HLAVNÍ MĚSTO PRAHA VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA ZA ROK 2014

Transkript

1 HLAVNÍ MĚSTO PRAHA VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA ZA ROK 2014 pro 12. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK dne 25. března 2015

2

3 OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA ADAPTABILITA SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND

4 OBSAH ÚVODNÍ SLOVO... 8 MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Globální a specifické cíle Globální cíl Specifické cíle Prioritní osy PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Přehled vyhlášených výzev Informace o finančním pokroku operačního programu Čerpání alokace programu Finanční plán Analýza rizik ve vztahu ke splnění pravidla N+2/N Plnění pravidla N+3 (N+2) Křížové financování Informace o rozpisu využití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin OPPA Popis cílových skupin a příjemců dle prioritních os Údaje o účastnících operačních programů ESF Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Pokrok od minulého monitorovacího výboru Rovné příležitosti Migranti, azylanti, příslušníci menšin Integrace znevýhodněných osob Inovativní činnosti Nadnárodní nebo meziregionální opatření Udržitelný rozvoj Partnerství Příspěvek intervencí OPPA k cílům Lisabonské strategie Výroční zpráva Operačního programu strana 4 (celkem 157)

5 Příspěvek intervencí OPPA k cílům strategie Evropa 2020 a CSRs Informace o souladu s právními předpisy Společenství Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace programů ESF Operační program Praha - Konkurenceschopnost Pokrok v realizaci finančních nástrojů Opatření k monitorování Monitorovací výbor Činnost monitorovacího výboru Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV Evaluace Realizované evaluace Harmonogram evaluací Rozvoj evaluační kapacity Kontroly Provádění specifických finančních kontrol Kontroly na místě Ostatní aktivity monitorovacího výboru a řídícího orgánu PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Příklady úspěšných / charakteristických projektů Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění PRIORITNÍ OSA 2 Podpora vstupu na trh práce Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Příklady úspěšných / charakteristických projektů Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění PRIORITNÍ OSA 3 Modernizace počátečního vzdělávání Dosažený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza Příklady úspěšných / charakteristických projektů Výroční zpráva Operačního programu strana 5 (celkem 157)

6 Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění PRIORITNÍ OSA 4 Technická pomoc Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ PROJEKTY TECHNICKÁ POMOC Přehled aktivit podpory programu Administrativní kapacita subjektů implementační struktury OP INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Aktivity komunikačního plánu Internetové stránky Komunikace s médii Inzeráty Publikace a propagační předměty Eventy Hlavní komunikační aktivita Seznam příjemců Semináře, workshopy a konference Konzultace SEZNAM ZKRATEK SEZNAM TABULEK SEZNAM GRAFŮ SEZNAM OBRÁZKŮ Výroční zpráva Operačního programu strana 6 (celkem 157)

7 Výroční zpráva Operačního programu strana 7 (celkem 157)

8 ÚVODNÍ SLOVO Vážení čtenáři, dostává se Vám do rukou Výroční zpráva Operačního programu (OPPA) za rok Jejím prostřednictvím bychom Vás rádi seznámili s těmi nejdůležitějšími událostmi, které se ve sledovaném roce udály. Rok 2014 byl rokem velmi náročným, protože kromě pokračující standardní administrace dvou velkých výzev 5. a 6., Řídicí orgán intenzivně hledal reálné možnosti dalšího dočerpání. ŘO proto nakonec přistoupil k vyhlášení další mimořádné 7. výzvy OPPA. Z hlediska čerpání byl tedy rok 2014 rokem úspěšným. Ve výroční zprávě naleznete ukázky zajímavých projektů, které byly právě díky dotaci z OPPA realizovány. Přínosy těchto úspěšných projektů nyní velmi aktivně komunikujeme také směrem k široké veřejnosti, a to prostřednictvím různých komunikačních nástrojů. Zároveň s tím, jak se pražské operační programy blíží ke svému zakončení, průběžně připravujeme nový Operační program Praha pól růstu ČR pro období , který nahradí stávající programy, Prahu Adaptabilitu a Prahu - Konkurenceschopnost. Vyhlášení prvních výzev nového operačního programu plánujeme na 3. čtvrtletí roku Ve sledovaném období ŘO také vypořádal zjištění z různých auditních misí a přijal nápravná opatření zpřesňováním metodologie při implementaci OPPA. K tomuto flexibilnímu upřesňování dochází také postupem implementačního procesu OPPA, nabýváním zkušeností při čerpání evropských dotací a vyhodnocováním rizik ŘO. Závěrem bych rád poděkoval zaměstnancům, kteří se agendou evropských fondů na pražském magistrátu zabývají a popřál jim mnoho úspěchů a sil při ukončování stávajících operačních programů a při spouštění nového multifondového operačního programu pro programové období Petr Dolínek Radní hl. m. Prahy pro oblast dopravy a evropských fondů Výroční zpráva Operačního programu strana 8 (celkem 157)

9 MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ Pro Operační program, Evropský sociální fond, v programovém období je řídícím orgánem hl. m. Praha, do implementace programu není zapojen žádný zprostředkující subjekt. Globálním cílem operačního programu je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy a zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států. Podporujeme adaptabilitu a výkonnost lidských zdrojů, zlepšení přístupu k zaměstnání pro všechny relevantní cílové skupiny, vyskytující se ve zvýšeném počtu právě na území hl. m. Prahy. I přes ekonomickou vyspělost regionu jde o významnou podporu na území hl. m. Prahy a v časovém horizontu programu do roku 2015 přispěje k posílení udržitelného socioekonomického rozvoje regionu. Tato výroční zpráva uvádí pokrok v realizaci Operačního programu za rok 2014, který je dle níže uvedené struktury popsán na úrovni celého operačního programu i jednotlivých prioritních os. Data uvedená v této zprávě jsou platná k 31. prosinci 2014 a k výpočtu finančních ukazatelů, pokud není uvedeno jinak, byl použit kurz 27,728 Kč/. Zdrojová data byla získána zejména z monitorovacího informačního systému a dále pak z interních statistik Řídícího orgánu. Během roku 2014 řídící orgán zajišťoval standardní implementaci Operačního programu komplexně ve všech oblastech administrace běžících projektů 3., 4., 5. a 6. výzvy a individuálních komplexních projektů, přípravu a administraci 7. výzvy, zajištění kontrol, podávání žádostí certifikace výdajů. Provedl 3. revizi Programu a připravil 4. revizi ke schválení na 12. SMV, bližší informace v kapitole 2.4. ŘO OPPA se soustředil na vypořádání probíhajících auditů různých orgánů (MMR, AO MF, PCO MF, EK) a zaměřil se na posílení opatření vyplývajících ze zjištění informovanost příjemců, prověření kontrolních procesů a pracovních postupů, optimalizace agendy nesrovnalostí aj. Pozastavené platby z EK díky neuzavřenému auditu EK nebyly překážkou certifikace a tedy pro plnění limitu N+2 v roce Z přehledu čerpání ke konci roku bylo plnění N+2 pro rok 2014 s mírným nedočerpáním alokace a následný decommitment ve výši cca 276 tis. euro (bližší informace viz ). Řídicí orgán po jednáních s PCO MF zpracuje s PCO MF prodiskutovaný výpočet plošné korekce do certifikace v první polovině roku Z celkové alokace OPPA bylo ke konci roku 2014 přiděleno 94% prostředků na projekty prostřednictvím smlouvy nebo jiného právního aktu. Na realizaci projektů bylo příjemcům vyplaceno 73 % prostředků OPPA. Objem certifikovaných prostředků dosáhl k 31. prosinci 2014 celkem 70 % rozpočtu programu. Výroční zpráva Operačního programu strana 9 (celkem 157)

10 1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Operační program Výroční zpráva o provádění Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost NUTS 2: Praha CZ01 Programové období: Číslo programu (CCI): Název programu: Zpráva za rok: 2013 Datum schválení monitorovacím výborem: 2007CZ052PO001 Operační program 18. června GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE GLOBÁLNÍ CÍL Globálním cílem Operačního programu je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje k posílení udržitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států SPECIFICKÉ CÍLE Specifické cíle dále rozvádějí zaměření globálního cíle operačního programu. Specifické cíle jsou naplňovány prostřednictvím realizace aktivit v rámci prioritních os. Specifickými cíli OPPA jsou: 1. Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce 2. Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce 3. Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu práce 1.2. PRIORITNÍ OSY Operační program má formulovány čtyři prioritní osy. Tři prioritní osy jsou určeny k přímému naplňování tří specifických cílů programu. Čtvrtou, podpůrnou prioritní osou, je technická pomoc. Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Prioritní osa 4 Technická pomoc Výroční zpráva Operačního programu strana 10 (celkem 157)

11 Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA Globální cíl Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny Specifický cíl 1 Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce Specifický cíl 2 Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce Specifický cíl 3 Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu práce Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Zdroj: ŘO OPPA Celkový příspěvek Společenství do rozpočtu OPPA je , na každou z prioritních os 1,2 a 3 je v rozpočtu programu připravena zhruba 1/3 prostředků. Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v ) Prioritní osa Podíl na celkové alokaci OPPA Příspěvek Společenství Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 36,1% Podpora vstupu na trh práce 28,7% Modernizace počátečního vzdělávání 32,0% Technická pomoc 3,3% Celkem 100,0% Zdroj: IS MSC2007 Výroční zpráva Operačního programu strana 11 (celkem 157)

12 2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Následující přehled shrnuje milníky realizace programu v roce Podrobnosti k nim jsou uvedeny v následujících kapitolách zasedání Společného monitorovací výboru Pozastavení plateb OPPA rozhodnutím EK C(2014) 2855 final Schválení Výroční zprávy za rok 2013 SMV procedurou perrolam Odeslání Výroční zprávy za rok 2013 EK Schválení Výroční zprávy za rok 2013 EK Vrácení Výroční zprávy 2013 k doplnění Vyhlášení 7. výzvy OPPA Ukončeno hlasování perrolam SMV k návrhu 3. revize OPPA Zpřístupnění 7. výzvy OPPA žadatelům v Benefit Odeslána 3. revize OPPA EK Ukončení příjmu projektových žádostí 7. výzvy Odeslání Výroční zprávy za rok 2013 EK Schválení Výroční zprávy za rok 2013 EK usnesením Rady hl. m. Prahy č. 3041došlo k zapojení dodatečných nevyužitých prostředků z nerealizovaného individuálního komplexního projektu odboru SMS MHMP do alokace 7. výzvy Schválení 3. revize OPPA Odeslání ZoR 2014 členům SMV perrollam Ukončení per rollam ZoR Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory na vybrané projekty 7. výzvy Výroční zpráva Operačního programu strana 12 (celkem 157)

13 2.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU Administrace projektů v realizaci V roce 2014 byly cíle OPPA naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů podpořených v rámci výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA ve výši mil. Kč (127,6 mil. ) a kontinuálně pokračovala také realizace komplexních projektů 1 a projektu technické pomoci. Počet projektů s uzavřenou smlouvou dosáhl ke konci monitorovacího období počtu 950. Z těchto projektů bylo úspěšně ukončeno 805 projektů, což je téměř dvojnásobek oproti Podpořeno bylo celkově 191 tis osob a vyplaceny vyúčtované výdaje v objemu 2,5 mld. Kč, nárůst o téměř 600 mil. Kč, (101 mil., kurz 27,728 Kč/ ). Celkově bylo do konce roku 2014 předloženo a schváleno monitorovacích zpráv. Kromě kontrol monitorovacích zpráv OPPA také ověřovalo postup realizace projektů formou kontrol na místě, viz kapitola K 31. prosinci 2014 byly aktivní také kontinuální výzvy pro projekty technické pomoci (prioritní osa 4) a pro individuální komplexní projekty (prioritní osy 1, 2, 3). Podrobnější informace k jednotlivým individuálním komplexním projektům a projektu technické pomoci jsou uvedeny v kapitolách u příslušných prioritních os. Projekty zaměřené na intervence v oblasti sociálních služeb a zdravotní prevence zajišťuje jako příjemce odbor zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy, projekty z oblasti počátečního vzdělávání realizuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy. Řídící orgán průběžně s odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence i odborem školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy spolupracuje, resp. řeší zajištění cílů, kterých mají komplexní individuální projekty dosáhnout. Pro příjemce podpory uspořádal řídící orgán v průběhu roku 2014 celkem 16 workshopů zaměřených na problematiku zahájení realizace projektu, pravidla a postupy pro zpracování monitorovacích zpráv a také speciální semináře zaměřené na realizaci zadávacích řízení podle pravidel OPPA. Celkem se těchto workshopů účastnilo více než 300 příjemců/žadatelů. Bližší informace v kapitole 6.1. Výzvy Kromě administrace již běžících výzev, přistoupil řídící orgán v srpnu 2014 k vyhlášení mimořádné 7. výzvy pro prioritní osy 2. O tomto kroku informoval v předstihu na webových stránkách OPPA. Důvodem vyhlášení 7. výzvy jsou dosud nedočerpané prostředky, navýšení 1 Komplexní projekty jsou individuální projekty určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Komplexní projekty slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Finanční prostředky jsou na individuální komplexní projekty alokovány přímým přidělením. Oprávněným příjemcem podpory je pro tyto projekty pouze hl. m. Praha. Výroční zpráva Operačního programu strana 13 (celkem 157)

14 disponibilní alokace díky pohybu směnného kurzu a možnost přezávazkování vyjednaná s volenými orgány na jaře Vzhledem k mimořádnosti situaci, administrativní kapacitě ŘO a limitovaného času pro realizaci smysluplných projektů v případě postupu standardním způsobem, přistoupil řídící orgán, stejně jako u 3. výzvy k omezení procesu hodnocení nastavením limitu naplnění alokace 160% a zkrácením lhůt administrace výzvy na straně řídícího orgánu. Informace o omezení projektových žádostí postupujících do expertního posouzení na 160 % alokace byla žadatelům poskytnuta již v den vyhlášení výzvy, tedy 9. září 2014 a žadatelé tedy měli z pohledu Řídicího orgánu dostatečně dlouhou dobu na přípravu kvalitních projektů. Důvodem pro zavedení omezení 160% alokace nebyly finanční úspory v nákladech MHMP na posouzení všech projektů, ale výše uvedené skutečnosti a časová úspora, díky které mohli žadatelé předložit projekty s delší dobou realizace. Díky prodloužení délky realizace tak budou moci tyto projekty zároveň poskytnout kvalitnější a intenzivnější podporu znevýhodněným osobám z řad cílových skupin na území hlavního města Prahy. Řídící orgán vycházel mimo jiné ze zkušeností se 3. výzvou. Dále Rada hl. m. Prahy dne 11. listopadu 2014 svým usnesením č schválila zapojení dodatečných nevyužitých prostředků z nerealizovaného individuálního komplexního projektu odboru SMS MHMP do alokace 7. výzvy. Došlo tedy k navýšení alokace výzvy na celkových Kč. Z tohoto důvodu byl nově stanoven limit 160 % alokace relevantní pro uvedené kritérium formálního posouzení na částku Kč. Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Informace o účastnících operací jsou uvedeny dále v textu v kapitole za úroveň operačního programu a detailně také v kapitole 3 na úrovni jednotlivých prioritních os. V následující tabulce je uveden pokrok v naplňování jednotlivých sledovaných indikátorů OPPA. Do konce roku 2014 bylo v rámci realizovaných projektů úspěšně podpořeno 135 tis. z celkového počtu 191 tis. podpořených osob. Počet podpořených projektů za rok 2014 stoupl z hodnoty 936 na 950 (uzavírání smluv projektů 7. výzvy probíhá v březnu 2015), pokud do úvahy bereme projekty s uzavřeným právním aktem. Z pohledu metodického přístupu NOK dle NČI dosahuje hodnota tohoto ukazatele 805, bereme-li do úvahy pouze dokončené projekty. Počet aktivit programu, který zahrnuje workshopy a semináře pro žadatele a příjemce a další aktivity (např. školení pro hodnotitele expertního posouzení) se v průběhu roku zvýšil na 194. Řídící orgán se snaží udržet podporu příjemců a žadatelů na vysoké úrovni. Zjištění hodnot ukazatelů výsledků (Míra spokojenosti s pracovním místem , Míra dostupnosti zaměstnání a Míra kvality vzdělávání ) proběhlo pomocí evaluační studie, jejíž závěrečná zpráva je zveřejněna na webu OPPA. Aktuální čísla budou zajištěna druhou průběžnou evaluací zaměřenou mimo jiné na dopady poskytnuté podpory OPPA. Výroční zpráva Operačního programu strana 14 (celkem 157)

