Č. j. OúB-3/ 2016 Brzkov,

Transkript

1 Pořizovatel: Zpracovatel návrhu OOP Magistrát města Jihlavy, úřad územního plánování Ing. Jana Vališová Č. j. OúB-3/ 2016 Brzkov, Zastupitelstvo obce Brzkov v souladu s ustanovením 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, za použití ustanovení 43 stavebního zákona vydává dle ustanovení 171 a následných zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a 54 odst. 1 a 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti Územní plán Brzkov schválený usnesením Zastupitelstva obce Brzkov č. 2, ze dne I. Textová část Územního plánu Brzkov zpracovaná v rozsahu přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti obsahující 1. Vymezení zastavěného území 2. Základní koncepce rozvoje území obce, ochrana a rozvoj jeho hodnot 3. Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestaveb, ostatních ploch se změnou v území a systému sídelní zeleně 4. Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umisťování 5. Koncepce uspořádání krajiny včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů a podobně 6. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu 7. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Stránka 1 z 14

2 8. Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle 5 odst. 1 katastrálního zákona 9. Stanovení kompenzačních opatření podle 50 odst. 6 stavebního zákona 10. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti 11. Stanovení pořadí změn v území (etapizace) 12. Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt 13. Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako dílčí část přílohy č. 1 Grafická část Územního plánu Brzkov I. B obsahující Výkres číslo název počet listů měřítko I.B.1 VÝKRES ZÁKLADNÍHO ČLENĚNÍ ÚZEMÍ 1 1 : I.B.2 HLAVNÍ VÝKRES 1 1 : I.B.3 VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY, OPATŘENÍ A ASANACE 1 1 : je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako dílčí část přílohy č. 1 Stránka 2 z 14

3 II. Odůvodnění Textová část odůvodnění Územního plánu Brzkov zpracovaná v rozsahu přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti obsahující: 1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území včetně souladu s územně plánovací dokumentací kraje 2. Údaje o splnění zadání územního plánu 3. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty 4. Vyhodnocení předpokládaných důsledků a vlivů řešení ÚP ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území 5. Vyhodnocení vlivů ÚP na stav a vývoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivu na životní prostředí 6. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na půdní fond (ZPF a PUPFL) je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako dílčí část Přílohy č. 1 Grafická část odůvodnění Územního plánu Brzkov II. D obsahující: Výkres číslo název počet listů poznámka II.D.1 KOORDINAČNÍ VÝKRES 1 1 : II.D.2 VÝKRES ŠIRŠÍCH VZTAHŮ 1 1 : II.D.3 VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU 1 1 : je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako dílčí část přílohy č. 1 Textová část odůvodnění zpracovaná pořizovatelem dle 53 odst. (4) stavebního zákona I. Postup pořízení územního plánu I.1 Záměr pořízení územního plánu O pořízení územního plánu rozhodlo zastupitelstvo obce Brzkov svým usnesením dne Určeným zastupitelem pro spolupráci s pořizovatelem v procesu zpracování a projednání územního plánu byl zastupitelstvem určen starosta obce, pan Petr Pometlo. Zpracováním územního plánu byl pověřen Ing. arch. Lubomír Štefl, Nad Žlabem 721, Luka nad Jihlavou, autorizovaný architekt ČKA Pořizovatelem Územního plánu Brzkov je na základě žádosti obce ze dne (č. j ÚÚP/1987/2008; ) Magistrát města Jihlavy, úřad územního plánování, Masarykovo nám. 1, Jihlava. Stránka 3 z 14

