Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 16. schůze

Transkript

1 10. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 16. schůze

2

3 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 10. funkční období Těsnopisecká zpráva 16. schůze

4

5 Pořad 16. schůze 1. Senátní tisk č. 157 Návrh zákona o jednorázovém příspěvku důchodci 2. Senátní tisk č. 158 Návrh zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu 3. Senátní tisk č. 159 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu a v souvislosti s úpravou systému pojištění vkladů 4. Senátní tisk č. 153 Návrh zákona o ukončení důchodového spoření 5. Senátní tisk č. 154 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ukončení důchodového spoření 6. Senátní tisk č. 167 Výsledky zasedání hlav států a předsedů vlád zemí EU s Tureckem dne 29. listopadu 2015 v Bruselu 7. Senátní tisk č. 168 Komentovaný návrh pořadu jednání Evropské rady, která se koná ve dnech prosince Senátní tisk č. 165 Návrh senátního návrhu zákona Stálé komise Senátu pro Ústavu České republiky a parlamentní procedury, o zásadách jednání a styku Poslanecké sněmovny a Senátu mezi sebou a navenek (stykový zákon) 9. Senátní tisk č. 161 Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů 10. Senátní tisk č. 169 Pravidla hospodaření senátorských klubů pro rok Senátní tisk č. 155 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 12. Senátní tisk č. 160 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů 13. Senátní tisk č. 121 Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny Přílohy I Úmluvy o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států přijaté v Ženevě dne 5. prosince Senátní tisk č. 156 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 15. Senátní tisk č. 164 Návrh na změnu usnesení Senátu Parlamentu ČR ze dne 23. října 2014 č. 635 k návrhu na působení sil a prostředků resortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok Senátní tisk č. 52 Petice vyzývající Senát Parlamentu České republiky k projednání podezření na akt velezrady prezidenta Zemana 1

6 10. funkční období Obsah 16. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 10. prosince Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch Senátor Petr Bratský... 2 Senátorka Eliška Wagnerová Návrh zákona o jednorázovém příspěvku důchodci (senátní tisk č. 157)... 3 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 3 Senátorka Dagmar Terelmešová... 4 Senátor Jaroslav Kubera... 4 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 5 Senátorka Eva Syková... 7 Senátor Jan Veleba... 8 Senátor Jan Veleba... 8 Senátor Jan Veleba... 9 Senátor Petr Gawlas... 9 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 9 Senátorka Dagmar Terelmešová Návrh zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu (senátní tisk č. 158) Senátorka Zdeňka Hamousová Senátorka Zdeňka Hamousová Senátorka Zdeňka Hamousová Senátorka Zdeňka Hamousová Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Jiří Hlavatý Senátor Miloš Vystrčil Senátorka Veronika Vrecionová Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu a v souvislosti s úpravou systému pojištění vkladů (senátní tisk č. 159) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Jiří Hlavatý Senátor Jaroslav Kubera Senátor Miloš Vystrčil Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš I

7 4. Návrh zákona o ukončení důchodového spoření (senátní tisk č. 153) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor František Bradáč Senátor Radek Sušil Senátor Zdeněk Brož Senátor Petr Gawlas Senátorka Veronika Vrecionová Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Senátor Jiří Čunek Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Zdeněk Besta Senátor Libor Michálek Místopředseda Senátu Ivo Bárek Senátor Zdeněk Brož Senátor Miloš Vystrčil Předseda Senátu Milan Štěch Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Senátor Miloš Vystrčil Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Předseda Senátu Milan Štěch Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor František Bradáč Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ukončení důchodového spoření (senátní tisk č. 154) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor František Bradáč Senátor Radek Sušil Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Informace vlády ČR o výsledcích neformálního zasedání hlav států a předsedů vlád zemí EU dne 12. listopadu 2015 ve Valettě a zasedání hlav států a předsedů vlád zemí EU s Tureckem dne 29. listopadu 2015 v Bruselu (senátní tisk č. 167) Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Václav Hampl II

8 7. Informace vlády ČR o pozicích vlády a programu jednání Evropské rady, která se koná ve dnech prosince 2015 (senátní tisk č. 168) Ministr ČR Jiří Dienstbier Senátor Václav Hampl Návrh senátního návrhu zákona Stálé komise Senátu pro Ústavu České republiky a parlamentní procedury, o zásadách jednání a styku Poslanecké sněmovny a Senátu mezi sebou a navenek (stykový zákon) (senátní tisk č. 165) Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Miroslav Nenutil Senátor Miloš Vystrčil Senátorka Eliška Wagnerová Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská Návrh senátního návrhu zákona senátora Libora Michálka a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 161) Senátor Libor Michálek Senátor Jiří Hlavatý Senátor Jiří Čunek Pravidla hospodaření senátorských klubů pro rok 2016 (senátní tisk č. 169) Senátor Jan Hajda Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 155) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Libor Michálek Senátorka Emilie Třísková Senátor Libor Michálek Senátor Jan Horník Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Libor Michálek Senátor Jan Hajda Senátor Miloš Vystrčil Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátor Libor Michálek Senátor Libor Michálek Senátor Jan Horník Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš III

9 Senátor Libor Michálek Senátor Libor Michálek Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 160) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátorka Veronika Vrecionová Senátor Miroslav Nenutil Senátor Petr Vícha Senátor Vladimír Plaček Senátor Milan Pešák Senátor Petr Vícha Senátor Vladimír Plaček Senátor Jiří Oberfalzer místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Senátorka Zuzana Baudyšová Senátorka Veronika Vrecionová Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Jan Horník Senátor Jiří Čunek Senátor Petr Bratský Senátor Peter Koliba Senátorka Zdeňka Hamousová Senátor Miloš Vystrčil Senátor Jiří Vosecký Senátor Ivo Valenta Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátorka Veronika Vrecionová Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš Senátorka Veronika Vrecionová Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny Přílohy I Úmluvy o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států přijaté v Ženevě dne 5. prosince 2014 (senátní tisk č. 121) Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec Senátorka Jitka Seitlová Senátor Patrik Kunčar Senátorka Jitka Seitlová Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 156) Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka Senátor Jan Veleba Senátor Jiří Carbol IV