15 Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA Kód NČI Typ indikátoru Výstup Název indikátoru Počet úspěšně podpořených osob Měrná jednotka počet osob Zdroj Hodnota monitorovací zprávy projektů Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená N/A Výchozí N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstup Počet podpořených osob počet osob monitorovací zprávy projektů Dosažená N/A Výchozí N/A 0 Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstup Výstup Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. Praha) 6 Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity 6 počet projektů Ks monitorovací systém OPPA statistika řídícího orgánu Dosažená (178) 5 (483) (605)5 (486) (936) 5 (950) 5 N/A 805 (950) 5 Výchozí (178) (486)5 (483) (605) 5 (936) 5 N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 194 Výchozí N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledek Míra spokojenosti s pracovním místem % evaluační studie Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A 67% 67% 67% N/A 67% Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A 67% 67% N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledek Míra dostupnosti zaměstnání % evaluační studie Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A 63% 63% 63% N/A 63% Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A 63% 63% N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledek Míra kvality vzdělávání % evaluační studie Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A 94% 94% 94% N/A 94% Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A 94% 94% N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výroční zpráva Operačního programu strana 15 (celkem 157)

16 Kód NČI Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Výsledek Míra úspěšnosti projektových žádostí % Statistika OPPA Dosažená N/A 69 Výchozí N/A N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dopad Dopad Dopad Dopad Míra účasti zaměstnaných v dalším vzdělávání (25 64 let) Dlouhodobá nezaměstnanost specifických skupin celkem 6 % Dlouhodobá nezaměstnanost % specifických skupin let celkem 6 Struktura celkových nákladů na programy podle zdrojů financování - soukromý sektor 6 % ČSÚ tis. registr Úřadu práce registr Úřadu práce monitorovací systém OPPA Dosažená N/A N/A N/A N/A 9,5 8,9 7,9 9,5 N/A 9,5 Výchozí 1 6,7 N/A N/A N/A N/A 9,5 8,9 7,9 N/A 6,7 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 12,5 12,5 Dosažená 4 0 2,4 2,6 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výchozí ,4 2,6 2,6 N/A N/A N/A N/A 13 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 11,5 11,5 Dosažená 4 0 2,4 2,2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výchozí ,4 2,2 2,2 N/A N/A N/A N/A 12 Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 10,5 10,5 Dosažená N/A Výchozí N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007,stav k datu , datum generování dat Poznámky: 1 Výchozí hodnota dle statistiky ČSÚ z roku Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 3 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. Výsledky prvního šetření budou k dispozici v polovině roku Zajištění hodnot ukazatele je vzhledem k nejasné metodice sběru dat a odlišné definici věkových skupin předmětem jednání ŘO, ČSU a NOK. 5 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora. 6 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byly použity tyto názvy: Počet podpořených projektů, Počet aktivit podpory programu, Míra dlouhodobé nezaměstnanosti starších osob, Míra dlouhodobé nezaměstnanosti mladistvých, Realizované soukromé spolufinancování. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. Výroční zpráva Operačního programu strana 16 (celkem 157)

17 PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH VÝZEV V roce 2014 byla vyhlášena dodatečná 7. výzva v rámci strategie dočerpání zbylých prostředků OPPA-v. Současně v roce 2014 probíhaly dvě průběžné výzvy, a to pro individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a pro technickou pomoc. V rámci výzvy pro přímé přidělení byl v roce 2014 předložen jeden projekt v prioritní ose 3. Podrobnější informace k jednotlivým realizovaným individuálním komplexním projektům jsou uvedeny v kapitolách u příslušných prioritních os. Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2014 (všechny veřejné zdroje) Pořadí výzvy 2 Datum zahájení příjmu projektových žádostí Datum ukončení výzvy Druh výzvy Prior. osa Alokace na výzvu EUR 1 Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou počet EUR počet EUR průběžná 2., 3. N/A průběžná 4. N/A kolová 1.; 2.; kolová 1.; 2.; kolová 1; kolová 1.; 2.; kolová kolová 1.; 2.; kolová Celkem Zdroj: ŘO OPPA, k Poznámky: 1 Alokace výzev zahrnují údaj o veřejných finančních prostředcích. Použitý kurz 27,728 Kč/. 2 V případech výzev označených číslem 0 se jedná o průběžné výzvy pro individuální komplexní projekty a pro projekty technické pomoci bez v rámci výzvy stanovené alokace. 3 U výzvy č. 3 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo , a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na U výzvy č. 7 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo , a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na Výroční zpráva Operačního programu strana 17 (celkem 157)

18 INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU ČERPÁNÍ ALOKACE PROGRAMU Čerpání alokace programu se odvíjí od postupu realizace podpořených projektů. V každé monitorovací zprávě má příjemce za povinnost vyúčtovat a patřičným způsobem doložit uskutečněné výdaje projektu. Údaje z finanční části monitorovací zprávy jsou v informačním monitorovacím systému evidovány jako žádosti o platbu. Žádosti o platbu v sobě obsahují informace o zálohách, které jsou ze strany hl. m. Prahy poskytovány příjemcům na úhradu výdajů spojených s projektovými aktivitami, a také obsahují údaje o objemu prostředků, jež byly vyúčtovány jakožto uskutečněné výdaje projektu. Řídící orgán vyúčtované výdaje kontroluje a následně je po jejich schválení jakožto způsobilých zařazuje do tzv. souhrnných žádostí o platbu, na základě nichž dochází k čerpání prostředků z bankovního účtu PCO, který v ČR spravuje prostředky poskytnuté EK na realizaci operačních programů. V roce 2014 příjemci předložili v rámci OPPA celkem 791 monitorovacích zpráv obsahujících vyúčtované výdaje projektu, hl. m. Praha do konce roku 2014 schválilo 650 zpráv (zahrnuje i zprávy předložené v roce 2013, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2014). Přehled o celkovém počtu monitorovacích zpráv (tj. i žádostí o platbu) k 31. prosinci 2014 obsahuje následující tabulka. Z přehledu je patrné, že za rok 2014 ŘO obdržel a zpracoval dvojnásobné množství MZ než předchozí rok, to převážně díky silným výzvám (5. a 6.) a kumulaci končících projektů. Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks) Rok předložení zprávy Předložené zprávy celkem Z toho k neschválené * * Celkem Zdroj: ŘO OPPA; * MZ nebudou administrovány z důvodu ukončení realizace projektu V návaznosti na vyúčtované výdaje byly v roce 2014 projektům z výzvy průběžně poskytovány zálohové platby na úhradu výdajů projektů. Celkem bylo za celou dobu implementace OPPA na účty příjemců 2 897,6 mil. Kč (tj. 112 mil. ); pozn.: v případě, že není na projekt použita celá částka poskytnutá zálohově na účet příjemce, dochází na základě schválení závěrečného vyúčtování projektu k navrácení nedočerpaných prostředků na účet Řídícího orgánu; částka za proplacené prostředky příjemcům je o tyto částky snížena. Vyúčtované a schválené výdaje pak byly předloženy ve výši mil. Kč (tj. 101 mil. ). Výroční zpráva Operačního programu strana 18 (celkem 157)

19 Tab. č. 5: Finanční údaje k (v ) Finanční prostředky operačního programu celkem (EU a veřejné zdroje) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v % Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Fond ESF Veřejné zdroje , ,67 83% Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Fond ESF Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Fond ESF Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ESF Veřejné zdroje , ,46 61% Veřejné zdroje , ,85 71% Veřejné zdroje , ,15 72% Celkový součet Veřejné zdroje , ,13 73% Výdaje typu ESF v celkovém součtu, jeli program spolufinancován ERDF 1 Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, jeli operační program spolufinancován ESF Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 OPPA je spolufinancován ESF ,00 0, , , FINANČNÍ PLÁN Celková alokace OPPA dosahuje 135 mil.. Prostředky ze zdrojů EU kryjí 85 % rozpočtu programu, národní podíl spolufinancování zajišťují hl. m. Praha a Česká republika, která prostředky poskytuje ze státního rozpočtu prostřednictvím kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj. Státní rozpočet České republiky je ve výši 7,5 % zapojen do financování projektů schválených k financování nejpozději 22. září 2010, u později schválených projektů zapojen není. Přesnou informaci o finančním plánu obsahuje následující tabulka. Výroční zpráva Operačního programu strana 19 (celkem 157)

20 Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v ) Prioritní osa Fond Příspěvek EU 1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Veřejné prostředky celkem Podíl na celkové alokaci OPPA ESF ,1% 2 - Podpora vstupu na trh práce ESF ,7% 3 - Modernizace počátečního vzdělávání ESF ,0% 4 Technická pomoc ESF ,3% Celkem ,0% Zdroj: IS MSC2007 Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období (jen ESF, v ) Rok Strukturální fondy (ESF) Zdroj: IS MSC2007 Celkem ANALÝZA RIZIK VE VZTAHU KE SPLNĚNÍ PRAVIDLA N+2/N+3 Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu, aby uvedené pravidlo bylo řádně splněno. Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA na roky 2007 a Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen na konci roku 2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibližně 30 %. Následující 3. a 4. výzva zajistily kontrahování podpory v objemu přibližně jedné roční alokace OPPA. V průběhu roku 2012 byly vyhlášeny dvě výzvy (5. a 6.), které předpokládaly dočerpání alokace programu vč. případné realokace z ostatních ESF programů. Následný vývoj směnného kurzu české koruny proti euru a schválení druhé, původně neočekávané revize OPPA z důvodu vnější realokace, která vedla k dalšímu navýšení alokace programu, však ukázaly, že bude nezbytné přijmout další opatření. Nemalou měrou se na vývoji objemu kontrahovaných prostředků (a tedy dále čerpání alokace programu) také negativně odrazil nárůst počtu projektů, které v průběhu let 2013 a 2014 odstoupily od realizace. Důvodem pro odstoupení je zejména zpřísňování pravidel a výkladu pravidel ze strany ŘO, AO a EK doprovázené flexibilní úpravou metodologie ŘO a její aplikace při kontrole projektových výdajů. ŘO OPPA, s ohledem na tento vývoj s nedočerpáním, přijal opatření vyjednáváním o realizaci individuálního komplexního projektu s odborem SMS MHMP na podporu asistentů pedagogů a vyhlášením 7. výzvy OPPA. V lednu 2015 byl proces výběru projektů 7. výzvy úspěšně ukončen a podpořené projekty zahájili realizaci. Způsobilé výdaje generované touto výzvou však zasáhnou naplňovaní pravidla N+2 až v roce Od realizace individuálního komplexního projektu odbor SMS nakonec odstoupil (bližší informace viz kap. 2.3). Výroční zpráva Operačního programu strana 20 (celkem 157)

21 V současné době jsou na základě výsledků auditu EK operačnímu programu pozastaveny platby. Řídící orgán pracuje na vypořádání všech auditních zjištění a aplikaci všech opatření vedoucích s cílem obnovit platby v první polovině roku Na březnovém jednání SMV byl řídící orgán ujištěn zástupci EK, že pozastavení plateb, kterému musí nyní OPPA čelit, není překážkou pro splnění limitu N+2 v roce 2014, v případě, že bude zaslána žádost o platbu odpovídající příslušným požadavkům. Řídicí orgán OPPA předložil do konce roku 2014 další žádost o certifikaci výdajů. Po započtení těchto certifikovaných výdajů vyhodnotil ŘO OPPA čerpání programu jako mírné nedočerpání alokace v tomto roce a následný decommitment ve výši cca 276 tis. euro. ŘO OPPA nadále zvažuje relevantní opatření na dočerpání operačního programu, jelikož současné predikce předpokládají nedočerpání ve výši cca 300 mil. Kč. Vyhlášení standardní nebo průběžné výzvy je s ohledem na délku výběrového procesu velmi nepravděpodobné. ŘO OPPA k tomuto závěru dospěl na společném jednání videokonferenci se zástupci EK dne 23. února Na stejném jednání EK vyzvala k analýze možnosti využití šablon (unit costs) z operačních programů OPLZZ a OPVK. ŘO analyzuje možnost využití těchto šablon z hlediska kompatibility s podporovanými aktivitami, časového hlediska, předpokládaných přínosů pro čerpání alokace a v neposlední řadě také s ohledem na plánované výzvy operačních programů z nového programového období. Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. ) Platby 2007 Platby 2008 Platby 2009 Platby 2010 Platby 2011 Platby 2012 Platby 2013 Platby 2014 Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Celkové platby Zdroj: IS MSC2007, k ; Poznámka: V roce 2013 a 2014 se jedná zatím jen o žádost o platbu předloženou EK Výroční zpráva Operačního programu strana 21 (celkem 157)

22 PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 (N+2) Tab. č. 8: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v ) Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků roční N+3 / N+2 limity - souhrnné* Předběžné platby z EK - roční Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK - roční Předběžné platby z EK + žádosti o platbu - roční Předběžné platby z EK + žádosti o platbu - souhrnné Rozdíl mezi platbami a limity - souhrnné a b c d = b + c e g = e - a ,00 0, ,84 0, , , , ,00 0, ,26 0, , , , ,00 0, , , , , , ,00 0,00 0, , , , , , ,83 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,87-0, ,87 0, , ,00 Celkem , , , , , , ,00 Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Stav k , částky jsou za zdroj ESF. Výroční zpráva Operačního programu strana 22 (celkem 157)