4 I.2 Zadání územního plánu Pořizovatel zpracoval v souladu s ustanovením 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a v souladu s ustanovením 11 odst. 2 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a přílohou č. 6 k této vyhlášce ve spolupráci s určeným zastupitelem obce na základě doplňujících průzkumů a nadřazené územně plánovací dokumentace ÚP VÚC kraje Vysočina návrh zadání Územního plánu Brzkov. Projednání návrhu zadání Územního plánu Brzkov bylo zahájeno veřejnou vyhláškou ze dne (č. j. ÚÚP/1979/2008). Návrh zadání byl vystaven od do ve vstupní hale Magistrátu města Jihlavy (vstup z Masarykova náměstí), na Obecním úřadě v Brzkově a na internetových stránkách Statutárního města Jihlavy ( odkaz Město a samospráva/ Územní plán/pořizované/brzkov. Do 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení mohl každý uplatnit své připomínky a dotčené orgány a krajský úřad též požadavky na obsah návrhu zadání vyplývající ze zvláštních právních předpisů; ve stejné lhůtě mohly u pořizovatele uplatnit své podněty i sousední obce. Návrh zadání Územního plánu Brzkov upravený na základě uplatněných požadavků a podnětů byl dne předán určenému zastupiteli. Zastupitelstvo obce Brzkov dne svým usnesením č. 09/2011 zadání Územního plánu Brzkov schválilo. Současně se usneslo na vypuštění bodu 6.2.7, požadujícím posouzení vhodnosti umístění větrných elektráren a požadavku koncepčního umožnění stavby kaple na části pozemku p. č /4. I.3 Návrh územního plánu Návrh Územního plánu Brzkov byl předán pořizovateli k projednáni s dotčenými orgány v lednu Pořizovatel územního plánu v souladu s ustanovením 50 odst. 2 stavebního zákona oznámil dopisem ze dne (č. j. MMJ/ÚÚP/163/2010) jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci Brzkov a sousedním obcím konání společného jednání o návrhu Územního plánu Brzkov na den v hod na Magistrátu města Jihlavy, v bývalé zasedací místnosti Rady města Jiihlavy. Dotčené orgány mohly uplatnit svá stanoviska do 30 dnů ode dne společného jednání, sousední obce mohly uplatnit své připomínky do 30 dnů ode dne společného jednání. Dotčené orgány byly upozorněny, že doloží-li nejpozději při společném jednání závažné důvody, pro něž lze lhůtu pro uplatnění stanoviska prodloužit, bude lhůta prodloužena nejdéle však o 30 dní. Dopisem ze dne (MMJ/ÚÚP/483/2010) byla pořizovatelem odeslána žádost Krajskému úřadu KV, odboru životního prostředí, o přehodnocení stanoviska, neboť tento dotčený orgán požadoval zpracování vyhodnocení vlivu na životní prostředí v souvislosti s původním záměrem obce umístit na svém území větrné elektrárny. Rozsudkem Nejvyššího správního soudu bylo zrušeno ustanovení obsažené v Zásadách územního rozvoje Kraje Vysočina umožňující umisťovat stavby větrných elektráren na území Kraje Vysočina. Dne obdržel pořizovatel přehodnocení stanoviska (č. j. KUJI 19413/201; OZP 1057/2008), v němž dotčený orgán nepožadoval zpracování vyhodnocení vlivů územního plánu Brzkov na životní prostředí. Celkem bylo obesláno 55 subjektů, na oznámení jich reagovalo 24. Žádná ze sousedních obcí k projednávanému návrhu neuplatnila připomínku. Posouzení návrhu územního plánu krajským úřadem Po ukončení projednání byla dokumentace v souladu s 51 stavebního zákona pořizovatelem vyhodnocena a společně se zprávou o projednání návrhu Územního plánu Brzkov předložena Krajskému úřadu Kraje Vysočina, Odboru územního plánování a stavebního řádu k posouzení. Tento nadřízený orgán ve svém stanovisku ze dne , č. j. KUJI 22035//2010,OUP 52/2010-Ry-3 konstatoval, že na základě předložených podkladů, které pořizovatel vypracoval v rozsahu požadovaném vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, je v návrhu Územního plánu Brzkov zajištěna koordinace na sousední obce, které mají zpracovaný, případně rozpracovaný územní plán, návrh je zpracován v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 a úkoly stanovenými v Zásadách územního rozvoje Kraje Vysočina. Závěrem nadřízený orgán konstatoval, že lze zahájit řízení o Územním plánu Brzkov podle 52 stavebního zákona. Stránka 4 z 14