10 Senátorka Veronika Vrecionová Senátor Miloš Vystrčil Senátor Jan Veleba Senátor Jan Hajda Senátorka Veronika Vrecionová Senátor Miloš Vystrčil Senátor Jan Horník Senátor Jaroslav Kubera Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Jiří Čunek Senátor Jan Horník Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka Senátor Jan Veleba Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek Návrh na změnu usnesení Senátu Parlamentu ČR ze dne 23. října 2014 č. 635 k návrhu na působení sil a prostředků resortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 (senátní tisk č. 164) Ministr obrany ČR Martin Stropnický Senátor František Bublan Petice vyzývající Senát Parlamentu České republiky k projednání podezření na akt velezrady prezidenta Zemana (senátní tisk č. 52) Senátor Jiří Šesták Senátor Petr Bratský Michal Majzner Václav Pelikán Senátor Lumír Aschenbrenner Senátor Václav Hampl Senátor Jiří Šesták Senátor Zdeněk Papoušek Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Jan Veleba Senátor Jiří Šesták Senátor Jiří Šesták Senátor Jiří Šesták Předseda Senátu Milan Štěch V

11 Těsnopisecká zpráva z 16. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 10. prosince 2015 (Jednání zahájeno v 9.04 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás na 16. schůzi Senátu Parlamentu České republiky. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve středu 25. listopadu Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři a senátorky Jozef Regec, Hassan Mezian, Ivana Cabrnochová a Daniela Filipiová. Prosím vás, abyste se zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak již neučinili, a připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 16. schůze Senátu byli senátoři Milan Pešák a Karel Kratochvíle. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Není tomu tak, přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 16. schůze Senátu byli senátoři Milan Pešák a Karel Kratochvíle. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 1 Registrováno 63, kvorum 32, pro návrh 60, proti nikdo. Návrh byl přijat a ověřovateli této schůze Senátu byli určeni senátoři Milan Pešák a Karel Kratochvíle. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 16. schůze Senátu. Návrh na jeho změnu a doplnění v souladu s usnesením včerejšího Organizačního výboru vám byl rozdán na lavice. Na pořadu máme 16 bodů, neboť z minulé schůze byla na tuto schůzi přesunuta petice vyzývající Senát Parlamentu České republiky k projednání podezření na akt velezrady prezidenta Zemana senátní tisk č. 52. Z minulé schůze jsou zde také mezinárodní smlouva ministra životního prostředí, která už byla dvakrát odložena senátní tisk č. 121, a prvé čtení senátního návrhu senátní tisk č Pro vaši informaci uvádím, že je potřeba očekávat, že se bude pokračovat v jednání zítra. Tolik k tomu, co bylo doplněno. A co se týká postupu, měli bychom začít bodem ministryně Marksové, která o to požádala, protože odjíždí na zahraniční cestu. Dále by následoval blok ministra financí, který se ovšem v hodin musí omluvit, má tady zahraniční návštěvu, pokud jsem byl minulý týden informován, a před polední pauzou se mohou projednat dvě informace vlády 1

12 k summitu EU s Tureckem a o programu jednání Evropské rady, což je obsaženo v senátních tiscích 167 a 168. Předsedu vlády, který rovněž odjíždí na zahraniční cestu právě s ministryní Marksovou, nahradí ministr Jiří Dienstbier. Po polední pauze budeme pokračovat body ministra financí a dalšími body. Do návrhu pořadu navrhuji zařadit senátní návrh stykového zákona senátní tisk č. 165, dále Pravidla hospodaření senátorských klubů pro rok 2016 a na žádost ministra obrany také senátní tisk č. 164, který projednal výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost, a to je Návrh na změnu usnesení Senátu k návrhu na působení sil a prostředků resortu ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017, který by měl být schválen do konce letošního roku. A ptám se, kdo z vás má návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Jako první pan senátor Petr Bratský. Senátor Petr Bratský: Hezký dobrý den, pane předsedo, vážené kolegyně, vážení kolegové. Chtěl jsem navrhnout a v podstatě i jménem našeho klubu zařadit nový bod, kterým by byla "Informace o šokujícím rozhodnutí Evropské komise o označování zboží ze západního břehu Jordánu" viditelně označkováno, proti čemuž se už ohradilo spousta kolegů poslankyň a poslanců, kteří vytvořili podpisový arch a tam vyjadřují svůj názor. Nakonec jsme se rozhodli, že nepožádáme o zařazení, protože máme na pořadu jednání spoustu opravdu důležitých bodů. Paní ministryně již čeká. Za ní pan ministr Babiš, už jsem viděl v předsálí. Takže my vám rozešleme všem pětistránkové informace, kde získáte naprosto veškeré informace pro své rozhodnutí a zhruba po desáté hodině připravíme podpisový arch pro ty z vás, kteří by jej chtěli podepsat. Děkuji za pozornost a omluvte, že jsem chvíli zdržel. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane senátore. A prosím paní kolegyni Elišku Wagnerovou. Senátorka Eliška Wagnerová: Děkuji, pane předsedo. Kolegyně a kolegové, já navrhuji z vážných pracovně osobních důvodů pevné zařazení bodu č. 14, což je právě návrh senátního návrhu zákona Stálé komise Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury o zásadách jednání a styku Poslanecké sněmovny a Senátu mezi sebou a navenek. Tedy tzv. stykový zákon, a ten aby byl zařazen jako poslední bod dopoledního jednání. Upozorňuji, že opravdu to půjde o pět, deset minut, protože budu jenom žádat, aby byl propuštěn do druhého čtení. Děkuji vám. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Ptám se, zda se ještě někdo hlásí ke změně pořadu a doplnění. Nikdo. Takže bychom přistoupili k hlasování. Nebudu pouštět znova znělku. Jenom stručně zopakuji, měli bychom hlasovat celkem třikrát. První bude návrh paní kolegyně Wagnerové, aby tisk č. 165 byl jako poslední bod před polední přestávkou. Potvrzuji, že je to první čtení. Předpokládám, že to proběhne rychle. A co se týká dalších. Pak by bylo druhé hlasování, kdy bychom hlasovali o změnách a návrhu na pořadí tak, jak včera přijal OV. Pokud tyto návrhy schválíme, což předpokládám, tak bychom třetí hlasování měli o pořadu jako o celku. Jsou nějaké připomínky? Nejsou. 2

