabyla účinnosti novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, kterou se mimo jiné změnil 22 zákona, upravující porušení rozpočtové kázně a odvody za něj. Novela zavedla možnost ukládat snížené odvody za porušení rozpočtové kázně (RR SV dosud postupovala v souladu s předchozím zněním zákona tak, že ukládala odvod ve výši 100% a následně Výbor Regionální rady odvod promíjel u pochybení při veřejných zakázkách v souladu s materiálem COCOF 07/0037/03-CS, přičemž je ukládána pouze nejpřísnější sankce). Podle novely je nutné při více pochybeních snížené odvody sčítat, zejména z tohoto důvodu RR SV neplánovala snížené odvody využívat, protože by nebyl zachován rovný přístup ke všem příjemcům příjemci, kterým by byl uložen odvod ve výši 100% a následně v odpovídající výši prominut by byli zvýhodněni oproti příjemcům, kterým by byl uložen snížený odvod, který by se ovšem za více pochybení musel sčítat Případná podstatná změna Za rok 2011 nebyly identifikovány žádné případy, kdy by byla zjištěna podstatná změna podle článku 57 (stálost operací) nařízení (ES) č. 1083/ Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy Koordinace s IOP Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a IOP byl dohodnut princip vzájemné spolupráce a koordinace při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů (ROPů). Uvedené řídící orgány spolupracují při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. Pro koordinaci ROPů s IOP jsou nastaveny tyto mechanismy: A) Monitorovací výbor zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v monitorovacím výboru IOP bude tvořit vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. B) Věcné a územní vymezení intervencí IOP a vymezení příjemců 1) Oblast intervence 3.2 Služby v oblasti veřejného zdraví a) Vybavení zdravotnickou technikou - IOP bude podporovat ve vybraných národních sítích center akutní péče tato centra budou MZd specifikována oborově a i lokalizací ve vybraných nemocnicích. ROPy budou podporovat komplementární investice související s rozvojem těchto center a dále vybavení zdravotnickou technikou v dalších zdravotnických zařízeních, nebo částech zdravotnických zařízení, která nebudou součástí těchto sítí. b) Projekty prevence zdravotních rizik - IOP bude podporovat projekty realizované státními zdravotními ústavy a zdravotními pojišťovnami a národní nebo nadregionální projekty NNO.

52 ~ 51 ~ ROPy budou podporovat projekty prevence zdravotních rizik regionálního významu. 2) Oblast intervence 3.1 Služby v oblasti sociální integrace a) Transformace rezidenčních sociálních zařízení IOP bude řešit pilotní projekty transformace jmenovitě specifikovaných rezidenčních zařízení, která byla vybrána ve spolupráci MPSV a krajů. ROP SV komplementárně řeší infrastrukturu sociálních služeb. b) Návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti bude v IOP řešen systémovým projektem/projekty, které budou zaměřeny na nejvíce ohrožené lokality vybrané na základě odborné studie. Jsou to lokality, ve kterých bylo identifikováno selhání nástrojů uplatňovaných na místní a regionální úrovni. ROPy mohou intervenovat infrastrukturou sociálních služeb nebo kombinovanými intervencemi v rámci integrovaných plánů rozvoje měst v ostatních lokalitách, nespecifikovaných v IOP. c) Prosazování a realizace nástrojů sociální ekonomiky v IOP budou rozvíjeny inovativní postupy rozvoje sociální ekonomiky, zatímco ROP SV podporuje ověřené a legislativou podchycené postupy, jako jsou například chráněné dílny. Tyto typy intervencí jsou v ROP SV jmenovitě specifikovány v oblasti podpory ) Oblast intervence 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví a) Budování národních center kulturního dědictví. Ministerstvo kultury jako zprostředkující subjekt IOP připraví specifikaci navrhovaných center, tuto specifikaci odsouhlasí s kraji. b) Realizace vzorových projektů, budování infrastruktury pro moderní kulturní služby. Ministerstvo kultury zpracuje seznam památek, které budou podporovány IOP. Tento seznam bude odsouhlasen s kraji, ve kterých jsou tyto památky umístěny. ROP SV navazuje tematicky a místně specifickými výzvami k předkládání projektů v oblasti rozvoje cestovního ruchu (případně dle potřeby v dalších oblastech, jako je dopravní infrastruktura, dopravní obslužnost) zaměřenými na komplementární aktivity k projektům podporovaným IOP. C) Integrované plány rozvoje měst Podmínkou podpory bydlení z IOP bude zahrnutí této podpory do integrovaných plánů rozvoje měst, které budou zpracovány městy pro zóny vyhovující kritériím uvedeným v čl. 47 nařízení Komise 1828/2006 (v rámci větších měst nad obyvatel může jít o vybraná problémová sídliště s více než 500 byty, cca 1300 obyvatel) Koordinace s OP Doprava (dále jen OP D ) Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a OP D byla uzavřena Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Operačního programu Doprava a Regionálních operačních programů (ROPů). V souladu s touto dohodou budou zástupci ŘO OP D zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů budou zastoupeni v monitorovacím výboru OP D. Uvedené řídící orgány spolupracují při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. A) Monitorovací výbor

53 ~ 52 ~ V Monitorovacím výboru ROP SV je zastoupeno MD. Tím je zajištěn přístup ŘO OP D k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP SV a ke zprávám o průběhu realizace ROP SV. B) Poskytování informací Řídící orgán ROP SV poskytne MD pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast Podpory obnovy vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP SV a ŘO OP D měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. C) Konzultace ŘO ROP SV využije odborných konzultací s MD při stanovení technických podmínek pro výběr drážních vozidel.

54 ~ 53 ~ Brownfields koordinace s OP ŽP a OP PI Mezi ROP SV, OP ŽP a OP PI je dohodnut tento koordinační mechanismus v oblasti regenerace brownfields a řešení starých ekologických zátěží: A) Řešení starých ekologických zátěží Ministerstvo životního prostředí (MŽP) bude předem informováno o projektech regenerace brownfields předkládaných do ROP SV a OP PI. MŽP bude informovat ŘO ROP SV nebo OP PI o tom, zda předkládaný projekt zahrnuje vážnou starou ekologickou zátěž, která bude řešena OP ŽP, nebo může být řešena ROP SV (OP PI). Tento mechanismus fungoval v minulém programovém období mezi OPI a OP PP. MŽP poskytne ŘO ROP SV a OP PI podle potřeby informace z databáze starých ekologických zátěží, jejichž mapování v současné době MŽP provádí. B) Poskytování informací Řídící orgány se budou vzájemně informovat o připravovaných výzvách v oblasti odstraňování starých ekologických zátěží (OP ŽP) a regenerace brownfields (ROP, OP PI). Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO OP ŽP a OP PI měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v těchto operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. C) Věcné vymezení intervencí Je dohodnuta věcná hranice podpory regenerace brownfields mezi ROP SV a OP PI, a to dle budoucího využití území: Operační program PI bude podporovat regeneraci brownfields, jejichž převážné budoucí využití bude pro podnikání (budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ: nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra). ROP SV bude podporovat regeneraci a revitalizaci ostatních brownfields s tím, že jednotlivé výzvy budou zaměřeny na konkrétní oblasti využití. Ve vztahu k EAFRD nebude ROP SV a OP PI řešit regeneraci brownfields s budoucím využitím pro zemědělství. Pro koordinaci s dalšími operačními programy je zásadní role ŘKV a NOK Koordinace s Operačními programy Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) a Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) ROP SV bude podporovat infrastrukturu, potřebnou pro realizaci obou těchto operačních programů. Intervence v rámci ROP SV, OP LZZ a OP VK se tedy vzájemně doplňují. Předmětem vzájemné úzké spolupráce bude pravidelná vzájemná informovanost a spolupráce mezi ŘO LZZ a ŘO VK a ŘO ROP SV na úrovni Řídícího a koordinačního výboru, který je mechanismem na národní úrovni pro zajištění nejširší koordinace za účasti nejen orgánů zapojených do implementace, ale také hospodářských a sociálních partnerů.

55 ~ 54 ~ Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF informace o regionálních potřebách v oblasti vzdělávání, školství, zdravotnictví, sociálních služeb a rozvoje, které vyplynuly z analýz vypracovaných při vytváření ROP SV. Řídící orgány programů ESF mohou vzít v úvahu tyto potřeby při vyhlašování jednotlivých výzev. Řídící orgán ROP SV bude poskytovat informace o projektech, u nichž bylo rozhodnuto o využití křížového financování, řídícím orgánům programů ESF. Řídící orgán ROP SV při hodnocení projektů zohlední provázanost aktivit s ESF. Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast školství, vzdělávání, zdravotnictví, sociálních služeb, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Řídící orgán ROP SV bude umožňovat účast zaměstnanců řídících orgánů programů ESF na školeních a seminářích týkajících se ROP SV (a naopak), následně tedy tito zaměstnanci budou moci informovat zájemce o dotace také s ohledem na vzájemnou komplementaci aktivit programů financovaných z ESF a ROP SV. Kraj a jeho krajský úřad bude v některých případech zprostředkujícím subjektem pro programy OP LZZ a OP VK a bude tedy hrát významnou úlohu při implementaci. Na zasedání odborné pracovní skupiny AKČR pro evropské fondy ve dnech byl stanoven požadavek, aby zástupci Regionálních rad informovali Řídící orgán Operačního programu Vzdělání pro konkurenceschopnost o vyhlášených výzvách pro oblast školství. Na základě toho bude informován jak ŘO OPVK, tak zprostředkující subjekt Koordinace ROP SV s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) Prioritní osa 1 Prioritní osa 1 ROP SV Rozvoj dopravní infrastruktury má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Doprava ROP SV je zaměřen na silniční infrastrukturu ve vlastnictví krajů, a to zejména na modernizaci, rekonstrukci a výstavbu silnic II. a III. třídy. Prioritně bude podpora zaměřena na komunikace napojující region na silniční síť TEN-T, eliminaci nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a životní prostředí (budování obchvatů a protihlukových stěn na komunikacích II. a III. třídy, podpora nákupu ekologických vozidel veřejné hromadné dopravy trolejbusy, tramvaje, autobusy s ekologickým pohonem, železniční kolejová vozidla pro regionální osobní dopravu, rozvoj a modernizace drážní infrastruktury MHD), na budování integrovaných dopravních systémů, na rozvoj udržitelné městské a regionální veřejné dopravy, na zlepšení dopravní obslužnosti ve venkovských oblastech regionu a na rozvoj cyklistické dopravy. Další prioritní oblastí je rozvoj leteckého provozu na veřejném mezinárodním letišti. Obsahem Operačního programu Doprava je podpora aktivit, které nejsou v ROP SV řešeny. Jde o výstavbu a modernizaci infrastruktury celostátního významu, tj. dálniční a silniční sítě TEN-T, modernizaci silnic I. třídy mimo TEN-T, železniční sítě TEN-T i mimo TEN-T, dále, podporu multimodální nákladní přepravy včetně podpory veřejných logistických center, rozvoj vnitrozemské vodní dopravy a modernizace a rozvoj pražského metra a systémů řízení silniční dopravy v hl. m. Praze. OP D neřeší problematiku obnovy vozového parku veřejné hromadné dopravy. Oblasti veřejných intervencí ROP SV a OP D mají zcela odlišné obsahové zaměření a v podstatě se tematicky doplňují.

56 ~ 55 ~ Protože je problematika dopravy v regionu Severovýchod komplementárně řešena zejména Regionálním operačním programem a OP D, je navržen systém koordinace mezi těmito dvěma operačními programy, a to především z důvodu vzájemné informovanosti obou stran. OP Česká republika Polská republika ROP SV má tematickou vazbu na Operační program Česká republika Polská republika , jenž obsahuje prioritu zaměřenou na posilování dopravní dostupnosti výhradně v příhraničních oblastech. Veřejné intervence operačního programu jsou zaměřeny na modernizaci a rozvoj dopravní infrastruktury v příhraničních oblastech, na zlepšování přístupu ke stávajícím dopravním sítím, a na místní komunikace doplňující stávající silniční síť. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového a teritoriálního zaměření. Veřejné intervence ROP SV v oblasti dopravní infrastruktury tak budou doplněny o intervence zaměřující se výhradně na příhraniční oblasti, jejich cílem je rozvíjet přeshraniční spolupráci prostřednictvím zlepšování dopravní dostupnosti. OP Svobodný stát Sasko - Česká republika Obsahem Operačního programu Svobodný stát Sasko Česká republika je podpora dopravní infrastruktury, konkrétně napojení pohraničí na národní a transevropské dopravní sítě, ekologické dopravní systémy veřejné dopravy a na zlepšení informačních a navigačních systémů. ROP SV má odlišné obsahové a územní zaměření, které nekoliduje s aktivitami podporovanými v rámci této přeshraniční spolupráce. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací, zastávek a dalších drobných investic. PRV je územně zaměřen na podporu aktivit v obcích do 500 obyvatel, přičemž jde o investice, které budou realizovány přímo na území obce. PRV tak doplňuje ROP SV v řadě aktivit na zlepšení dopravní infrastruktury a dopravní obslužnosti. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Křížové financování v rámci této prioritní osy není uvažováno Prioritní osa 2 Prioritní osa 2 ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Obsahem prioritní osy 2 ROP SV je Rozvoj městských a venkovských oblastí, zejména v oblasti zlepšování infrastruktury veřejných služeb, konkrétně ve zdravotnictví, školství, vzdělávání a sociálních službách, dále na zlepšení veřejných prostranství, na regeneraci a revitalizaci nevhodně využitých nebo nevyužitých ploch a objektů a na podporu veřejné správy v regionech při aplikaci projektů zaměřených na udržitelný rozvoj regionu. Součástí ROP SV je i podpora aktivit související se zachováním kulturního dědictví a tradic. Oproti tomu IOP je zaměřen na infrastrukturu určenou na zvýšení bezpečnosti obyvatel, prevenci a řešení rizik formou realizace konkrétních projektů na celostátní úrovni pro všechny složky záchranného systému (policie, hasiči, záchranná

57 ~ 56 ~ služba). Další oblastí je posilování kapacity (odborné základny) územních orgánů veřejné správy Součástí těchto intervencí je také budování datové a informační základny pro řízení, monitoring a hodnocení udržitelného rozvoje území zaměřený na zkvalitnění informačního prostředí jak pro národní, tak i pro regionální úroveň. V oblasti podpory investic do infrastruktury sociální integrace a zdravotnictví se IOP zaměřuje na plošné investiční projekty v rámci definované národní sítě sociálních a zdravotních zařízení. IOP se dále zaměřuje na centrální systémová opatření pro prevenci zdravotních rizik a rozvoj zdravotně-sociální péče o osoby znevýhodněné jejich zdravotním stavem nebo věkem. Obsahem ROP SV v této oblasti je naopak podpora infrastrukturních projektů ve zdravotnictví a sociálních službách mimo národní síť. Veřejné intervence IOP a ROP SV se vzájemně doplňují v oblasti obnovy a ekonomického využití nemovitého historického a kulturního dědictví, kde je ROP SV zaměřen na regeneraci území měst a obcí místního významu. IOP řeší pouze národní kulturní památky a památky na seznamu světového kulturního dědictví UNESCO. IOP doplňuje ROP SV v oblasti zlepšování životního prostředí zejména ve městech veřejnými intervencemi v oblasti regenerace panelových bytových domů a komplexní revitalizace prostředí panelových sídlišť. OP Podnikání a inovace Prostřednictvím OP PI bude podporována regenerace brownfields s převládajícím budoucím využitím pro podnikání (pozn.: budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra) s tím, že budou podpořeny velké projekty. Prostřednictvím ROPů budou podporovány regenerace všech ostatních brownfields s výjimkou budoucího zemědělského využití. ROP SV je obdobně tematicky zaměřen, avšak je jednoznačně vymezeno následné využití těchto revitalizovaných nemovitostí infrastruktura pro občanskou vybavenost. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields pro podnikatelské aktivity. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost V oblasti vzdělávání je rozhraní mezi ROP SV a operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost vymezeno především podle typu intervencí. Veřejné intervence ROP SV financované z ERDF se zaměřují na tvrdé investice, tj. podporu obnovy fyzické infrastruktury v oblasti školství a vzdělávání. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost financovaný z ESF je zaměřen naopak na měkké projekty zahrnující systémové změny, podporu rozšiřování kvalifikace a obecně růst vzdělanosti obyvatel. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou operačních programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového zaměření. Při spolupůsobení veřejných intervencí je možné dosáhnout výrazné synergie. Koordinace ROP a OP VK je uvedena v kapitole OP Lidské zdroje a zaměstnanost Veřejné intervence v rámci prioritní osy ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou zaměřeny na zvyšování kvality infrastrukturního zázemí pro intervence ESF v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a sociálních služeb (těžiště ROP SV je v tzv. tvrdých projektech ), a proto se předpokládá vzájemná doplňkovost s operačním programem Lidské zdroje a zaměstnanost, jehož obsahem jsou intervence zaměřené na vznik a rozvoj systémů v oblasti veřejných služeb zaměstnanosti s celostátním dopadem. Koordinace ROP a OP LZZ je uvedena v kapitole 5.16.