5 I.4 Řízení o územním plánu V červnu 2010 došlo ke změně v osobě pořizovatele (čerpání mateřské dovolené). Vzhledem ke skutečnosti, že pořizovatel neobdržel po marných výzvách ke dni upravenou dokumentaci po projednání dle 50 stavebního zákona, aby mohl pokračovat v řízení dle 52 stavebního zákona, zaslal obci Brzkov sdělení, ve kterém informoval, že bez upravené dokumentace nemůže ve své pořizovatelské činnosti pokračovat. V souladu s 56 stavebního zákona předložil zároveň zastupitelstvu obce návrh rozhodnutí o dalším postupu. Doporučil zastupitelstvu obce Brzkov vyzvat zpracovatele k předložení návrhu územního plánu Brzkov do určitého termínu se zdůvodněním, proč tak nebylo učiněno ve sjednané lhůtě. Pokud by tak neučinil, je třeba postupovat v souladu s uzavřenou smlouvou o dílo (uplatnit sankce popř. od smlouvy odstoupit apod.). Pořizovatel rovněž zastupitelstvu obce Brzkov doporučil uzavřít se zpracovatelem dodatek ke smlouvě o dílo, který bude reflektovat současný stav pořizování územního plánu Brzkov. Závěrem pořizovatel zastupitelstvo obce požádal o zaslání informace ohledně dalšího postupu. Písemnou odpověď obce neobdržel, v červenci 2012 se z iniciativy zpracovatele, který požadoval od určeného zastupitele vyjasnění ohledně některých rozvojových ploch, uskutečnilo jednání za účasti pořizovatele, zpracovatele a určeného zastupitele. Dne vznesl pořizovatel dotaz ke zpracovateli ohledně možného termínu dodání dokumentace k projednání vzhledem k nutnosti úpravy dokumentace v souvislosti s aktualizací č. 1 ZÚR a novely stavebního zákona. Další jednání se uskutečnilo dne a v průběhu r ohledně požadavku občana obce Brzkov. Upravená dokumentace s projednanými a nově zapracovanými požadavky byla pořizovateli předána dne Řízení o upraveném a posouzeném návrhu Řízení o upraveném a posouzeném návrhu Územního plánu Brzkov spojené s veřejným projednáním a odborným výkladem zahájil pořizovatel v souladu s 52 stavebního zákona oznámením veřejnou vyhláškou ze dne na úředních deskách Magistrátu města Jihlavy a Obecního úřadu Brzkov. Dokumentace byla vystavena od do na Magistrátu města Jihlavy, na Obecním úřadě v Brzkově nebo se s ní bylo možné seznámit na internetových stránkách Statutárního města Jihlavy ( - odkaz Mapy (GIS) a Územní plánování/ Územní plánování/úp obcí/seznam obcí/brzkov/pořizované). Veřejné projednání posouzeného návrhu Územního plánu Brzkov se uskutečnilo v zasedací místnosti Obecního úřadu Brzkov dne od hod a byla. k němu přizvána Obec Brzkov, dotčené orgány a sousední obce. Veřejného projednání se z obeslaných subjektů žádný nezúčastnil. Pořizovatel zajistil ve spolupráci s projektantem ing. arch. Lubomírem Šteflem výklad projednávané územně plánovací dokumentace a vypracoval o průběhu veřejného projednání písemný záznam. Nejpozději do 7 dnů od veřejného projednání mohl každý uplatnit u pořizovatele své připomínky a dotčené osoby dle 52 odst. 2 stavebního zákona námitky, v nichž museli uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. Nadřízený orgán posoudil upravený návrh Územního plánu Brzkov a ve svém stanovisku č. j. KUJI 13763/2015 OUP 52/2010 Ry-5 konstatoval, že části řešení, které byly v předloženém návrhu změněny, neovlivní koordinaci využití území s ohledem na širší územní vazby ani soulad s Politikou územního rozvoje České republiky. Ve stanovisku dále upozornil, že vzhledem k časové prodlevě mezi společným jednáním a veřejným projednáním nabyla v mezidobí účinnosti Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina, avšak návrh Územního plánu Brzkov řeší změny v ní obsažené pouze částečně. Vzhledem k tomu, že zapracování těchto změn představuje podstatnou úpravu návrhu územně plánovací dokumentace, bude nezbytné jej v rozsahu těchto úprav znovu projednat na opakovaném veřejném projednání. V rámci řízení o návrhu Územního plánu Brzkov dle 52 stavebního zákona obdržel pořizovatel nesouhlasná stanoviska 2 dotčených orgánů (ochrana a využití nerostných surovin, energetika), která současně vykazovala nedostatky rozhodovacích důvodů, které by způsobily nepřezkoumatelnost opatření obecné povahy při řízení dle 173 a 174 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Vzhledem k tomu, že pořizovatel územního plánu je, obdobně jako dotčený orgán, povinen řídit se ustanovením 68 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a při zpracování návrhu opatření obecné povahy Stránka 5 z 14