13 Takže první bude hlasování o návrhu paní senátorky Elišky Wagnerové. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 2, registrováno 68, kvorum 35, pro návrh 64. Návrh byl schválen. Nyní budeme hlasovat o změnách, které navrhl nebo doporučil včerejší Organizační výbor. Všem je jasno. Takže zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 3, registrováno 68, kvorum 35, pro návrh 67, proti nikdo. Návrh byl schválen. A nyní vás požádám o hlasování, abychom odsouhlasili upravený a doplněný návrh pořadu 16. schůze ve znění předchozích dvou hlasování. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 4, registrováno 68, kvorum 35, pro návrh 66, proti nikdo. Návrh byl schválen a budeme se tedy řídit tímto pořadem. Nyní projednáme 1. Návrh zákona o jednorázovém příspěvku důchodci (senátní tisk č. 157) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č Návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová, kterou mezi námi vítám a žádám, aby nás seznámila s návrhem zákona. Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová: Dobrý den, vážený pane předsedo, vážené senátorky a senátoři. Tímto předloženým návrhem zákona se upravuje poskytnutí jednorázového příspěvku každému důchodci. Počítáme s tím, že výplata proběhne v měsíci únoru tak, jak je to zde nadefinováno, tak to bude vyplaceno v druhém kalendářním měsíci po vyhlášení zákona ve Sbírce zákonů. A z Poslanecké sněmovny je návrh, aby příspěvek byl poskytnut v jednotné výši 1200 Kč. Odůvodnění je takové, že pro příští rok vyšla velice nízká valorizace, díky tomu, jak příslušné indexy dopadly. A vyšlo to bohužel tak, že vlastně každému pobírateli důchodu se důchod zvýší pouze o čtyřicet korun. Já jsem již předtím na vládu nesla návrh, abychom navrhli valorizaci v určité výši, aby to bylo jako pro rok letošní. Průměrně dvě stě korun na důchod. Nicméně v rámci koalice to byli ministři a ministryně za ČSSD jediní, kdo hlasovali pro. A pak když se později ukázalo, že zákonná valorizace bude tak velmi nízká, tak došlo k tomu, že se to bude pro tentokrát řešit tímto jednorázovým příspěvkem. Jinak legislativa vychází už z obdobné zákonné úpravy z roku 2004, kdy byl také rovněž poskytnut jednorázový příspěvek důchodcům. To znamená, že když se sečte teď zákonná valorizace a jednorázový příspěvek, tak to pro každého důchodce měsíčně bude znamenat částku 140 korun. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji a paní ministryně máte k dispozici místo u stolku zpravodajů. Organizační výbor určil garančním a zároveň jediným výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona výbor pro 3

14 zdravotnictví a sociální politiku, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 157/1. Zpravodajkou výboru je paní senátorka Dagmar Terelmešová, kterou nyní prosím, aby nás seznámila se zpravodajskou zprávou. Senátorka Dagmar Terelmešová: Dobré ráno, pane předsedo, paní ministryně, vážené kolegyně, kolegové. Návrh tohoto zákona je ve své podstatě velice jednoduchý. To, co tady přednesla paní ministryně, shrnuje stručně i legislativu. To znamená proces, jakým se došlo k tomu, že dochází k jednorázovému příspěvku. Ohledně legislativy bych mohla dodat jen to, že vlastně původní návrh, aby bylo o tomto příspěvku rozhodnuto - rozhodnuto rovnou v Poslanecké sněmovně - se nezdařil. Byl dále poskytnut tento materiál výborům, kde došlo k pěti pozměňovacím návrhům a v podstatě se licitovalo o výši částky tohoto jednorázového příspěvku. Jednalo se původně o příspěvek ve výši 600 korun. Já bych k tomu možná přidala, kolik peněz to vlastně ze státního rozpočtu v konečném měřítku je. Příspěvek 600 korun, o kterém se původně uvažovalo, by činil nárůst v rozpočtu ČR 1,73 mld. korun. Pokud se týká o výši příspěvku 1000 korun, který byl také dalším pozměňovacím návrhem byl... pardon. Ještě 900 korun, kde by to bylo 2,59 mld. Potom to byla částka 1000 korun, kde byly náklady 2,88 mld., a konečný návrh tedy 1200 korun přináší dopad do státního rozpočtu ve výši 3,46 mld. korun. Já bych k tomu ještě dodala, jenom takové drobnosti, že zákon také stanoví, že pokud se pro jiné účely zjišťuje výše příjmů, tak k tomuto příspěvku se nepřihlíží. Jedná se například o dávky sociální podpory nebo dávky sociální péče. Jednorázový příspěvek je osvobozen od daně z příjmů a také samozřejmě bude náležet ke každému důchodu, to znamená starobnímu, invalidnímu, vdovskému, vdoveckému, sirotčímu. Ale nesčítají se, pokud pobírá ten žadatel dva ty důchody, tak se nesčítají. Možná, že z diskuse vyplynou ještě nějaké dotazy. Já bych jenom z té zpravodajské části ještě uvedla, že garanční Výbor pro zdravotnictví a sociální politiku jednal včera o tomto návrhu zákona. Doporučuje Senátu PČR schválit návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Zpravodajkou určuje mě a pověřuje předsedu výboru, pana senátora Jana Žaloudíka, aby toto usnesení předložil předsedovi Senátu Milanu Štěchovi. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Prosím, abyste se posadila ke stolku zpravodajů a plnila povinnosti garančního zpravodaje. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat? Není tomu tak. Takže otevírám obecnou rozpravu. Pan senátor Jaroslav Kubera, prosím. Senátor Jaroslav Kubera: (Paní ministryně se směje.) Vás smích přejde! Dobrý den, vážený pane předsedo, vážená paní ministryně. Vy se usmíváte tomu překlepu, byl to opravdu překlep, i když není tak úplně nepravdivý. Kdyby byl čas, tak bychom o tom mohli diskutovat, že senátoři jsou také ohroženou skupinou. Každý si do nich vandruje a oni se nemohou efektivně bránit. Ale zpátky k tomu, ten návrh bude opraven. Já se spíš pokusím zdůvodnit, proč jsem tento návrh dal. Důvody jsou dva. Jednak je skutečností, že senioři jsou opravdu 4