23 KŘÍŽOVÉ FINANCOVÁNÍ V rámci prioritních os 1, 2 a 3 OPPA probíhá využití křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to s ohledem na limit 10 % alokace na každou prioritní osu. K 31. prosinci 2014 probíhalo čerpání prostředků, které naplňovaly parametry dle výše uvedeného článku v rámci 214 projektů v objemu 43 mil. Kč (tj. 1,55 mil. ; kurz 27,728 Kč/ ). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2014, je v projektech plánováno využití křížového financování celkově ve výši 55,9 mil Kč (tj. 2 mil., kurz 27,728 Kč/ ), což představuje 2 % z celkových kontrahovaných prostředků OPPA k danému datu. Tab. č. 9: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) Prioritní osa Výdaje OPPA schválené ŘO (v ) Z toho křížové financování (v ) Z toho křížové financování (v %) PO ,66 0,58% PO ,83 2,97% PO ,01 3,14% PO není využíváno není využíváno Celkem ,50 1,98% Zdroj: MSC, M7+, Stav k Projekty lze z hlediska využití křížového financování rozdělit na tři skupiny. Poměrně velká část projektů žádným způsobem křížové financování nevyužívá. Na základě dat platných ke konci roku 2014 představují tyto případy 75% ze všech podpořených projektů, 21% projektů využívá křížové financování do 10% a u 4 % projektů představuje poměr vyšší než 20%. Graf č. 2: Zastoupení Křížového financování v projektech OPPA % 80% % 60% 50% 40% % 196 2% 2% % 11-20% >20% 30% 20% 10% 0% Zdroj: M7+, k Výroční zpráva Operačního programu strana 23 (celkem 157)

24 Ve skupině projektů, které křížové financování využívají, pak naprostou většinu představují situace, kdy je křížové financování zapojeno jen ve velmi malé míře (jedná se o desetiny procent či jen jednotky procent způsobilých nákladů projektu). Nejčasněji jde v těchto projektech o pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a židlí) do tříd, počítačových učeben, kabinetů či knihoven a podobných prostor využívaných cílovou skupinou projektu. Objevují se stavební úpravy pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby se sníženou pohyblivostí). V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy), je pak křížové financování využíváno pro nákup specializovaného vybavení (např. do laboratoří, pokud je cílem projektu posílit zájem studentů o předměty z oblasti přírodních věd či fyziky a chemie, apod.). Dále se vyskytují nákupy dalších technických prostředků - serverů, profesionálních kamer či vědeckých zařízení. Samostatnou skupinu představují projekty, ve kterých je křížové financování využíváno v objemu desítek procent 2 způsobilých nákladů projektu. V OPPA se jedná o 19 projektů z celkového počtu INFORMACE O ROZPISU VYUŽITÍ FONDŮ V návaznosti na požadavky přílohy II, část A nařízení EK č. 1828/2006 Řídící orgán zpracoval tabulku obsahující kategorizaci pomoci z ESF pro OPPA. V návaznosti na doporučení Národního orgánu pro koordinaci a s ohledem na rozsah této tabulky, není tato tabulka zařazena přímo do výroční zprávy, ale bude Evropské komisi poskytnuta v elektronické podobě vhodné pro další zpracování pouze jako doprovodný dokument této výroční zprávy INFORMACE O POMOCI PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN OPPA POPIS CÍLOVÝCH SKUPIN A PŘÍJEMCŮ DLE PRIORITNÍCH OS Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v jednotlivých prioritních osách zaměřují: Prioritní osa 1 zaměstnanci zájemci o podnikání zaměstnavatelé osoby samostatně výdělečně činné Prioritní osa 2 znevýhodněné osoby pracovníci organizací sociálních služeb zaměstnavatelé Prioritní osa 3 žáci studenti 2 Do této skupiny Řídící orgán zahrnul projekty, ve kterých je dle smlouvy plánováno využití křížového financování dosahujícího 20 % a více z celkových způsobilých výdajů projektu. Výroční zpráva Operačního programu strana 24 (celkem 157)

25 pedagogičtí pracovníci akademičtí pracovníci osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém Oprávnění příjemci podpory, tj. subjekty, které mohou v jednotlivých prioritních osách předkládat žádosti: Prioritní osa 1 podnikatelské subjekty veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační složky státu, případně další subjekty zřizované zákonem) nestátní neziskové organizace profesní a zájmová sdružení školy Prioritní osa 2 nestátní neziskové organizace veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační složky státu, případně další subjekty zřizované zákonem) podnikatelské subjekty Prioritní osa 3 školy veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační složky státu, případně další subjekty zřizované zákonem) nestátní neziskové organizace Podrobný popis cílových skupin a možných příjemců podpory je vždy uveden v konkrétní výzvě k předkládání projektových žádostí ÚDAJE O ÚČASTNÍCÍCH OPERAČNÍCH PROGRAMŮ ESF Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ Data týkající se hodnot monitorovacích ukazatelů jsou za všechny projekty v realizaci předávána příjemci přes aplikaci Benefit7. Z hlediska rovných příležitostí v rámci OPPA mezi podpořenými osobami mírně převládají ženy (54 %). Zastoupení žen v podpořených projektech OPPA je obecně ovlivněno zejména tím, že nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti poskytování sociálních a navazujících služeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší zastoupení žen, proto je i největší podíl ukazatele v prioritní ose 2. Výroční zpráva Operačního programu strana 25 (celkem 157)

26 Z pohledu postavení na trhu práce dochází oproti předchozím letům ke snížení zastoupení skupiny zaměstnaných osob z 46% v roce 2010 na 35 % v roce 2013 a 33% v roce 2014 na úkor zvýšení počtu skupiny OSVČ, nezaměstnaných a neaktivních osob. Skupina neaktivních osob vzrostla z hodnoty 46% v roce 2010 na 57 % v roce 2013 na 59% v roce Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány zejména jakožto cílové skupiny prioritní osy 3 (90 %), jež se zaměřuje na žáky a studenty, naopak skupina zaměstnaných výrazně převažuje v prioritní ose 1 (85 %), zaměřené kromě jiného na prohlubování kvalifikace lidí, kteří na pracovním trhu působí. Graf č. 3: Zastoupení skupin dle postavení na trhu práce 33% 4% 4% Zaměstnaní (včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Nezaměstnaní (včetně dlouhodobě nezaměstnaných) 59% Neaktivní osoby celkem Zdroj: M7+, k , Datum generování dat Z pohledu vzdělání tvoří nejpočetnější skupinu stabilně osoby s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (44 %), následované osobami s vysokoškolským vzděláním (22 %) a osobami se základním nebo nižším středoškolským vzděláním (23 %). Oproti roku 2013 se zastoupení v rámci těchto skupin nijak výrazně nezměnilo. Mírně posílila skupina základním nebo nižším středoškolským vzděláním na úkor ostatních dvou kategorií. Výroční zpráva Operačního programu strana 26 (celkem 157)

27 Tab. č. 10: Údaje o účastnících OPPA Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Počet podpořených osob za rok 2014 Typ členění Počet nových účastníků Počet odcházejících účastníků Kód (xx) Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v minulém monitorovacím období Detail členění Celkový počet účastníků (07.41.xx) Počet úspěšných účastníků (07.46.xx) Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé let Starší obyvatelstvo let Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu , datum generování dat Zatímco ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie (Sebezaměstnaní) i do kategorie (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byly použity tyto názvy: Noví účastníci, Odcházející účastníci, Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, Sebezaměstnaní osoby samostatně výdělečně činné, Výroční zpráva Operačního programu strana 27 (celkem 157)

28 Dlouhodobě nezaměstnaní, Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími Sebezaměstnaní osoby samostatně výdělečně činné Dlouhodobě nezaměstnaní Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti) Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŽITÁ POMOC Jednou z mnoha oblastí, které se v rámci implementace řídící orgán věnuje, je agenda nesrovnalostí. Nesrovnalostí se rozumí porušení právních předpisů ES nebo ČR v důsledku jednání nebo opomenutí hospodářského subjektu, které vede nebo by mohlo vést ke ztrátě v souhrnném rozpočtu EU nebo ve veřejném rozpočtu ČR, a to započtením neoprávněného výdaje do souhrnného rozpočtu EU nebo do veřejného rozpočtu ČR. Jedná se tedy o porušení právních předpisů Evropského společenství nebo České republiky upravující použití finančních prostředků z rozpočtu EU nebo veřejných zdrojů ČR, ale také o porušení podmínek, za kterých byly finanční prostředky poskytnuty (Grantová smlouva, Projektová příručka). V případě porušení podmínek poskytnutí dotace u již schválených finančních prostředků, které mají vliv na výkaz výdajů, se jedná o nesrovnalost, v případě neschválených finančních prostředků se jedná o finanční korekci ještě před vstupem do výkazu výdajů. Podezření na nesrovnalost mohou ŘO OPPA oznámit kontrolní orgány na základě ukončených kontrol či auditů v rámci čerpání ze strukturálních fondů v ČR, tj. Auditní orgán MF ČR (AO), Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ), Evropská komise (EK), Evropský účetní dvůr (EÚD), Platební a certifikační orgán MF ČR (PCO) nebo útvar interního auditu MHMP, dále příjemce/partner projektu, Policie ČR nebo podezření na nesrovnalost může identifikovat ŘO OPPA prostřednictvím kontroly na místě nebo administrativní kontrolou. ŘO u nesrovnalostí posuzuje opodstatněnost, v případě zjištění AO, EK či EÚD, útvarů interního auditu na základě Metodiky finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období s účinností od 1. dubna 2014 není ŘO oprávněn opodstatněnost posuzovat (a případně nález zamítnout jako neopodstatněný), jedná se vždy o potvrzenou nesrovnalost. Výjimkou jsou nálezy NKÚ, kde je ŘO oprávněn přezkoumat opodstatněnost a v případě, že nedošlo k porušení pravidel pro poskytnutí dotace, může ŘO nesrovnalost uzavřít jako neopodstatněnou. Výroční zpráva Operačního programu strana 28 (celkem 157)

29 Vymáhání prostředků dotčených nesrovnalostí probíhá v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon 250/2000 Sb.) a zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů. Vymožené prostředky z potvrzených nesrovnalostí jsou rozhodnutím Rady hl. m. Prahy přijaty zpět do rozpočtu operačního programu a následně jsou relevantní podíly přeposlány na PCO a Ministerstvo pro místní rozvoj, zbývající podíl HMP je znovu zapojen do financování operačního programu. ŘO je povinen vést evidenci, šetření nesrovnalostí, potvrzení a hlášení nesrovnalostí, monitoring a vymáhání prostředků dotčených nesrovnalostí včetně úroku z prodlení za pozdní úhradu odvodu za porušení rozpočtové kázně (tj. částky dotčené nesrovnalostí) v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb.). K 31. prosinci 2014 ŘO OPPA eviduje celkový počet 274 nesrovnalostí v objemu ,18 Kč (průměrná výše jedné nesrovnalosti činí ,93 Kč). Z toho je již uzavřeno 192 případů (tj. 70,1 %) a 82 případů (tj. 29,9 %) jsou stále ve fázi šetření. Z celkového počtu nesrovnalostí bylo do vnějšího okruhu bodem AFCOS nahlášeno 43 případů (tj. 15,7 % z celkového počtu nesrovnalostí). V průběhu programovacího období OPPA měl počet nahlášených nesrovnalostí poměrně dynamický vývoj především v roce 2012 (z důvodu přísnějšího nastavení pravidel pro příjemce) a 2014 (viz následující tabulka a graf). Tab.č.11:Přehled počtu nesrovnalostí podle subjektu, který zjištění identifikoval v období Identifikoval Celkem ŘO AO PAS EK NKÚ Celkem Zdroj: ŘO OPPA 3 Zjištění z auditních misí EK včetně podnětů, které z auditní mise vycházejí a zakládají nesrovnalost Výroční zpráva Operačního programu strana 29 (celkem 157)

30 Grafč.4: Počet nesrovnalostí podle subjektu, který zjištění identifikoval v období NKÚ EK PAS AO ŘO Zdroj: ŘO OPPA V období 1. ledna prosince 2014 byl nahlášen prostřednictvím informačního systému MSC2007 nejvyšší počet nesrovnalostí (78) v objemu ,44 Kč 4 (průměrná výše jedné nesrovnalosti činí ,38 Kč), především z důvodu zpřísňování pravidel pro posuzování veřejných zakázek ze strany externích subjektů, tj. AO a EK. Z celkového počtu nesrovnalostí bylo do vnějšího okruhu bodem AFCOS nahlášeno 11 případů (tj. 14,1 % z celkového počtu nesrovnalostí). Vůči zjištěním EK a AO příjemci dotace/příjemci platebního výměru statisticky nejvíce využívají opravný prostředek proti rozhodnutí - odvolání 5 (viz následující tabulka a graf). Tab.č.12:Přehled % podílu odvolání na celkovém počtu zjištění členěno podle subjektu, který zjištění identifikoval Identifikoval Celkem ŘO 0,0% 5,3% 2,8% 9,4% 19,4% 11,4% 10,0%* AO 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 57,9% 14,3% 39,4%* PAS 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 4,3%* EK 6 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 41,4% 38,7%* NKÚ 0,0% 0,0% 0,0% 14,3% 0,0% 0,0% 14,3%* Celkem 0,0% 9,1% 2,4% 7,9% 32,7% 23,1% 16,4% Zdroj: ŘO OPPA, Poznámka: * tyto hodnoty jsou zobrazeny v následujícím grafu 4 Celková dotčená částka nesrovnalosti bez aplikace promíjení odvodu v souladu s Přehledem snížených odvodů a metodiky promíjení odvodů anebo penále za porušení rozpočtové kázně příjemcům finanční podpory poskytnuté z Operačního programu 5 Ve smyslu ust. 109 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů 6 Zjištění z auditních misí EK včetně podnětů, které z auditní mise vycházejí a zakládají nesrovnalost Výroční zpráva Operačního programu strana 30 (celkem 157)

31 Grafč.5: Procentní podíl odvolání podle subjektu, který zjištění identifikoval v období ,3% 10,0% 38,7% 39,4% ŘO AO PAS EK NKÚ 4,3% Vyjádření počtu podaných odvolání vůči celkovému počtu nesrovnalostí dle zjištění jednotlivých subjektu lze nalézt v tabulce a grafu níže. Tab.č.13:Přehled poměrů podaných odvolání vůči celkovému počtu nesrovnalostí podle subjektu, který zjištění identifikoval Identifikoval Počet nesrovnalostí Počet odvolání Počet bez odvolání ŘO AO PAS EK NKÚ Celkem Zdroj: ŘO OPPA 7 Zjištění z auditních misí EK včetně podnětů, které z auditní mise vycházejí a zakládají nesrovnalost Výroční zpráva Operačního programu strana 31 (celkem 157)