6 zajistit jeho řádné zdůvodnění, v němž nesmí chybět podstatné obsahové náležitosti odůvodnění běžného správního rozhodnutí, vyzval ve snaze o smírné vyřešení rozporu ve vydaném stanovisku Obvodní báňský úřad pro území krajů Libereckého a Vysočina (č. j. MMJ/ÚÚP/801/2015 ze dne ) a ČR Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Jihomoravský kraj a Kraj Vysočina (č. j. MMJ/ÚÚP/837/2015) ke smírnému řešení odstranění rozporu ve vydaném stanovisku a po odstranění nedostatků požádal o jeho nové zaslání do 15 dnů od doručení výzvy. Pořizovatel v souladu s 53 odst. 1 stavebního zákona ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledek projednání dle 52 stavebního zákona viz bod II tohoto opatření obecné povahy a vypracoval pokyny pro přepracování návrhu územně plánovací dokumentace. Vzhledem k tomu, že požadované změny představují svým charakterem podstatnou úpravu projednaného návrhu Územního plánu Brzkov, rozhodl pořizovatel v souladu s ustanovením 53 odst. 3 o opakovaném veřejném projednání Upravená dokumentace s projednanými a nově zapracovanými požadavky byla pořizovateli předána k projednání dne Pokračování řízení o upraveném a posouzeném návrhu Územního plánu Brzkov spojené s opakovaným veřejným projednáním a odborným výkladem v souladu s 52 stavebního zákona oznámil pořizovatel veřejnou vyhláškou ze dne na úředních deskách Magistrátu města Jihlavy a Obecního úřadu Brzkov. Další postup pořízení územně Územního plánu Brzkov bude doplněn po opakovaném veřejném projednání. II.1 Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací (ÚPD) vydanou krajem II.1.1. Vyhodnocení souladu s požadavky vyplývajícími z Politiky územního rozvoje České republiky Území obce není dle Politiky územního rozvoje České republiky ve znění aktualizace č. 1 schválené usnesením vlády České republiky č. 276 ze dne (dále jen PÚR ČR) zařazeno do rozvojové oblasti OB 11 ani rozvojové osy OS5 Jihlava. PÚR ČR na území obce nevymezuje žádné záměry dopravní a technické infrastruktury nadmístního (republikového) charakteru. Vyhodnocení: Návrh Územního plánu Brzkov je zpracován v souladu s PÚR ČR. Respektuje republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které zohledňují požadavky na udržitelný rozvoj území a územní soudržnost vyjádřené v dokumentech mezinárodních organizací, kterých je Česká republika členem. II.1.2. Vyhodnocení souladu s požadavky vyplývajícími ze Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina (ZÚR) Dle Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina, ve znění aktualizace č. 1, která nabyla účinnosti dne (dále jen ZÚR ), se obec Brzkov nachází mimo rozvojové oblasti a osy a specifické oblasti krajského významu, území je považováno za vyvážené. ZÚR vymezují na území obce veřejně prospěšné stavby dopravní infrastruktury koridor DK 17 silnice II/351 a veřejně prospěšné stavby v oblasti energetiky E02 (zdvojení vedení ZVN 400kV Mírovka Velká Bíteš hranice Jihomoravského kraje) a E14 (Nadzemní vedení VVN 110 a rozvodna Polná). Plochy veřejně prospěšných opatření nejsou ZÚR vymezeny. Do území řešeného návrhem Územního plánu Brzkov zasahuje oblast krajinného rázu CZ0610- OB001 Havlíčkobrodsko, pro níž ZUR stanovila specifickou zásadu pro činnost v území a rozhodování o změnách v území věnovat pozornost ochranně krajinného rázu při umisťování staveb a technických Stránka 6 z 14

7 zařízení s výškou přesahující dvojnásobek obvyklé výšky lesního porostu na exponovaných horizontech, jimiž jsou hřbety Vraního vrchu, Lhotského vrchu, Spáleného vrchu. Vyhodnocení: Návrh Územního plánu Brzkov není zpracován v rozporu s územně plánovací dokumentací vyššího stupně. Je zpracován v souladu se stanovenými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, s hlavním cílovým využitím krajiny, se zásadami pro činnost v území a se zásadami pro rozhodování o změnách v území stanovenými v ZÚR pro typ krajiny lesozemědělské ostatní Návrh řešení této územně plánovací dokumentace respektuje význam a charakter obce v systému osídlení, respektuje v ZÚR vymezené veřejně prospěšné stavby DK 17, E02 a E14 a celkově je zpracován v souladu s úkoly pro územní plánování stanovenými v ZÚR. II.2 Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. Vyhodnocení: Návrh Územního plánu Brzkov je zpracován pro potřeby řešení aktuálních problémů obce tak, aby byl umožněn územní rozvoj v souladu se zájmem o výstavbu rodinných domů, stavbu pro rekreaci, zařízení pro průmyslovou výrobu a sklady lehký průmysl, a zájmem o zdokonalování řešení technické obsluhy území. Po celkovém posouzení pořizovatel konstatuje, že navržená koncepce je v souladu s cíli a úkoly územního plánování, jimiž je vytváření předpokladů pro výstavbu a udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Navržená urbanistická koncepce společně se stanovenými podmínkami využití ploch uvnitř zastavěného území určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavitelného území a nezastavitelných pozemků. Dle možnosti a podrobnosti územního plánu jsou v návrhu Územního plánu Brzkov stanoveny urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a požadavky na změny v území zejména v kapitole č. 2 Koncepce rozvoje území obce, ochrana a rozvoj jeho hodnot a v kapitole č. 6 Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně ochrany krajinného rázu. Tím jsou současně stanoveny podmínky pro provedení změn v území, zejména pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území společně s kapitolou č. 3 Urbanistická koncepce včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestaveb, ploch změn v krajině a ostatních ploch se změnou v území a systému sídelní zeleně jsou stanoveny podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení. Rozsah navržených rozvojových lokalit pro bydlení je vzhledem ke stávajícímu demografickému vývoji adekvátní. II.3 Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Návrh Územního plánu Brzkov je zpracován v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a jeho prováděcích vyhlášek č. 500/2006 Stránka 7 z 14