58 ~ 57 ~ EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD budou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány obnovitelné zdroje ze zemědělství, ČOV do EO, místní komunikace a odpadové hospodářství do 5 mil. Kč v obcích do 500 obyvatel a zemědělské brownfields (brownfields vycházející ze zemědělské povahy) do 5 ha v obcích do obyvatel, dále základní občanská vybavenost (školství, zdravotnictví a sociální služby) v obcích do 500 obyvatel. ROP SV má obdobné zaměření, ovšem je jinak územně zaměřen (obce nad 500 obyvatel) vyjma aktivit souvisejících s obnovitelnými zdroji, odpadovým hospodářství a ČOV. Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací v obcích do 500 obyvatel Prioritní osa 3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch ROP SV má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Společným tématem ROP SV a Integrovaného operačního programu je podpora řízení a managementu cestovního ruchu, zavádění standardů, propagace, rozvoj produktů a marketingové podpory cestovního ruchu. Zatímco těžiště intervencí ROP SV spočívá v aktivitách pouze s regionálním dopadem, IOP soustřeďuje svou pozornost na projekty nadregionálního, národního, příp. mezinárodního charakteru. V souvislosti s tím požádal ŘO ROP SV Evropskou komisi o úpravu podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu. Návrh na změnu vyplynul ze zkušeností Řídícího orgánu ROP Severovýchod s vyhlašováním řízených výzev k předkládání projektů, které mají v souladu s podmínkami programu navazovat na projekty předložené v IOP a měl by mít v případě schválení ze strany EK tuto podobu: Pro zajištění významných synergických efektů mezi ROP SV a IOP vybere ŘO ROP SV projekty schválené v rámci oblasti podpory 5.1 IOP, ke kterým vyhlásí tzv. řízené výzvy. V rámci IOP se totiž podpora zaměřuje na lepší využití kulturního dědictví ČR prostřednictvím omezeného rozsahu projektů zaměřených na rozšíření a modernizaci veřejných kulturních služeb a rozvoj kulturního průmyslu (budování tematicky specializovaných národních center pro vybrané segmenty kulturního dědictví, vzorové projekty obnovy vybraných konkrétních nemovitých památek, zdokonalení infrastruktury pro moderní kulturní služby). ROP SV podpoří realizaci projektů v oblasti cestovního ruchu zaměřených na komplementární aktivity k projektům podporovaných v rámci Integrovaného operačního programu, oblasti podpory 5.1, a to prostřednictvím řízených výzev, které jsou zaměřeny na předkládání projektů v oblasti cestovního ruchu ROP Severovýchod a které tematicky, časově a místně navazují na projekty předložené do Integrovaného operačního programu. V rámci těchto řízených výzev by byla v ROP SV možná i podpora projektů podporující cestovní ruch u památek nadregionálního, národního popř. mezinárodního charakteru. Řídící orgány obou operačních programů zajistí, že jednotlivé aktivity budou podpořeny vždy pouze z jednoho programu. Další oblastí podpory IOP s vazbou na cestovní ruch je Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví. Jedná se o budování a modernizaci objektů sloužících k ochraně, uchování a dalšímu využití kulturního dědictví, tvorbu nových produktů z této oblasti a prezentaci kulturního bohatství s využitím pro cestovní ruch. IOP také podporuje komplexní obnovu a využití sítí kulturních památek s potenciálem pro cestovní ruch ležících na území více NUTS II.

59 ~ 58 ~ OP Česká republika Polská republika Operační program Česká republika Polská republika je zaměřen na využití historického a kulturního dědictví a rozvoj kulturní infrastruktury a služeb v příhraniční oblasti, čímž doplní obdobné aktivity ROP SV, jež jsou zaměřeny dovnitř regionu. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném teritoriálním zaměření podpor. OP Svobodný stát Sasko Česká republika Operační program Svobodný stát Sasko Česká republika je zaměřen na rozvoj potenciálu cestovního ruchu v oblasti vytváření marketingových strategií a kooperací. ROP SV obsahuje obdobné zaměření v oblasti marketingových a koordinačních aktivit, které jsou zacíleny na využití potenciálu cestovního ruchu v celém regionu. Rozdílnost obou programů spočívá v teritoriálním zaměření podpor. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD je prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována infrastruktura pro cestovní ruch pro začínající podnikatele s podnikatelskou historií kratší než 2 roky a s místem realizace projektu v obcích do obyvatel. Podpory jsou zaměřeny na stavební obnovu a výstavbu ubytovacích a stravovacích zařízení s malou kapacitou, zařízení pro sportovní využití, budování turistických stezek. Nedílnou součástí je podpora nákupu technologií a zařízení, vybavení, počítačů, ale i vypracování marketingových studií ad. ROP SV je tematicky zaměřen obdobně v oblasti modernizace a zvyšování kapacit základní a doprovodné infrastruktury pro podnikatele s dvouletým uzavřeným účetním obdobím a podnikatele s podnikatelskou historií kratší než 2 roky a místem realizace projektu v obcích nad obyvatel. Výše investičních výdajů na 1 projekt není omezena. V oblasti zachování kulturního dědictví se PRV zaměřuje na investice v obcích do 500 obyvatel, zatímco v ROP SV je podpora zaměřena na investice v obcích nad 500 obyvatel Prioritní osa 4 Prioritní osa 4 ROP SV Rozvoj podnikatelského prostředí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Podnikání a inovace Rozhraní mezi Operačním programem Podnikání a inovace (OP PI) a ROP SV spočívá ve zcela odlišném obsahovém zaměření obou operačních programů. ROP SV se zaměřuje na podporu rozvoje dopravní a technické infrastruktury průmyslových zón a lokalit menšího rozsahu a revitalizaci tzv. brownfields. Oblast brownfields je vymezena budoucím ekonomickým využitím území. OP PI se zaměřuje na projekty, jejichž cílem je vytvářet podmínky zejména pro zpracovatelský průmysl (OKEČ 15-37), strategické služby a technologická centra. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields s následným využitím pro soustavnou podnikatelskou činnost nebo rozšíření občanského vybavení vyjma: brownfields s budoucím využitím OKEČ nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra (bližší vymezení v OP Podnikání a inovace podprogramu ICT a strategické služby) a činnosti zemědělského charakteru, brownfields o rozloze do 5 ha, v nichž byla v minulosti provozována zemědělská činnost, a nacházejí se v obcích do obyvatel, brownfields s budoucím využitím pro cestovní ruch.

60 ~ 59 ~ OP PI je v oblasti podpory inovací zaměřen na podporu technických a netechnických inovací, posílení kapacit pro výzkum a vývoj. Součástí podpor je vytváření prostředí pro podnikání a inovace, kde se program zaměřuje na infrastrukturu pro vznik podnikatelských inkubátorů, rozšíření spolupráce mezi podnikatelskou sférou a vzdělávacími institucemi v oblasti výzkumu a vývoje. ROP SV se oproti tomu zaměřuje na pilotní projekty z oblasti inovací, jejichž cílem je mapovat a vytvářet prostředí pro vzájemnou spolupráci výzkumných a vývojových organizací na základě krajských inovačních strategií (informace o aktivitách v krajích a zlepšení přístupu veřejné správy v oblasti zlepšení přístupu v oblasti inovačních aktivit). V oblasti rozvoje infrastruktury pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů se OP PI zaměřuje výhradně na další vzdělávání v průmyslu, zatímco ROP SV se zaměřuje na absolventy středních škol a učilišť bez konkrétního profesního zaměření. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) je v oblasti počátečního vzdělávání zaměřen na zvýšení kvality vzdělávání, zlepšení rovných příležitostí žáků a zlepšení kompetencí pedagogických a dalších pracovníků škol. V oblasti terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje je program zaměřen, kromě jiného, na posílení vazeb výzkumných institucí a ostatních subjektů soukromé a veřejné správy. OP VK je zaměřen spíše na vytváření a zlepšování systému, na tzv. měkké projekty, které mají za cíl zvýšit klíčové kompetence absolventů pro zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce. Rozhraní mezi ROP SV a OP VK spočívá v odlišném zaměření z hlediska obsahu podporovaných aktivit. ROP SV je zaměřen výhradně na investiční projekty, jejichž cílem je vytvářet materiálně-technické podmínky pro získání praktických znalostí a dovedností ve školách a učilištích, zatímco OP VK je zaměřen na měkké systémové projekty. OP Životní prostředí Sanace závažných starých ekologických zátěží (SEZ) budou řešeny v rámci OP Životní prostředí (dále jen OP ŽP ). Méně závažné kontaminace bude možné řešit v rámci OP PI a ROPů na základě stanoviska MŽP. ROPy budou řešit problematiku veřejné zeleně ve městech a na venkově. Ostatní aspekty životního prostředí jsou řešeny v OP ŽP. OP Česká republika - Polská republika OP je zaměřen na rozvoj podnikatelského prostředí v oblasti spolupráce firem z partnerské země, zejména MSP. Budou zde podporovány aktivity zaměřené na spolupráci institucí podporující MSP, poskytování odborných, konzultačních a poradenských služeb a zlepšení přístupu k informačním sítím. Dále program podporuje pořádání seminářů a školení za účelem rozvíjení spolupráce subjektů působících v příhraničním území. ROP SV obdobné aktivity nepodporuje, je zaměřen na investiční projekty. Operační programy jsou vymezeny odlišně tématicky i teritoriálně. OP Svobodný stát Sasko Česká republika OP je zaměřen na rozvoj hospodářství a podporu spolupráce hospodářství a vědy. Jeho hlavním cílem je vytvoření jednotného investičního a hospodářského prostoru. Předmětem podpor jsou rozvoj kooperačních sítí, transfer technologií, marketingových strategií a vytváření investičních pobídek. ROP SV je odlišně tematicky zaměřen (výhradně investiční projekty). Spolupůsobením těchto dvou programů však může dojít k synergiím v oblasti podpory podnikání na bázi mezinárodní spolupráce.

61 ~ 60 ~ EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD bude prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována zejména diverzifikace zemědělských aktivit spočívající ve stavební obnově budov a ploch v obcích do obyvatel a do 5 ha a jejich využití k aktivitám, které navazují na zemědělskou výrobu (za účelem využití obnovitelných zdrojů energie). Další oblastí je podpora zakládání nových a rozvoj existujících nezemědělských podniků s cílem diverzifikace ekonomických činností na venkově (rozvoje řemesel, cestovního ruchu ad). PRV, stejně jako ROP SV, je zaměřen na regeneraci a revitalizaci brownfields. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném vymezení rozlohy těchto nemovitostí, typem jejich předchozího využití a velikosti obcí, kde se tyto nemovitosti nacházejí. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Synergie v oblasti brownfields bude dosaženo zejména díky vzájemné konzultaci Řídících orgánů OP PI a OP ŽP před vyhlášením výběrových řízení k předložení návrhů projektů pro brownfields a díky vzájemné komunikaci k vybraným projektům Prioritní osa 5 Prioritní osa 5 Technická pomoc ROP SV je výhradně určena pro potřeby tohoto operačního programu, avšak vykazuje komplementární vazbu na Operační program Technická pomoc. OP Technická pomoc bude zajišťovat přípravu metodik pro tvorbu manuálů pro implementaci SF, pro rozvoj finančního řízení, dále podporu činnosti Platebního a certifikačního orgánu (PCO) a Auditního orgánu (AO) a externí vzdělávání pro zaměstnance zapojené do implementace ERDF na centrální i regionální úrovni v oblastech implementace ERDF přesahujících rámec jednotlivých OP vč. regionálních. OP TP bude rovněž pokrývat potřeby koordinace a podpory strategického a metodického řízení rozvoje absorpční kapacity a podporovat absorpční kapacitu u průřezových intervencí. ROP SV se v této souvislosti zaměří na podporu absorpční kapacity v konkrétních oblastech spadajících tématicky do jeho působnosti.

62 ~ 61 ~ Synergické vazby Zpracovatel formuláře: Tématická oblast*: Synergické oblasti podpory ROP1* ROP SV: Návaznost na oblasti podpory OP2* IOP: Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): (název ŘO ROP1) ROP Severovýchod (název tématické oblasti) Využití potenciálu kulturního dědictví Využití potenciálu kulturního dědictví ANO Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tématických mikrotomech** svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): V platnosti je stále dohoda uzavřená mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a IOP (Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů). V souladu s touto dohodou jsou zástupci ŘO IOP nadále zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů jsou zastoupeni v Monitorovacím výboru IOP. Dne skončila řízená výzva v oblasti podpory 3.1, kde mohly být předloženy návazné projekty na počáteční projekt předložený do IOP (NKP Kuks). Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů. Registrační číslo projektu Žadatel Název projektu Celkové způsobilé výdaje (Kč) Požadovaná částka dotace z EU (Kč) Částka dotace z EU schválená VRR (Kč) 1 CZ.1.13/3.1.00/ PhDr. Stanislav Bohadlo Rentzova barokní tiskárna a pouliční divadlo v Kuksu , , ,37 2 CZ.1.13/3.1.00/ Obec Kuks Zajištění dostupnosti atraktivit CR v obci Kuks , , ,24

63 ~ 62 ~ 3 CZ.1.13/3.1.00/ Revitalizace KUKS o.p.s. Braunův kraj II , , ,26 4 CZ.1.13/3.1.00/ ZOO Dvůr Králové a.s. Turistický cíl - Pavilon goril , , ,08 Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): Všechny projekty splnily kritéria přijatelnosti, formálních náležitostí a prošly úspěšně fyzickou kontrolou exante. Ze strany žadatele nebyl stažen žádný projekt. Čtyři projekty byly schváleny k podpoře. Alokace ze SF pro toto kolo výzvy byla ve výši 80 mil. Kč. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Nebyla identifikována žádná rizika při zajištění vazby. Další poznámky: * Definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2). ** Viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj Využívání finančních nástrojů EU Strukturální fondy mohou využít nástroje finančního inženýrství Jessica pro přípravu a financování projektů měst, obcí, svazků obcí a jimi zřizovaných organizací v rámci ROP SV za účelem zvýšení finančního efektu a opětovného využití prostředků. Pro udržitelný urbanistický rozvoj ve městech bude prosazovaný jednotný přístup. Z tohoto důvodu je nezbytné plánování a rozhodování o městských investicích na základě IPRM. Řídicí orgán uvažuje, v rámci nové iniciativy JESSICA, o možnosti příspěvku fondům rozvoje měst, investujícím do příjmy generujících městských projektů na základě IPRM. V současné době však nejsou finanční nástroje v rámci ROP SV využívány.

