MMB Název: Projekt BREATHE - Clean air in the urban areas" - záměr spolupráce na přípravě projektu. Obsah: Návrh usnesení:

Transkript

1 MMB Rada města Brna Z7/18. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 17. května 2016 ZM7/ VMG Název: Projekt BREATHE - Clean air in the urban areas" - záměr spolupráce na přípravě projektu Důvodová zpráva Obsah: Zastupitelstvo města Brna Návrh usnesení: schvaluje spolupráci mezi statutárním městem Brnem a potenciálními partnery v rámci přípravy projektu BREATHE - Clean air in the urban areas" pověřuje Ing. Vladimíra Bielka, vedoucího Odboru dopravy MMB, a Mgr. Radka Řeřichu, vedoucího Odboru implementace evropských fondů MMB, jednáním s potenciálními partnery projektu a přípravou projektu BREATHE - Clean air in the urban areas" vedoucí k jeho předložení do výzvy Programu nadnárodní spolupráce Interreg Central Europe ukládá Radě města Brna zajistit předložení posouzení projektu BREATHE - Clean air in the urban areas" Zastupitelstvu města Brna ke schválení T: Stanoviska dotčených orgánů: Materiál byl předložen Radě města Brna na schůzi č. R7/064 dne 10. května Zpracoval: Odbor implementace evropských fondů Odbor dopravy m Odbor životního prostředí L Předkládá: Rada města Brna M^- 1/7

2 Důvodová zpráva Odbor dopravy a odbor životního prostředí MMB chtějí připravit žádost o dotaci do Programu nadnárodní spolupráce Interreg Central Europe pro projekt BREATHE - Clean air in the urban areas" (BREATHE - čistý vzduch v městských oblastech), dále jen BREATHE, a to v roli vedoucího partnera projektu (žadatele). Účelem tohoto materiálu je získání souhlasu s přípravou tohoto projektu a oslovením potenciálních partnerů k účasti v tomto projektu a jeho přípravě. Návrh projektu, který je uveden dále, obsahuje seznam opatření, která lze v rámci příslušné výzvy realizovat. Během jednání s níže uvedenými potenciálními partnery dojde ke zpřesnění a zúžení aktivit projektu, stejně jako k bližšímu nastavení finančních ukazatelů projektu. Takto zpracovaný projekt pak bude předložen ve formě posouzení projektu na další jednání zastupitelstva města Brna k projednání. Aktuálně nelze zpracovat posouzení projektu s přesnými parametry projektu (rozpočet a jeho struktura, časový harmonogram, popis aktivit projektu a konkrétní výčet partnerů). Potenciálními partnery jsou: Česká republika - Brno o Dopravní podnik města Brna o Nesehnutí (Nestátní nezisková organizace) Německo - Stuttgart o město Stuttgart o Fraunhofer Institute Stuttgart Rakousko - Vídeň o město Vídeň o Architekturzentrum Wien Velká Británie - Londýn o Clean air London (Nestátní nezisková organizace) Slovensko - Bratislava o město Bratislava Polsko - Krakov o město Krakov o Krakowski Alarm Smogowy (Nestátní nezisková organizace) Chorvatsko - Rijeka o město Rijeka Navržený projekt bude zaměřen na zlepšení životního prostředí funkčních městských oblastí s cílem vytvořit z nich místa, kde se bude lépe žít. Jedním z postupů jak tohoto cíle dosáhnout, je zlepšení řízení procesů pro monitoring kvality životního prostředí a realizace potřebných opatření. Projekt bude klást důraz na přenos příkladů dobré praxe v oblasti realizace opatření ke zlepšování kvality ovzduší a prevence zdraví pro městské aglomerace a na vzájemnou motivaci k realizaci konkrétních opatření ke zlepšení ovzduší v zapojených partnerských městech. Předpokládaným přínosem projektu pro město Brno bude vytvoření Akčního plánu zlepšování kvality ovzduší (dále jen Akční plán) a vytvoření systému jeho pravidelného monitoringu, vyhodnocování a aktualizace úkolů. Součástí projektu bude i realizace pilotních aktivit, které 2/7