15 skupinou, která nemůže na rozdíl od jiných skupin obyvatel, které by mohly pracovat, a nechtějí a vysávají ze státního rozpočtu miliardové částky, tak senioři tuto možnost většinou nemají. Oni ji nemají dokonce už i předsenioři, protože ten, komu je let, tak má výrazné obtíže, pokud v jeho firmě dojde k nějaké reorganizaci, tak většinou jsou to lidé, kteří jsou tím postiženi a velmi obtížně shání zaměstnání. U seniorů je to ještě horší. Oni nemohou žádným způsobem zabránit např. vysokým nákladům na bydlení, které paradoxně nespočívají v nájemném, jak se často říká, i oni podléhají tomu, když vždycky ukazují to inkaso, kolik platí, že mají 8 tisíc důchod a 7 tisíc jim dělá inkaso, ale ten vlastní nájem je položka poměrně nízká. Ty ostatní položky většinou energie, vytápění apod. jsou velké. My ale jdeme cestou, že připravujeme tzv. SPOD II. Máme tady sociálněprávní ochranu dětí a teď má být ještě sociálně-právní ochrana důchodců, která má spočívat v tom, že budou mít div ne postavení veřejného činitele, v případě nějakých trestných činů budou za to přísnější tresty. Podle mého názoru je to dehonestující. Je to vůči této skupině neseriózní. To, že se občas stane, že podomní obchodníci podvedou nejen seniory, oni podvedou i lidi ekonomicky aktivní. Včera jste viděli, že některým lidem hrozí odpojení od elektřiny, protože firma, která nabízela tzv. burzu, že jim bude dodávat levnější energie, dluží desítky milionů. A těm lidem skutečně hrozí, že jim odpojí proud. Je to vždycky to svaté nadšení pro různé novinky, které se potom ukáží jako neproveditelné. Druhý důvod, ten je politický. ODS bývá často považována za stranu, které jsou sociální věci vzdáleny. Není to pravda. Jen si myslíme, že by podporováni měli být ti, kteří to opravdu potřebují, ne ti, kteří si postupem doby vymohli ze státního rozpočtu významné sociální dávky, které nemotivují k tomu, aby se alespoň snažili o to získat práci. A jak je to s veřejnou službou a s veřejně prospěšnými pracemi, všichni víte, je to tak složité, že vlastně nefungují, přitom by to mohlo být velmi jednoduché. Že není práce, to není pravda. Práce je v této republice dost. Vždycky dávám ten příklad s pampeliškou. Kdybychom skutečně měli z našich trávníků odstranit pampelišku, tak máme zaměstnání pro statisíce lidí. Viděl jsem to v Dánsku, jak ji vypichují. Každý to znáte doma, jak ji vypichujete, marně a marně, protože od sousedů vám zase nalétá. Takže to je ten důvod, proč tento návrh podávám. Druhý důvod je ten, že to není mandatorní výdaj. To je podstatná informace. Není to mandatorní výdaj. Kdyby to byl mandatorní výdaj, který bude každoročně, tak bych velmi, a vždycky to tak děláme i na radnici, že rádi podpoříme cokoliv, ale nesmí to být tím, že se to zařadí do rozpočtu a budeme to mít každý rok. Divili byste se, některé žádosti neziskových organizací mají inflaci 100 procent, protože vždycky rok od roku chtějí dvakrát tolik, než na stejnou akci dostali loni. Takže děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. S přednostním právem pan místopředseda Zdeněk Škromach. Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach: Vážený pane předsedající, paní senátorky, páni senátoři. Slovy mé babičky a prostřednictvím pana předsedajícího, předkladateli tohoto návrhu, že Vás hanba nefackuje! Vy, kteří jste tady v době své vlády důchodce obrali, o co se dalo, zavedli jste tady málem otrockou povinnost pracovat za to, že někdo dostane sociální dávky, tak vy si tady dovolujete teď kritizovat vládu, že málo přidává důchodcům? To přece není vůbec možné! Já si umím představit, že vás přebiji, můžu říct tady, teď a bylo 5