64 ~ 63 ~ Implementace IPRM Výbor Regionální rady na svém zasedání 23. ledna 2009 schválil 3 IPRM: Integrovaný plán rozvoje města Pardubic PŘITAŽLIVÉ MĚSTO, Integrovaný plán rozvoje města Hradec Králové Centrum města = pól růstu a rozvoje, Integrovaný plán rozvoje města Liberec zóna Lidové sady. Smlouvy o alokaci prostředků na IPRM schválené byly s jednotlivými městy podepsány v průběhu května a června 2009 a následně byla zahájena realizace jednotlivých IPRM. Realizace schválených IPRM z 8. kola výzvy probíhá prostřednictvím dílčích projektů. Tyto dílčí projekty byly v letech 2009 a 2010 předkládány v rámci 11. kola průběžné výzvy, a to od do a následně mohou být předkládány od do v rámci 27. kola výzvy. Výbor Regionální rady dále na svém zasedání s účinností od schválil 1 IPRM: Integrovaný plán rozvoje města Liberec - Atraktivní a kvalitní život v Liberci. Smlouva o alokaci prostředků na IPRM schválený s účinností od byla uzavřena v únoru 2011, Realizace schváleného IPRM z 22. kola výzvy probíhá prostřednictvím dílčích projektů, které byly v roce 2010 předkládány v rámci 25. kola průběžné výzvy, a to od do a následně mohou být předkládány od do v rámci 27. kola výzvy. K bylo na územní odbory realizace programu předloženo celkem 26 projektů s celkovým požadavkem ze SF mil. Kč (49,13 mil. EUR), dva projekty byly žadatelem staženy. 23 projektů s celkovým požadavkem ze SF ve výši mil. Kč 1 (45,47 mil. EUR) bylo do konce roku 2011 VRR schváleno k realizaci. K byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace u 21 dílčích projektů. K bylo předloženo a proplaceno v žádostech o platbu (za podíl SF) za dílčí projekty 275 mil. Kč (10,61 mil. EUR) a certifikováno 151 mil. Kč (5,83 mil. EUR). V oblasti implementace IPRM spolupracuje Řídící orgán ROP SV s Řídícími orgány dotčených TOPů resp. s Řídícím orgánem IOPu. Současně tedy probíhá předkládání dílčích projektů zařazených do IPRM do ostatních tematických operačních programů. Zástupci ŘO ROP SV se pravidelně účastní na jednání Řídících výborů IPRM. Z důvodu lepšího průběhu realizace jednotlivých IPRM probíhají setkání manažerů IPRM a zástupců RR. Cílem těchto setkání je efektivní komunikace mezi ŘO ROP SV a manažery IPRM a řešení případných problémů vzniklých v průběhu realizace jednotlivých IPRM. Finanční čerpání je průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy a detailně ve čtvrtletní rozšířené analýze. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je dále sledováno s ohledem na plnění pravidla n+3/n+2. V návaznosti na možné riziko související s plněním pravidla N+3/N+2 přistoupil ŘO ROP Severovýchod k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla v březnu 2011 vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za 1 Finanční prostředky ze SF ve výši schválené na jednotlivých zasedáních VRR.

65 ~ 64 ~ jednotlivé IPRM. Následně VRR stanovil na svém 28., respektive 29. zasedání podmínky čerpání jednotlivých IPRM (SV/001, SV/002, SV/003), a to tak, že v rámci žádostí o platbu musí být k předloženo minimálně 75 % alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů, a zároveň k minimálně 93 % celkové alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů. Ve sledovaném období bylo potvrzeno zpoždění v čerpání alokovaných prostředků na úrovni jednotlivých IPRM a předkladatelé IPRM předložili ke schválení žádosti o změnu harmonogramu a finančních plánů jednotlivých IPRM. V období srpna až října 2011 proběhla externí evaluace Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje pro období Bližší informace o této evaluaci IPRM jsou součástí kapitoly Vyhodnocení evaluačních aktivit roku Opatření k monitorování a průběžné evaluace Monitorování V průběhu roku 2011 došlo v rámci nastavených postupů monitorování ROP SV k dopracování a bližší specifikaci na základě změn vyvolaných jak z centrální úrovně Metodikou monitorování, tak přímo změnami plynoucími z potřeb regionu či potřeb OP: Došlo ke spuštění ostrého režimu systému MITIS dle požadavku CRR na správu požadavků na vývoj, rozvoj IS a na správu požadavků a hlášení incidentů monitorovacího systému evropských fondů a interního informačního systému CRR. Byla spuštěna ostrá verze Manažerského informačního systému na úrovni Řídícího orgánu. Pokračovala spolupráce s MMR nad vytvořením centrálního Manažerského systému. Zahájena spolupráce s MMR nad přípravou monitorovacího systému na období Zahájeno detailní monitorování zbývající alokace programu. Došlo k zahájení realizace a proplácení projektů v ex-ante režimu (mimo oblast podpory 5.1). Pokračovaly práce nad zapracováním a sledováním vratek v IS Řídícího orgánu. Ve sledovaném roce byla potvrzena silná stabilita IS zejména na úrovni Řídícího orgánu (IS MONIT7+), celá struktura umožňuje administraci celého cyklu projektu i předávání sledovaných dat na centrální úroveň. V průběhu roku 2011 pokračovalo nastavování MSSF2007 ve dvou rovinách: 1) úpravami ve stávajících funkčnostech a číselnících plynoucích z nedostatků detekovaných při administraci či testování, 2) zaváděním nových funkčností za účelem rozšíření uživatelské přívětivosti, omezení chybovosti ze strany uživatelů a rozšíření elektronicky předávaných dat již z úrovně příjemce; zejména zavádění nových automatik, kontrol a upozornění na jakékoli nestandardní kroky.

66 ~ 65 ~ Každý požadavek plynoucí z potřeb administrace OP je řešen na Pracovní skupině monitorování ROP, kde dochází k vyhodnocení jeho potřeby pro ostatní ROP s cílem maximalizace jednotnosti zapracovávaných funkcionalit. Každý požadavek OP prochází také schvalovacím procesem výše zmíněné Pracovní skupiny pro jednotný monitorovací systém, která se zabývá rozvojem monitorovacích systémů a kde se k požadavkům mohou vyjádřit i další subjekty zapojené do monitorování. Webová žádost BENEFIT7 byla ve sledovaném roce stabilní a plně funkční pro podávání žádostí o poskytnutí dotace. V rámci dalšího rozvoje systému ke zvýšení uživatelské přívětivosti byla zapracována rychlejší navigace a přímý přístup na Monitorovací zprávu a Žádost o platbu. Dále byla zapracována možnost přímého přístupu na detail rozpočtu. Všechny změny vedly ke zrychlení a zjednodušení práce pro žadatele/příjemce. V IS MONIT7+ docházelo v průběhu roku ke změnám zjednodušujícím administraci a to zejména na základě požadavků vzniklých v průběhu administrace. Ostatní změny systému byly vyvolány buď adaptací systému na výše zmíněné úpravy BENEFIT7, nebo změnami v Metodice monitorování či IS MSC2007, jehož rozvoj není v kompetenci ŘO Monitorovací výbor V souladu s článkem 63 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 (Obecné nařízení), zřídil Řídící orgán ROP SV Monitorovací výbor. V roce 2011 se uskutečnila celkem dvě řádná zasedání Monitorovacího výboru ROP SV. 13. zasedání Monitorovacího výboru ROP SV se konalo v Rychnově nad Kněžnou. Výbor projednal Zprávu o realizaci ROP SV pro monitorovací výbor a schválil Výroční zprávu o realizaci ROP SV za rok Došlo i na představení Manažerského informačního systému ROP SV, Výroční kontrolní zprávy a evaluačního projektu Evaluace Komunikačního plánu a realizace komunikačních a propagačních aktivit. V závěru zasedání byli členové výboru seznámeni s přípravou na programovací období zasedání Monitorovacího výboru ROP SV se konalo v Jablonci nad Nisou. Výbor projednal Zprávu o realizaci ROP SV pro monitorovací výbor. Členům Monitorovacího výboru ROP SV byly rovněž poskytnuty informace o plnění ročního komunikačního plánu ROP SV 2011 a evaluačního plánu ROP SV V závěru zasedání proběhla diskuse k programovacímu období

67 ~ 66 ~ Vyhodnocení evaluačních aktivit roku Strategické evaluace V Evaluačním plánu ROP Severovýchod pro rok 2011 se odrazila aktualizace evaluačního plánu NSRR, která obsahuje i požadavek na součinnost při vytváření Strategické zprávy České republiky ŘO ROP SV se bude na přípravě Strategické zprávy podílet zejména poskytnutím relevantních informací a podkladů Operační evaluace Výstupy evaluačních projektů jsou dostupné na sekce ROP Severovýchod Evaluace. Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje IPRM pro období Doba realizace (období): srpen až říjen 2011 Typ evaluace: externí Zpracovatel: RegioPartner, s.r.o. Cíl projektu: Cílem této evaluace bylo zhodnotit na základě komplexní analýzy stavu realizace Integrovaných plánů rozvoje měst (dále jen IPRM) ROP SV funkčnost nastavení implementačního systému IPRM pro potřeby řízení a koordinace ROP SV včetně zhodnocení IPRM jakožto nástroje urbánní politiky pro potřeby využití v rámci programovacího období po roce Součástí studie byla také analýza rizik implementace IPRM včetně návrhu opatření k jejich zabezpečení. Tato evaluace se zaměřila na celkové zhodnocení dosavadní implementace a dosažitelnosti cílů IPRM v rámci ROP SV z věcného i finančního hlediska a posouzení možnosti dosažení stanovených cílů i poslání IPRM v obecné rovině a dále pak na vyhodnocení rizik stávajícího a příštího programovacího období. V rámci evaluace hodnotitel rovněž sestavil soubor doporučení k případným změnám v implementaci pro programové období a především pak k nastavení budoucího programovacího období. Hlavní cíle a závěry: Zhodnocení aktivit začleněných do IPRM a adekvátnosti nastavení strategie IPRM včetně naplňování principu partnerství Analýza ukázala, že návaznost opatření a aktivit definovaných jednotlivými IPRM jak na prioritní oblasti MMR, tak na cíle ROP SV, je velmi dobrá. Pokrytí prioritních oblastí MMR (Ekonomický rozvoj, Sociální integrace, Životní prostředí, Přitažlivá města, Dostupnost a mobilita, Správa věcí veřejných) je nicméně velmi nerovnoměrné. Největší podíl alokace sledovaných IPRM směřuje do oblasti Ekonomický rozvoj (61 %). Druhý největší podíl směřuje do oblasti Přitažlivá města (31 %), což je stěžejní oblast při intervence financované z ROP SV. Jen okrajově (i při pohledu na dílčí aktivity) jsou pokryty oblasti Dostupnost a mobilita a Správa věcí veřejných. Z pohledu celkového přínosu IPRM a naplnění jeho účelu však byly shledány zásadní bariéry, které do značné míry limitují efektivní dosažení integrovaného rozvoje. Jako klíčové oblasti, které v současném období v tomto

68 ~ 67 ~ ohledu selhávají nebo selhaly a je nutno je řešit především při nastavování nástroje integrovaného přístupu pro příští programovací období, evaluátor shledává: nastavení koordinačních mechanismů pro implementaci napříč operačními programy; nastavení efektivních vazeb se strategickými akčními dokumenty měst; nastavení informačních toků mezi zapojenými členy implementační struktury, zejména mezi jednotlivými ŘO a mezi úrovní města a ŘO; soustředění na podporu projektů vykazujících vzájemnou návaznost aktivit a dosahovaných výstupů, výsledků a dopadů; včasná příprava integrovaných plánů v úzké součinnosti s přípravou dotčených operačních programů. Komplexní zhodnocení věcného a finančního pokroku realizace jednotlivých IPRM vzhledem k vytyčeným cílům IPRM a ROP Severovýchod Dosažený věcný a finanční pokrok jsou úzce provázány a v převážné většině případů si vzájemně odpovídají, z čehož lze soudit, že nastavené cílové hodnoty monitorovacích indikátorů zpravidla odpovídají finanční alokaci v dílčích opatřeních jednotlivých IPRM, respektive oblasti podpory 2.1. Z hlediska dosavadního finančního pokroku jsou všechny IPRM považovány za rizikové, rovněž při hodnocení celkové pokroku oblasti podpory 2.1 došel hodnotitel ke zjištění velmi malého pokroku. Klíčovým zjištěním evaluátora je, že finanční pokrok jednotlivých IPRM a potažmo i oblasti podpory 2.1 je velmi nepříznivý. Nejvýznamnějšího pokroku bylo doposud zaznamenáno v IPRM Pardubice, kterým se i přes vzniklé komplikace daří postupně realizovat projekty. Naopak jako nejvíce zaostávající jsou obě IPRM Liberce, kde dokonce IPRM Liberec - Atraktivní a kvalitní život v Liberci dosud nevykazuje ani finanční čerpání ani naplňování stanovených hodnot monitorovacích indikátorů. Analýza věcného pokroku ukázala, že dosahování cílových hodnot monitorovacích indikátorů je v rámci dílčích opatření jednotlivých IPRM velmi nevyvážené. To je dáno faktem, že do některých opatření doposud nebyly žádné projekty podány a tak nemohou vykazovat žádný pokrok. U velké většiny monitorovacích indikátorů tak doposud nedochází k jejich naplňování, nebo je tomu jen v malé míře. Zhodnocení funkčnosti a účinnosti implementačního systému realizace IPRM Subjekty zapojené do implementace IPRM mají dle dostupné dokumentace přesně vymezené role. Dokumentaci hodnotí evaluátor jako přehlednou, jednoznačnou a pro žadatele (resp. manažery IPRM) dobře srozumitelnou. V samotné praxi nastavený systém však nefunguje dle předpokladů. Tento fenomén se odráží primárně v aktuálním věcném a finančním pokroku všech IPRM, ve kterých od začátku vázne realizace projektů. Flexibilita v připravenosti projektů pro realizaci za vypadlé projekty je nízká a tak dochází k dalšímu posouvání harmonogramů. Podle názoru evaluátora je značně podceněno personální a administrativní zabezpečení realizace IPRM. Evaluátor neshledává zabezpečení realizace IPRM prostřednictvím manažera IPRM v jedné osobě jako adekvátní. Dalším identifikovaným úskalím je informovanost manažera IPRM o pokroku projektů, protože dostává sestavy z monitorovacího systému, podle kterých tak může dohlížet nad postupem projektů podávaných do ROP Severovýchod 1x čtvrtletně. Manažer IPRM také nedostává žádné informace od ŘO TOP a nemá tak informace o finančním čerpání těchto projektů.

69 ~ 68 ~ Dále současný implementační systém neumožňuje dostatečně efektivně ovlivňovat úspěšnou realizaci projektů jak z úrovně ŘO, tak z úrovně měst, jakožto nositelů IPRM. Současný systém v sobě obsahuje paralelně se prolínající činnosti a odpovědnosti, které mají za následek složitě vymezené pravomoci a odpovědnosti a nedostatečný přenos informací a dat, který neumožňuje efektivní kontrolu plnění cílů projektů. Implementační systém ROP SV a potažmo i jednotlivých IPRM je však v souladu s nadřazenou dokumentací a existují funkční mechanismy, které tento soulad zabezpečují. Celkové zhodnocení dosavadní implementace ROP Severovýchod Evaluátor v rámci celkového zhodnocení dosavadní implementace ROP SV konstatoval, že se stanovené cíle nedaří efektivně naplňovat a to i přes fakt, že systém byl vyhodnocen jako vstřícný k žadatelům a příjemcům, jasně definovaný a srozumitelný. Hlavními příčinami jsou nedostatečná míra připravenosti projektů a jejich flexibilita, neumožňující reakci na nepředvídatelné události (např. výpadek velkého projektu). Jedním z nejdůležitějších mechanismů, který zajistí naplňování stanovených cílů, je správně nastavený systém výběru a realizace projektů. Systém výběru a realizace projektů posuzoval evaluátor zejména z hlediska procesního (proces výběru projektů). Co se týče systému výběru projektů, tak evaluátor nemá žádných výhrad. Z pohledu realizace projektů jsou nefunkční mechanismy zajištující jejich rychlou přípravu a flexibilní realizaci. Vypořádání ŘO ROP SV: Finanční a věcný pokrok je ze strany ŘO sledován a pravidelně vyhodnocován. V kontextu současného programovacího období je čerpání průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy a detailně ve čtvrtletní rozšířené analýze. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je dále sledováno s ohledem na plnění pravidla n+3/n+2. V návaznosti na možné riziko související s plněním pravidla N+3/N+2 přistoupil ŘO ROP Severovýchod k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla v březnu 2011 vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za jednotlivé IPRM. Následně VRR stanovil na svém 28., respektive 29. zasedání podmínky čerpání jednotlivých IPRM (SV/001, SV/002, SV/003), a to tak, že v rámci žádostí o platbu musí být k předloženo minimálně 75 % alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů, a zároveň k minimálně 93 % celkové alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů. Informace o finančním čerpání je také pravidelně předkládána Výboru Regionální rady v rámci bodu "Integrované plány rozvoje měst" Z hlediska následujícího programovacího období budou uvedené poznatky a doporučení pro efektivnější implementaci a průběh čerpání využity při tvorbě koncepcí budoucího OP, respektive urbánně zaměřené prioritní osy. Projekt 2: Roční zhodnocení 2010 Doba realizace (období): leden až únor 2011 Typ evaluace: interní Dokument je dostupný na Cíl projektu: Cílem projektu bylo provedení evaluace uplynulého roku. Tento dokument tedy popisuje pokrok ROP SV dosažený do konce roku Roční zhodnocení tematicky navazuje na pravidelně vytvářené měsíční analýzy, jejichž je souhrnem.