32 Grafč.6: Poměr podaných odvolání vůči celkovému počtu nesrovnalostí podle subjektu, který zjištění identifikoval 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ŘO AO PAS EK NKÚ počet odvolání počet bez odvolání Zdroj: ŘO OPPA Z výše uvedených přehledů statisticky vychází nejvyšší procento odvolání vůči zjištění AO a EK. I v případě zjištění, které je zcela vytrženo z kontextu českého právního rámce, ŘO OPPA není oprávněn toto zjištění na základě MTFK rozporovat, a to i v případě, kdy je nález v zásadním bodě v rozporu s jeho odborným názorem. ŘO nesrovnalost dále řeší jako porušení rozpočtové kázně dle zákona 250/2000 Sb. a následně se příjemce dotace/příjemce platebního výměru proti tomuto rozhodnutí odvolá. Naopak, statisticky nízké procento odvolání je vůči zjištěním identifikovaným ŘO OPPA, který se snaží při svých zjištěních co největší měrou zohledňovat právní rámec a běžnou praxi v ČR. Jeho zjištění jsou tak příjemcům srozumitelná a častěji se s nimi ztotožní. V roce 2014 také ŘO OPPA zaznamenal zvýšený počet pohledávek 8, které nebyly uhrazeny a byly vymáhány v insolvenčním nebo exekučním řízení prostřednictvím odboru daní, pohledávek a cen MHMP. Objem těchto nesrovnalostí byl v období ve výši ,00 Kč, což je 21% podíl z celkového objemu finančních prostředků nesrovnalostí. 8 Pohledávkou je myšlen odvod nebo penále za porušení rozpočtové kázně dle zákona 250/2000 Sb. Výroční zpráva Operačního programu strana 32 (celkem 157)

33 Miliony Grafč.7: Vývoj počtu nesrovnalostí v insolvenčním nebo exekučním řízení a objem finančních prostředků těchto nesrovnalostí Zdroj: ŘO OPPA počet vymáhaných pohledávek v insolvenčním nebo exekučním řízení finančních objem nesrovnalosti v Kč Přehled vymáhaných nesrovnalostí lze nalézt v následujícím grafu. Vysoký procentní podíl těchto nesrovnalostí značí, že neuhrazení pohledávek je především spojeno s vysokými částkami odvodu/penále za porušení rozpočtové kázně dle zákona 250/2000 Sb. ŘO OPPA na základě výše uvedeného průběžně aktualizuje metodické a pracovní postupy včetně Projektové příručky pro příjemce a zaměřuje se také na preventivní předcházení nesrovnalostí, např. semináři pro příjemce dotace, kde jsou diskutovány nejčastější pochybení, které vedou ke zjištění nesrovnalosti. V období 1. ledna prosince 2014 ŘO OPPA evidoval statisticky nejvíce typové pochybení s finančním dopadem v oblasti veřejných zakázek (např. diskriminačně stanovené hodnotící kritéria, netransparentnost, nesoulad výzvy k podání nabídek s nabídkou), v oblasti nezpůsobilých osobních nákladů (např. překročení maximálního limitu pracovního úvazku, chybně vypočítané mzdy, nesoulad pracovního výkazu) a ostatních nezpůsobilých nákladů (např. nehospodárné výdaje na nákup zařízení či služeb, chybné zařazení nepřímých nákladů do přímých, dokladová způsobilost nákladů, nestornovaný vzdělávací kurz). Podíly jednotlivých typů pochybení naleznete v následujícím grafu. Výroční zpráva Operačního programu strana 33 (celkem 157)

34 Grafč.8: Typy pochybení nahlášené jako nesrovnalosti v roce % 2% 2% 1% veřejná zakázka 15% osobní náklady nezpůsobilé výdaje zadržené prostředky publicita 27% 47% nezpůsobilá cílová skupina celá nezpůsobilá dotace Zdroj: ŘO OPPA Oblast nesrovnalostí prochází v průběhu implementace dynamickým vývojem, i z důvodu stále nových požadavků vzešlých z auditních misí EK nebo z auditů operací AO, které je ŘO OPPA nejen povinen respektovat, ale i implementovat do metodických a pracovních postupů včetně kontrolní činnosti ŘO OPPA. Zároveň je třeba poukázat na to, že časté změny podmínek pro poskytnutí dotace a zpřísňování pravidel příjemce dotace uvádí do nepředvídatelného prostředí, které následně může zvyšovat riziko nezpůsobilých výdajů, ať už ve formě finančních korekcí nebo nesrovnalostí, a celkově může radikálně snižovat ochotu dotace ze strukturálních fondů EU využívat KVALITATIVNÍ ANALÝZA ke konci roku 2014 dosáhl počet podpořených projektů 950 (včetně projektů, které následně odstoupily od realizace) 3. až 6. výzvy v rámci všech věcných prioritních os. Dále pak realizujeme 8 projektů přímého přidělení v PO 2 a v PO3. V rámci těchto projektů bylo v roce 2014 předloženo a schváleno 747 monitorovacích zpráv a bylo zpracováno 56 smluv a ZoZrP projektů 3. a 6. výzvy. Smlouvy k projektům sedmé výzvy jsou uzavírány v březnu 2015, projekty byly Zastupitelstvem hl. m. Prahy schváleny 22. ledna ŘO dále řešil předběžné výsledky auditní mise EK. Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho 5 zjištění systémového charakteru a 12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána standardním způsobem (hlášení nesrovnalosti, vymáhání prostředků). Bližší informace v kap Výroční zpráva Operačního programu strana 34 (celkem 157)

35 Dosažený pokrok v naplňování výstupů programu v závislosti na finančním pokroku je uveden v následujícím grafu a tabulkách. Tab. č. 14: Reálný pokrok OPPA (veřejné fin. prostředky) Prioritní osa Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou Proplacené prostředky příjemcům Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK 6 - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a , % 236, ,0 93% 45, ,6 81% 40,0 979,5 78% 38,6 996,4 79% 39, , % 207, ,0 91% 35,3 665,9 64% 25,5 609,3 59% 23,4 619,5 60% 23, , % 164, ,3 97% 42,0 827,3 73% 32,2 788,8 70% 30,8 790,2 70% 30, , % 5 4, ,5 106% 4,7 86,3 74% 3,3 81,8 71% 3,2 81,8 71% 3,2 Celkem % 612, ,8 95% 127, ,0 74% 101, ,3 70% 96, ,9 70% 97,1 Zdroj: IS MSC2007 k datu Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce Proplacené prostředky příjemcům zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci Projekty s podepsanou smlouvou - počet jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Částky ve sloupci Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO a Certifikované prostředky předložené EK nejsou přepočítány jednotným kurzem 27,728 /Kč, ale je použit kurz v době zaúčtování klasifikací. 5 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace. 6 uvedené hodnoty nezohledňují finanční úpravy (vratky) Výroční zpráva Operačního programu strana 35 (celkem 157)

36 Tab. č. 15: Reálný pokrok OPPA (příspěvek společenství) Prioritní osa Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou Proplacené prostředky příjemcům Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK 6 - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a , % 200, ,4 93% 38,7 864,0 81% 34,0 847,0 79% 33,4 837,2 78% 33, , % 176, ,0 91% 30,0 566,0 64% 21,6 527,4 60% 20,3 517,9 59% 19, , % 139, ,4 97% 35,7 703,2 73% 27,4 671,8 70% 26,3 670,5 70% 26, , % 5 3, ,0 106% 4,0 73,3 74% 2,8 69,6 71% 2,7 69,6 71% 2,7 Celkem % 520, ,7 94% 108, ,6 73% 85, ,6 70% 82, ,1 70% 81,8 Zdroj: IS MSC2007 k datu Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce Proplacené prostředky příjemcům zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci Projekty s podepsanou smlouvou - počet jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Částky ve sloupci Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO a Certifikované prostředky předložené EK nejsou přepočítány jednotným kurzem 27,728 /Kč, ale je použit kurz v době zaúčtování klasifikací. 5 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace. 6 uvedené hodnoty nezohledňují finanční úpravy (vratky) Výroční zpráva Operačního programu strana 36 (celkem 157)

37 Graf č. 9: Přehled pokroku OPPA (veřejné fin. prostředky) 100% 94% 90% 80% 70% 73% 70% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Projekty kryté smlouvou Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Zdroj: ŘO s použitím IS MSC2007, stav k Objem prostředků smluvně vázaných na projekty je dostatečný pro dodržení pravidla N+3/(N+2). Čerpání probíhalo do roku 2013 stabilním tempem (certifikace přibližně 20 % alokace operačního programu ročně, což bylo cílem Řídícího orgánu) v roce 2013 při souběhu pravidel N+2 a N+3 dosáhlo čerpání 106 %. Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu, aby uvedené pravidlo bylo řádně splněno. Nedávný vývoj směnného kurzu české koruny proti euru a schválení druhé, původně neočekávané revize OPPA z důvodu vnější realokace, která vedla k dalšímu navýšení alokace programu, však ukázaly, že bude nezbytné přijmout další opatření. ŘO OPPA, s ohledem na tento vývoj s nedočerpáním, přijal opatření vyhlášením 7. výzvy OPPA. Způsobilé výdaje generované touto výzvou však zasáhnou naplňovaní pravidla N+2 až v roce Řídicí orgán OPPA předložil do konce roku 2014 další žádost o certifikaci výdajů. Po započtení těchto certifikovaných výdajů vyhodnotil ŘO OPPA čerpání programu jako mírné nedočerpání alokace v tomto roce a následný decommitment ve výši cca 276 tis. euro. (bližší informace v kapitole ) K 31. prosinci 2014 byl vztah fyzického a finančního pokroku implementace OPPA následující: Objem výdajů uskutečněných příjemci a schválených Řídícím orgánem dosáhl 73 % z celkové alokace programu. Tento údaj odpovídal očekávání Řídícího orgánu s ohledem na termíny zahájení realizace projektů a pravidla vyúčtování vzniklých výdajů. Alokace pokrytá smlouvou byla ke konci roku využita na 95%. Řídící orgán průběžně sleduje vývoj, bližší informace v kapitole Spolu s kontrolou výdajů předložených příjemci podává řídící orgán průběžné žádosti k certifikaci, prostředky předložené k certifikaci tak dosáhli v roce %. Při srovnání počtu podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách k celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota stanovená příjemci podpory ve smlouvě) Výroční zpráva Operačního programu strana 37 (celkem 157)

38 dosahuje tento podíl hodnoty 92 %. Ukazatel klesl oproti roku 2013 vzhledem k začátku realizace projektů 6. výzvy. Počet podpořených projektů dosáhl za celý program hodnoty 243 % z plánované cílové hodnoty (za použití definice OPPA). S ohledem na vyhlášenou 5., 6. a v letošním roce 7. výzvu a dodatečnou realokaci prostředků řídící orgán dosáhl naplnění tohoto ukazatele i u prioritní osy 2, v které díky odstoupení od realizace velkých projektů výzvy přímého přidělení hrozilo nesplnění tohoto ukazatele. V současnosti je splněna hodnota u všech tří věcných prioritních os. V grafu je patrný meziroční nárůst ukazatele právě díky zmíněným aktivitám. Graf č. 10: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA 300% 250% 243% 230% 200% 164% 167% 150% 100% 74% 60% 100% 92% % 0% Proplacené prostředky příjemcům Podíl úspěšně podpořených osob Počet podpořených projektů Počet aktivit podpory programu Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,Stav k (datum generování dat k ukazatelům ) Ukazatel počtu aktivit programu dlouhodobě přesáhuje cílovou hodnotu (aktuálně je na 230 % cílové hodnoty, viz graf č. 10). Za aktivity podpory programu jsou považovány zejména semináře a workshopy určené pro žadatele a příjemce. Vyšší než plánovaná hodnota je způsobena vysokým zájmem o OPPA ze strany žadatelů (viz počty předložených projektů ve vztahu k alokaci zejména 1., 2. a 4. výzvy). Aby Řídící orgán umožnil účast na seminářích všem zájemcům, musel jich zorganizovat větší než původně předpokládaný počet. Na překročení plánu se dále se projevuje skutečnost, že Řídící orgán věnuje nemalé úsilí podpoře příjemců v průběhu realizace tak, aby probíhala co nejkvalitněji. Na základě zjištěných potřeb jsou pořádány např. specifické semináře k problematice zadávacích řízení, což také navyšuje počet aktivit programu evidovaných ve statistikách OPPA a na druhou stranu snižuje chybovost v této oblasti. Bližší informace k seminářům a workshopům OPPA jsou uvedeny v kapitole 6.1. Celkově fyzický pokrok postupuje podle očekávání a není nutné přijímat žádná mimořádná opatření. Výroční zpráva Operačního programu strana 38 (celkem 157)

39 Tab. č. 16: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídícím orgánem a fyzický pokrok realizace K Alokace v mil. Výdaje uskutečněné příjemci a schválené ŘO v mil. Čerpání alokace (v %) Finanční stav % Fyzický stav Plán 2015 Stav k Ukazatele výstupu ŘO (projekty 1 ) v ks v % plánu Počet úspěšně podpořených osob ( ) % (92 % 1 ) Počet podpořených osob - ( ) ( 102 % 1 ) Počet podpořených projektů % Počet aktivit podpory programu % Zdroj: MSC2007, částky jsou za veřejné fin. prostředky; Kurz 27,728 Kč/ Poznámka: 1 hodnota v závorce udává počet naplánovaných hodnot ukazatelů v projektech příjemci Graf č. 11: Přehled finančního a fyzického pokroku implementace OPPA 230% 243% 98% 31% 200% 169% 164% 167% 140% 106% 85% 100% 92% 84% 77% 49% 27% 5% 19% 39% 50% 60% 74% k k k k k k Proplacené prostředky příjemcům Počet podpořených projektů Podíl úspěšně podpořených osob Počet aktivit podpory programu Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, Stav k (datum generování dat k ukazatelům ) Výroční zpráva Operačního programu strana 39 (celkem 157)

40 POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU V následující tabulce je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut v zprávě o realizaci s daty do 30. června Tab. č. 17: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru Prioritní osa Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou Proplacené prostředky příjemcům Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a 1.1 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0-0,8-0,1 0,0 56,4 4,5 2,0 71,8 5,7 2,6 119,2 9,5 4, ,4 0, ,2 58,8 21,9 0 0,0 0,0 0,0 143,3 13,9 5,2 235,2 22,7 8,5 238,5 23,1 8, ,2 0,0 1 54,8 4,8 2,0 3 4,0 0,4 0,1 107,9 9,5 3,9 153,6 13,6 5,5 155,3 13,7 5, ,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,4 3,8 0,2 24,4 21,0 0,9 22,2 19,1 0,8 Celkem 10,0 0, ,0 18,7 23,9 3 3,2 0,1 0,1 312,0 8,8 11,3 484,9 13,7 17,5 535,2 15,1 19,3 Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. Hodnoty ve sloupcích v vznikly (s výjimkou sloupce Certifikované prostředky předložené EK a Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO ) převodem rozdílu v CZK do kurzem 27,728 Kč/.Ve sloupci Certifikované prostředky předložené EK jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v ) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru. Největší nárůst je v počtu předložených žádostí díky 7. výzvě a projektu přímého přidělení. V oblasti schválených projektů byl schválen projekt přímého přidělení a tři projekty zásobníku. Pokrok v oblasti uskutečněných způsobilých výdajů schválených Řídícím orgánem (viz sloupec Proplacené prostředky) se řídícímu orgánu daří udržovat v uspokojivém tempu cca 10%, prioritní osy 1, kde většina projektů ukončila realizaci. V návaznosti na něj se snaží adekvátně navyšovat také objemy prostředků v souhrnných žádostech a certifikovaných prostředků s ohledem na plnění limitu N+2/N+3. Řídícímu orgánu se i přes lehké zpomalení tempa v roce 2014 daří zajišťovat kontinuální a stabilní postup čerpání alokace. Výroční zpráva Operačního programu strana 40 (celkem 157)