8 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využití území. Dokumentace návrhu územního plánu, včetně jejího odůvodnění, je zpracována podle přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. II.4 Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů V souladu s 50 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, oznámil pořizovatel místo a dobu konání společného jednání dotčeným orgánům státní správy a sousedním obcím (obec Nížkov, město Polná, obec Věžnice, Šlapanov, Olešenka a město Přibyslav). Reakcí na vystavení návrhu Územního plánu Brzkov (dále také ÚP ) byla vesměs kladná stanoviska dotčených orgánů, v některých případech byla pro kladné stanovisko uplatněna podmínka, popř. vyjádřena připomínka. Některé dotčené orgány své stanovisko neuplatnily, pořizovatel však neshledal, že by projednávaný návrh ÚP byl v rozporu s veřejnými zájmy, které tyto subjekty chrání. Všechna doručená stanoviska a vyjádření byla sepsána, vyhodnocena a předána společně s pokyny k úpravě projednávané dokumentace zpracovateli. Na základě výsledků projednání byl návrh ÚP upraven před zahájením jeho projednání dle 52 stavebního zákona. II.4.1 PROJEDNÁNÍ DLE 50 STAVEBNÍHO ZÁKONA: Souhlasná stanoviska bez připomínek Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí ochrana ZPF Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí ochrana přírody Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí, ochrana přírody a krajiny Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí ochrana PUPFL Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí odd. odpadového hospodářství, ochrany ovzduší Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí odbor dopravy Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy VII, ochrana výhradních ložisek nerostů Ministerstvo zemědělství ČR, Pozemkový úřad Jihlava Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, sekce energetiky, obor hornictví Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina Obvodní báňský úřad Brno Vojenská ubytovací a stavební správa Pardubice Souhlasná stanoviska s připomínkami, podmínkami 1) Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí - vodní hospodářství vodoprávní úřad V koordinačním výkresu je zakreslena rušená studna včetně pásma hygienické ochrany I. stupně, které je stále v platnosti, pásmo nebylo zrušeno VYHODNOCENÍ POŘIZOVATELE: Návrh ÚP Brzkov bude upraven dle stanoviska dotčeného orgánu na základě dat Územně analytických podkladů poskytnutých pořizovatelem zpracovateli. 2) Krajská hygienická stanice kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě 1) Pro severní část plochy pro bydlení 2B v rámci územní studie bude vyhodnocen vliv dopravy na obytnou zástavbu. Na základě výsledků posouzení bude stanovena hranice obytné zástavby tak, aby byly splněny limitní hodnoty hluku, případně budou navržena protihluková opatření. V případě nesplnění limitních hodnot v oblasti ochrany před hlukem a vibracemi nebude výstavba realizována. 2) Plocha pro bydlení 3-B přiléhající ke komunikaci II/351 bude povolena s podmínečně přípustným využitím. V rámci následujících řízení bude provedeno posouzení zátěže hlukem Stránka 8 z 14