70 ~ 69 ~ V rámci přehledu provádění ROP SV je posouzen fyzický pokrok a jsou analyzovány monitorovací indikátory na úrovni programu, jednotlivých prioritních os a oblastí podpory ve srovnání s rokem Dále jsou zde obsaženy základní finanční údaje a informace o Integrovaných plánech rozvoje měst. Součástí zhodnocení je vyhodnocení evaluačních aktivit uskutečněných ve sledovaném období a jejich využití a také souhrnná analýza problémů zjištěných při implementaci ROP SV. Vypořádání ŘO ROP SV: Výstupy tohoto hodnocení byly využity při přípravě Výroční zprávy o realizaci ROP SV za rok Evaluace dokončené v roce 2011 (nejsou součástí EP ROP SV 2011): V roce 2011 byly také dokončeny projekty, jejichž realizace byla plánována na rok 2010, ale vzhledem k možnostem realizátorů byly ukončeny v roce Tyto evaluační projekty vycházejí z EP pro rok Jedná se o tyto dílčí evaluace projektu Analýza absorpční kapacity v regionu (výsledky ostatních dílčích evaluací jsou uvedeny ve Výroční zprávě ROP SV za rok 2010): Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním dotací z ROP SV Doba realizace (období): listopad 2010 až květen 2011 Typ evaluace: externí Zpracovatel: Europ, a.s. Cíl projektu: Hlavním cílem tohoto projektu bylo provést analýzu absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod v kontextu s programovacím obdobím Evaluátor na základě provedených šetření navrhuje doporučení pro posílení absorpční kapacity regionu. Hlavní cíle a závěry: Vyhodnocení schopnosti, připravenosti a zkušenosti potenciálních žadatelů a příjemců připravovat a realizovat projekty a jejich kapacity v oblasti lidských a finančních zdrojů Schopnost a připravenost žadatelů se odvíjí zejména od dostatku lidských kapacit a finančních zdrojů na přípravu a průběžné financování. S nedostatkem lidských zdrojů pro přípravu žádosti či realizaci projektu se potýkají všichni dotazovaní. Vzhledem k náročnosti přípravy i řízení projektů v rámci ROP SV jsou žadatelé nuceni využít služeb externích subjektů na celý projektový cyklus, často též v kombinaci s vlastními manažery projektů. Většina respondentů uvádí, že k financování projektu využívají cizích zdrojů (zpravidla bankovních úvěrů), případně kombinují vlastní zdroje s cizími. Fáze udržitelnosti je pak finančně zajišťována pouze z vlastních zdrojů. Vyhodnocení schopnosti, připravenosti a zkušenosti zástupců pilotních projektů připravovat a realizovat projekty s ohledem na jejich zkušenost s asistencí pilotním projektům v rámci projektu Posílení absorpční a administrativní kapacity (PAAK) Jako nejvíce přínosné jsou hodnoceny tematické semináře pořádané v rámci projektu PAAK. Webové stránky řada dotázaných využívá. Zejména z diskusí u kulatých stolů se ukázalo, že žadatelé jsou schopni informace získané ze seminářů a prostřednictvím webových stránek aplikovat do praxe a pomocí těchto informací řešit i své problémy u svých žádostí. U samotných pilotních projektů se potvrdilo, že systematicky předávané informace a vedení projektů prostřednictvím školených manažerů pilotních projektů zvyšuje schopnosti vedených žadatelů v oblasti projektového řízení a v oblasti čerpání dotací. Lze předpokládat, že tyto zkušenosti

71 ~ 70 ~ mohou žadatelé úspěšně využívat i v dalším programovacím období. Lze tedy zhodnotit, že tento projekt rozhodně má smysl a jednoznačně plní svůj účel. Největším problémem je však načasování tohoto projektu. Výstupy projektu přicházejí v podstatě v okamžiku, kdy již většina výzev v ROP SV proběhla. Proto by bylo jistě přínosné pro další programovací období tento projekt rozhodně opakovat, zvětšit jeho záběr na větší počet projektů a zejména jeho zahájení načasovat s předstihem nebo nejpozději současně se zahájením konkrétních programů a výzev. Návrhy doporučení pro posílení absorpční kapacity regionu, včetně stanovení doporučení pro projekt PAAK pro realizaci klíčových aktivit projektu (např. jaké tematické semináře pořádat apod.) Je zejména doporučeno zvýšit úsilí v oblasti informovanosti o programu, jeho pravidlech a zejména pomocí praktických ukázek řešení problémů konkrétních příkladů prostřednictvím seminářů. Jako vhodný nástroj pro šíření praktických informací lze využít projekt PAAK. Dále je navrženo otevřít oblast podpory prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí žadatelům mimo veřejnoprávní sektor a pomoci tak realizaci potřebných opatření pomocí ostatních žadatelů. Návrhy úpravy pravidel či postupů v rámci ROP jako podklad pro koncipování programů v dalším programovacím období Otevření oblast podpory prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí žadatelům mimo veřejnoprávní sektor. Úprava harmonogramu výzev tak, aby byl závazný, nejméně 1 rok dopředu, a obsahoval klíčové body připravovaných výzev plánovaná omezení oprávněných žadatelů. Prodloužení lhůty pro podávání žádostí na min. 120 dní. Zjednodušení procesu přípravy žádosti (zjednodušení příloh, elektronizace), monitoringu / řízení projektu (elektronizace, sjednocení postupů), zjednodušení řízení změn a urychlení schvalování změn v projektu. U studií ekonomického hodnocení odbourat míru subjektivity u jejich hodnocení - studie by měla být více diferencována v závislosti na typu projektu a její konkrétní dopad na bonifikaci projektu je pro žadatele nejasný. Bylo by vhodné systém hodnocení studií ale i celého hodnocení žádostí žadatelům více přiblížit na semináři zaměřeném na toto konkrétní téma, například v rámci projektu PAAK (co přesně a jak se hodnotí, kdo má dané věci na starosti a na základě čeho je který bod přidělován). Nastavit dvoukolový systém posuzování projektových žádostí, kdy je předložen nejprve záměr, který je vyhodnocen z hlediska přijatelnosti, a do druhého kola hodnocení jsou puštěny pouze ty dopracované žádosti, které mají šanci být podpořeny. Průběžné proplácení způsobilých výdajů možnost proplácení neuhrazených faktur v rámci jednotlivých etap nebo možnost využití dodavatelských úvěrů. Informace o ROP SV by měly být více stručné a výstižné. Pro přehlednost pro žadatele je třeba udržovat dokumenty pouze v kategorii Prováděcí dokument, Příručka pro žadatele a její přílohy. Tyto dokumenty je třeba formulovat maximálně výstižně. Je třeba opustit upřesňování informací prostřednictvím metodických pokynů a informací, které se přes sebe různě převrstvují a značně zvyšují mezi žadateli zmatek. V této souvislosti je vhodné výrazně redukovat četnost změn v pravidlech ROP SV, ačkoliv je zřejmé, že beze změn se proces administrace neobejde. Aktivity, obdobné současnému projektu PAAK, jsou pro žadatele velice přínosné. Je doporučeno tento projekt nebo jeho obdobu udržet a zvýšit počet pilotních projektů, důležité je však jeho správné načasování v návaznosti na další programovací období zahájit jeho činnost před výzvami nebo nejpozději současně s nimi.

72 ~ 71 ~ Možnou další novou aktivitou projektu PAAK jsou pravidelná setkání s potenciálními žadateli, žadateli i příjemci u kulatých stolů, což by výrazně přispělo ke zvýšení informovanosti o programu, zvýšilo jeho otevřenost a transparentnost, žadatelé by tak byli průběžně informováni o čerpání alokace a plánovaných dalších výzvách, mohli by své poznatky a problémy průběžně sdělovat, čímž by byla nastavena průběžná zpětná vazba pro správce programu. Zvýšit četnost praktických seminářů zaměřených na konkrétní aktivity či problémy především v rámci projektu PAAK zaměřené na praktické detaily věcného hodnocení projektů, přípravu projektů po stránce projektové dokumentace a sestavování rozpočtu, principy řízení projektu zejména z pohledu řízení rizik. Neustálé zvyšování kvalifikace a odbornosti pracovníků ÚRR ve věcných tématech podporovaných projektů především ve znalosti stavební problematiky u investičních projektů. Prostředí BENEFIT7 technicky posílit tak, aby k jeho výpadkům docházelo pokud možno pouze výjimečně. Nastavit systémově automatické ukládání dat. Vypořádání ŘO ROP SV ŘO ROP SV vezme v potaz uvedené návrhy při koncipování postupů pro příští programovací období Čerpání prostředků technické pomoci na evaluační projekty Prostředky technické pomoci ROP SV nebyly čerpány v takovém rozsahu, v jakém bylo plánováno. V roce 2011 byla na uskutečnění evaluačních projektů vyčerpána částka Kč (bez DPH), ačkoli bylo v rozpočtu projektu TP vyčleněno na uskutečnění evaluací Kč bez DPH (včetně rezervy na ad-hoc projekty). Nízké čerpání odpovídá posunu realizace projektu Hodnocení efektivity intervencí/analýza pokroku ROP SV do roku 2012 a nižší vysoutěžené částce uskutečněného projektu Zhodnocení realizace IPRM. Přehled plánovaných a vysoutěžených částek za zpracování jednotlivých evaluačních studií je uveden v tabulce č. 16. Tabulka č. 16: Plánované a skutečně proplacené částky za zpracování evaluačních studií Evaluační projekt Plánovaný maximální finanční rozsah v Kč bez DPH Skutečně vysoutěžená částka v Kč bez DPH Období realizace Zhodnocení realizace IPRM v rámci ROP SV a zhodnocení využití nástroje IPRM pro období , ,- srpen říjen 2011 Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním z ROP SV * , ,- listopad 2010 květen 2011 Roční zhodnocení ** - - leden únor 2011 Celkem (bez *) , ,- * Financováno z projektu PAAK. ** Zpracováno interně.

73 ~ 72 ~ Evaluační kapacita Pracovní skupina pro evaluaci ROP SV Pracovní skupina pro evaluaci ROP SV plní zejména úlohu poradního a koordinačního orgánu pro evaluační pracoviště a evaluační aktivity, jako je sestavování evaluačního plánu, rozvíjení aktivit evaluační kapacity, využívání výsledků evaluací a jejich předkládání Monitorovacímu výboru ROP SV. Tato pracovní skupina je tvořena 9 členy (vedoucí zaměstnanci, právník, gestor evaluací). PS pro evaluaci ROP SV projednává rozpočet evaluačních projektů, zadávací podmínky evaluačních projektů; dohlíží nad uzavíráním smluv s realizátory evaluačních projektů, nad vyhodnocením evaluačních projektů a plnění uzavřených smluv; navrhuje evaluační aktivity a schvaluje plnění evaluačního plánu. Organizačně zajišťuje jednání Pracovní skupiny pro evaluaci ROP SV Úsek monitoringu, evaluační pracoviště ROP SV. V roce 2011 byla uskutečněna pravidelná setkání při tvorbě zadávací dokumentace a při realizaci projektu Hodnocení realizace IPRM, tvorbě evaluačního plánu pro rok 2012 a vyhodnocení evaluačního plánu za rok Dále v roce 2011 docházelo k vzájemné komunikaci a spolupráci s NOK a dalšími pracovišti evaluačními pracovišti ROP/OP. PS Evaluace NOK V roce 2011 proběhla jednání Pracovní skupiny Evaluace organizované Evaluační jednotkou NSRR. V rámci této skupiny dochází ke sdílení informací v oblasti evaluací z úrovně NSRR a EK DG Regio, dále k oboustranné výměně informací o uskutečněných či připravovaných evaluacích, či připravovaných metodických postupech. PS Evaluace OP Další platformu pro spolupráci evaluačních pracovišť jednotlivých OP a výměnu zkušeností představuje PS Evaluace OP, která se konala i v roce Toto jednání je založeno na vzájemné výměně informací mezi pracovníky evaluačních jednotek jednotlivých OP, či diskuzích připravovaných metodik a postupů. Rozvoj evaluační kapacity Další rozvoj evaluační kapacity je uskutečňován především prostřednictvím získávání nových informací v rámci seminářů a školení. V této oblasti je rozvoj evaluační kapacity zajišťován zejména strany NOK prostřednictvím projektu Systém vzděláváni zaměstnanců realizujících NSRR v období , který byl spuštěn v roce 2011 a v rámci kterého jsou také zaměstnanci implementační struktury NSRR vzděláváni v oblasti evaluací. V roce 2011 se zástupce evaluační jednotky ŘO zúčastnil semináře Evaluace I. Semináře k evaluacím nejsou ovšem zajišťovány pouze ze strany NOK. V květnu 2011 se zástupce ŘO zúčastnil 6-denního semináře Spring school on impact evaluation, která byla pořádána evaluační jednotkou DG Regio v Maďarsku. Seminář byl věnován metodám používaným v evaluaci dopadu, zejména pak kontrafaktuální evaluaci.

74 ~ 73 ~ Zástupce ŘO také využil možnosti zúčastnit se semináře Kvalitativní srovnávací analýza možnosti využití v evaluační praxi, vedený Ing. Vladimírem Kváčou, Ph.D., který se uskutečnil v listopadu 2011 a jehož cílem bylo představit další metodu, kterou lze využít při zpracování evaluační studie. 4 Provádění podle prioritních os 4.1 Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Stručný popis Prioritní osa 1 obsahuje 3 oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Globální cíl prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí Cílem prioritní osy je zkvalitnění regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě, dále infrastruktury veřejného mezinárodního letiště a zlepšení dopravní obslužnosti celého území regionu, v souladu s ochranou životního prostředí při respektování zásad udržitelného rozvoje. Prioritní osa Rozvoj dopravní infrastruktury vychází ze specifických cílů ROP SV. Je zaměřena na podporu regionální silniční infrastruktury, na podporu rozvoje dopravní obslužnosti v regionu a na podporu rozvoje letištní infrastruktury veřejných mezinárodních letišť. Modernizovaná dopravní infrastruktura je nezbytnou podmínkou rozvoje a konkurenceschopnosti celého regionu. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT, a jejichž zaměření zastřešuje aktivity realizovatelné v rámci této tematické oblasti. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zkvalitnit stav regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě s důrazem na zlepšení dopravní dostupnosti území, kvalitnější připojení území na nadřazenou dopravní síť (silniční síť TEN-T) a zvýšení bezpečnosti provozu Zlepšit dopravní obslužnost území Zlepšit podmínky letecké dopravy v regionu rozvojem veřejných mezinárodních letišť

75 ~ 74 ~ Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury V roce 2011 nebylo v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury vyhlášeno nebo ukončeno žádné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. VRR tak nebyly předloženy žádné projekty ke schválení k podpoře z ROP SV. Bližší informace o finančních požadavcích projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 20: Reálný pokrok - prioritní osa 1 (EUR). Naplňování indikátorů Naplňování indikátorů prioritní osy 1 lze považovat z hlediska směřování ke stanoveným cílům této prioritní osy a z hlediska tempa naplňování za adekvátní, a to i z důvodu úprav cílových hodnot indikátorů v PD, ve verzi 3.0. V rámci této revize PD došlo k navýšení cílových hodnot indikátorů, které se v průběhu realizace ROP prokázaly jako podhodnocené. Jedná se o cílové hodnoty následujících indikátorů: Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost); Délka nových silnic II. a III. třídy; Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě a Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost. V rámci 1. revize PD byla také upravena cílová hodnota indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy, jehož původní hodnota se vyjevila nadhodnocená a nerespektující nižší poptávku projektů zaměřených na budování nových úseků silnic, která je ovlivněna především velkou časovou a finanční náročností přípravy projektových žádostí. Vzhledem k alokaci projektů v realizaci a ukončených projektů ve srovnání s alokací prioritní osy jsou odpovídajícím způsobem naplňovány zejména následující indikátory: Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost); Délka nových silnic II. a III. třídy; Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras; Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic a Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem. V meziročním srovnání let 2010 a 2011 došlo k poklesu dosažené hodnoty indikátoru Délka nových silnic II. a II. třídy. Důvodem je nesprávné přiřazení výstupu projektu k tomuto indikátoru. Výstupy tohoto konkrétního projektu tedy byly přeřazeny k indikátoru Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy.