41 Graf č. 12: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty % % 71% % 86% 80% 78% 90% 80% 70% 60% % 50% % 30% 20% 10% 0 1. výzva (Alokace 840 mil. Kč) 2. výzva (Alokace 680 mil. Kč) 3. výzva (Alokace 450 mil. Kč) 4. výzva (Alokace 350 mil. Kč) 5. výzva (Alokace 250 mil. Kč) 6. výzva (Alokace 482 mil. Kč) 7. výzva (Alokace 205 mil. Kč) Počet projektů [ks] Počet schválených projektů [ks] Úspěšnost 0% Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k Při srovnání všech výzev je patrné, že se Řídícímu orgánu účinně dařilo mezi 1. a 3. výzvou snižovat převis poptávky a opatření aplikovaná při vyhlašování jednotlivých výzev byla efektivní. 3. a 5. výzva mají menší převis v porovnání s ostatními i díky tomu, že nebyly vyhlášeny pro všechny tři prioritní osy najednou. Pro všechny dosud realizované výzvy platí, že alokaci výzvy se vždy podařilo kontrahovat v plné výši na vybrané projekty. Nicméně absorpční kapacita příjemců je postupně nasycována, což lze statisticky vysledovat mimo ukazatele tohoto grafu na počtu projektů schválených do zásobníků jednotlivých výzev. Tato sestupná tendence je patrná zejména na výsledcích v 6. výzvě na prioritní ose č. 1. Zásobník byl sice vytvořen, obsahoval však pouze jediný projekt a ten byl podpořen již současně s projekty schválenými přímo k podoře. Nemalý počet projektů dále odstoupil od realizace v průběhu realizace projektů. Toto se dále odráží v problém ŘO s dočerpáním alokace programu. Ukazatel úspěšnosti, tedy kvality projektových žádostí, má v rámci OPPA stoupající tendenci, viz kapitola 6. V rámci jednotlivých výzev je patrné, že úroveň projektových žádostí se v posledních třech výzvách výrazně zlepšila na hodnoty kolem 80%. Třetí a 7. výzva jsou odlišné z hlediska zavedení limitu na formálním hodnocení ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI V návaznosti na Nařízení (ES) č. 1083/2006, dle Strategických obecných zásad Společenství pro období a v souladu s čl. 10, písm. a) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti rovnosti žen a mužů a rovných příležitostí pro všechny. Výroční zpráva Operačního programu strana 41 (celkem 157)

42 OPPA má za cíl v rámci všech implementačních aktivit posilovat rovné příležitosti pro všechny jedince, u nichž existuje riziko diskriminace, a to bez ohledu na příčinu tohoto rizika (pohlaví, etnická příslušnost, rasa, věk, sociální situace, zdravotní stav, náboženské či politické přesvědčení, sexuální orientace apod.). Hledisko rovných příležitostí patří mezi horizontální témata OPPA, ale je také přímo obsaženo mezi podporovanými aktivitami v rámci prioritní osy 2 a prioritní osy 3. Mezi klíčové aktivity OPPA tak patří podpora zaměřená na osoby vracející se na trh práce po delším přerušení, zejména rodičů končících rodičovskou dovolenou, či podpora flexibilních forem zaměstnání v prioritní ose 2 a dále podpora integrace žáků a studentů z odlišného sociokulturního prostředí v prioritní ose 3. Zásada rovných příležitostí byla plně respektována ve fázi programování a je naplňována i ve fázi řízení a monitorování programu. V oblasti monitoringu se všechny ukazatele, u kterých to připadá v úvahu, sledují v členění na muže a ženy. Žadatelé mají povinnost vyjádřit se již v projektové žádosti k otázce rovných příležitostí a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů, na které byla do konce roku 2013 smluvně poskytnuta podpora, jich bylo 34 % přímo zaměřeno na rovné příležitosti a 50 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu. S ohledem na to, že přes 84 % projektů má alespoň pozitivní dopad na rovné příležitosti, lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudržnosti. Řídící orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, která by respektování principu rovných příležitostí v rámci OPPA bránily, resp. ohrožovaly. Výkyvy v naměřených hodnotách jsou v průběhu implementace programu minimální. Graf č. 13: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příležitostem Neutrální 16% Zaměřen 34% Pozitivní 50% Zdroj: IS Monit7+ Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2014 Výroční zpráva Operačního programu strana 42 (celkem 157)

43 MIGRANTI, AZYLANTI, PŘÍSLUŠNÍCI MENŠIN V návaznosti na čl. 10, písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti migrantů, azylantů a příslušníků menšin. Uvedené cílové skupiny jsou podporovány v rámci aktivit prioritní osy 2 a 3. Do konce roku 2013 dosáhl počet úspěšně podpořených osob z cílové skupiny migranti osob, z cílové skupiny menšin osob, což představuje mírný nárůst oproti roku 2013 u obou skupin. Hodnoty k jednotlivým prioritním osám jsou uvedeny u každé PO v tabulce. Prioritní osa 2 podporuje etnické menšiny i migranty prostřednictvím zvyšování jejich šancí pro uplatnění na trhu práce. Jsou jim nabízeny nejrůznější podpůrné aktivity, jelikož každá z uvedených skupin (etnické menšiny, migranti) potřebuje trochu jiný typ podpory. Nejvíce jsou využívány aktivity zaměřené na další vzdělávání, které jim napomáhá lepšímu uplatnění na trhu práce (např. kurzy českého jazyka, kurzy PC či odborné kurzy), prohlubující jejich současnou kvalifikaci a rekvalifikace. Důležitou součástí projektů je poradenství při orientaci v pracovně-právních vztazích v českém prostředí či psychologické poradenství. Projekty velmi často zajišťují etnickým menšinám i cizincům Job kluby či přímo nabízejí pomoc při jednávání se zaměstnavateli a se získáním pracovního místa, které odpovídá jejich kvalifikaci. Součástí Job klubů bývají také aktivity zvyšující motivaci pracovat. Tyto aktivity se vyskytují více v projektech pracujících s etnickými menšinami. Etnické menšiny a migranti, kteří plánují zahájit podnikání, se mohou účastnit kurzů podnikatelského minima a využít individuální podporu při zakládání živnosti, které jsou v rámci projektů také nabízeny V prioritní ose 3 jsou realizovány projekty integrující menšiny do hlavního vzdělávacího proudu. Ať již jde o imigranty nebo Romy, nejčastěji využívanou strategií je individuální podpora jednotlivým žákům vyvažující jejich sociální nebo jazykový handicap. Dalším příkladem jsou projekty škol, které mají velké procento romských žáků nebo dětí cizinců v takovém případě škola připraví kompletní inovaci svého vzdělávacího programu, zohledňující tuto skutečnost (např. formou posílení určitých metod výuky). V rámci 4. výzvy nebyl schválen žádný projekt primárně zaměřený na integraci migrantů, azylantů či menšin. Intervence směřující do této oblasti se daří uskutečňovat v projektech předložených v rámci 6. výzvy, která byla vyhlášena na podzim roku 2012 (více informací dále v textu). Projekty zaměřené na cílovou skupinu Romů kladou důraz na zvýšení jejich motivace pro zapojení do aktivit směřujících k pracovnímu uplatnění a jeho dlouhodobému udržení na trhu práce. Projekty nabízejí cílové skupině diagnostiku pracovních předpokladů pro lepší představu o svých schopnostech a oblastech práce, která odpovídá jejich kvalifikaci. Účastí v projektech získávají Romové možnost využít pracovní a dluhové poradenství, tréninkem mohou zlepšit své klíčové dovednosti pro udržení zaměstnání, případně se školí v rekvalifikačních kurzech. Následující graf nám ukazuje porovnání jednotlivých skupin a celkové skupiny (migranti + menšiny) k celkovému počtu podpořených osob v rámci každé prioritní osy a v rámci OPPA. Výroční zpráva Operačního programu strana 43 (celkem 157)

44 Graf č. 14: Zastoupení menšin, migrantů v rámci OPPA 3,8% 3,4% OPPA 1,8% 1,7% 2,0% 1,7% 11,0% PO3 PO2 PO1 5,0% 6,0% Zdroj: IS Monit7+ 0,4% 0,6% 1,1% Menšiny Migranti Celkem Graf potvrzuje skutečnost, že nejvíce tyto skupiny získávají podporu v rámci projektů prioritní osy 2, dále pak prioritní osy 3. Prioritní osa 1 je z podstaty zaměření jednotlivých os zastoupena nejméně. Skupina migrantů, azylantů a příslušníků menšin má v rámci OPPA stejnou podporu a možnost získat podporu jako ostatní znevýhodněné skupiny. Zastoupení resp. množství schválených projektů závisí na počtu organizací a jejich žádostí, zaměřujících se většinou na práci s jednou konkrétní skupinou na území Prahy. V případě PO3 jsou ve výzvě aktivity přímo zaměřené na žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, což zahrnuje také žáky se sociokulturním znevýhodněním, nedostatečnou jazykovou dispozicí atp. Hodnoty ukazatelů se dále odvíjí od složení cílové skupiny v jednotlivých schválených projektech, kde je nezbytné vést příslušnou evidenci podpořených osob včetně zařazení do příslušných kategorií. Vzhledem k tomu, že se často jedná o velmi citlivé případy, setkáváme se v projektech s neochotou rodičů (zákonných zástupců) písemně stvrdit tyto formy znevýhodnění u žáků, kteří se pak nemohou účastnit podporovaných aktivit. V následujícím textu jsou podrobně představeny jednotlivé projekty, které se v rámci OPPA zabývají prací se skupinami popsanými v této kapitole. V roce 2014 probíhala realizace následujících projektů zaměřených na cizince, migranty a menšiny: Prioritní osa 2: CZ.2.17/2.1.00/34105, Centrum pro integraci cizinců, PUSH UP - Příležitost Uplatnit Svou Hodnotu Cílem projektu je podpořit obecné kompetence i specifickou kvalifikaci nezaměstnaných cizinců trvale žijících v Praze a zaměstnat je na odpovídajících Výroční zpráva Operačního programu strana 44 (celkem 157)

45 pracovních pozicích. Cílovou skupinou jsou cizinci, kteří k práci v ČR nepotřebují pracovní povolení, jsou nezaměstnaní, případně mají jen příležitostnou práci a potýkají se s řadou bariér při vstupu na trh práce. Jedná se o cizince s osobními vazbami a rodinami v ČR, včetně rodin českých občanů. Cílové skupině je poskytováno pracovní poradenství, pomoc s nostrifikací vzdělání, profesní diagnostika, kurz komunikačních dovedností a přípravy na výběrové řízení, kurz práce na PC a kurz pracovní češtiny. Dále je zde specifické vzdělávání v podobě kvalifikačního či rekvalifikačního kurzu, specifické zkoušky, odborné konzultace, kurzu po nástupu na pozici a individuální výuka odborné české terminologie. Projektu se dosud účastnilo 22 migrantů. Jelikož je mezi úspěšně podpořenou osobu projektu započítána pouze ta, která si udrží pracovní místo po dobu šesti měsíců a projekt začal , nelze zatím nikdo z cílové skupiny počítat mezi úspěšně podpořené. CZ.2.17/2.1.00/34351, Evropská kontaktní skupina, Změňte to! Podpora uplatnění migrantů na trhu práce Projekt je zaměřen na podporu uplatnění migrantů/ek, kteří jsou na pokraji sociální exkluze, v nejisté situaci s ohledem na zaměstnání. Cílovou skupinou jsou cizinci ze třetích zemí bez rozdílu typu pobytu, a osoby z EU (zejména Rumunsko, Bulharsko) na území hl. m. Prahy, které jsou nezaměstnané či v nestabilním zaměstnání. Cílem projektu je napomoci těmto osobám k plnohodnotné integraci prostřednictvím nalezení a udržení legálního pracovního uplatnění, ve kterém bude plně využit jejich potenciál a kvalifikace. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím intenzivního školení zaměřeného na rozvoj kompetencí (příprava na výběrové řízení, příprava CV apod.), vzděláváním českého jazyka či sdílení zkušeností v rámci Job klubu. Cílové skupina může v rámci projektu využít individuálního poradenství zaměřené na pracovně právní problematiku. Doposud se do projektu zapojilo 14 migrantů. Projekt započal svoji realizaci 1.července 2012, úspěšně podpořená osoba si musí udržet pracovní místo min. po dobu šesti měsíců, není tak dosud žádná osoba vykazována jako úspěšně podpořená. CZ.2.17/2.1.00/34432, PEPPERMINT o.s. - Vzdělávací a motivační program pro romské menšiny opouštějící dětské domovy s uplatněním na trhu práce v hlavním městě Praze s účastí partnera Hospodářská komora hlavního města Prahy Primárním cílem projektu je podpora romských dětí, které vyrůstají v dětských domovech a to s cílem připravit je na samostatný život po odchodu z dětského domova. Vedle vzdělávacího a motivačního programu, který je zaměřen na danou cílovou skupinu, může cílová skupina využít služby Job klubu, jehož součástí projektu je poskytování poradenství, která se bude zaměřovat na dosavadní působení osob v pracovním procesu. Cílové skupině jsou nabídnuty pracovní stáže v reálném prostředí trhu práce. Aktivity projektu využilo 36 podpořených osob, z nichž 8 bylo nabídnuto pracovní místo a jsou vykazováni jako úspěšně podpořené osoby. CZ.2.17/2.1.00/35014, "Občanské sdružení SLOVO 21" - Podpora zaměstnávání Romů v Praze ( ) s účastí partnera ROMEA Výroční zpráva Operačního programu strana 45 (celkem 157)