9 z dopravy na komunikaci II/351. Na základě výsledků posouzení bude stanovena hranice obytné zástavby, případně budou navržena protihluková opatření. 3) Pro plochu VZ-11 bude stanoveno podmínečně přípustné využití. V případě uvažovaného umístění zdrojů hluku a imisí na ploše VZ-11, které může způsobit negativní ovlivnění zdravotního stavu obyvatelstva na vedlejší ploše pro bydlení, bude provedeno zhodnocení vlivu těchto zařízení na akusticky chráněné objekty a zdravotní stav obyvatelstva v rámci následujících projektových dokumentací. V případě nedodržení limitních hodnot a možného ohrožení lidského zdraví je nutno navrhnout taková opatření tak, aby byly splněny limitní hodnoty hluku u chráněných venkovních prostor staveb a eliminován negativní vliv na lidské zdraví, popř. výstavbu zařízení produkující nadlimitní hlučnost či imisi. VYHODNOCENÍ POŘIZOVATELE: Návrh ÚP Brzkov bude upraven dle stanoviska dotčeného orgánu Nesouhlasná stanoviska Nebyla uplatněna. Stanovisko v zákonné lhůtě neuplatnil: Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí odbor dopravy a silničního hospodářství Magistrát města Jihlavy, úřad územního plánování, památková péče Krajská veterinární správa pro kraj Vysočina ČR - Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro kraj Vysočina Vyjádření a připomínky servisních organizací, významných správců a organizací Úřad pro civilní letectví Ředitelství silnic a dálnic ČR Centrum dopravního výzkumu České dráhy a.s. Zemědělská vodohospodářská správa, povodí Vltavy, Havlíčkův Brod Vodárenská akciová společnost, a.s., Jihlava Čeps, a.s., Praha Správa železniční a dopravní cesty, s.r.o. Čepro, a.s. RWE Transgas Net Žádná ze sousedních obcí připomínku k návrhu Územního plánu Dušejov neuplatnila. Rozpory ve smyslu ustanovení 4 odst. 7 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, a ustanovení 136 odst. 6 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, nebyly při projednávání návrhu Územního plánu Brzkov řešeny. II.4.2 PROJEDNÁNÍ DLE 52 STAVEBNÍHO ZÁKONA: Stanoviska k upravenému návrhu územního plánu Brzkov mohly dotčené orgány uplatnit pouze k částem řešení, které byly od společného jednání měněny. Jednalo se zejména o redukci navrhovaných zastavitelných ploch, jejichž rozsah byl zmenšen, změnu vymezení stabilizovaných ploch i aktualizaci zastavěného území. Došlo také k posunu trasy koridoru KO3 (E02 dříve K3 (E02)- jižněji a k částečnému zpřesnění mimo budovy a zastavitelné plochy, celkově došlo k úpravě doplnění textové části (výroku i odůvodnění). Stránka 9 z 14

10 Souhlasná stanoviska bez připomínek Veřejný zájem Ochrana přírody a krajiny Dotčený orgán Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí ochrana přírody a krajiny, Žižkova 1882/57, Jihlava č. j. KUJI21392/2015 č. j. MMJ/ÚÚP/767/2015; JID: 51169/2011/MMJ Ochrana zemědělského půdního fondu Ochrana ložisek nerostných surovin Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí ochrana ZPF, Žižkova 1882/57, Jihlava č. j. KUJI21392/2015 č. j. MMJ/ÚÚP/767/2015; JID: 51169/2011/MMJ Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy VII, ochrana ZPF, Mezírka 1, Brno č. j. 388/560/ /ENV/15 č. j. č. j. MMJ/ÚÚP/514/2015; JID: 37353/2015/MMJ Odpadové hospodářství Ochrana veřejného zdraví Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí odpadové hospodářství, Masarykovo nám. 1, Jihlava č. j. MMJ/OŽP/ 1885/2015-OH/Ďá, JID: 35541/2015/MMJ č. j. MMJ/ÚUP/517/2015; Krajská hygienická stanice kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě, Tolstého 1914/15, Jihlava č. j. KHSKV/3261/2015/JI/HOK/Fiš č. j. MMJ/ÚÚP/591/2015; JID: 40529/2015/MMJ Souhlasná stanoviska s připomínkami, podmínkami Veřejný zájem Dotčený orgán Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí odd. vodního Ochrana vod hospodářství vodoprávní úřad, Masarykovo nám. 1, Jihlava č. j. MMJ/OŽP/1889/2015; JID: 57304/2015/MMJ č. j. MMJ/ÚÚP/843 /2015; U ochranných pásem vodních zdrojů je nutné doplnit v textové části OP vodního zdroje stanovené rozhodnutím OkÚ Jihlava ze dne pod č. j. ŽP/Vod-14637/00 Vod-231/2. Vyhodnocení pořizovatele: Stanovisko vyhodnotil pořizovatel jako připomínku, neboť se nevztahovalo k měněným částem projednávaného návrhu územně plánovací dokumentace. Rozhodnutí bude doplněno do textové části odůvodnění. Ministerstvo obrany ČR, sekce ekonomická a majetková, odbor ochrany územních zájmů a řízení programů nemovité infrastruktury, Teplého 1899, Pardubice na základě Obrana státu zmocnění Ministerstvo obrany, Tychonova 1, Praha 6 č. j. MOCR / č. j. MMJ/ÚÚP/1401/2011; JID: 79328/2011/MMJ Stanovisko se nevztahuje k částem řešení, které byly od projednání dle 50 stavebního zákona změněny. Nesouhlasná stanoviska Veřejný zájem Dotčený orgán Stránka 10 z 14