3 budou vycházet z připravovaného Akčního plánu. Akční plán bude vytvořen ve spolupráci s partnery z oblasti veřejné správy, neziskových organizací i komerčního sektoru. Projekt je připravován do druhé výzvy Programu nadnárodní spolupráce Interreg Central Europe pro období , tj. mezinárodního operačního programu platného i na území České republiky. Mezinárodní projekty jsou odlišné od běžných projektů z českých operačních programů, jsou totiž založeny na spolupráci několika zahraničních partnerů pod vedením tzv. vedoucího partnera (Lead partner) v rámci konsorcia. Vedoucí partner - statutární město Brno - bude odpovědný za celé konsorcium, ve své podstatě bude příjemcem dotace a je také jedinou institucí, která bude komunikovat s poskytovatelem dotace. Role i finanční vztahy uvnitř konsorcia budou upraveny Partnerskou smlouvou. Komunikačním jazykem programu a konsorcia je angličtina. Druhá výzva operačního programu, která byla vyhlášena a končí dne , je koncipována jako jednostupňová, tzn., že do termínu uzávěrky výzvy je nutné připravit plnou Žádost o podporu (Application form). Předpokládaný celkový rozpočet projektu BREATHE je cca 3 miliony EUR a předpokládaná délka doby realizace projektu je 36 měsíců se začátkem v březnu 2017 a koncem v únoru Celková výše rozpočtu projektu bude závislá na konečném počtu partnerů a finanční náročnosti jejich lokálních aktivit. Předpokládaný celkový rozpočet projektu BREATHE pro statutární město Brno je EUR ( Kč při kurzu 27 KČ/EUR). Dotace na způsobilé výdaje projektu je pro České žadatele 85 % ( EUR, Kč) a míra kofinancování je nastavena na 15 %, což odpovídá částce EUR, respektive Kč. Struktura vvdaiů projektu BREATHE - Clean air in the urban areas" (včetně DPH) pro město Brno Celkové výdaje projektu Nezpůsobilé výdaje Způsobilé výdaje Celková dotace Kofinancování města Brna Kč 0 Kč Kč Kč Kč 100% 0% 100 % 85% 15% Nositelem projektu na MMB bude v souladu s Metodikou implementace projektů (spolu)financovatelných z evropských fondů Odbor dopravy. Zapojenými odbory dále budou Odbor životního prostředí, Kancelář strategie města, Kancelář Brno zdravé město. Stanoviska dotčených orgánů Výbor implementace projektů EU projedná materiál dne /7

4 Popis Projektu Název projektu: BREATHE - Clean air in the urban areas" BREATHE - čistý vzduch v městských oblastech" Výchozí stav: Území města Brna i Brněnské metropolitní oblasti se stejně jako ostatní evropská města dlouhodobě potýká s nepříznivým stavem kvality ovzduší a to zejména kvůli negativním dopadům dopravy. Pro zlepšení kvality stavu ovzduší a životního prostředí obecně je připraveno několik strategických dokumentů, které navrhují opatření, jejichž realizace pomůže zlepšit současný stav. Pro dosažení co největšího účinku těchto opatření je však nutná úzká spolupráce a koordinace aktivit mezi zástupci města a dalších dotčených organizací. Cíle projektu, jeho účel: Hlavním cílem projektu je přenos příkladů dobré praxe v oblasti realizace opatření ke zlepšování kvality ovzduší a prevence zdraví pro aglomerace a vzájemná motivace do realizace konkrétních opatření ke zlepšení ovzduší ve všech zapojených městech. Dílčí cíle budou realizovány na základě výsledků jednání s partnery. Dílčí cíle jsou rozděleny do 3 hlavních oblastí: 1. Příprava a implementace strategií a nástrojů (včetně inovativních finančních a investičních modelů) pro řízení a zlepšování kvality životního prostředí (ovzduší, voda, odpady, půda, klima) ve funkčních městských oblastech 2. Posílení kapacity pro plánování a řízení ochrany životního prostředí (např. mechanismy participativního plánování a rozhodovací procesy) na úrovni funkčních městských oblastí 3. Příprava koncepcí a implementace pilotních aplikací v oblasti životního prostředí na podporu rozvoje směrem k inteligentním městům (např. aplikace informačních a komunikačních technologií, ekologických technologií) Jednotlivé aktivity projektu: Na základě výsledků jednání s partnery budou realizovány některé z níže uvedených navrhovaných pilotních aktivit, město Brno se chce zaměřit na níže uvedené zvýrazněné návrhy: Ad cíli: Příprava a realizace informační kampaně zaměřené na podporu udržitelných způsobu dopravy s nižším dopadem na životní prostředí Příprava a realizace osvětové kampaně ve spolupráci s lékaři pro zaměstnance školských zařízení (školy, školky), domy seniorů, porodní asistentky, atd. s cílem zvýšit povědomí o zdrojích informací o kvalitě ovzduší a možnostech ochrany zdraví v případě překročení povolených limitů znečištění S tím související vytvoření webových stránek pro uveřejňování dat o aktuálním stavu ovzduší, ale také obecných informací, na webových stránkách mohou být také zveřejněna data související s ochranou ovzduší a dopravou v otevřeném formátu 4/7