46 V projektu je cílové skupině poskytována diagnostika pracovních předpokladů a motivační kurzy, které napomáhají ke zvýšení motivace k nalezení a udržení si zaměstnání. Osoby z cílové skupiny mohou využít možnosti absolvovat rekvalifikační kurzy, které napomohou ke zvýšení jejich kvalifikace a nalezení vhodného pracovního místa. Součástí projektu je pomoc při zprostředkování pracovního místa a navázání spolupráce s pražskými městskými částmi a jejich zapojení do projektu. Do projektu se do současnosti zapojilo 45 osob, které využili všechny aktivity projektu, úspěšně podpořených osob je vykazováno 17, z nichž 8 osob úspěšně ukončilo rekvalifikační kurzy a 9 osob motivační kurzy. CZ.2.17/2.1.00/35035, Poradna pro integraci, občanské sdružení - Podpora legálního a kvalifikovaného zaměstnání cizinců v Praze Cílem projektu je podpora cizinců žijící v Praze při jejich vstupu na trh práce. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím několika vzájemně propojených aktivit. Cílové skupině je poskytována diagnostika a pomoc při sestavení individuálního plánu práce v návaznosti na cíl podpory, dále individuální pracovní poradenství, které spočívá v komplexním poradenském programu zaměřenému na jeden z cílů podpory, který bude vždy přizpůsoben individuálním potřebám klienta. Každý účastník projektu může využít i nabízené vzdělávací kurzy kurz českého jazyka, kurz pracovního minima včetně pracovněprávních otázek a kurz základů PC. Klientům bude dále nabídnuta individuální psychologická podpora zajištěná psychologem nebo psychoterapeutem, která se zaměří na cílené zvyšování motivace, podporu sebevědomí a sebejistoty cizinců, překonání bloku a frustrací, které příchod a neúspěch v cizím prostředí CR v klientech vyvolaly. Nedílnou součástí projektu je zajištění aktivního oslovování zaměstnavatelů a je podporován aktivní přístup klientů samotných, navíc budou zaměstnavatelé motivováni k zaměstnání cizinců pomocí mzdových příspěvků, které budou poskytovány po dobu max. 4 měsíců a budou postupně snižovány s cílem motivovat klienta, aby se sám snažil o rychlé zaučení a udržení zaměstnání. Aktivitami projektu bylo doposud podpořeno 9 osob, z toho již jedna účastnice byla přijata do zaměstnání a je vykazována jako úspěšně podpořená osoba. CZ.2.17/2.1.00/35115, SP Černý Most, s.r.o. - Sociální podnikání v Praze 14 s účastí partnera Městská část Praha 14 Hlavním cílem je zlepšení postavení znevýhodněných osoba trhu práce - etnických menšin, osob po (ve) výkonu trestu a nezaměstnaných osob starších 50 let žijících na území Městské části Praha 14. V rámci projektu budou vytvořeny pracovní příležitosti pro získání pracovních návyku cílové skupiny v sociálním podniku pod dohledem mistra a podporované zaměstnávání po dobu 9 měsíců na nově vytvořených pracovních pozicích. Klienti mohou využít dalších podpůrných integračních aktivit - sociální práce a poradenství při hledání zaměstnání. Celkově bude úspěšně podpořeno během realizace projektu 20 osob cílové skupiny po dobu realizace 22 měsíců, bude vytvořeno 20 nových pracovních pozic pro cílovou skupinu, kde budou pracovat pod dohledem vedoucího směny mistra, na max. Výroční zpráva Operačního programu strana 46 (celkem 157)

47 9 měsíců. Mimo aktivity podporovaného zaměstnávání je poskytována aktivita na podporu při začleňování na trh práce, během které bude partner projektu vykonávat terénní sociální práci zejména v podobě poradenství cílové skupině řešící jejich aktuální problémy např. zadlužení. Ve spolupráci s Úřadem práce bude u některých jedinců z cílové skupiny provedena rekvalifikace k získání potřebných znalostí a dovedností k výkonu zaměstnání. Doposud využilo služeb projektu 34 osob z cílové skupiny, z nichž je vykazována jedna úspěšně podpořená osoba. CZ.2.17/2.1.00/35122, Centrum pro integraci cizinců. - Zkuste učit váš jazyk: Cizinci jako lektoři jazyků V rámci projektu bylo dosud podpořeno 8 cizinců. Projekt je zaměřen na podporu nezaměstnaných, sociálně znevýhodněných cizinců v Praze a umožnit jim začlenit se na pracovní trh prostřednictvím zvýšení jejich kvalifikace, získání praxe, a podpory v rámci pracovního poradenství. Cílová skupina absolvuje také praxi v rámci kurzů vietnamštiny a ruštiny, která je integrální součástí Kurzu lektorských dovedností podávaného k akreditaci. V případě potřeby cílové skupiny mohou využít možnost pracovního poradenství a služeb hlídání dětí v době kurzů či účastnické praxe. Projekt zahájit svoji realizaci a úspěšně podpořená osoba musí absolvovat celý kurz Lektorských dovedností, včetně praxe. Není tak doposud vykazována žádná úspěšně podpořená osoba. CZ.2.17/2.1.00/35128, Člověk v tísni, o.p.s. - E daj kamel buti - Máma chce práci Cílem projektu je zvýšit šance na uplatnění znevýhodněných osob z řad příslušníků romské etnické menšiny na volném trhu práce. Těmto osobám bude poskytnuta nová kvalifikace, bude stabilizována jejich finanční a bytová situace a skrze pětiměsíční tréninkové pracovní uplatnění jim bude umožněno okamžitě využít nové nabytou kvalifikaci v praxi a vybudovat si vztah s pozdějším potenciálním dlouhodobým zaměstnavatelem. Vedle možnosti absolvovat rekvalifikační kurzy s ohledem na možnosti klienta, byla poskytována pomoc s jejich stabilizací v oblasti příjmů, dluhů a bydlení, prostřednictvím sociálně právního poradenství v terénu. Vybraným osobám z cílové skupiny je nabídnuto zaměstnání na dobu nejméně pěti měsíců. Do projektu se zapojilo doposud 74 osob z cílové skupiny, z toho 4 osoby byly podpořeny úspěšně. CZ.2.17/2.1.00/35135, VOLONTÉ CZECH, o. p. s. - Vznik širší sítě českovietnamských asistentů s účastí partnera Klub Hanoi V rámci projektu bylo dosud podpořeno 34 migrantů. Projekt je zaměřen na podporu pracovního uplatnění Vietnamců - z odlišného sociokulturního prostředí a vytvořit podmínky pro jejich trvalé zařazení na trhu práce. Pro cílovou skupinu bude v rámci projektu realizován akreditovaný kurz Lektor/ka v oblasti interkulturního vzdělávání pro 30 osob z cílové skupiny. U projektového partnera budou vytvořena tři tréninková pracovní místa na pozici lektora, kterými projde za celou realizaci 12 osob. Pro dalších 12 osob z cílové skupiny bude vytvořeno šest pracovních míst na volném trhu práce. V době zapojení klientů do aktivit projektu mohou osoby z cílové skupiny využívat podpůrných a motivačních aktivit pro nalezení a udržení pracovního místa. Výroční zpráva Operačního programu strana 47 (celkem 157)

48 CZ.2.17/2.1.00/35147, HUMANITAS AFRIKA o. s. - Kavárna Afrika: tréninková kavárna pro pracovní integraci afrických imigrantů a azylantů Cílem projektu je vybudovat tréninkové pracoviště kavárny a vytvořit pracovní místa pro imigranty a azylanty z afrických zemí, kteří jsou znevýhodněni při hledání zaměstnání z důvodu absence předchozí pracovní zkušenosti na místním trhu práce, neuznáním vzdělání ze země původu, nedostatečné znalosti českého jazyka, diskriminace a předsudků ze strany zaměstnavatelů. Bude vybudována tréninková kavárna s kuchyní, která se bude zaměřovat na prezentaci africké kultury, a to jak po kulinárské stránce, tak i svou kulturně společenskou náplní. Afričtí imigranti a azylanti budou tvořit obsluhu kavárny a pracovat v kuchyni. Jejich zapojení bude možné na plný, ale i částečný úvazek podle individuální dohody. Jednou z klíčových aktivit je příprava a realizace pracovně tréninkového programu, během něhož tato cílová skupina získá pracovní dovednosti vedoucí k uplatnění se na trhu práce a udržení pracovního místa. Důležitou součástí projektu budou jazykové kurzy a workshopy měkkých dovedností. Projekt počítá s vytvořením 5 tréninkových pracovních míst a se zaměstnáním a vyškolením celkem 15 osob, vždy během období 6 měsíců. Každý účastník po absolvování tréninkového programu obdrží certifikát. Doposud se do projektu zapojilo 6 migrantů, kteří nastoupili do prvního tréninkového programu, který ještě nebyl ukončen. Z tohoto důvodu nejsou vykazovány žádné úspěšně podpořené osoby. CZ.2.17/2.1.00/35228, InBáze,o. s. - Podpora migrantům při vstupu na trh práce v Praze Projekt je zaměřen na poskytnutí vzdělání pro cílovou skupinu v oblasti podpory jejich podnikání. Bude vytvořen vzdělávací modul zahrnující 10 workshopů a individuální konzultace k podnikatelskému plánu. Část účastníků kurzu absolvuje praxi v sociálním podniku příjemce Ethnocatering, ze kterého získá osvědčení a třem nejlepším bude nabídnuta další spolupráce v Ethnocateringu či jiných spolupracujících kavárnách a restauracích a provozovnách sítě Ethnic friendly. Projekt poskytuje cílové skupině i podpůrné služby, které mají usnadnit návrat na trh práce, jako individuální doučování, hlídání dětí v dětském koutku v době vzdělávání a praxe. Klientky se mohou zapojit do podpůrné ženské skupiny, která umožňuje sdílet své problémy a radosti a navazovat nové sociální kontakty. Projekt byl zahájen a nachází se zatím ve svém počátku. Do současnosti využilo služeb pracovního poradenství 24 osob z cílové skupiny. CZ.2.17/2.1.00/35231, META o.s. - Podpora pracovního uplatnění cizinců v Praze Cílem projektu je podpořit zaměstnatelnost cizinců jako znevýhodněné skupiny na trhu práce. Cílová skupina bude podporována pomocí aktivit v rámci Job klubu a jazykového vzdělávání. Tím bude zvýšena jejich orientaci na trhu práce, pomoc vytvořit jim strategii, jak získat vhodnou pracovní pozici, zvýšit jejich kompetence v procesu získáváním zaměstnání a intenzivní individuální podporou při hledání pracovního uplatnění dosáhnout jejich zaměstnání, zvýšit jejich jazykové dovednosti a zlepšit komunikaci v CJ ve specifických oblastech trhu práce. S každým klientem, Výroční zpráva Operačního programu strana 48 (celkem 157)

49 který vstoupí do projektu, bude vytvořen individuální plán, jeho revizí na konci projektu budeme moci vyhodnotit míru naplnění stanovených cílů klienta. Vedle jazykového vzdělávání je klientům nabízeno získání kvalifikace či uznání kvalifikace dosažené v zemi původu v jedné z 5 oblastí trhu práce (vzdělávání, zdravotnictví, sociální služby, účetnictví a cestovní ruch) pro 40 cizinců, mohou tedy absolvovat rekvalifikační kurz, ze kterého získají certifikáty o absolvování. V rámci projektu bude také vytvořeno celkem 10 pracovních míst (plných úvazků) ve výše uvedených 5 oblastech trhu práce a na nich bude zaměstnáno úspěšných absolventu rekvalifikačních kurzu po dobu 6-8 měsíců. Doposud bylo podpořeno v rámci poradenství 17 osob, z nichž jedna nastoupila i na rekvalifikační kurz. Projekt je zatím v počátcích své realizace a nevykazuje žádné úspěšně podpořené osoby. Prioritní osa 3: CZ.2.17/3.1.00/36026, Základní škola a Mateřská škola, Praha 6, náměstí Svobody 2, Zkvalitnění a modernizace výuky znevýhodněných žáků a jejich inkluze do výukového programu základní školy v souvislosti s dalším vzděláváním pedagogů. Cílem projektu je zkvalitňování úrovně vzdělání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. Žákům je poskytována reedukační péče a doučování (dosažení větší motivace k učení, úspěšnosti ve školní práci a usnadnění přechodu na vyšší stupeň škol). Žáci se účastní také doplňkových volnočasových aktivit, které přispějí k reedukaci a udržitelnému rozvoji. U žáků z etnických minorit, azylantů a cizinců je cílem odstranění jazykové bariéry, která vede k začlenění do sociokulturně odlišného prostředí. K práci s cílovými skupinami přispívá také další vzdělávání pedagogických pracovníků a nově vznikající publikace. Projekt byl zahájen v roce Celkem bylo dosud podpořeno 195 žáků a z toho 17 migrantů. CZ.2.17/3.1.00/36103, Základní škola, Praha 3, Havlíčkovo náměstí 10/300, Páté patro - vyrovnání příležitostí romských žáků ke studiu na středním stupni vzdělávání Cílem projektu je postupná přípravy romských žáků základních školy na vyšší stupeň vzdělávání. Snahou projektu je zprostředkování zkušenosti romským dětem o smyslu a podobě dalšího vzdělávání (hromadné a individuální exkurze ve školách a provozech), případně také tzv. zaměstnání na zkoušku Jedná se o krátké pobyty dětí v jejich volném čase na vybraných pracovištích, kde si mohou vůbec poprvé vyzkoušet jaké to je na druhé straně, za pultem, v kanceláři, v opravně, v restauraci apod. Dále jsou realizovány soutěžní akademie v různě zaměřených školních oborech (dlouhodobé žákovské projekty) či doučování ve vybraných předmětech. Dílčí složkou projektu je také podpora zapojených pedagogů. Projekt byl zahájen v roce 2013 a dosud bylo do projektu zapojeno 131 žáků a z toho 125 žáků patřících k menšinám. CZ.2.17/3.1.00/ 36152, Občanské sdružení SLOVO 21, Můžeme jít dál II. Jedná se o pokračování úspěšného projektu, který byl podpořen z OPPA v letech Cílem projektu je přispět ke zvýšení vzdělanosti pražské romské komunity prostřednictvím programu rozvoje sociálních kompetencí a prevence předčasného Výroční zpráva Operačního programu strana 49 (celkem 157)