76 ~ 75 ~ Tabulka č. 17: Indikátory prioritní osy 1 Kód NČI Kód CORE / Lisabon Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem * Počet podpořených Dosažená N/A 84 Core 13 projektů na rozvoj Počet dopravy (dopravní projektů Gestor OP Výchozí 0 0 0, N/A 0 Výstupy dostupnost) Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 0,00 0,00 0,00 5,19 2,96 N/A 2,96 Délka nových silnic II. Počet Core 14 Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 5,19 N/A 0,00 a III. třídy kilometrů Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 3,00 3, Dosažená 0,00 0,00 33,62 147,28 160,43 N/A 160,43 Core 16 Délka Počet rekonstruovaných kilometrů silnic II. a III. třídy Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 33,62 147,28 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 215,00 215, Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras Počet kilometrů Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 1,29 16,07 16,07 N/A 16,07 Výchozí 0,00 0,00 0,00 1,29 16,07 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 20,00 20, Dosažená 0,00 0,00 0,00 N/A 30,00 N/A 30,00 Počet nově pořízených Počet Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A N/A 0,00 ekologických vozidel ve veřejné dopravě Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 40,00 40, Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic Počet procent Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 0,45 0,45 1,91 N/A 1,91 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,45 0,45 N/A 0,00 Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 2,00 2, Počet nově Dosažená 0,00 0,00 1,00 3,00 3,00 N/A 3,00 Core 1 vytvořených pracovních míst Počet pracovních Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 1,00 3,00 N/A 0,00 Výsledky v rámci projektů na dopravní dostupnost míst Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 10,00 10, Dosažená 0,00 0,00 0,00 2,05 137,05 N/A 137,05 Přírůstek počtu osob přepravených Tisíce osob Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 2,05 N/A 0,00 veřejnou dopravou celkem Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 30,00 30,00 Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosažená hodnota indikátoru je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výroční zprávě za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

77 ~ 76 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti V rámci intervencí směřujících do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury je kladen důraz na dostupnost dopravy (bezbariérové přístupy, ale i možnost pohybu po místě samém s využitím nezbytného zázemí, např. WC). Zde jsou zohledněny rozdílné potřeby a požadavky občanů handicapovaných, seniorů, rodičů s dětmi a všech ostatních skupin obyvatel se sníženou pohyblivostí, orientací či jiným omezením. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti oblastí jsou znázorněny v tabulce č. 18. Tabulka č. 18: Vliv projektů na rovné příležitosti prioritní osa 1 Oblast podpory / prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs , , , , ,2 4 7, ,2 3 8, ,0 0 0, ,0 0 0,0 1 PO , , , ,3 105 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k Projekty předkládané v rámci prioritní osy 1 mají potenciál být na rovné příležitosti zaměřeny spíše neutrálně. Avšak analýza prokázala, že projekty předložené do ROP SV v této prioritní ose mají z 69 % na rovné příležitosti pozitivní vliv. Projekty v oblasti podpory 1.1, jejichž podstatou je rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, jsou z 46 % na rovné příležitosti zaměřeny neutrálně, zatímco v oblasti podpory 1.2 deklarovalo pozitivní vliv 91 % předložených projektů. V rámci oblasti podpory 1.3 byla k vyhlášena jediná výzva k předkládání žádostí o poskytnutí dotace, zaměřená na podporu mezinárodních veřejných letišť. V rámci této výzvy byl předložen a schválen pouze 1 projekt, přičemž příjemce deklaroval pozitivní vliv na rovné příležitosti. Další informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 1 na rovné příležitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příležitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny projekty schválené k podpoře z ROP SV v rámci výzev pro předkládání projektů v oblastech podpory 1.1, 1.2 a 1.3.

78 ~ 77 ~ Graf č. 6: Kritéria rovných příležitostí prioritní osa 1 Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou. 2 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou orientací. 3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běžných podmínek nemohou plnohodnotně využívat nabízených služeb/prostor. 4 Zlepšení služeb pro seniory. 5 Zlepšení služeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohrožených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního života. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Příspěvek ROP Severovýchod k potírání diskriminace na základě pohlaví (či rasy, etnického původu, zdravotního postižení) je sledován především prostřednictvím monitorovacích indikátorů vytváření nových pracovních míst pro ženy a muže a pro znevýhodněné skupiny. Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 (se k naplnění těchto indikátorů nezavázaly Udržitelný rozvoj Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury přispívají ke zlepšování životního prostředí podporou projektů snižujících energetickou náročnost dopravy, projektů zvyšujících využívání veřejné hromadné dopravy a jiných způsobů dopravy (cyklistika) a zvyšování podílu vozidel s ekologickým pohonem na celkových dopravních výkonech. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj dle oblastí podpory jsou znázorněny v následující tabulce.

79 ~ 78 ~ Tabulka č. 19: Vliv projektů na udržitelný rozvoj prioritní osa 1 Oblast podpory/ prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs ,6 1 1, ,6 1 1, ,1 3 5, ,1 2 5, ,0 0 0, ,0 0 0,0 1 PO ,8 4 3, ,1 3 2,9 105 Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k Z tabulky vyplývá, že projekty předložené do ROP SV v této prioritní ose mají na udržitelný rozvoj pozitivní vliv téměř v 97 %. Největší podíl neutrálně zaměřených projektů nalezneme v oblasti podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území (cca 6 %). Nicméně v celkovém počtu předložených projektů i v rámci této oblasti podpory je jejich počet takřka zanedbatelný. V rámci oblasti podpory 1.3 byl předložen a schválen pouze 1 projekt, přičemž příjemce deklaroval pozitivní vliv na udržitelný rozvoj. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 1 na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

80 ~ 79 ~ Graf č. 7: Environmentální kritéria prioritní osa 1 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 05 Obnova stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability 11 Využití recyklátů při realizaci projektu 15 Investice do rozvoje systémů veřejné dopravy 34 Snížení spotřeby nerostných surovin pro realizaci projektu 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 38 Zvýšení počtu přepravených osob MHD 39 Snížení zatížení transitní a nákladní dopravou 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA soulad s podmínkami ochrany 42 Snížení emisí CO2 ekvivalent 47 Snížení hlukové zátěže 49 Snížení emisí (CO2, PM10, NOx) 50 Snížení hlukové zátěže obyvatel 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 56 Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu 57 Rozšíření zelených ploch v rámci sídel 60 Revitalizace nebo regenerace území 61 Materiálové využití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů 63 Jiné pozitivní vlivy na ŽP 66 Snížení dopravních nehod 68 Podpora IDS a podpora kolejové dopravy, kombinovaného systému individuální a veřejné dopravy 69 Podpora zavádění telematických systémů 70 Podpora veřejné dopravy v rámci dopravní obslužnosti 76 Podpora environmentálně šetrných forem dopravy Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj.

81 ~ 80 ~ Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 20: Reálný pokrok prioritní osa 1 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,7% ,8% ,1% ,5% ,5% ,3% ,1% ,0% 0 0,0% PO ,0% ,4% ,9% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k , pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k Graf č. 8: Reálný pokrok prioritní osa 1 (EUR)

82 ~ 81 ~ Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Název projektu: Nákup ekologických, bezbariérových, nízkokapacitních autobusů pro Královéhradecký kraj. Žadatel: Veolia Transport Východní Čechy a.s. Popis projektu (dle projektové žádosti): Hlavním cílem projektu je zvýšit kvalitu dopravní obslužnosti v Královéhradeckém kraji prostřednictvím nákupu 5 moderních nízkokapacitních, nízkopodlažních a ekologických autobusů. Realizace projektu tak přispěje k zvýšení podílu ekologické veřejné hromadné dopravy, zlepší se dostupnost hromadné dopravy pro občany s omezenou schopností pohybu a orientace. Předkládaný projektový záměr je plně v souladu s cíli oblasti podpory 1.2 Regionálního operačního program NUTS II Severovýchod. Cíl vychází ze záměru Královéhradeckého kraje optimalizovat a zároveň dopravně integrovat veřejnou dopravu k Součástí záměru je nahradit část stávajících vozidel autobusy s odlišnými parametry: - vzhledem k nevytíženosti některých linek zařadit více nízkokapacitních a provozně levnějších vozidel, - zlepšit úroveň přepravy osob zařazením nízkopodlažních vozidel do meziměstské dopravy, - přispět k ekologizaci veřejné hromadné dopravy - nákup autobusů plnící limity EURO 5. Aktuální stav projektu: Financování projektu ukončeno. Období realizace: 5/2011 8/2011. Celkové výdaje: ,00 Kč ( ,12 EUR). Způsobilé výdaje: ,00 Kč ( ,06 EUR). Podpora ERDF: ,00 Kč ( ,20 EUR).

83 ~ 82 ~ 4.2 Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Stručný popis Prioritní osa 2 obsahuje 3 oblasti podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova Globální cíl prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit Cílem je usilovat o vyvážený rozvoj regionu s respektem zásad trvale udržitelného rozvoje a dosáhnout celkového zlepšení kvality života obyvatel v městských sídlech a venkovských oblastech. Prioritní osa se zaměřuje na snížení regionální rozdílnosti limitující zvýšení ekonomické prosperity a efektivní rozhodování o rozvoji regionu s dlouhodobým horizontem. Prioritní osa Rozvoj městských a venkovských oblastí je zaměřena na snížení územních rozdílů mezi městskými a venkovskými oblastmi regionu Severovýchod, a to zejména v oblasti kvality života, lidských zdrojů, občanské infrastruktury a trvale udržitelného rozvoje. Vychází z reálné potřeby podpory rozvoje městských a venkovských oblastí vedoucí ke zvýšení jejich ekonomické výkonnosti a konkurenceschopnosti, jejich vzájemné spolupráce a provázanosti a ke zvýšení standardů a atraktivity života s respektem zásad trvale udržitelného rozvoje. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Posílit pozici a rozvoj regionálních městských center, zejména jejich sociální a fyzické struktury Posílit rozvoj a zvýšit kvalitu života v městském prostředí, zejména jejich sociální a fyzické struktury Posílit pozici venkovských oblastí, zejména zvýšením atraktivity fyzického prostředí a zajištěním vysoké kvality života obyvatel

84 ~ 83 ~ Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí V roce 2011 byla v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí vyhlášena dvě kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 27. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center dne Jedná se o výzvu průběžnou, přičemž její ukončení je stanoveno na Tato výzva je zaměřena na předkládání dílčích projektů v rámci IPRM schválených v 8. a 22. kole výzvy. Výše alokace, která činí EUR (EU + národní zdroje), je určena výší alokací na schválené IPRM z 8. a 22. kola výzvy. V průběhu roku 2011 bylo územními odbory realizace programu v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích přijato 7 dílčích projektů. Z toho 5 dílčích projektů bylo v roce 2011 schváleno VRR k podpoře z ROP SV. 28. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 2.2 Rozvoj měst dne Jedná se o výzvu kolovou, její ukončení je stanoveno na Výše alokace na 28. kolo výzvy činí EUR (EU + národní zdroje). Během roku 2011 bylo možné předkládat dílčí projekty v rámci schválených IPRM také do 11. a 25. kola výzvy pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center. Jedná se o výzvy průběžné, které byly vyhlášeny , resp Jejich ukončení bylo původně stanoveno na konec roku VRR však na svém 26. zasedání rozhodl usnesením č. 16/2011 o ukončení těchto dvou průběžných výzev ke dni , a to v návaznosti na usnesení vlády ČR ze dne VRR poté rozhodl o vyhlášení 27. kola výzvy, s upravenou strukturou financování, pro předkládání dílčích projektů schválených IPRM z 8. a 22. kola výzvy, a to k K bylo na územní odbory realizace programu předloženo v rámci 11., 25. a 27. kola výzvy celkem 26 dílčích projektů. K byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace u 21 dílčích projektů. U zbývajících projektů jsou smlouvy o poskytnutí dotace prozatím v procesu administrace. Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 24: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR). Naplňování indikátorů Realizací projektů v rámci prioritní osy 2 již došlo k dosažení cílových hodnotí některých indikátorů a je možné konstatovat, že naplňování indikátorů směřuje ke splnění cílů této prioritní osy. Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy a alokaci ukončených projektů a projektů v realizaci jsou zejména plněny indikátory Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem; Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem, či Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst. Jelikož v průběhu roku 2011 byly ukončeny dvě výzvy na předkládání projektů a dvě výzvy vyhlášeny, lze očekávat i další naplňování indikátorů, které doposud nejsou, vzhledem k alokaci projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2, plněny zcela adekvátním způsobem. Jedná se o tyto indikátory: Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem; Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem a Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný

85 ~ 84 ~ rozvoj venkovských oblastí (obcí). V rámci 1. revize PD již bylo ze strany EK schváleno snížení cílové hodnoty indikátoru , jehož nenaplňování je způsobeno především nízkým zájmem o projekty, jejichž předmětem je revitalizace či regenerace zanedbaných areálů (brownfields). Indikátory vycházející z oblasti podpory 2.1 jsou naplňovány prostřednictvím dílčích projektů předkládaných v rámci IPRM. Nenaplňování cílových hodnot indikátorů v této oblasti podpory souvisí zejména s časovým posunem schválení jednotlivých IPRM. Součástí 2. revize ROP bylo také navýšení cílových hodnot indikátorů prioritní osy 2, u kterých se předpokládá jejich přeplnění. Jedná se o následující indikátory: Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem; Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst a Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí). Bližší informace o naplňování cílů této prioritní osy realizovanými projekty jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 21: Indikátory prioritní osy 2 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem * Počet podpořených Dosažená N/A 69 Core 39 projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu Počet projektů Gestor OP Výchozí N/A 0 Výstupy měst a velkoměst - celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A * Dosažená N/A 10 Počet podpořených projektů na rozvoj Počet projektů Gestor OP Výchozí N/A 0 (zvyšující atraktivitu) - vybraných měst Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A * Dosažená N/A 59 Počet podpořených projektů na ostatní města Počet projektů Gestor OP Výchozí N/A 0 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A * Dosažená N/A 95 Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Počet projektů Gestor OP Výchozí N/A 0 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Plocha Dosažená 0,00 0,00 4,11 40,27 71,76 N/A 71,76 Core 29 regenerovaného a revitalizovaného Plocha v ha Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 4,11 40,27 N/A 0,00 Výsledky území celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 50,00 50, Plocha regenerovaných Dosažená 0,00 0, , , ,28 N/A 47306,28 a revitalizovaných objektů ve městech Plocha v m2 Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0, , ,88 N/A 0,00 Výsledky celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 85000, , Plocha regenerovaných Dosažená 0,00 0, , , ,30 N/A 55604,30 a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech Plocha v m2 Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0, , ,10 N/A 0,00 Výsledky celkem Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 28000, , Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Plocha v ha Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 0,00 2,08 4,71 N/A 4,71 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 2,08 N/A 0,00

86 ~ 85 ~ Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 7,80 7, Počet nově Dosažená 0,00 0,00 2,00 37,50 51,50 N/A 51,50 Core 1 vytvořených pracovních míst Počet pracovních Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 2,00 37,50 N/A 0,00 Výsledky v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst míst Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 45,00 45, Počet nově vytvořených Dosažená 0,00 0,00 1,75 8,22 14,45 N/A 14,45 Core 1 pracovních míst v rámci projektů na Počet pracovních Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 1,75 8,22 N/A 0,00 Výsledky udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) míst Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 25,00 25,00 Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosažená hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí je mimo jiné cílena na podporu rozvoje infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů, zdravotnictví, sociálních služeb, vzdělávání a dalších oblastí vytvářejících podmínky pro zlepšení kvality života obyvatel. Podporovány jsou takové projekty, které umožní rovný přístup obyvatel či návštěvníků regionu k výstupům projektu. Všechny předložené projekty (včetně IPRM) představují příležitost naplňovat téma rovných příležitostí formulací cílů, opatření, aktivit a relevantních indikátorů, skutečné naplnění bude realizováno pomocí dílčích projektů předkládaných v rámci jednotlivých IPRM. Dílčí projekty vycházející z IPRM by měly principy rovných příležitostí naplňovat tak, aby realizace IPRM vedla k odstranění územních rozdílů ve městě a k celkovému harmonickému rozvoji města založenému na naplňování horizontálních témat. Všechny předložené projekty (vč. IPRM) podporují rovné příležitosti širokým okruhem aktivit: Princip rovných příležitostí je zabudován do všech oblastí podpory, implementačních a hodnotících systémů a procesů programu, Specifické potřeby obyvatel veškerá výstavba a rekonstrukce bude v projektech řešena s ohledem na potřeby sociálně ohrožených skupin, Rovné pracovní podmínky, vzdělání a práce bude snahou dosáhnout stejného přístupu k zaměstnanosti a vzdělávacím příležitostem a bude vyvinuto úsilí pro zlepšení kvality zaměstnání pro ženy, absolventy i obyvatele nad 50 let, Informovanost a komunikace cílem je zpřístupnit informační technologie pro všechny a dostatečně informovat veřejnost,