5 Příprava strategie pro tvorbu tzv. cestovního plánů/plánů mobility pro firmy s cílem snížit počet cest osobními automobily při cestě do zaměstnání a snížit tak negativní vlivy dopravy na životní prostředí Příprava metodiky/strategie pro podporu ochrany životního prostředí v rámci veřejných zakázek zadávaných městem či městskými organizace a při realizaci těchto investic - např. podmínky pro dodavatele služeb, jako je používání vozového parku s příslušnými emisními normami, snižování prašnosti, ochrana zeleně při stavbách, atd. nebo podpora nákupu ekologických vozidel (CNG. elektromobily, atd.) městem či městskými firmami Ad cíl 2: Příprava strategie/regulativů pro podporu a ochranu zelených ploch ve městě, zvýšení množství zeleně s ochrannou funkcí v ulicích (a její systematickou kvalitní údržbu), povinného zastoupení zeleně (v %) před realizací nové výstavby/ přestavby/ rekonstrukce, realizaci zelených střech, a také pro nakládání s dešťovou vodou, atd. Příprava strategie pro možnost realizace obytných zón bez automobilů (tzv. car-free housing) Ad cíl 3: Příprava strategie pro zvyšování plynulosti automobilové dopravy za pomoci využití nástrojů dopravní telematiky a následná pilotní realizace navržených opatření (např. dynamické řízení křižovatek, doplnění informací pro řidiče motivujících k plynulé jízdě, např. informace o době do nejbližší změny světelného signálu červené, nebo zelené na semaforu, apod.) Vytvoření strategie pro monitoring a zveřejňování aktuálních informací o stavu ovzduší a implementace navržených řešení např. využití inovativních přístrojů pro měření částic PM 0,1, dále zveřejnění online informací o stavu ovzduší např. na obrazovkách v prostředcích MHD - instalace softwaru pro zobrazování dat a hardwaru pro přenos dat: zveřejňování informací o stavu ovzduší na informačních tabulích či displejích umístěných na zastávkách MHD, na významných místech města: dále vytvoření aplikací apod. Předpokládané výsledky projektu: Pro všechny partnery - Rozvoj vzájemné spolupráce a vytvoření sítě pro přenos příkladů dobré praxe mezi zapojenými partnerskými městy a státy Pro město Brno - Vytvoření Akčního plánu zlepšování kvality ovzduší a vytvoření systému jeho pravidelného monitoringu, vyhodnocování a aktualizace úkolů - Realizace pilotních aktivit, které z připravovaného Akčního plánu vycházejí - Rozvoj spolupráce příslušných aktérů/stakeholderů na úrovni města a regionu - Posílení role města na mezinárodní i národní úrovni Předpokládané dopady projektu: Díky posílení spolupráce v oblasti systému monitoringu kvality ovzduší a plánování opatření pro jeho zlepšování, očekáváme zvýšení dopadů realizovaných opatření na životní prostředí ve městě Brně i jeho okolí. Také díky zvýšení povědomí veřejnosti v této oblasti se očekává aktivnější přístup k preventivním opatřením, která pomohou snížit negativní dopady na zdraví obyvatel. 5/7