50 opuštění vzdělávacího systému formou doučování a přípravy na přijímací zkoušky na SŠ pro žáky ZŠ, mentoringového programu pro žáky ZŠ a přípravy žáků SŠ na studium vysokých škol. Projekt byl zahájen v červenci V projektu bylo dosud podpořeno 42 příslušníků menšin. CZ.2.17/3.1.00/36253, Městská část Praha 8, Centrum péče pro žáky se SVP základních škol zřízených MČ Praha 8. Projekt se snaží napomoci k začleňování žáků se SVP do vzdělávacích programů škol, a to prostřednictvím individuální podpory těchto žáků - asistence speciálního pedagoga, psychologa, logopeda či odborníka na asimilaci dětí cizinců přímo v hodinách, při individuální práci se žáky, a taktéž vzděláváním a mentoringem pedagogů. Vytvořené centrum podpory poskytuje zapojeným školám služby psychologa, logopeda, speciálního pedagoga a odborníka na začleňování dětí cizinců. Projekt byl zahájen v červenci 2013 a dosud bylo do projektu zapojeno 30 migrantů z celkového počtu 361 podpořených žáků. CZ.2.17/3.1.00/36322, Střední odborná škola stavební a zahradnická, Praha 9, Učňovská 1, Vytvoření systému péče a podpory pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami Cílem projektu je vytvoření komplexního systému poradenské podpory pro vzdělávání žáku se speciálními vzdělávacími potřebami. Zavedením pracovních pozic školního psychologa, školního speciálního pedagoga a školního etopeda a vytvořením školního poradenského pracoviště se významně zkvalitní poskytování služeb pedagogickopsychologického a kariérového poradenství ve škole, přispěje k provázání poradenských služeb se vzděláváním, ke zlepšení podmínek pro vzdělávání dětí se speciálními vzdělávacími potřebami a k vytvoření systému včasného odhalování problémových projevů chování ve škole. Tato podpora pomůže žákům zvládnout střední stupeň vzdělání a tím zlepší jejich uplatnění na trhu práce a zamezí jejich předčasnému odchodu ze vzdělávání, což se v současné době stává poměrně často. Projekt byl zahájen v roce 2013 a již nyní je do něj zapojeno 135 žáků a z toho 12 žáků patřících k menšinám. V prioritní ose 1 splnil podmínky realizace a na cílovou skupinu menšin, zejména Romů, se zaměřoval projekt: CZ.2.17/1.1.00/33044, Občanské sdružení Romodrom, Vzdělávání zaměstnanců společnosti ROMODROM, o.s. s účastí partnera, společnosti APPN, o.s. V projektu jsou realizovány kurzy pro zaměstnance občanského sdružení Romodrom v anglickém jazyce, počítačových dovednostech, znakovém jazyce a romském jazyce. Zaměstnancům je také umožněno získat řidičské oprávnění pro řízení osobních automobilů. Realizace projektu skončila k 31. prosinci 2012, finančně byl ukončen v roce Celkově bylo vyčerpáno 1,7 mil. Kč a podpořeno 30 osob z toho 6 vykázalo příslušnost k menšinám. Výroční zpráva Operačního programu strana 50 (celkem 157)

51 INTEGRACE ZNEVÝHODNĚNÝCH OSOB V návaznosti na čl. 10, písm. d) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti implementace opatření na posilování integrace v oblasti zaměstnanosti a sociálního začlenění dalších znevýhodněných osob, včetně zdravotně znevýhodněných. Tato cílová skupina, včetně osob závislých a ohrožených závislostmi, obětí trestné činnosti, obětí domácího násilí, osob komerčně zneužívaných, obětí obchodu s lidmi, osob poskytujících sexuální služby za úplatu, osob po (ve) výkonu trestu a mladých lidí do 26 let věku opouštějících ústavní zařízení nebo vyrůstajících bez rodin, je předmětem aktivit prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce). V roce 2014 probíhala realizace celkem 245 projektů zaměřených na výše uvedené cílové skupiny (zejména osoby se zdravotním postižením, osoby ve výkonu trestu, osoby závislé na alkoholu a drogách, rodiče na mateřské a rodičovské dovolené). Celkově bylo do konce roku 2014 úspěšně podpořeno zdravotně znevýhodněných osob, což je opět dvojnásobný nárůst oproti roku 2013 a dále osob s ostatními druhy znevýhodnění, kde je nárůst téměř trojnásobný. Graf č. 15: Zastoupení skupin znevýhodnění v rámci OPPA 14,3% 15,7% 3,1% 1,0% 11,2% 7,3% 46,9% 8,3% 62,6% 1,7% 1,7% 3,4% Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Celkem OPPA PO3 PO2 PO1 Zdroj: IS Monit7+ Dle zaměření jednotlivých prioritních os je největší zastoupení těchto skupin v prioritní ose INOVATIVNÍ ČINNOSTI Témata inovativních aktivit (dle priorit): Prioritní osa 1 Podpora vzniku podnikových systémů dalšího vzdělávání Adaptační podnikové programy zaměřené zejména na aktivizaci a motivaci zaměstnavatelů a zaměstnanců k dalšímu vzdělávání a zlepšení přístupu k němu Výroční zpráva Operačního programu strana 51 (celkem 157)

52 Prioritní osa 2 Sociální ekonomika Rozvoj nástrojů a opatření ke slučitelnosti pracovního a rodinného života Prioritní osa 3 Podpora vzniku nových studijních oborů / předmětů Podpora modernizace výuky na všech stupních škol Programy na posílení spolupráce škol a podniků Výrazně inovativní je oblast sociální ekonomiky (v rámci prioritní osy 2). Podporuje vznik nových podnikatelských aktivit, jejichž smyslem je sociální začlenění a zaměstnávání znevýhodněných osob. Realizované projekty představují testování různých forem sociálního podnikání. Protože tento sektor nemá v hl. m. Praze (a ani v České republice) prozatím vybudovánu tradici, přináší každý projekt inovativní postupy NADNÁRODNÍ NEBO MEZIREGIONÁLNÍ OPATŘENÍ Mezinárodní spolupráce není v rámci OPPA specificky podporována, což ovšem neznamená, že v rámci projektů nedochází k výměně informací a přenosu know-how ze zahraničí. Zejména projekty, do kterých jsou jakožto příjemci či partneři zapojeny vysoké školy, komunikují se zahraničními subjekty poměrně obvykle. Tyto mezinárodní spolupráce probíhají, resp. jsou podporovány, buď v rámci prioritní osy 1 (a to konkrétně ve skupině podporovaných aktivit zaměřených na rozvoj lidských zdrojů ve vědě a výzkumu) či v rámci prioritní osy 3 (rozvoj a zkvalitnění studijních vysokoškolských studijních programů) UDRŽITELNÝ ROZVOJ Udržitelný rozvoj je v OPPA v návaznosti na relevantní strategické dokumenty chápán jako průřezové téma s přesahy do oblastí ekonomického růstu, sociální soudržnosti a ochrany životního prostředí. Hlavní myšlenkou je podpora rozvoje v takové míře, která uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožovala uspokojování potřeb budoucích generací. Ekonomický růst a sociální soudržnost jsou explicitně uvedeny v cílech OPPA. Podpora podnikání a adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců má vazbu na výkonnost ekonomiky regionu, sociální soudržnost bude posilována v rámci prioritní osy 2 zaměřené na zvýšení dostupnosti trhu práce pro znevýhodněné jedince. Ochrana životního prostředí je při implementaci programu promítána do všech fází. Vzhledem k charakteru intervencí, které je možné z OPPA podpořit, se nejedná o projekty s významným vlivem na životní prostředí dané výstavbou infrastruktury. V rámci aktivit podpořených z OPPA je ovšem kladen důraz na zvýšení povědomí o principech udržitelného rozvoje, a to mezi příjemci podpory i cílovými skupinami. Relevantní téma zejména pro oblast dalšího vzdělávání je např. vzdělávání v environmentálním managementu. Tam, kde je to vhodné, je pozornost věnována rozvoji vzdělávání o postupech při řízení organizací, které by omezily dopad jejich činností na životní prostředí a rozvíjely jejich sociálně odpovědné chování v souladu s Lisabonskou a Göteborskou strategií. Žadatelé mají povinnost vyjádřit se již v projektové žádosti k otázce udržitelného rozvoje a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů, na které byla do konce roku 2013 smluvně poskytnuta podpora, bylo 9 % projektů přímo Výroční zpráva Operačního programu strana 52 (celkem 157)

53 zaměřeno na udržitelný rozvoj a 54 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu. Graf č. 16: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udržitelnému rozvoji Zaměřen 9% Neutrální 37% Pozitivní 54% Zdroj: IS Monit7+. Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2014 S ohledem na to, že 63 % projektů má alespoň pozitivní dopad na udržitelný rozvoj, lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudržnosti. Řídící orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, které by respektování principu udržitelného rozvoje v rámci OPPA bránily, resp. které by ho ohrožovaly. Výkyvy v naměřených hodnotách jsou v průběhu implementace programu minimální PARTNERSTVÍ Zapojení partnerů do implementace programu je zajištěno členstvím reprezentativních partnerských institucí v procesu implementace prostřednictvím tzv. Programových partnerství (PROP). Jedná se o poradní orgány Řídícího orgánu. Členy PROP jsou zástupci partnerských ESF Řídících orgánů, věcně příslušných odborů Magistrátu hl. m. Prahy a dalších subjektů a nezávislých odborníků. Hlavním úkolem PROP je projednání a připomínkování návrhu zaměření výzvy před jejím schválením v orgánech města. Významnou roli plní také při přípravě individuálních komplexních projektů, které příslušné PROP projednává před jejich předložením Řídícímu orgánu, přičemž pravidla OPPA stanovují, že bez schválení komplexního projektu ze strany PROP nemůže dojít k jeho předložení. Při monitorování programu je princip partnerství respektován vyváženým složením Společného monitorovacího výboru. Hlavní činností monitorovacího výboru je dohlížet na účinnost, efektivnost a kvalitu provádění operačních programů. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zástupci Řídícího orgánu OPPA, institucí státní správy a územní Výroční zpráva Operačního programu strana 53 (celkem 157)

54 samosprávy, hospodářští a sociální partneři, nestátní neziskové organizace (zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost mužů a žen). Ve Společném monitorovacím výboru zastupují jednotlivé skupiny partnerů zastřešující organizace, čímž je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na místní úrovni. S ohledem na výše popsané fungující mechanismy partnerství při implementaci OPPA, lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento princip politiky soudržnosti. Řídící orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, která by respektování tohoto principu bránily, resp. ohrožovaly PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM LISABONSKÉ STRATEGIE Lisabonská strategie ve značné míře zdůrazňuje potřebu systémových a reformních opatření, u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek OPPA, protože tento program je svým charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změnu systémů na národní úrovni. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii (tzv. earmarking) je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku ESF ( ) je tak 96,7 % ( ) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení 1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám Společenství. Tabulka prioritních témat a odpovídajících částek z prostředků OPPA je obsažena v kapitole PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM STRATEGIE EVROPA 2020 A CSRs Obdobně jako v případě Lisabonské strategie stanovuje také Strategie Evropa 2020 systémová a reformní opatření na úrovni EU. V oblastech podporovaných z OPPA nelze předpokládat zásadní příspěvek OPPA k plnění takto vytýčených celoevropských cílů, a to s ohledem na regionální charakter tohoto operačního programu, který neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změny systémů na národní úrovni. Nicméně lze nalézt průnik mezi oblastmi podporovanými v rámci projektů OPPA a stěžejními iniciativami Strategie Evropa Zásadní příspěvek k této strategii očekáváme hlavně v novém období díky programu OPPR v rámci prioritní osy 3 a 4. PRIORITNÍ OSA 1 PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ EKONOMIKY Jedním z hlavních cílů strategie 2020 jsou investice do výzkumu a vývoje (stěžejní iniciativa Inovace v unii ). K naplnění strategie přispívá i prioritní osa 1 Operačního programu Praha- Adaptabilita (OPPA) svou podporou projektů zaměřených na rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji. V rámci prioritní osy 1 OPPA bylo doposud vyhlášeno 5 výzev. Aktivity zaměřené na vzdělávání lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji byly součástí 1. výzvy, kde realizovaly 4 projekty v celkovém objemu cca 21 mil. Kč. Ve 2. výzvě bylo v oblasti výzkumu a vývoje podpořeno 15 projektů v celkové výši cca 69 mil. Kč. Dalších 10 projektů v celkovém objemu cca 30 mil. Kč bylo podpořeno v rámci 4. výzvy. Aktuální vyčerpaný objem u 4. výzvy Výroční zpráva Operačního programu strana 54 (celkem 157)

55 je nižší, protože některé projekty nemají uzavřené závěrečné monitorovací zprávy, vyčerpaná podpora představuje 77% alokace na tyto projekty. Tab. č. 18: Přehled projektů zaměřených na rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji Aktivita / číslo výzvy Počet projektů Kontrahováno Proplaceno Podpořené osoby Vyčerpáno Rozvoj podnikatelského prostředí v oblasti výzkumu a vývoje a/nebo v oblasti environmentálních technologií % Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji % % % Celkový součet % Zdroj: ŘO OPPA Věcné zaměření podpořených projektů směřuje do následujících oblastí: další vzdělávání pracovníků v oblasti řízení výzkumu a vývoje, v šíření výsledků vědy a výzkumu do praxe, v problematice transferu technologií, v osvojování si znalostí o ochraně duševního vlastnictví a v oblasti zakládání spin-off firem, příprava zapojení jedinců i týmů do mezinárodních sítí a projektů v oblasti výzkumu a vývoje, transfer know-how (například formou dalšího profesního vzdělávání, stáží, aktivní účastí na konferencích a workshopech), podpora intersektorální mobility, zejména mobility mezi výzkumnými institucemi a soukromým a veřejným sektorem (podpora spolupráce podniků a pracovišť výzkumu a vývoje, např. formou společných workshopů). Podporovanými cílovými skupinami jsou zaměstnanci, osoby samostatně výdělečně činné a studenti. O podporu mohly žádat podnikatelské subjekty, nestátní neziskové organizace, veřejné instituce i školy. Celkem bylo podpořeno osob v celkovém objemu téměř 102 mil. Kč, což je výrazný příspěvek k zlepšení situace na poli vzdělávání v oblasti vědy a výzkumu na území hl. m. Prahy. Bylo podpořeno více mužů než žen, nicméně rozdíl mezi mužů a žen není velký. Převážná většina podpory směřovala na zaměstnané osoby. Konkrétně bylo podpořeno zaměstnanců a 203 osob samostatně výdělečně činných. Rozložení cílové skupiny dle věku ukazuje, že o vzdělávání má větší zájem spíše mladší populace. Číselně vyjádřeno bylo zapojeno 584 osob ve věkové hranici 15 až 24 let a 260 osob ve věkové hranici 55 až 64 let. Motivace na sobě pracovat je tedy u mladších ročníků vyšší. Z hlediska vzdělání cílové skupiny největší podíl podpory 68% směřoval do kategorie ISCED 5 a 6, což jsou ty nejvzdělanější osoby mající vyšší odborné nebo vysokoškolské vzdělání. Naopak nízko kvalifikované cílové skupiny jeví o vzdělávání menší zájem. Protože hovoříme o velmi odborné práci ve výzkumu a vývoji, je zapojení převážně vysoce kvalifikovaných osob logické. Konkrétně bylo zapojeno 34 osob s kvalifikací ISCED 1 a 2, 799 osob Výroční zpráva Operačního programu strana 55 (celkem 157)