16 by to asi přiměřené na to, abychom vyrovnali ten deficit, který tady způsobily Topolánkovy, Nečasovy, Kalouskovy, Schwarzenbergovy, Drábkovy vlády Ano, přidání by mělo být někde kolem 240 korun, abychom vyrovnali ten deficit, který jste tady způsobili vy a vaše vlády! Tak se nám tady teď nevtírejte s vaším návrhem, že přidáte 200 korun. Dokonce si dovolím možná spekulovat o tom, že ten dobrý úmysl je jenom zástěrkou k tomu, aby se ten zákon vrátil zpátky do sněmovny, kde doufáte, že už neprojde. Takže aby nakonec naši senioři a zdravotně postižení nedostali žádný přídavek k důchodu. Vaší povinností a pokorou by mělo být, abyste tento návrh schválili tak, jak je předložen, nedělali tady šaškárny kolem toho, jak vy si vážíte našich seniorů a jak vy jim chcete přidat. Já myslím, že oni nezapomněli to, co tady bylo minulých 8 let. Když jste tu možnost měli a když jste naopak šli cestou, že jste schválili zákon, který ze zákona valorizoval důchody jenom o třetinu růstu životních nákladů. O třetinu růstu! To bylo těch Kalouskových 40 korun. Nikoliv těch, které jsou teď. Bohužel. Věřím tomu, když máte takovou péči o naše seniory, že podpoříte iniciativu, která by měla následovat za tímto, a to je, aby opět vláda měla možnost valorizovat důchody více, než kolik je to základní minimum, které je dneska stanoveno. A nikoliv se vymlouvat na to, že zákon něco nepovoluje. Zákon přece děláme my tady, v parlamentu, připravuje ho vláda. Napravili jsme něco málo. Důchody se valorizují o růst životních nákladů plus třetina růstu průměrných výdělků. Ale ukazuje se, že to není dostatečné. Nedává to vládě možnost, aby mohla zohlednit například tzv. starodůchodce a další, kde se rozevírají nůžky mezi lidmi, kteří odešli do důchodu za stejných podmínek, ale mají různě vyměřený důchod. Tyto možnosti minulé vlády, a právě ODS v nich měla nejvýznamnější postavení, prostě vymazaly. A teď tady chodíte a ukazujete, že budete přidávat důchodcům 200 korun, a ještě k tomu, co se podařilo prosadit ve sněmovně? Nedělejte si z nás srandu! Naopak, jsem přesvědčen o tom, že možná využiji této iniciativy, která vznikla, a vzít si možná vzor ze Slovenska, že ten mimořádný příspěvek 1200 korun, a jak říkám není problém se tady dohadovat, jestli to může být další 2 3 tisíce, vždyť dopad do státního rozpočtu zase není zdaleka tak velký, aby to státní rozpočet zruinovalo. Já myslím, že máme dobrého ministra financí, který zajistí určitě lepším výběrem daní další miliardy, ze kterých bude možné důchody a sociální zajištění výrazně zvýšit. Proto jsem přesvědčen o tom, a byl bych rád, kdyby paní ministryně, já vím, že na tom na ministerstvu už pracují, udělali dva kroky. Jednak tedy, aby se znova umožnilo vládě, aby mohla valorizovat důchody na základě svého rozhodnutí o diferencovaně více, než kolik stanoví to minimum zákona. Zákon by měl říkat, kolik minimálně, tak, aby životní úroveň našich seniorů neklesala. Tak, jak to bylo za Drábka. Myslím si, že mnozí z vás už jste to tenkrát podporovali. A zadruhé aby ten mimořádný příspěvek se stal řádným příspěvkem našim seniorům a našim zdravotně postiženým lidem s invalidními důchody na Vánoce. Já myslím, že by to bylo správné řešení. Nakonec to reflektuje i tu diskusi o tom, aby určitá část navýšení důchodu byla stejná pro všechny, tedy ne procentuálně, ale stejnou výší. Takže já musím jednoznačně ocenit tady snahu paní ministryně i to, že se podařilo ten původní návrh, který byl tak trošku eliminován našimi koaličními partnery ve vládě, navýšit z těch 600 na 1200 korun. Považoval bych za poměrně velké riziko v tuto chvíli vracet ten zákon do sněmovny, protože pak by taky mohlo hrozit, že žádný příspěvek pro seniory nebude. 6

17 Prosím, schvalme ten návrh tak, jak je předložen. Podpořme iniciativu vlády na to, abychom ty poměry nastavili tak, abychom už nemuseli příští rok podobný problém řešit. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Nyní vystoupí paní kolegyně Eva Syková. Senátorka Eva Syková: Vážený pane předsedo, vážená paní ministryně, vážení kolegové. Jak již bylo řečeno, chtěla bych také k tomuto vystoupit, protože považuji tento návrh zákona o jednorázovém příspěvku za velmi důležitý. A cítím povinnost, protože jsem to slíbila svým voličům. Předložený návrh tedy považuji za jeden z dalších kroků k tomu, aby se zvrátil negativní trend z předchozích let, během nichž došlo k poklesu k reálné hodnoty starobního důchodu v České republice. Jak již tady řekl Zdeněk Škromach, byl zaviněný předchozími vládami. Prvním částečným krokem v tomto směru bylo schválení změny zákona o důchodovém pojištění v roce 2014, zásluhou které se při výpočtu částky, o níž se starobní důchod má zvýšit, přihlíží k celkovému, nikoli pouze třetinovému procentnímu přírůstku indexu spotřebitelských cen. Kromě toho bylo do této změny zákona zahrnuto přechodné ustanovení, které zaručovalo, že starobní důchod bude v lednu 2015 valorizován alespoň o 1,8 procenta. Dosud přijatá opatření ale neřeší situaci českých důchodců a důchodkyň, řeší ji pouze částečně. Achillovou patou systému valorizace starobního důchodu je mechanismus výpočtu, který je odvislý od růstu cen a od růstu mezd. Tento mechanismus není vhodný pro ekonomickou situaci, kdy reálné mzdy rostou jen pozvolna či vůbec ne. A nízký je také přírůstek indexu spotřebitelských cen. Valorizace důchodů je v takovém případě kosmetická a de facto neúčinná. Vývoj reálných životních nákladů důchodců přitom může mít a také skutečně má vlastní dynamiku, a to tím spíše, že bylo v předchozích letech tempo valorizace důchodů záměrně zpomalováno. Lépe si to můžeme uvědomit, pokud se blíže seznámíme např. s indexem životních nákladů domácností důchodců. Z dat Českého statistického úřadu vyplývá, že hodnota zmíněného indexu byla v roce 2014 na úrovni 132 procent hodnoty z roku A dokonce na úrovni téměř 327 procent hodnoty z roku Rovněž z přehledu meziročních změn v nákladech domácností v letech vyplývá, že procentní přírůstek životních nákladů byl u domácností důchodců téměř vždy vyšší než u všech domácností celkem. Odpovědnost státu za udržení důstojné životní úrovně důchodců nelze redukovat na valorizační mechanismus, postavený na dvou ekonomických veličinách, jejichž vývoj zachycuje reálnou situaci důchodců pouze zčásti. Ad hoc korekce nejsou trvalým řešením. Samozřejmě zcela chápu, že pokud se ministerstvu nepodařilo prosadit opakování loňské valorizace ve výši 1,8 procent, představuje jednorázový příspěvek vhodný kompromis. Do budoucna ale je třeba dosáhnout toho, aby lidé pobírající starobní důchod především nebyli přímo ohroženi chudobou. Týká se to zejména těch, jejichž důchod je nižší než minimální mzda. Údaje z roku 2013 ukazují, že starobní důchod nižší než 9 tisíc korun mělo zhruba 270 tisíc žen a 44 tisíc mužů. Méně než 5 tisíc korun pak pobíralo přibližně 17 tisíc žen a 7 tisíc mužů. Tito lidé si zaslouží naši pozornost. Od doby mého zvolení se na mě osobně obrátilo několik důchodkyň s takto nízkými příjmy. Žádaly mě, abych na jejich situaci upozornila. Cítila jsem tedy 7