6 Zapojení významných evropských měst spolu s neziskovými organizacemi umožní navázání kontaktů a přinese možnost jejich dalšího využití pro budoucí realizované projekty. Cílové skupiny: Zaměstnanci a zástupci místních samospráv, Zaměstnanci organizací řízených nebo vlastněných městy - Pedagogové (MŠ, ZŠ, SŠ, VŠ), zdravotní personál Cestující veřejnou dopravou - Veřejnost v zapojených městech a regionech Pro spolupráci jsou osloveni následující partneři: Dopravní podnik města Brna NNO - Nesehnutí Město Stuttgart, Německo Institut Fraunhofer, Stuttgart, Německo Město Vídeň, Rakousko Architekturzentrum Wien, Vídeň, Rakousko Město Bratislava, Slovensko Město Rijeka, Chorvatsko Město Krakov, Polsko NNO - Clear air London, Velká Británie NNO - Krakowski Alarm Smogowy Způsob spolupráce partnerů na projektu: Vedoucím partnerem/koordinátorem bude statutární město Brno. Jednotliví partneři budou zodpovědní za realizované aktivity zejména na lokální úrovni a vstupy do společných výstupů projektu. Role jednotlivých partnerů bude upravena a zakotvena v partnerské dohodě. Vedoucí partner - statutární město Brno - bude odpovědný za celé konsorcium, je zodpovědný za realizaci projektu a dosažení sledovaných výsledků. Ve své podstatě bude také příjemcem dotace a je také jedinou institucí, která bude komunikovat s poskytovatelem dotace. Role i finanční vztahy uvnitř konsorcia budou upraveny Partnerskou smlouvou. Odpovědnost je na partnery přenesena ustanoveními partnerské smlouvy. Projekt je připravován v rámci Programu nadnárodní spolupráce Interreg Central Europe, jehož strategie se zaměřuje na výzvy, potřeby a potenciál na nadnárodní úrovni. Cílem je řešení společných problémů nadnárodního významu. Komunikačním jazykem projektuje angličtina. Délka realizace projektuje nastavena na 36 měsíců. Zdroje krytí projektu Dle dokumentace programu musí žadatel/partner z ČR zajistit spolufinancování ve výši 15 % ze způsobilých výdajů a uhradit všechny případné nezpůsobilé výdaje. Spoluúčast bude hrazena z Fondu kofinancování evropských projektů. 6/7

7 Financování projektu bude probíhat formou ex-post na základě doložených uskutečněných výdajů v rámci průběžných žádostí o platbu (monitorovací období je stanoveno na 6 měsíců). Statutární město Brno bude vystupovat jako vedoucí partner projektu (lead partner) a bude ve své podstatě žadatelem i příjemcem podpory, komunikačním orgánem s poskytovatelem dotace. Vztahy i finanční toky mezi partnery projektu budou upraveny samostatnou partnerskou smlouvou. Časová náročnost projektu: 36 měsíců Předpokládaná doba realizace březen únor 2020 Hrubý rozpočet na celou dobu trvání projektu: Odhad celkového rozpočtu pro statutární město Brno: cca EUR ( Kč při kurzu 27 Kč/EUR) na 36 měsíců, kofinancování 15 %. Předpokládaný celkový rozpočet projektuje cca EUR ( Kč při kurzu 27 Kč/EUR). Míra kofinancování není shodná pro všechna území (partnery), které pokrývá program Central Europe Struktura nákladů projektu Předpokládané celkové náklady pro SMB Rozpočet města Kč Kč 100 % 15% Program Interreg Central Europe Kč 85% Předpokládané celkové náklady projektu za celé konsorcium /7