11 Energetika ČR-Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro kraj Vysočina, Tolstého 15, Jihlava č. j. 404/15/ /Bě č. j. MMJ/ÚÚP/837/2015; JID: 57682/2015/MMJ č. j. 877/15/ /Bě č. j. MMJ/ÚÚP/1138/2015; JID: 81150/2015/MMJ Ochrana ložisek nerostných surovin Obvodní báňský úřad pro území krajů Libereckého a vysočina, Tř. 1. Máje 858/6, P.O.BOX 16, Liberec č. j. SBS 0546/2015 č. j. č. j. MMJ/ÚÚP/801/2015; JID: 53204/2015/MMJ č. j. SBS 13532/2015 č. j. č. j. MMJ/ÚÚP/1127/2015; JID: 79851/2015/MMJ II Námitky a připomínky uplatněné při projednání dle 52 stavebního zákona dne NÁMITKY 1) František Jekl, Brzkov 15, Brzkov, LV 13 ( , č.j. MMJ/ÚÚP/855/2015) Návrhovou plochu Z8 upravit západním směrem zarovnání hranic k sousednímu pozemku. 2) František Matoušek, Brzkov 13, Brzkov, LV 88 ( , č.j. MMJ/ÚÚP/852/2015) Celý pozemek dle KN parc.č zařadit do ploch bydlení 3) Jaromír Venc, Brzkov 1, Brzkov, LV 142 ( , č.j. MMJ/ÚÚP/853/2015) Změna zařazení pozemku 1160/3 z plochy veřejného prostranství do plochy výroby pro převažující podnikatelskou činnost přípravné práce pro stavbu, zemní a výkopové práce. 4) Petr Bořil, Brzkov 48, Brzkov, LV 71 ( , č.j. MMJ/ÚÚP/854/2015) Původní využití pozemků parc. č a 2172 byla louka, bylo převedeno na lesní pozemek. 5) Marie Řehořková, Wolkrova 607, Přibyslav, LV 143 ( , č.j. MMJ/ÚÚP/ ) Změnit využití pozemků parc. č. 30/3, 31 a 116 z jejich zařazení do plochy výroba a skladování zem. výroba do plochy lehký průmysl - dlouhodobé provozování nezemědělských činností zámečnictví, kovovýroba a opravárenská činnost, autodoprava, skladování. 6) Milan Řehořka, Lesnická 672, Přibyslav, LV 44 ( , č.j. MMJ/ÚÚP/ ) Změnit využití pozemků parc. č. 30/1, 1464/1 1464/2 z jejich zařazení do plochy výroba a skladování zem. výroba do plochy lehký průmysl - dlouhodobé provozování nezemědělských činností zámečnictví, kovovýroba a opravárenská činnost, autodoprava, skladování. PŘIPOMÍNKY 1) Diamo, státní podnik, odštěpný závod GEAM, Dolní Rožínka, , ( , č. j. MMJ/ÚÚP840/2015) Navrhují upravit návrh územního plánu v bodě 5. 8 Dobývání nerostů tak, aby bylo možné při využívání území respektovat všechny zákonné formy ochrany ložisek a vytvářet územní předpoklad pro otvírku nových ložisek s ohledem na zpracovanou studii proveditelnosti. Stránka 11 z 14