87 ~ 86 ~ Kvalita života cíle opatření a realizace projektů jsou navázány na zlepšení kvality života ve městě a to s ohledem na všechny kategorie obyvatel a návštěvníků včetně služeb pro seniory, mládež, zdravotně postižené, péče o zdraví obyvatel, Prevence sociálně patologických jevů některá opatření a aktivity jsou přímo zaměřené na prevenci sociálně patologických jevů a zajištění bezpečnosti ve městech. Naplňování principů rovných příležitostí bude posuzováno při předložení dílčích projektů, při jejich hodnocení řídícími orgány a při jejich monitorování. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 2 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 22: Vliv projektů na rovné příležitosti prioritní osa 2 Oblast podpory/ prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs ,6 4 15, ,8 4 18, ,1 10 5, ,9 2 3, ,5 12 4, * 98,0 2 2,0 101* PO ,4 26 5, * 95,7 8 4,3 188* Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k * Z toho 1 projekt ve stavu N6 Projekt pozastaven. Všechny předložené projekty v prioritní ose 2 podporují rovné příležitosti širokým okruhem aktivit, přičemž z výše uvedené tabulky vyplývá, že těchto projektů je absolutní většina (94 %). Rovné příležitosti v největší míře podporují projekty předložené v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova (cca 96 % projektů) a 2.2 Rozvoj měst (94 % projektů). Jedná se zejména o takové projekty, jejichž realizace přispěje ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, zajištění rovných pracovních podmínek, ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2 na rovné příležitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příležitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

88 ~ 87 ~ Graf č. 9: Kritéria rovných příležitostí prioritní osa 2 Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou. 2 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou orientací. 3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běžných podmínek nemohou plnohodnotně využívat nabízených služeb/prostor. 4 Zlepšení služeb pro seniory. 5 Zlepšení služeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohrožených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního života. 8 V rámci projektu budou vytvořeny vhodné pracovní podmínky pro osoby se specifickými potřebami. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. 16 Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příležitostí žen a mužů, diskriminace a sociálního vyloučení. 17 Nerelevantní Udržitelný rozvoj Projekty realizované v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí zohledňují téma ochrany životního prostředí v aktivitách zaměřených zejména na regeneraci a revitalizaci zanedbaných objektů a ploch (brownfields) a na zvyšování atraktivity veřejných prostranství měst a obcí (např. zeleň). V oblasti podpory 2.1 jsou všechny předložené IPRM zaměřeny na udržitelný rozvoj a budou přispívat pomocí prioritních oblastí, aktivit a dílčích projektů k udržitelnému rozvoji. V rámci aktivit předložených IPRM jsou sledovány zejména tyto aspekty: Životní prostředí a spotřeba energie aktivity se zaměřují na regeneraci veřejné zeleně, nakládání s odpady, eliminaci produkce škodlivých látek, snižování energetické náročnosti, využívání obnovitelných zdrojů apod., Ekonomický potenciál aktivity kladou důraz na šetrnou formu rozvoje, zapojení problémových skupin obyvatelstva, využití brownfields apod.,

89 ~ 88 ~ Výchova k udržitelnému rozvoji část aktivit bude zaměřena na podporu environmentálního vzdělávání, osvěty a výchovy. Respektování principu udržitelného rozvoje bylo dodržováno již během přípravy jednotlivých IPRM. Princip udržitelného rozvoje bude posuzován u každého dílčího projektu při jeho předložení, hodnocení řídícími orgány i při jeho monitorování. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 2 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 23: Vliv projektů na udržitelný rozvoj prioritní osa 2 Oblast podpory/ prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs ,9 6 23, ,8 4 18, , , , , , , * 84, ,8 101* PO , , * 84, ,0 188* Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k *Z toho 1 projekt ve stavu N6 Projekt pozastaven. Z výše uvedené tabulky plyne, že více než ¾ projektů předložených v rámci prioritní osy 2 obsahují aktivity napomáhající udržitelnému rozvoji. Jelikož v rámci jednotlivých oblastí podpory prioritní osy 2 jsou podporovány obdobné aktivity, je rozdíl mezi předloženými projekty z různých oblastí podpory prioritní osy 2 z hlediska příspěvku k udržitelnému rozvoji minimální. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2 na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

90 ~ 89 ~ Graf č. 10: Environmentální kritéria prioritní osa 2 Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 04 Zvýšení celkové výměry dopravou nefragmentovaných území 07 Přírůstek plochy ohnisek biodiverzity 11 Využití recykláž při realizaci projektu 13 Zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech 14 Využití brownfields Při realizaci projektu 21 Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy 33 Zlepšení retenční funkce krajiny 35 Snížení produkce odpadů 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA soulad s podmínkami ochrany 45 Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů 50 Snížení hlukové zátěže obyvatel 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 52Má projekt pozitivní vliv na ohnisko biodiverzity (maloplodá ZCHÚ, skladebné prvky ÚSES, EVL)? 56 Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu 57 Rozšíření zelených ploch v rámci sídel 60 Revitalizace nebo regenerace území 61 Materiálové využití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů 63 Jiné pozitivní vlivy na ŽP 67 Zavedení environmentálního systému řízení projektu 75 Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely ( ) 47 Snížení hlukové zátěže 49 Snížení emisí (CO2, PM10, Nox) Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj.

91 ~ 90 ~ Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 24: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,3% ,6% ,0% ,1% ,5% ,3% ,6% ,8% ,2% PO ,7% ,9% ,0% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS ŘO (IS MONIT7+), pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k

92 ~ 91 ~ Graf č. 11: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR) Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Ve sledovaném období bylo potvrzeno zpoždění v čerpání alokovaných prostředků na úrovni jednotlivých IPRM. Hlavním důvodem je časová náročnost administrativních postupů na straně předkladatele/nositele IPRM. Problémy vznikající při realizaci IPRM jsou průběžně komunikovány mezi manažery IPRM a pracovníky Úřadu Regionální rady. Finanční čerpání je průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy a detailně ve čtvrtletní rozšířené analýze. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je dále sledováno s ohledem na plnění pravidla N+3/N+2. Bude-li toto plnění ohroženo, ŘO ROP Severovýchod přijme příslušná opatření (např. realokaci prostředků mezi IPRM). V návaznosti na problémy s plněním pravidla N+3/N+2 přistoupil ŘO ROP Severovýchod k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla s účinností od vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za jednotlivé IPRM. Metodická informace je platná pro IPRM předložené v rámci 8. a 22. kola výzvy a pro dílčí projekty předložené v rámci 11., 25. a 27. kola výzvy. Na základě údajů z tabulek zasílaných dle Metodické informace č. 24 získá ŘO ROP Severovýchod aktuální informace o finančním a časovém harmonogramu jednotlivých IPRM 2x ročně pravidelně v únoru a v září. Následně VRR stanovil na svém 28., respektive 29. zasedání podmínky čerpání jednotlivých IPRM (SV/001, SV/002, SV/003), a to tak, že v rámci žádostí o platbu musí být k předloženo minimálně 75 % alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů, a zároveň k minimálně 93 % celkové alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů. Podrobnější informace o realizaci IPRM jsou součástí podkapitoly Implementace IPRM. V období května až října 2011 proběhla externí evaluace Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje pro

93 ~ 92 ~ období Bližší informace o této evaluaci IPRM jsou součástí kapitoly Vyhodnocení evaluačních aktivit roku V rámci ostatních oblastí podpory nebyly identifikovány žádné zásadní problémy Typický projektový záměr Název projektu: Parky Lidové sady I. Žadatel: STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC. Popis projektu (dle projektové žádosti): Předkládaný projekt řeší regeneraci parkových ploch území města Liberce: Sukovo náměstí a Prokopa Holého. Sukovo náměstí je menší parková plocha obdélníkového tvaru, kde dojde k vyrovnání terénních depresí, pořízení nového mobiliáře, regeneraci zeleně, rekonstrukci komunikací a stávajícího zanedbaného hřiště. V lokalitě parku Prokopa Holého dojde k regeneraci zeleně, rekonstrukci parkové komunikace, chodníků, rekonstrukci multifunkčního hřiště, instalaci nového mobiliáře a herních prvků. Výstupy projektu budou sloužit pro trávení volného času obyvatel a návštěvníků města Liberec. Realizace stavebních prací bude probíhat v období srpen - listopad Aktuální stav projektu: Realizace projektu ukončena. Období realizace: 4/2011 1/2012. Celkové výdaje: ,60 Kč ( ,77 EUR). Způsobilé výdaje: ,60 Kč ( ,09 EUR). Podpora ERDF: ,92 Kč ( ,77 EUR).

94 ~ 93 ~ 4.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Stručný popis Prioritní osa 3 obsahuje 2 oblasti podpory: 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti CR Globální cíl prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu Cílem prioritní osy je zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionu a zaměstnanosti prostřednictvím využití stávajícího potenciálu regionu a zlepšením kvality a rozsahu infrastruktury a služeb cestovního ruchu při respektování zásad trvale udržitelného rozvoje. Je třeba usilovat o to, aby se cestovní ruch stal jedním z faktorů snižujících negativní regionální disparity. Prioritní osa je koncipována jako důležitý nástroj rozvoje prosperity regionu soudržnosti. Navržené oblasti podpor jsou rozpracovány jako řada opatření zaměřených na rozvoj infrastruktury a služeb pro cestovní ruch s dopadem na vytváření zaměstnanosti. Soustředěné úsilí bude rovněž věnováno podpoře investic pro zkvalitnění infrastruktury cestovního ruchu včetně rekonstrukce kulturních a technických památek jako atraktivit CR na území regionu. Specifickou formou podpory v rámci této prioritní osy budou podpory směřující k zajištění lepší dopravní dostupnosti turistických území a atraktivit. Aktivity podporované v rámci této prioritní osy budou muset prokázat jasný ekonomický dopad; především by měly přilákat návštěvníky (zejména turisty) z ostatních regionů a ze zahraničí a zároveň by měly zapadat do širšího rámce programů rozvoje cestovního ruchu turistických oblastí na území regionu soudržnosti Severovýchod. Za účelem podpory cestovního ruchu v regionu NUTS II Severovýchod si klade Regionální operační program v rámci prioritní osy Cestovní ruch následující specifické cíle, které odpovídají potřebám rozvoje cestovního ruchu a které vyplývají ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit kvalitu a rozšířit spektrum infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu Zvýšit kvalitu služeb cestovního ruchu a jejich efektivní koordinace

95 ~ 94 ~ Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 3: Cestovní ruch V roce 2011 nebylo v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch vyhlášeno žádné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. Dne bylo ukončeno 24. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí, které se vztahovalo k oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR. Výzva byla vyhlášena dne Výše alokace na 24. kolo výzvy, oblast podpory 3.1, činí EUR (EU + národní zdroje). V rámci 24. kola výzvy bylo zaregistrováno 7 projektů s finančním požadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. VRR schválil k podpoře z ROP SV 4 projekty. K byla smlouva o poskytnutí dotace uzavřena u 3 projektů, s finančním požadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. U zbývajícího projektu je smlouva o poskytnutí dotace ve fázi administrace. Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 28: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR). Naplňování indikátorů Vzhledem k pokroku v realizaci jednotlivých projektů, respektive k vysokému podílu projektů ve fázi realizace a vzhledem k alokaci projektů v realizaci a ukončených projektů jsou v této prioritní ose plněny zejména indikátory Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem; Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek; Počet zrekonstruovaných památkových objektů a Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu. U uvedených indikátorů byly v rámci 2. revize ROP ze strany EK schváleny změny jejich cílových hodnot, resp. jejich navýšení. Plnění indikátorů směřuje ke stanoveným cílům této prioritní osy. Bližší informace jsou uvedeny v následující tabulce.

96 ~ 95 ~ Tabulka č. 25: Indikátory prioritní osy 3 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem * Dosažená N/A 67 Core 34 Počet podpořených projektů na rozvoj Počet Gestor OP Výchozí N/A 0 cestovního ruchu Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras Počet kilometrů Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 18,90 34,62 51,30 N/A 51,30 Výchozí 0,00 0,00 0,00 18,90 34,62 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 100,00 100, Dosažená 0,00 0,00 92,00 196,25 261,29 N/A 261,29 Core 35 Počet nově vytvořených Počet pracovních míst v rámci pracovních projektů na rozvoj míst cestovního ruchu Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 92,00 196,25 N/A 0,00 Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 331,00 331, Dosažená , N/A 941 Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem Počet Gestor OP Výchozí N/A 0 Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Počet zrekonstruovaných památkových objektů Počet objektů Gestor OP Dosažená N/A 8 Výchozí 0 0 0, 0 6 N/A 0 Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Princip rovných příležitostí se promítá i do prioritní osy 3 Cestovní ruch, a to ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v nově vznikajícím a rozvíjejícím se podnikatelském sektoru. Zde žadatel vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu a tím tento záměr zkvalitní a naplní cíle rovných příležitostí. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 3 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti jsou uvedeny v následující tabulce.

97 ~ 96 ~ Tabulka č. 26: Vliv projektů na rovné příležitosti prioritní osa 3 Oblast podpory / prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs ,7 20 5, ,3 2 1, , , ,7 8 16,3 49 PO ,0 31 7, ,1 10 5,9 169 Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k Z výše uvedené tabulky je patrné, že prioritní osa 3 je na rovné příležitosti zaměřena pozitivně - 93 % předložených projektů žadatelů deklaruje pozitivní vliv projektu k principům rovných příležitostí. Jádrem projektů oblasti podpory 3.1 jsou aktivity zaměřené na budování infrastruktury včetně rozvoje doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu. Předložené projekty v této oblasti podpory jsou na rovné příležitosti zaměřeny z 95 %. V případě schválených projektů je očekáván pozitivní dopad na rovné příležitosti takřka u 100 % projektů. Projekty předložené a schválené v oblasti podpory 3.2 mají na rovné příležitosti také spíše pozitivní vliv. Realizované projekty v rámci této oblasti podpory přispívají ke zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, zajištění rovných pracovních podmínek, či ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 3 na rovné příležitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příležitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

98 ~ 97 ~ Graf č. 12: Kritéria rovných příležitostí prioritní osa 3. Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou. 2 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou orientací. 3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běžných podmínek nemohou plnohodnotně využívat nabízených služeb/prostor. 4 Zlepšení služeb pro seniory. 5 Zlepšení služeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohrožených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního života. 8 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro osoby se specifickými potřebami. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. 16 Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příležitostí žen a mužů, diskriminace a sociálního vyloučení. 17 Nerelevantní Udržitelný rozvoj Prioritní osa 3 Cestovní ruch má vazbu na zlepšování životního prostředí v oblasti podpory projektů rekonstrukce a budování základní a doprovodné infrastruktury potřebné pro rozvoj nových forem cestovního ruchu šetrných k životnímu prostředí (pěší turistika, cykloturistika, hipoturistika, agroturistika, ekoturistika atd.). Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 3 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj uvádí následující tabulka.