18 povinnost zde k tomuto tématu vystoupit. Velmi bych uvítala, kdyby ministerstvo připravilo návrh valorizačního mechanismu, který by zohledňoval vývoj nákladů domácností důchodců, a nevzdalo se ani myšlenky na zavedení minimálního důchodu. Přesto vše, pokud se týká aktuálně předloženého návrhu zákona, žádám vás, abyste nyní hlasovali pro jeho přijetí, bez pozměňovacích návrhů, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, tak, aby důchodci dostali alespoň tento příspěvek. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Nyní vystoupí s přednostním právem pan senátor Jan Veleba. Senátor Jan Veleba: Vážený pane předsedající, vážený paní ministryně, vážené kolegyně, vážení kolegové. Já bych chtěl k tomuto krátce vystoupit. Zaprvé bych chtěl říci, že se přikláním k hodnocení Zdeňka Škromacha, protože tak to skutečně, když to řeknu v klidu, tak to skutečně bylo. Ale hlavně tady chci jít na meritum věci. Já osobně dopředu říkám, že z 90 procent pravděpodobně nebudu proti tomuto návrhu, protože lepší je vrabec v hrsti než holub na střeše. Nicméně bych tady chtěl říct nějaká fakta. Mě zaráží, že podle 67 zákona o důchodovém pojištění, kde se zjednodušeně praví, cituji starobní penze, ale také invalidní nebo pozůstalostní důchody se navyšují podle předem daného vzorce. Ten vychází ze 100 procent růstu spotřebitelských cen a jedné třetiny růstu reálných mezd. Pokud by se dodržel tento postup daný zákonem, lze jednoduše ze statistických dat statistického úřadu, mám to číslo za osmý měsíc 2015, protože v tu dobu se o tom začalo mluvit, lze tedy dopočítat podle výše uvedeného zákona potřebnou valorizaci. Ta valorizace, nebudu tady zdržovat tím výpočtem, to je celkem jednoduché. Ale kdyby se to počítalo podle zákona, podle tohoto vzorce a podle statistických dat ČSÚ ze srpna tohoto roku, tak ten průměrný důchod, ta valorizace by měla být od korun. Celkem 169 korun měsíčně. Když si rozpočtu nebo přepočtu na měsíc tento vládní návrh, který schválila dolní sněmovna, tak je to 140 Kč/měsíc. To znamená, že tam chybí 169 a 140, takže tam chybí 39 Kč/měsíc, tj. že tam chybí za rok 348 Kč. Což není mnoho, ale má to jeden háček. A ten háček spočívá v tom, že jednorázový příspěvek je zcela jednoznačně nesystémová záležitost, která má za následek snížení nákladů pro příští valorizaci. To znamená, až bude příští valorizace, tak zkrátka a dobře, ten základ tam bude nižší, než by měl být. A při současném růstu HDP 4,4 % se domnívám, že tento přístup je špatně a že by se tyto hrátky s čísly neměly hrát a mělo by se postupovat v době, v které jsme, to znamená relativního hospodářského růstu, tak by se neměly tyto koaliční hrátky hrát. Mělo by se postupovat přesně podle zákona. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Pane kolego, byla tam malá chybička. Vy jste říkal 140 a pak jste říkal 39 je 169, takže tam byla chybička. Senátor Jan Veleba: 169, tak jsem se přeřekl. Předseda Senátu Milan Štěch: 29, místo 39. 8

19 Senátor Jan Veleba: Jo, přesně tak. Děkuji, pane předsedo. Předseda Senátu Milan Štěch: A jistě paní ministryně objasní rozhodné období, z kterého se vychází, abychom nepouštěli do veřejnosti informace, které úplně asi nejsou podložené. Děkuji. Pan Petr Gawlas nyní vystoupí. Senátor Petr Gawlas: Vážený pane předsedo, vážená paní ministryně, kolegyně a kolegové. Chtěl bych poděkovat na tomto místě paní ministryni za přípravu a prosazení tohoto zákona. Jsem rád, že poté, co bylo zřejmé, že podle platného zákona by došlo kvůli nízké inflaci k velice nízkému navýšení základních výměrů důchodu, a to o pouhých 40 Kč, se ministerstvo rozhodlo, že to tak nenechá a přistoupí k jednorázovému valorizačnímu kroku. Naši důchodci tak dostanou jednorázový příspěvek ve výši 1200 Kč jako kompenzaci změněné nízké valorizaci důchodu. Věřte, že částka, na kterou by mnozí tady z nás mohli mávnout rukou, je pro většinu důchodců velmi vítaným příspěvkem do napjatého rozpočtu. Je jen veliká škoda, že se legislativně nestihlo vše ošetřit tak, aby mohla být tato valorizace vyplacena ještě v prosinci, jak bylo původně plánováno. A především v předvánočním čase by se tato injekce seniorům velice hodila. Jsem si samozřejmě vědom, že ve hře byla původně jiná verze, podle níž měl být důchodcům vyplácen jednorázový příspěvek ve výši pouhých 600 Kč. Tu nejprve navýšil svým usnesením výbor pro sociální politiku na 1000 Kč, a nakonec se sněmovna dopracovala k současným 1200 Kč. O to více tady oceňuji finální návrhy. Je pravda, že důchodci by si zasloužili více. Já bych jim to také přál. Ovšem už při té částce 1200 Kč se dostáváme na celkovou sumu 3,5 miliardy Kč. My tady dobře víme a bylo by dobré, kdybychom to ještě jednou připomněli a je to fakt, že paní ministryně předložila vládě návrh na zvýšení důchodů o 1,8 %. Což by při zachování všech ostatních pravidel průměrný starobní důchod navýšilo zhruba o 205 Kč. To by ale znamenalo celkově navýšit rozpočet o 7 miliard, a to už by zřejmě nešlo. Bohužel pro tento návrh nehlasovali ministři za ANO a taky za KDU-ČSL. Tedy paní ministryně a ostatní ministři z ČSSD se v tomto ohledu velice snaží. K návrhu kolegy senátora Kubery, vaším předsednictvím, pane předsedo, zase populistické návrhy, zase nereálné návrhy. Já jsem tady měl to štěstí, že jsem si to vydýchal v lavici. Byl jsem za předsedou našeho klubu, navrhoval jsem mu, že vyskočím s pozměňovacím návrhem na 2000 Kč. Což byla jenom jako taková víceméně momentální reakce. Ale myslím si, že ti senátoři, kteří jsou zodpovědní k našim důchodcům, budou hlasovat opět pro ten jediný reálný návrh, který projde dál. Mluví tady o pampeliškách. To je při tak závažné věci smutné, dámy a pánové. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane senátore. Vzhledem k tomu, že se nikdo nehlásí, je to tak, rozpravu uzavírám. A táži se paní ministryně, zda si přeje vystoupit? Ano, prosím. Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová: Já děkuji za slovo. Vážený pane předsedo, senátorky a senátoři. Já vstupuji jenom proto, abych tady uvedla na pravou míru ten výpočet. Protože ano, po internetu skutečně začala kolovat informace, že ta částka je špatně spočítaná, že mohla být mnohem vyšší. Ale to vás ujišťuji, kolegové a kolegyně, že jsme to na 9