12 II Vyhodnocení výsledku projednání ze dne dle 52 stavebního zákona Určený zastupitel: Vyhovět uplatněným námitkám. Z textové části výroku vypustit bod 5.8 Posouzení pořizovatele:: 1) Zastavitelná plocha Z 8 se nachází mimo zastavěné území na pozemku parc. č k. ú. Brzkov [orná půda, V. tř. ochrany zemědělského půdního fondu (ZPF)]. Její požadované rozšíření, které by akceptovalo vlastnické vztahy vzhledem k sousednímu pozemku parc. č. 2629, mezi nímž vznikl navrhovaným řešením úzký pás nezastavitelné plochy, by dle odborného posouzení pořizovatele nemělo negativní vliv na ochranu ZPF ani jiný veřejný zájem. 2) Pozemek parc. č k. ú. Brzkov (orná půda, V. tř. ochrany ZPF) se nachází mimo zastavěné území, na které navazuje. Dle odborného posouzení pořizovatele lze po prověření nezbytnosti a relevantnosti rozšíření rozsahu zastavitelných ploch pro bydlení vzhledem k demografickému vývoji obce námitce vyhovět. 3) Pozemek parc. č. 1160/3 k. ú. Brzkov (ostatní plocha, způsob využití manipulační plocha). Vzhledem k údajům evidence Katastru nemovitostí a faktické přímé návaznosti na průmyslový areál v zastavěném území (stabilizovaná plocha pro výrobu a skladování lehký průmysl) považuje pořizovatel po svém odborném posouzení za vhodné, aby byl pozemek koncepčně určen pro průmyslové využití namísto veřejného prostranství. 4) Pořizovatel ověřil v evidenci Katastru nemovitostí oprávněnost obsahu námitky vlastníka uvedených pozemků. Návrh územního plánu bude upraven a navržené koncepční využití pozemků parc. č a 2172 bude respektovat, že se jedná o druhy pozemků: lesní pozemek. 5) Všechny uvedené pozemky se nacházejí v zastavěném území obce a společně s pozemky obsaženými v obsahově shodné námitce č. 6 tvoří součást stabilizované plochy výroby zemědělské (VZ). Dle údajů v evidenci Katastru nemovitostí jsou pozemky parc. č. 30/3 a 116 zastavěny stavbou (zastavěná plocha a nádvoří). Druh pozemku parc. č. 31 je dle této evidence ostatní plocha s využitím neplodná půda- jedná se o prostor zeleně lokalizovaný směrem do návesního prostru. Jeho zastavění stavbou nepovažuje pořizovatel po svém odborném posouzení z urbanistického hlediska za vhodné. Pozemek parc. č. 30/3 uzavírá svojí lokalizací z jižní strany prostor zemědělské usedlosti, kterou od pozemku parc. č. 116 odděluje pozemek parc. č. 1464/2. Požadavku vlastníka se zařazením pozemků parc č. 30/3 a 116 do plochy výroby a skladování lehký průmysl lze vyhovět pouze za předpokladu, že se bude jednat o plochu přestavby (viz respektování údajů v KN) se specificky definovaným koncepčním využitím, které umožní pouze takové požadované využití plochy pro výrobu a skladováni, které nebude mít negativní vliv na pohodu bydlení v sousedních nemovitostech (nebudou překročeny limity chráněných venkovních a vnitřních prostor, které by mohly vést k ohrožení veřejného zdraví), uvedené činnosti nezvýší negativně dopravní zátěž a nebude negativně narušena urbanistická hodnota sídla. 6) Všechny uvedené pozemky se nacházejí v zastavěném území obce a společně s pozemky obsaženými v obsahově shodné námitce č. 5 tvoří součást stabilizované plochy výroby zemědělské (VZ). Dle údajů v evidenci Katastru nemovitostí je součástí pozemku par. č. 30/1 (zastavěná plocha a nádvoří) zemědělská stavba bez čísla popisného nebo evidenčního), pozemky 1464/1 a 1464/2 jsou evidovány jako ostatní plocha s využitím jiná plocha a nejsou zastavěny stavbou. V návrhu ÚP Brzkov pro projednání dle 50 stavebního zákona tvořily pozemky součást stabilizované plochy smíšené obytné venkovské. Na základě požadavků vlastníka pozemků požádala obec v rámci projednání dle 52 stavebního zákona o jejich zařazení do plochy zemědělské výroby, v níž není možné umisťovat stavby pro bydlení. Jedná se o disponovanou polohu bývalé zemědělské usedlosti při vstupu do jádra obce, bezprostředně sousedící se stavbami pro bydlení. Námitce lze vyhovět pouze za předpokladu, že se bude jednat o plochu přestavby (viz respektování údajů v KN) se specificky definovaným koncepčním využitím, které umožní pouze takové požadované využití plochy pro výrobu a skladováni, které nebude mít negativní vliv na pohodu bydlení v sousedních Stránka 12 z 14

13 nemovitostech (nebudou překročeny limity chráněných venkovních a vnitřních prostor, které by mohly vést k ohrožení veřejného zdraví), uvedené činnosti nezvýší negativně dopravní zátěž a nebude negativně narušena urbanistická hodnota sídla. II.4.3 OPAKOVANÉ PROJEDNÁNÍ DLE 52 STAVEBNÍHO ZÁKONA Návrh Územního plánu Brzkov byl upraven na základě výsledku projednání, uplatněných námitek a požadavků obce. Navrhované změny jsou v textové části vyznačeny barevně. Vyhodnocení: Bude doplněno po opakovaném veřejném projednání III. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Bude doplněno po opakovaném veřejném projednání IV. Vyhodnocení připomínek Bude doplněno po opakovaném veřejném projednání Poučení o odvolání: Proti tomuto opatření obecné povahy nelze podle ustanovení 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, podat opravný prostředek. Uložení dokumentace: Územní plán Brzkov opatřený záznamem o účinnosti je v souladu s ustanovením 165 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), uložen na: obecním úřadu Brzkov Magistrátu města Jihlavy, úřadu územního plánování Městském úřadu Polná, stavebním úřadu Krajském úřadu Kraje Vysočina, odboru územního plánování a stavebního řádu Přílohy: Stránka 13 z 14

14 Nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy je příloha č. 1 obsahující tyto části: I. Územní plán Brzkov A. Textová část B. Grafická část II. Odůvodnění Územního plánu Brzkov C. Textová část D. Grafická část Účinnost Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky Bedřich Kopecký místostarosta obce Brzkov Aleš Bořil starosta obce Brzkov Stránka 14 z 14