99 ~ 98 ~ Tabulka č. 27: Vliv projektů na udržitelný rozvoj prioritní osa 3 Oblast podpory/ prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs , , , , , , ,8 7 14,3 49 PO , , , ,8 169 Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k Z výše uvedené tabulky je patrné, že také projekty předkládané do prioritní osy 3 jsou z velké většiny na udržitelný rozvoj zaměřeny pozitivně - 84 % předložených projektů, resp. žadatelů vyjadřuje pozitivní přínos projektu k udržitelnému rozvoji. Ještě vyšší podíl na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených projektů nalezneme mezi schválenými projekty, které tvoří více než 88 % schválených projektů. Přibližně stejný podíl projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj nalezneme u obou oblastí podpory v rámci prioritní osy 3. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 3 na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafu, který zobrazuje četnost výběru environmentálních kritérií. Do grafického přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

100 ~ 99 ~ Graf č. 13: Environmentální kritéria prioritní osa 3 Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj. Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 05 Obnova stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability 07 Přírůstek plochy ohnisek biodiverzity 08 Aktivity vedoucí k odstranění starých ekologických zátěží 11 Využití recyklátu při realizaci projektu 13 Zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech 14 Využití brownfields při realizaci projektu 18 Podpora výrobků šetrných k životnímu prostředí 19 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta 21 Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy 33 Zlepšení retenční funkce krajiny 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA soulad s podmínkami ochrany 45 Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 52 Pozitivní vliv na ohnisko biodiverzity (maloplošná ZCHÚ, skladebné prvky ÚSES, EVL) 55 Vyšší využití environmentálně šetrných forem cestovního ruchu 56 Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu 57 Rozšíření zelených ploch v rámci sídel 60 Revitalizace nebo regenerace území 61 Materiálové využití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů 63 Jiné pozitivní vlivy na ŽP 72 Úspora energie v podnikatelském sektoru ( ) 75 Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely ( )

101 ~ 100 ~ Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 28: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,7% ,2% ,4% ,5% ,9% ,3% PO ,8% ,0% ,4% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS ŘO (IS MONIT7+), pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k Graf č. 14: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR)

102 ~ 101 ~ Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Název projektu: Rekonstrukce Památníku Dr. Emila Holuba spojená s vytvořením nové expozice. Žadatel: Město Holice. Popis projektu (dle projektové žádosti): Předmětem realizace projektu Rekonstrukce Památníku Dr. Emila Holuba spojená s vytvořením nové expozice je vytvořit "živé" muzeum, dle návrhu arch. Davida Vávry, který chce návštěvníkům nové expozice zprostředkovat osobní zážitek z afrických cest a co nejrealističtěji přiblížit široké veřejnosti výpravy Dr. Holuba za poznáním po africkém kontinentu. Město Holice chce svého nejslavnějšího rodáka představit jednak jako geniálního cestovatele, ale také jako člověka, kterého si za jeho odvážné výzkumné výpravy vážila celá Evropa. Jednou z dominant nové expozice bude funkční model Viktoriiných vodopádů a venkovní africká vesnice s audiovizuální projekcí. Současná expozice osobních věcí a sběrů je již od svého otevření v roce 1966 zachována v původní podobě a postupem času ztrácí na své atraktivitě. Cílem je vytvořit novou unikátní expozici a oživit tak významný turistický cíl, který svým specifickým zaměřením přiláká opět návštěvníky a to i ty, kteří již africké muzeum jednou navštívili. Aktuální stav projektu: Projekt v realizaci. Období realizace: 5/2011 4/2012. Celkové výdaje: ,68 Kč ( ,42 EUR). Způsobilé výdaje: ,68 Kč ( ,95 EUR). Podpora ERDF: ,72 Kč ( ,45 EUR).

103 ~ 102 ~ 4.4 Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Stručný popis Prioritní osa 4 obsahuje 2 oblasti podpory: 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Globální cíl prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice Tato prioritní osa je koncipována jako důležitý nástroj pro zlepšování podnikatelského prostředí v regionu. Její dvě oblasti podpory byly navrženy jako podpory do zlepšení infrastruktury pro podnikání a podpory rozvoje spolupráce firem se vzdělávacími institucemi a úřady práce. Soustředěné úsilí je věnováno podpoře investic, jejichž výsledkem bude nové či obnovené využití v současnosti nevyužitých nebo málo využitých areálů a objektů, v řadě případů zdevastovaných za účelem podpory nových ekonomických aktivit a zvyšování zaměstnanosti. Součástí úsilí je zlepšování prostředí pro lepší a snazší pracovní uplatnění absolventů škol. Prioritní osa rozvíjí specifický cíl 4 ROP Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice a je dále rozvíjena prostřednictvím dvou specifických cílů: Specifické cíle prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zlepšit podnikatelskou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí Zlepšit pracovní uplatnění absolventů škol, lépe využít potenciál regionu v oblasti komercionalizace výstupů výzkumu a vývoje Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí V roce 2011 nebylo v rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí vyhlášeno nebo ukončeno žádné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 32: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR). Naplňování indikátorů Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy 4 a alokaci ukončených projektů a projektů v realizaci dochází k adekvátnímu naplňování indikátorů. Změny cílových hodnot indikátorů Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem a Plocha

104 ~ 103 ~ regenerovaného a revitalizovaného území celkem byly součástí 2. revize ROP. Tím došlo k úpravě hodnot, které se ukázaly jako nadhodnocené a neodpovídaly nižší poptávce po typu projektů, jejichž předmětem je revitalizace nebo regenerace zanedbaných areálů (brownfields) i přes uskutečněná opatření pro posílení absorpční kapacity v oblasti podpory 4.1. Bližší informace jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 29: Indikátory prioritní osy 4 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem * Dosažená N/A 35 Core 40 Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj Počet projektů Gestor OP Výchozí N/A 0 podnikatelského prostředí Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields Tisíce Korun českých Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 0, , ,36 N/A ,36 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0, ,30 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A , , Počet nově vytvořených Dosažená 0,00 0,00 0,00 9,00 20,00 N/A 20,00 Core 1 pracovních míst v rámci projektů na rozvoj Počet pracovních Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 9,00 N/A 0,00 Výsledky podnikatelského prostředí celkem míst Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 70,00 70, Dosažená 0,00 0,00 0,08 1,20 1,55 N/A 1,55 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Plocha v ha Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,08 1,20 N/A 0,00 Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 4,50 4, Dosažená 0,00 0,00 0,00 0,39 0,46 N/A 0,46 Core 29 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území Plocha v ha Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 0,39 N/A 0,00 celkem Výsledky Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 4,50 4,50 Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosažená hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

105 ~ 104 ~ Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Stejně jako v rámci prioritní osy 3 se princip rovných příležitostí promítá i do prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, kde je taktéž zohledněn ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v podnikatelském sektoru a žadatel zde vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu. Některé projekty realizované v rámci prioritní osy 4 přispívají k zajištění rovných pracovních podmínek a k zajištění speciálních potřeb cílových skupin. Některé projekty pomohou vytvářet podmínky pro zajištění specifických potřeb osob a přispívat k prevenci negativní jevů ve společnosti. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 4 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 30: Vliv projektů na rovné příležitosti Oblast podpory/priorit ní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs ,1 4 12, ,0 0 0, ,0 8 17, ,6 7 19,4 36 PO , , ,8 7 13,2 53 Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k Předložené projekty v oblasti podpory 4.1 podporují rovné příležitosti v přibližně stejné míře (87 % projektových žádostí) jako projekty předložené v oblasti podpory 4.2 (83 %). Ze schválených projektů v oblasti podpory 4.1 má pozitivní vliv 100 % schválených projektů, v oblasti podpory 4.2 pak více než 3/4 projektů. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 4 na rovné příležitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příležitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

106 ~ 105 ~ Graf č. 15: Kritéria rovných příležitostí prioritní osa 4 Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou 2 Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou orientací. 3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běžných podmínek nemohou plnohodnotně využívat nabízených služeb/prostor. 4 Zlepšení služeb pro seniory. 5 Zlepšení služeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohrožených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního života. 8 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro osoby se specifickými potřebami. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. 16 Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příležitostí žen a mužů, diskriminace a sociálního vyloučení. 17 Nerelevantní Udržitelný rozvoj Regenerace a revitalizace brownfields je obsahem prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Projekty realizované v této prioritní ose přispějí ke zlepšení životního prostředí zlepšením fyzického stavu těchto nemovitostí a jejich opětovným využitím pro výrobu a služby, které nebudou zatěžovat životní prostředí. V intervencích směřující do oblasti podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu jsou podporovány projekty obsahující aktivity směřující k naplnění principů udržitelného rozvoje i v rovině socioekonomické. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 4 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj jsou uvedeny v následující tabulce.

107 ~ 106 ~ Tabulka č. 31: Vliv projektů na udržitelný rozvoj prioritní osa 4 Oblast podpory /prioritní osa Předložené projekty Schválené projekty Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem Pozitivní vliv Neutrální vliv Celkem abs. rel. abs. rel. abs. abs. rel. abs. rel. abs ,8 1 3, ,1 1 5, , , , ,8 36 PO , , , ,8 53 Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k Z výše uvedené tabulky je patrné, že také projektové žádosti předkládané do prioritní osy 4 jsou ve většině případů na udržitelný rozvoj zaměřeny pozitivně - 83 % předložených projektů, resp. žadatelů vyjadřuje pozitivní přínos projektu k udržitelnému rozvoji. Ještě vyšší podíl na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených projektů nalezneme mezi schválenými projekty - tvoří více cca 80 % schválených projektů. Více na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených aktivit nalezneme v oblasti podpory 4.1. Další informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 4 na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty. Graf č. 16: Environmentální kritéria prioritní osa 4 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 09 Zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů? 10 Úspora energie 14 Využití brownfields při realizaci projektu 19 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta 21 Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 42 Vliv na snížení emisí CO2 ekvivalent 45 Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů 50 Snížení hlukové zátěže obyvatel 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 60 Revitalizace nebo regenerace území 63 Jiné pozitivní vlivy na ŽP 72 Úspora energie v podnikatelském sektoru ( ) 75 Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely ( ) Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj

108 ~ 107 ~ Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 32: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,4% ,1% ,7% ,0% ,9% ,5% PO ,5% ,0% ,3% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k , pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k Graf č. 17: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR)

109 ~ 108 ~ Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Název projektu: Spolupráce SOU s firmami při zavádění nejmodernějších technologií. Žadatel: Střední odborné učiliště nábytkářské a střední odborná škola, s.r.o. Popis projektu (dle projektové žádosti): Výchozí podmínkou realizace projektu je pořízení CNC dřevoobráběcího stroje a jeho instalace v části budovy školy určené pro praktický výcvik žáků. Toto vybavení umožní zmodernizovat dílny školy využívané k praktickému výcviku žáků a umožní vznik CNC dřevoobráběcího centra přímo ve škole. Takto vytvořené podmínky budou plně odpovídat požadavkům nárokům kladeným ze strany zaměstnavatelů na úroveň získávání praktických dovedností žáků v rámci výuky i programování CNC strojů, které chce škola již od příštího školního roku zavést, aby žákům poskytla vysokou kvalifikaci v této oblasti a rozšířila tím absolventům možnost uplatnění na trhu práce. Důležité je partnerství školy s šesti firmami zabývajícími se truhlářskou výrobou. Tyto firmy se budou podílet na formulování požadavků na absolventy a poskytování dovednostních praxí žáků. Aktuální stav projektu: Realizace projektu ukončena. Období realizace: 4/2011 7/2011. Celkové výdaje: ,20 Kč ( ,66 EUR). Způsobilé výdaje: ,20 Kč ( ,03 EUR). Podpora ERDF: ,82 Kč ( ,34 EUR).

110 ~ 109 ~ 4.5 Prioritní osa 5 Technická pomoc Stručný popis Prioritní osa 5 obsahuje 2 oblasti podpory: 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP SV 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod Globální cíl prioritní osy Technická pomoc: Zajistit aktivity spojené s realizací a řízením regionálního operačního programu a posílit absorpční kapacitu území NUTS II Severovýchod. Prioritní osa 5 Technická pomoc je osou průřezovou a dotýká se všech prioritních os a oblastí podpor ROP SV. V rámci prioritní osy Technická pomoc jsou financovány zejména akce pro podporu řízení, implementace, kontroly, monitorování, hodnocení a propagace Regionálního operačního programu a zvyšování absorpční kapacity regionu. Specifické cíle prioritní osy Technická pomoc Zajistit optimální administrativní kapacitu za účelem efektivní a bezproblémové realizace programu Zajistit dostatečnou absorpční kapacitu v regionu Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 5: Technická pomoc V roce 2011 bylo v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc vyhlášeno jedno roční průběžné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 26. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP dne Ukončení výzvy bylo stanoveno na Výše alokace na 26. kolo výzvy činí EUR (EU + národní zdroje). K termínu ukončení výzvy byly předloženy 2 projekty s požadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši EUR. VRR schválil k podpoře z ROP SV oba předložené projekty. Rozhodnutí o poskytnutí dotace bylo vydáno oběma schváleným projektům, a to s celkovým požadavkem finančních prostředků zahrnujících veřejné prostředky celkem ve výši EUR. Informace o realizaci těchto projektů jsou uvedeny v kapitole 6 Technická pomoc. Bližší informace o finančních požadavcích schválených projektů, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 34: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR).

111 ~ 110 ~ Naplňování indikátorů Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy 5, respektive oblasti podpory 5.1 a 5.2, a alokaci ukončených projektů a projektů v realizaci dochází k adekvátnímu naplňování cílových hodnot indikátorů. Cílové hodnoty indikátorů Počet zasedání řídících a poradních orgánů a Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí již byly naplněny. V rámci revize PD bylo ze strany EK schváleno navýšení cílové hodnoty indikátoru Počet zasedání řídících a poradních orgánů. Tabulka č. 33: Indikátory prioritní osy 5 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem * Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Počet projektů Gestor OP Dosažená N/A 34 Výchozí N/A 0 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 0,00 22,00 66,00 84,00 107,00 N/A 107,00 Počet zasedání řídících a poradních orgánů Počet Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 22,00 66,00 84,00 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 80,00 80, Dosažená 0,00 1,00 9,00 11,00 13,00 N/A 13,00 Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Počet Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 1,00 9,00 11,00 N/A 0,00 Výstupy Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 20,00 20, Počet uskutečněných Dosažená 0,00 34,00 75,00 153,00 187,00 N/A 187,00 školení, seminářů, workshopů Počet Gestor OP Výchozí 0,00 0,00 34,00 75,00 153,00 N/A 0,00 Výstupy a konferencí Cílová + N/A N/A N/A N/A N/A 100,00 100,00 Zdroj: IS MSC2007 k Poznámky: * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

112 ~ 111 ~ Kvalitativní analýza Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc jsou znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 34: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR) Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK a) EUR b) EUR % b/a c) EUR % c/a d) EUR % d/a ,2% ,9% ,8% ,9% ,4% ,5% PO ,6% ,0% ,4% Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Proplacené prostředky příjemcům zahrnují u oblasti podpory 5.1 zaslané zálohy k Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky). Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou či vydaným Rozhodnutím. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. V rámci oblasti podpory 5.1 a 5.2 byl jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR použit IS ŘO (IS MONIT7+) k , pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k

113 ~ 112 ~ Graf č. 18: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR) Projektové záměry technické pomoci byly vhodně strukturovány dle jednotlivých oblastí zaměření technické pomoci a pokrývají všechny potřeby, kterých bylo potřeba k zajištění zdárného a efektivního chodu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod jako řídícího orgánu ROP SV v roce Zabezpečily tak efektivní a hospodárnou implementaci programu (včetně publicity programu) Rovné příležitosti Pro tuto prioritní osu nerelevantní Udržitelný rozvoj Pro tuto prioritní osu nerelevantní Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Realizace a administrace projektů technické pomoci proběhla bez větších obtíží. Dosavadní audity provedené na realizovaných projektech nezjistily žádné nedostatky. Systém administrace projektů technické pomoci je průběžně vylepšován. V roce 2011 ještě mohla Regionální rada využít k financování projektů technické pomoci zdroje ze státního rozpočtu, avšak počínaje projekty roku 2012 budeme muset vystačit s financováním ze strukturálních fondů a z vlastních zdrojů. Výpadek státního kofinancování se pro tento rok podařilo pokrýt vygenerovanými úroky z běžného účtu Regionální rady, pro další roky počítáme s obdobnou formou financování projektů jako v roce 2012.