20 ministerstvu kontrolovali opravdu mnohokrát. Ještě speciálně znovu, když se to objevilo na internetu. A je to tak, že růst spotřebitelských cen činil pouze 0,3 %. Reálné mzdy se berou v úvahu za celé období od roku, kdy byl růst reálných mezd naposledy ve valorizaci zohledněn. To znamená letos od konce roku A za ty 3 poslední roky do roku 2014 vzrostly nominální mzdy celkem o 5 %, inflace ale o 5,2 %, a za celé období posledních 3 let k růstu reálných mezd nedošlo. Takže pro valorizaci je pro příští rok určující pouze velmi nízká inflace, a to ve výši 0,3 %. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji moc, protože bych byl nerad, aby z jednání Senátu chodily nepodložené informace. Tak a zpravodajka výboru, prosím, chce vystoupit, ano. Senátorka Dagmar Terelmešová: Děkuji za slovo. Celkově tedy k debatě vystoupilo 5 senátorů a senátorek. Padl jednak návrh z výboru i od ostatních senátorů na schválení tohoto návrhu, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. A potom zde avizoval kolega Kubera písemně svůj pozměňovací návrhy, který jsme každý dostali. Hlasovat budeme tak, že první budeme hlasovat o návrhu z výboru, tedy o schválení, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano. Byl podán návrh schválit návrh zákona, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Přítomno 71 senátorek a senátorů, kvorum pro přijetí je 36. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Tak, děkuji. Hlasování č. 5, registrováno 72, kvorum 37, pro návrh 66, proti nikdo. Návrh byl schválen. Děkuji paní ministryni, přeji jí šťastnou cestu, a děkuji také paní zpravodajce. Nyní projednáme 2. Návrh zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu (senátní tisk č. 158) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č A já mezi námi vítám pana místopředsedu vlády Andreje Babiše a zároveň Prosím, takže ještě než vystoupí pan ministr s úvodním slovem, paní senátorka Zdeňka Hamousová. Senátorka Zdeňka Hamousová: Dobrý den, vážený pane předsedo, vážení kolegové, vážený pane ministře. Omlouvám se, nechci zdržovat, poprosím o procedurální návrh. Nevěděla jsem tu záležitost, byla jsem požádána později. Poprosím vás laskavě přesunout v programu bod č. 13 (senátní tisk č. 161) jako poslední bod dopoledního programu jednání. Děkuji vám za ochotu a pochopení. Předseda Senátu Milan Štěch: Není to možné, protože máme poslední bod odhlasovaný zařazení tisku

21 Senátorka Zdeňka Hamousová: Opravuji Předseda Senátu Milan Štěch: Prosím vás, máte ten aktualizovaný pořad? To je bod, tisk č Senátorka Zdeňka Hamousová: Mám, ano, takže opravuji. Takže jako předposlední bod dopoledního jednání. Předseda Senátu Milan Štěch: Ale to pan ministr tady skoro nic neprojedná. Já to neumím. Já neumím odhadnout, kdy je předposlední bod. Poslední umím odhadnout, ale předposlední bod neumím odhadnout. Senátorka Zdeňka Hamousová: Tak jako první bod po obědě odpoledne. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Dobře. Tak, slyšeli jste tento návrh. Já o něm bez rozpravy nechám hlasovat. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 6, registrováno 72, kvorum 37. Pro návrh 41, proti 1. Návrh byl přijat. Takže první bod po obědě bude bod č. 13, tisk 161. Žádám hlavně řídícího, aby si to poznamenal. Tak a nyní tedy prosím o vystoupení pana ministra a předsedu vlády Andreje Babiše. Bod už byl uveden, tisk 158. (Odmlka.) (Není změna, pane ministře, to je odsouhlasené Návrh zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu.) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš: Dobře, ano, děkuji. Dobrý den, děkuji za slovo, vážený pane předsedající, vážené dámy, vážení pánové. Dovolte mi, abych vám stručně představil návrh zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu a rovněž související návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu a v souvislosti s úpravou systému pojištění vkladů, který je evidován jako senátní tisk č Vzhledem k vzájemné provázanosti obou senátních tisků považuji za vhodné vás seznámit s jejich věcným obsahem současně. Důvodem předložení těchto návrhů zákona je povinnost České republiky transponovat evropskou směrnici o ozdravných postupech a řešení krizí na finančním trhu a směrnici o systémech pojištění vkladů. Cílem evropské směrnice o ozdravných postupech a řešení krizí na finančním trhu je nastavit pravidla pro předcházení a řešení případných krizí úvěrových institucí a obchodníků s cennými papíry. Základním principem je, aby náklady případné krize těchto institucí byly neseny v první řadě akcionáři a věřiteli prostřednictvím odpisů a konverze jejich majetku. Evropskou směrnici o systémech pojištění vkladů dochází ke sjednocení výběru příspěvků do národních fondů pojištění vkladů, zkracuje se lhůta pro výplaty náhrad pojištění vkladů, v případě ČR ze stávajících 20 na 7 pracovních dnů. Upravuje se rozsah pojištění vkladů a posiluje informovanost vkladatelů. Dovoluji si upozornit, že transpoziční lhůty obou směrnic již uplynuly a v této souvislosti již bylo zahájení řízení k porušení smlouvy a fungování 11

22 Evropské unie. Považuji proto za zásadní, aby došlo ke schválení předložených návrhů zákonů pokud možno co nejdříve. V opačném případě se zvyšuje riziko finančního postihu České republiky. Potřeba rychlého přijetí předložených návrhů zákonů má však i praktické důvody. Česká národní banka v současné době nemá zákonné zmocnění, které by jí umožnilo zahájit výkonové svěření pravomocí vybírat pravidelně příspěvky do fondu pro řešení krize či vystupovat vůči zahraničním partnerům jako orgán příslušný k řešení krize, což s sebou nese reputační riziko a riziko právní nejistoty. S ohledem na uvedené věřím, že se podaří legislativní proces dokončit do konce letošního roku a příslušné zákony začnou platit od 1. ledna Účinnost počátkem příštího roku je pak nezbytná především k tomu, aby nedošlo ze strany komise k poslednímu kroku v řízení o porušení smlouvy a fungování EU, kterým by bylo podání žaloby na Českou republiku. V této souvislosti si vás dovolím požádat o vyslovení souhlasu s návrhem těchto zákonů. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji a poprosím vás, abyste využil místo u stolku zpravodajů. Organizační výbor určil garančním a zároveň jediným výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 158/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Jiří Hlavatý, kterého nyní prosím, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Jiří Hlavatý: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, kolegyně, kolegové. Já bych nejdříve snad zdůraznil, že se samozřejmě jedná zase o Evropskou unii a diskuse, kterou vedeme v obecné rovině o její potřebnosti. Takže nejdříve bych chtěl říct, že určitě nejsem ten člověk, který by podporoval nebo by byl pro vytvoření nějakých Spojených států evropských. Podle mě Evropa jako taková bude dále charakterizovaná i do budoucna typickými národními státy. Na jednu stranu je potřeba si jednoznačně říct, že ekonomika je dneska v Evropě tak velká, že obavy z dalších hospodářských krizí, které budou stejně přicházet, vyvolávají soubor opatření, jako jsou zákony, které jsou dneska předkládány do našeho Senátu. Co Evropská unie jako taková dneska umí, tak je to společný trh. Vlastně je o provázanosti a pak následně o implementaci všech směrnic EU a nakonec i Rady Evropy. A podle mého názoru my se tomu v žádném případě nemůžeme vyhnout. To znamená, jde tady o dodržování určitých pravidel, kterých se to týká. Já si taky nejsem zcela jist, zda všechna ta opatření jsou opravdu dobře promyšlená a zda opravdu povedou k tomu správnému nebo úspěšnému zvládnutí krizí. Asi si všichni dobře pamatujeme, že existuje lisabonská agenda z roku 2000, která hlásala, že do deseti let bude Evropská unie nejrychlejší rostoucí a konkurenčně schopným regionem na světě. Takže k tomu můžeme říct chyby sliby, ale nám nic jiného nezbývá, než se s těmito opatřeními, které tady popsal detailně pan ministr, abychom se s nimi vypořádali. Nechci tady opakovat to, co už tady bylo řečeno. Považuji za důležité, jak se tady popisuje, že ta směrnice má zajistit harmonizaci řešení bank a družstevních záložen, obchodníků s cennými papíry a dalších osob, a tím naplnit doporučení Rady pro finanční stabilitu. Je dobře, že orgánem příslušným k řešení krize u nás je Česká národní banka. Pak tady ještě z těchto poznámek je asi důležité se zmínit o těch 12

23 přeshraničních aspektech. O tom jsem tady mluvil, o té provázanosti a volném obchodu v rámci celé Evropské unie. Hospodářský výbor, jak bylo také řečeno na včerejším zasedání, hospodářský výbor pro zemědělství a dopravu, který je garančním výborem a jediným výborem, materiál projednal na 18. schůzi včera, devátého. Svým usnesením č. 139 jej schválil, a já budu navrhovat, aby byl zákon schválen tak, jak je předložen. Pan ministr se tady zmínil již o tisku č Ten na to navazuje. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, děkuji. Projednáme pouze tento tisk, nebylo navrženo spojit ty dva body. Tak, děkuji, pane zpravodaji a prosím, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly garančního zpravodaje. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat? Není tomu tak, takže otevírám obecnou rozpravu. Pan senátor Miloš Vystrčil, prosím. Senátor Miloš Vystrčil: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené kolegyně, kolegové. Součástí tohoto tisku 158 a toho návrhu zákona je také ustavení Fondu pro řešení krize. Takže já mám dvě otázky na pana ministra. Jednak bych se chtěl zeptat, kdo a kolik bude přispívat do tohoto Fondu pro řešení krize. To znamená kdo a kolik bude přispívat, podle čeho se to bude určovat. A druhá otázka se týká té druhé stránky, kdo bude rozhodovat o tom, na co a jak se ty peníze použijí. To znamená kolik a na co se budou ty peníze používat. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Nyní ještě vystoupí paní senátorka Veronika Vrecionová. Senátorka Veronika Vrecionová: Dobré dopoledne, kolegyně, kolegové, pardon pane předsedo, pane ministře. Já si tady jenom dovolím odcitovat jeden krátký odstavec. Včera jsem to i říkala na hospodářském výboru, podle člena České bankovní asociace pana Matouška tedy teď cituji. Český bankovní trh je stabilní, kapitálově velmi silný, podle zátěžových testů ČNB velmi odolný. Povinná transpozice této evropské normy, která upravuje postupy řešení u bank, jež se dostaly do problémů, je legislativním rámcem reagujícím na problémy v jiných zemích Evropské unie, nikoli v České republice. Pro české banky bude tato evropská regulace znamenat řadu dodatečných a zbytečně zatěžujících regulatorních nákladů, včetně příspěvku do Fondu pro řešení krizí ve výši několika miliard korun ročně. I pan zpravodaj tady mluvil o tom, že tento tisk je velice problematický. Já samozřejmě pragmaticky rozumím tomu, že to je povinná transpozice. Nicméně bych se ráda zeptala pana ministra, protože to je asi v jeho gesci, co vlastně dělá pro to, aby na úrovni Evropské unie komunikoval se zástupci o tom, že pro Českou republiku taková ta transpozice je naopak škodlivá. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Nikdo další se do rozpravy nehlásí, takže ji uzavírám. Pan ministr byl tázán, ptám se, jestli si přeje vystoupit? Ano. 13