114 ~ 113 ~ 5 Případné programy ERDF / Fond soudržnosti V rámci ROP SV není uvažována realizace velkých projektů dle čl Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

115 ~ 114 ~ 6 Technická pomoc Technická pomoc je zakotvena v článku 46 nařízení Rady č. 1083/2006, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. V rámci ROP SV jsou na prioritní osu 5 Technická pomoc vyčleněna 3 % z celkové alokace na program, což odpovídá částce EUR (příspěvek EU). Z toho je 90,6 %, resp EUR vyčleněno na oblast podpory 5.1. Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP a 9,4 %, resp EUR na oblast podpory 5.2. Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod. Oblast podpory 5.1 Za účelem plánování čerpání prostředků TP ROP SV byl Odborem technické pomoci zpracován Plán čerpání technické pomoci ROP SV na období , který obsahuje orientační přehled využití prostředků technické pomoci na celé programovací období v rámci oblasti podpory 5.1. Celkový plán čerpání TP ROP SV je detailně rozpracován v ročních plánech čerpání TP ROP SV. V roce 2010 byl zpracován a následně schválen Výborem Regionální rady Plán čerpání technické pomoci ROP SV na rok Pro účely realizace TP ROP SV byly jednotlivé aktivity, které Úřad Regionální rady realizoval v rámci oblasti podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP v roce 2011, rozděleny celkem do dvou projektů, dále členěné do deseti projektových záměrů. Projekty technické pomoci na rok 2011 byly schváleny VRR 11. listopadu 2010 usnesením č. 116/2010. Po schválení projektů technické pomoci byly na účet TP, který byl pro účely realizace projektů TP zřízen, zaslány finanční prostředky (záloha) ve výši 100 % celkového schváleného rozpočtu daného projektu. Samotná realizace projektů schválených VRR 11. listopadu 2010 začala 1. ledna U projektů probíhala po celý rok průběžná administrace (sledování čerpání rozpočtu, měsíční kontrola dokladů v souladu s účetnictvím, tvorba soupisek dokladů, sledování naplňování indikátorů a věcného plnění projektů atd.). V termínech stanovených operačním manuálem byly za jednotlivé projekty předkládány na Územní odbor realizace programu v Hradci Králové průběžné resp. etapové monitorovací zprávy spolu se žádostí o platbu. Závěrečné monitorovací zprávy projektů technické pomoci za rok 2011 (sledované období 1. listopad 31. prosinec 2011, resp. 31. leden 2012) byly předloženy na Územní odbor realizace programu v Hradci Králové dne 19. ledna Spolu s předložením závěrečných zpráv za jednotlivé projekty bylo předloženo i závěrečné vyúčtování projektů rekapitulující čerpání výdajů za celý průběh realizace projektů technické pomoci v roce 2011 (shrnující výši zaslaných záloh, skutečné čerpání výdajů v jednotlivých položkách atd.).

116 ~ 115 ~ Seznam projektů realizovaných v roce 2011 je uveden v tabulce č. 35. Tabulka č. 35: Projekty TP v roce 2011 (celkové způsobilé výdaje v EUR) Registrační číslo projektu Název projektu Schválené žádosti o platbu za rok 2011* Uskutečněné výdaje k ** CZ.1.13/5.1.00/ CZ.1.13/5.1.00/ Hodnocení, studie, informování a komunikace ROP SV 2011 Příprava, provádění, monitorování a kontrola ROP SV Celkem * Schválené žádosti o platbu v roce 2011, resp. nulté zálohy projektů TP na rok ** Vyúčtování poskytnutých záloh na projekty TP realizované v roce 2011 k Zdroj: ÚIS ŘO a interní evidence. Z celkového rozpočtu bylo v průběhu roku 2011 vyčerpáno téměř 69 % finančních prostředků. Rozdíl mezi plánem a skutečností je dán například úsporami při výběrových řízeních, úsporami realizovanými díky opravám použitého zařízení místo investic do nového, menším počtem hodnocených projektů apod. Na úpravy Manažerského informačního systému, který slouží k podpoře rozhodovacích procesů, bylo v loňském roce vydáno EUR, tj. 0,1 % vyčerpaného rozpočtu TP. Pokrok v realizaci oblasti podpory 5.1 znázorňuje následující tabulka č. 36: Plnění monitorovacích indikátorů oblasti podpory 5.1.

117 ~ 116 ~ Tabulka č. 36: Plnění monitorovacích indikátorů oblasti podpory 5.1 (2011) Kód NČI Kód EU/Lisabon Název indikátoru Měrná jednotka Naplněná hodnota v roce 2011 Naplněná hodnota Plán dle ROP SV Zbývá naplnit Typ indikátoru Výstup Realizace evaluačních studií a zpráv celkem počet Výstup Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí počet Výstup Počet zasedání řídících a poradních orgánů počet Výstup Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů počet Výstup Počet vyrobených propagačních a informačních předmětů počet Výstup Výstup Počet účastníků školení, seminářů, workshopů a konferencí Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky počet počet Výstup Výstup Výstup Počet uskutečněných kontrol čerpání finančních prostředků Expertní hodnocení projektů Zasedání expertních komisí Počet nově pořízených ICT vybavení počet počet počet počet

118 ~ 117 ~ Výstup Výstup Počet pořízení technického vybavení kromě ICT Počet odborných posudků, studií a zpráv celkem počet počet Výstup Počet proškolených osob počet Výstup Pořízení softwaru počet Výstup Zdroj: IS MONIT7+ k Vzhledem k alokaci schválených projektů v rámci oblasti podpory 5.1 dochází k adekvátnímu naplňování cílových hodnot indikátorů. Finančně nejobjemnější byly projektové záměry na financování personálního zajištění programu a materiálního a technického vybavení řídicího orgánu. Mzdy a vzdělávání zaměstnanců bylo v roce 2011 hrazeno z projektu Personální zajištění programu V průběhu roku bylo z prostředků technické pomoci placeno v průměru 73 zaměstnanců, z toho 50 žen. Vzdělávání se zúčastnilo celkem 60 zaměstnanců, celková částka výdajů činila EUR. Vzdělávací akce byly zaměřeny převážně na oblast odborných dovedností, kde bylo proškoleno 54 zaměstnanců v částce EUR. Dále 18 zaměstnanců absolvovalo rozvojové vzdělávání v částce EUR a jazykového vzdělávání se zúčastnilo 24 zaměstnanců, částka vynaložených nákladů činila EUR. Mimo toto vzdělávání se 4 zaměstnanci zúčastnili seminářů konaných v zahraničí, celková částka na tyto akce činila EUR. Z projektového záměru Technické zajištění funkce ŘO 2011 bylo k vynaloženo EUR na zajištění chodu Úřadu Regionální rady (např. nájemné, energie, služby, majetek). V rámci projektů technické pomoci na rok 2011 byly zrealizovány k následující písemné výstupy v uvedených sledovaných indikátorech. V indikátoru Realizace evaluačních studií a zpráv (naplněná hodnota indikátoru celkem 2 studie a zprávy) byly vydány tyto studie a zprávy: Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje IPRM pro období 2014+, Roční problémové zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod (sledováno v projektovém záměru Evaluace 2011). V rámci indikátoru Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů (naplněná hodnota indikátoru celkem 13 metodických a technickoinformačních materiálů) byly vydány tyto písemné výstupy: metodické pokyny č , metodické informace č , Příručka pro žadatele a příjemce - verze 13.0, 14.0, Prováděcí dokument verze

119 ~ 118 ~ 12.0, 13.0, 14.0, 15.0 (sledováno v projektovém záměru Tvorba, řízení a realizace programu 2011), V roce 2011 byl 5x vydán zpravodaj Europlan a publikace Investice, které se neztratí, která shrnula výsledky ROP SV v předešlém roce a představila několik úspěšných projektů. Dále byl vyroben propagační animovaný spot, který byl v průběhu roku promítán v multikinech, další spot shlédli cestující MHD v krajských městech na LCD obrazovkách umístěných v dopravních prostředcích (sledováno v projektovém záměru Informování a publicita 2011). Konkrétní zkušenosti z realizace projektů v roce 2011 (z pohledu obsahové/věcné stránky i z pohledu finančního plánování) budou i nadále využívány při realizaci projektů technické pomoci v roce Na podzim 2011 byly připraveny a schváleny dva projekty pro realizaci aktivit TP v roce Souhrnná výše jejich celkových způsobilých výdajů činí EUR. Realizace a čerpání projektů na rok 2012 bylo zahájeno 1. ledna 2012 a podrobná zpráva o jejich realizaci bude zahrnuta do Výroční zprávy za rok 2012.

120 ~ 119 ~ Analýza administrativní kapacity Stav administrativní kapacity v roce 2011 Celkový počet pracovních míst Regionální rady za rok 2011 činil 68,25 (přepočtený evidenční počet; nezahrnuje zástupce Pověřeného auditního subjektu, jejichž osobní náklady jsou hrazeny prostřednictvím OPTP). Tabulka č. 37: Zaměstnanci dle základních typových pozic v roce 2011 Typová pozice Počet systemizovaných míst pro danou pozici v roce 2011 Počet zaměstnanců na dané pozici za rok 2011 Počet ukončených pracovních poměrů na dané typové pozici Počet zahájených pracovních poměrů na dané typové pozici Administrátor monitorovacího systému Administrativní pracovník 4,25 4, Analytik OP Auditor PAS Kontrolor 21,25 20, Finanční manažer Komunikační úředník Koordinátor evaluace Koordinátor kontrol a nesrovnalostí Koordinátor technické pomoci Koordinátor vzdělávání Metodik řízení OP 1,83 1, Projektový manažer 10,58 10,58 1 0

121 ~ 120 ~ Právník Řídící pracovník Jiné pozice CELKEM 72,91 72, Zdroj: Zpráva o zajištění administrativních kapacit IS NSRR na rok Podíl OP TP na financování osobních nákladů administrativní kapacity Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Na zajištění finančních prostředků na administrativní kapacitu ŘO ROP SV se do jisté míry podílí rovněž OP TP, jehož prostřednictvím jsou financovány osobní náklady zástupců Pověřeného auditního subjektu (dále PAS). Osobní náklady čtyř zástupců PAS působících na Úřadu Regionální rady Severovýchod jsou financovány z prostředků OP TP, konkrétně z projektu Financování osobních nákladů PAS Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod ( /2015), registrační číslo: CZ.1.08/3.1.00/ Tento projekt je realizován v rámci prioritní osy 8.3a, oblasti podpory 8.3.1a v období V rámci tohoto projektu bylo v roce 2011 na osobní náklady zástupcům PAS proplaceno k celkem Kč. Žádost o platbu za období ve výši Kč byla proplacena Oblast podpory 5.2 Projekt Posílení absorpční a administrativní kapacity (PAAK) je jedním z projektů realizovaných v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Předkladatelem projektu je Centrum evropského projektování a. s. Na realizaci projektu se podílí také jeho partneři, Liberecký, Královéhradecký a Pardubický kraj. Aktivity na území Libereckého kraje zajišťuje Agentura pro regionální rozvoj, na území Pardubického kraje Regionální rozvojová agentura Pardubického kraje. Projekt je realizován na celém území NUTS II Severovýchod s cílem pomoci při přípravě a realizaci co největšímu počtu projektů tak, aby bylo dosaženo maximální absorpční kapacity regionu. PAAK umožňuje sdílet zkušenosti a znalosti tzv. pilotních projektů. Prostřednictvím 43 pilotních projektů PAAK představuje konkrétní postupy a výstupy při přípravě i realizaci projektů (např. příprava žádosti v programu BENEFIT7, příprava, studie ekonomického hodnocení, žádosti o změnu, monitorovací zprávy i zadávací dokumentace apod.). Pilotní projekty byly vybrány tak, aby svým zaměřením pokryly co nejširší možné spektrum aktivit ROP SV a mohly sloužit jako inspirace a vzory pro ostatní žadatele a příjemce. Zkušenosti a poznatky z realizace pilotních projektů tvoří základnu pro best practices.

122 ~ 121 ~ PAAK disponuje projekty krajů, měst a obcí, neziskových a příspěvkových organizací ale i podnikatelů, revitalizují se v nich náměstí, staví ubytovací kapacity, budují se cyklostezky i sportoviště atd. Asistence je pilotním projektům poskytována ve 2 fázích: 1. při přípravě, tj. při tvorbě projektových žádostí, které budou následně předkládány v rámci standardních výzev ROP SV (od identifikace projektového záměru přes přípravu a zpracování projektové žádosti). 2. při realizaci a administraci, tj. při realizaci podpořených projektů v rámci ROP SV (realizace a administrace projektu, vyúčtování finančních prostředků, podání monitorovacích zpráv, řešení průřezových problémů). Doba realizace projektu PAAK je stanovena od 15. února 2008 do 31. prosince Výše přidělené dotace činí EUR. Obr. č. 3: Logo projektu Posílení absorpční a administrativní kapacity Hlavní aktivity PAAK v roce 2011 I. Analýza absorpční kapacity V rámci projektu PAAK byla dokončena analýza Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním dotací z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod, jejíž realizace byla zahájena již v roce Zpracovatelem analýzy byla společnost Europ, a.s. Nejdůležitější výsledky jsou uvedeny v kapitole Vyhodnocení evaluačních aktivit roku Výstupy jsou k dispozici na webových stránkách projektu PAAK a Regionální rady NUTS II SV II. Pilotní projekty V rámci projektu PAAK byly vybrány členy Výběrové komise poslední pilotní projekty z prioritní osy 4: Rozvoj podnikatelského prostředí, oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu. Jedná se o tyto projekty: Spolupráce SOU s firmami při zavádění nejmodernějších technologií nositelem projektu je Střední odborné učiliště nábytkářské a stření odborná škola, s.r.o. Základním cílem projektu je zajištění materiálně-technických podmínek pro výuku odborných předmětů v oboru Truhlář a Dřevařská a nábytkářská výroba.

123 ~ 122 ~ Investice do vybavení učeben pro praktickou výuku SUPŠ a VOŠ Turnov nositelem projektu je Liberecký kraj. Cílem projektu bylo zlepšení fyzických podmínek pro výuku a podmínek pro získávání praktických dovedností studentů školy. Projekt přispěje k vytvoření příznivého prostředí pro uplatnění absolventů školy na trhu práce. Zlepšení technického zázemí školy pro rozvoj spolupráce s podnikatelským prostředím nositelem projektu je Liberecký kraj. Cílem projektu bylo rekonstruovat objekt pitevny Střední školy hospodářské a lesnické ve Frýdlantu, kde vznikly nové prostory pro výuku zemědělských odborných předmětů a praktická cvičení. V rámci projektu došlo i k nákupu nového stroje lesnické vyvážecí soupravy. Vytvoření podmínek pro výuku nového studijního zaměření Veterinární technik laborant nositelem projektu je Královéhradecký kraj. Základním cílem projektu je rozšířit možnosti teoretické i praktické výuky odborných předmětů. Vytvoření nového studijního zaměření Veterinární technik laborant reaguje na požadavky trhu práce. Labská hotelová škola gastronomická učebna nositelem projektu je Labská hotelová střední odborná škola a Střední odborné učiliště Pardubice s.r.o. Projekt byl zaměřen na zlepšení fyzických podmínek výuky a získávání dovedností absolventů škol prostřednictvím vybudování a vybavení gastronomické učebny pro praktickou výuku spolu se sociálním zázemím pro žáky školy. V současnosti PAAK disponuje 43 pilotními projekty, z nichž 15 je poskytována asistence při přípravě a 28 asistence při realizaci a administraci. Všem nově vybraným pilotním projektů byly vytvořeny propagační materiály, a to leták a roll-up. Z celkového počtu 43 pilotních projektů máme již 12 projektů ve fázi udržitelnosti. Jedná se o tyto projekty: Regenerace a revitalizace Masarykova náměstí v Jilemnici, Areál firmy Baltaxia a.s., Semily Revitalizace centra města (Jitřenka a Riegrovo náměstí II. etapa), Regenerace historického centra Horní, Dostavba multifunkčního společenského centra obce Křižany, Safari kemp, Stavební úpravy na objektu čp. 85 v Lovčicích, Centrum bez bariér v Nové Pace, Cyklostezka Bezpráví Choceň, Sportovní areál Němčice, Dům na půl cesty Chrudim, Rekonstrukce objektu sokolovny v Nasavrkách a přilehlého areálu.

124 ~ 123 ~ III. Semináře (skupinová asistence) V průběhu roku 2011 se uskutečnilo 19 otevřených seminářů ve všech třech krajích NUTS II Severovýchod, na kterých bylo proškoleno 457 účastníků. Semináře byly pořádány zvlášť pro začátečníky a pokročilé účastníky. Většina seminářů probíhala formou workshopů, na kterých se pracovalo s výstupy pilotních projektů. Jednotlivé semináře se zaměřily na finanční řízení, projektové řízení z pohledu TDI, veřejné zakázky pro začátečníky i pro pokročilé a na projektové a finanční řízení pro začátečníky i pokročilé. Obr. č. 4: Projektové a finanční řízení Obr. č. 5: Projektové řízení z pohledu TDI IV. Internetové stránky projektu Webové stránky poskytují komplexní a aktuální informace o dílčích aktivitách projektu, pilotních projektech a seminářích. Pravidelně se zveřejňují všechny podklady z konaných seminářů. V sekci Pilotní projekty je možné nahlédnout do dokumentace z průběhu přípravy a realizace pilotních projektů z různých oblastí podpory ROP SV.

125 ~ 124 ~ Obr. č. 6: Webové stránky, sekce Pilotní projekty Vyhledat projekt