56 s kvalifikací ISCED 3, 137 osob s kvalifikací ISCED 4 a 2137 osob s kvalifikací ISCED 5 a 6. Tab. č. 19: Podrobné členění účastníků projektů ve výzkumu a vývoji Typ členění Kód (xx) Detail členění Počet podpořených osob (07.41.xx) Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní 1 07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) 08 Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) 18 Mladí lidé let Starší obyvatelstvo let Menšiny 1 26 Migranti Zdravotně znevýhodnění 1 28 Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) 42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) 44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Zdroj: ŘO OPPA, Stav k datu , datum generování dat PRIORITNÍ OSA 2 PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE Aktivity podporované v prioritní ose 2 navazují na iniciativu Evropská platforma proti chudobě, která má za cíl zajištění sociální a územní soudržnosti tak, aby výhody vyplývající z růstu a zaměstnanosti byly ve velkém měřítku sdíleny a lidem postiženým chudobou a sociálním vyloučením bylo umožněno žít důstojně a aktivně se zapojovat do společnosti. Největší nárůst v obou sledovaných oblastech lze předpokládat s průběhem realizace 6. a 7. výzvy. Cílem aktivit podporovaných v této prioritní ose je zlepšit postavení znevýhodněných osob na trhu práce, tj. umožnit těmto osobám návrat na trh práce a udržení si získaného pracovního místa. Výroční zpráva Operačního programu strana 56 (celkem 157)

57 Mezi podporované aktivity mimo jiné patřilo: podpora znevýhodněných osob na trhu práce při hledání a udržení práce, trénink pracovních dovedností vedoucí k pracovnímu uplatnění tj. např. job kluby, podporované zaměstnávání (tréninková pracovní místa v kavárně, dílně, obchodu), vzdělávání znevýhodněných osob v kombinaci s dalšími podpůrnými aktivitami (s cílem integrovat a následně udržet tyto osoby na pracovním trhu). Výše uvedené aktivity byly zaměřeny na cílovou skupinu znevýhodněných osob, kam jsou zařazeny tyto osoby: osoby se zdravotním postižením, včetně duševně nemocných, osoby závislé a ohrožené závislostmi, nezaměstnané osoby starší 50 let, příslušníci etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí, imigrantů a azylantů, oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, osoby komerčně zneužívané, oběti obchodu s lidmi a osoby poskytující sexuální služby za úplatu, osoby po/ve výkonu trestu, osoby do 26 let věku opouštějící ústavní zařízení nebo vyrůstající bez rodin. V rámci aktivity Začleňování znevýhodněných osob na trh práce je zapojeno 147 projektů v celkovém objemu 596 mil. Kč. Aktuální vyčerpaná podpora je zatím ve výši 349 mil. Kč, což představuje 59% alokace na tyto projekty. Tab. č. 20: Přehled projektů zaměřených na zlepšení postavení znevýhodněných osob na trhu práce Číslo výzvy Počet projektů Kontrahováno Proplaceno Podpořené osoby Vyčerpáno % % % % % * * Celkový součet % Zdroj: ŘO OPPA, Poznámka: * hodnoty projektů 7. výzvy představují plán, ze žádostí o podporu, smlouvy s projekty jsou uzavírány v březnu 2015 Výroční zpráva Operačního programu strana 57 (celkem 157)

58 Tab. č. 21: Podrobné členění účastníků kategorie znevýhodněných osob na trhu práce Typ členění Kód (xx) Detail členění Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání Rozdělení osob podle cílové skupiny Celkový počet účastníků (07.41.xx) 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé (15 24 let) Starší obyvatelstvo (55 64 let) Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) 44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Klienti (uživatelé služeb) - celkem Klienti (uživatelé služeb) - muži Klienti (uživatelé služeb) - ženy Poskytovatelé služeb - celkem Poskytovatelé služeb - muži Poskytovatelé služeb - ženy Zdroj: ŘO OPPA, Stav k datu , datum generování dat Dále uvádíme podrobnější informace ke skupině aktivit zaměřené na podporu sociálního podnikání, tedy na projekty, které měly za cíl vznik sociálního podniku. Projekty zaměřené na vznik nebo rozšíření sociálního podniku v rámci 1. výzvy prioritní osy 2 OPPA obsahovaly řadu aktivit, které napomáhaly a úzce souvisely se vznikem sociálního podniku. Vedle samotného nalezení a vyjednání prostor pro sociální podnik, jeho následných stavebních úprav a rekonstrukcí prostor pro účely projektu, nakoupení zařízení a vybavení sociálního podniku, se projekty tohoto typu zaměřovaly také na nábor cílové skupiny, pracovní asistenci cílové skupině, sociální a pracovní rehabilitaci cílové skupiny či provoz job klubů pro hledání pracovního uplatnění osobám, které v rámci projektu absolvovali tréninkový program. Součástí projektů tohoto typu byla také tvorba nejrůznějších 636 Výroční zpráva Operačního programu strana 58 (celkem 157)

59 metodických příruček pro cílovou skupinu a vytvoření business plánu sociálního podniku. Součástí projektů v první výzvě bylo také vzdělávání pracovníků organizací, čímž se projekty jednotlivých výzev prioritní osy 2 trochu liší. Celkem vzniklo v rámci 1. výzvy prioritní osy 2 OPPA 6 sociálních podniků a 2 sociální podniky byly rozšířeny o nová pracovní místa pro znevýhodněné osoby. Celkově vytvořeno 37 nových pracovních míst pro znevýhodněné osoby. V průběhu realizace těchto projektů bylo do projektů zapojeno a podpořeno osob, z toho úspěšně. Poměr žen v této skupině převažuje, zastoupení žen dosahuje 83 %. Celková výše finanční podpory projektů zaměřené na vznik a rozšíření sociálního podniku byla 43,3 mil. Kč. Počet sociálních podniků je rozšířen i díky čtvrté a páté výzvě. Zde však není aktivita zaměřena pouze na vytvoření sociálních podniků, ale jsou vytvářeny v rámci začleňování znevýhodněných osob kdy se vytvoří sociální podnik s tréninkovýma místy pro cílovou skupinu. Cílem projektů podporovaných ve skupině aktivit na podporu souladu pracovního a soukromého života je umožnit osobám dlouhodobě pečujícím o závislého člena rodiny návrat na pracovní trh a napomoci k odstranění diskriminace na trhu práce na základě pohlaví. Tato aktivita byla podporována do páté výzvy. Mezi podporované aktivity mimo jiné patřilo: vzdělávání a podpůrné aktivity pro osoby dlouhodobě pečující o závislého člena rodiny s cílem usnadnit nalezení vhodného pracovního uplatnění (s důrazem na aktivity zaměřené na osoby vracející se z rodičovské dovolené zpět na trh práce a na aktivity zaměřené na rodiče samoživitele), rozvoj služeb péče o děti do 10 let věku s cílem sladit pracovní a soukromý život jejich rodičů (např. vznik mateřské školky v organizaci, rozvoj služeb mateřských center, rozvoj služeb péče o děti do 3 let věku apod.), zavádění flexibilních forem organizace práce s cílem podpořit vznik pracovního prostředí vstřícného k rodinám. Výše uvedené aktivity byly zaměřeny na cílovou skupiny znevýhodněných osob, kam patří tyto osoby: rodiče na rodičovské/mateřské dovolené nebo vracející se po rodičovské/mateřské dovolené zpět do práce (do 2 let od ukončení rodičovské/mateřské dovolené) a osoby vracející se po péči o závislého člena rodiny na trh práce, rodiče samoživitelé s dětmi (do 15 let věku dítěte), zaměstnanci/kyně s dětmi (do 15 let věku dítěte) pouze pro aktivity rozvoj služeb péče o děti do 10 let věku a zavádění flexibilních forem organizace práce. V rámci 58 projektů bylo podpořeno zatím celkem osob z řad cílové skupiny. Jedná se o žen a mužů. Celková výše proplacených prostředků je 187 mil. Kč, což je 52 % alokovaných prostředků. U projektů 4. a 5. výzvy se také předpokládá zvýšení hodnoty úspěšně vyčerpaných prostředků v souvislosti s ukončováním těchto projektů. Výroční zpráva Operačního programu strana 59 (celkem 157)

60 Tab. č. 22: Přehled projektů zaměřených na zlepšení postavení znevýhodněných osob na trhu práce Číslo výzvy Počet projektů Kontrahováno Proplaceno Podpořené osoby Vyčerpáno % % % % * * Celkový součet % Zdroj: ŘO OPPA, Poznámka: * hodnoty projektů 7. výzvy představují plán, ze žádostí o podporu, smlouvy s projekty jsou uzavírány v březnu 2015 Tab. č. 23: Podrobné členění účastníků podpory souladu pracovního a soukromého života Typ členění Kód (xx) Detail členění Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání Rozdělení osob podle cílové skupiny Celkový počet účastníků (07.41.xx) 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) 08 Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) 18 Mladí lidé (15 24 let) Starší obyvatelstvo (55 64 let) Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) 42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) 44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Klienti (uživatelé služeb) - celkem Klienti (uživatelé služeb) - muži Klienti (uživatelé služeb) - ženy Poskytovatelé služeb - celkem Poskytovatelé služeb - muži Poskytovatelé služeb - ženy 230 Zdroj: ŘO OPPA, Stav k datu , datum generování dat Výroční zpráva Operačního programu strana 60 (celkem 157)

61 PRIORITNÍ OSA 3 MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Aktivity podporované v rámci této prioritní osy jsou v souladu s cíli uvedenými v rámci iniciativ Inovace v Unii a Mládež v pohybu. Na úrovni terciárního vzdělávání je v průběhu implementace OPPA cíleně podporována inovace studijních programů na vysokých školách tak, aby byla začleněna a posílena spolupráce vysokých škol s výzkumnými subjekty a podniky, např. formou stáží nebo praxí studentů anebo formou účasti odborníků z praxe ve výuce studentů. Současně je kladen důraz na podporu studijních programů s matematickým, technickým nebo přírodovědným zaměřením. V oborech se společenskovědním zaměřením je podporován rozvoj kompetencí absolventů, které jsou nezbytné pro úspěšné uplatnění na trhu práce. V oblasti podpory zaměřené na rozvoj a inovaci studijních programů na vysokých školách bylo v výzvě podpořeno celkem 118 projektů s alokací 454 mil. Kč, což znamená, že byla podpořena inovace nebo vznik nových studijních programů min. ve stejném počtu. Část projektů, zejména větších vysokých škol (např. Univerzita Karlova v Praze, České vysoké učení technické v Praze) je totiž zaměřena na rozvoj více studijních programů současně. Tab. č. 24: Přehled projektů zaměřených na inovaci studijních programů na vysokých školách Aktivita / Číslo výzvy Počet projektů Kontrahováno Proplaceno Podpořené osoby Vyčerpáno Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ % % % % % Rozvoj a inovace bakalářských a doktorských studijních programů na vysokých školách % Celkový součet % Zdroj: ŘO OPPA, Poznámka: Celkem bylo v těchto projektech dosud podpořeno osob, poměr mužů a žen je, obdobně jako v prioritní ose 1, vyrovnaný (45% zastoupení žen), z toho studentů (indikátor Počet podpořených osob neaktivní osoby ve vzdělávání). Z výše uvedeného počtu podpořených projektů bylo celkem 80 projektů (60%) v oblasti matematické, technické a přírodovědné, v nichž bylo podpořeno studentů (indikátor Počet podpořených osob neaktivní osoby ve vzdělávání). Nižší počet podpořených Výroční zpráva Operačního programu strana 61 (celkem 157)

62 studentů v této oblasti oproti celkovému počtu je způsoben zejména tím, že se často jedná o úzce specializované obory a vědecké činnosti, do nichž je zapojen, ve srovnání např. se společenskovědními obory nižší počet studentů, např. jaderná fyzika, biotechnologie, technologie inteligentních budov apod. Určení příslušnosti projektu k této skupině bylo pro účely této analýzy provedeno prostřednictvím klíčových slov z názvu projektu. Je proto velmi pravděpodobné, že existuje skupina projektů, jejich název je natolik obecný, že nebyly do této skupiny zařazeny, přestože podle zaměření klíčových aktivit by do ní patřit mohly. V rámci 6. výzvy je cílem podporovaných aktivit v oblasti terciárního vzdělávání rozvoj studijních programů s důrazem na rozšíření spolupráce s podniky, výzkumnými institucemi a zahraničními partnery. U bakalářských studijních programů je podporována jejich inovace s cílem posílení profesní orientace. Tab. č. 25: Podrobné členění účastníků projektů zaměřených na inovaci studijních programů na vysokých školách Typ členění Kód (xx) Detail členění Počet podpořených osob (07.41.xx) Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) 08 Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé let Starší obyvatelstvo let Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) 42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) 44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Zdroj: ŘO OPPA, Stav k datu , datum generování dat Kromě vysokých škol jsou technické, přírodovědné a také řemeslné obory, včetně výchovy k podnikání, podporovány také na středních školách. Jedná se zejména o gymnázia, Výroční zpráva Operačního programu strana 62 (celkem 157)

63 kde je tato oblast podpořena spíše z hlediska vědy a popularizace studia technických a přírodovědných oborů na vysokých školách, tak také střední odborné školy, kde je často podporován odborný výcvik v technických oborech - IT, strojírenství, doprava - a spolupráce s podniky z praxe. Na středních školách bylo v výzvě v rámci aktivity na zkvalitňování vzdělávání na středních školách podpořeno celkem 79 projektů, v nichž bylo podpořeno celkem osob z toho žáků (indikátor Počet podpořených osob neaktivní osoby ve vzdělávání). Tab. č. 26: Přehled projektů zaměřených na zkvalitňování vzdělávání na středních školách Číslo výzvy Počet projektů Kontrahováno Proplaceno Podpořené osoby Vyčerpáno % % % % Celkový součet % Zdroj: ŘO OPPA, Z tohoto počtu bylo 60 projektů (74%) v oblasti technických a přírodovědných oborů a bylo v nich podpořeno žáků (indikátor Počet podpořených osob neaktivní osoby ve vzdělávání). Stejně jako v případě vysokých škol, bude i v této oblasti znamenat poměrně podstatný přínos probíhající 6. výzva, neboť je zcela zaměřena na podporu rozvoje matematické, přírodovědné a čtenářské gramotnosti, popularizaci vědy a technických a řemeslných oborů na středních školách a na rozvoj spolupráce středních škol s vysokými školami, institucemi z oblasti výzkumu a vývoje a podniky. Současně byl proveden průzkum projektů zaměřených na popularizaci vědy na středních školách a podporu spolupráce škol s vědeckými institucemi a s podniky z praxe. Pokud bereme v úvahu pouze projekty, které byly na tuto problematiku přímo zaměřené a aktivity s ní spojené tvořily význačnou část všech činností, pak bylo v výzvě podpořeno zatím 7 projektů a v 6. výzvě jich je podpořeno 6. V oblasti vysokých škol se pak jednalo o 12 projektů, plus v 6. výzvě navíc jsou podpořeny 3. Zde je nutno dodat, že středoškolské projekty se více zaměřovaly na masovější popularizační činnosti, zatímco na vysokých školách šlo o úzký kontakt s konkrétními institucemi výzkumu a vývoje či podniky. Spolu s příspěvkem OPPA podle Strategie EU2020 naplňuje implementace OPPA relevantní Doporučení Rady k národnímu programu reforem České republiky na rok a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky na období Jedná se zejména o následující oblasti a aktivity zahrnuté v 5., 6. a 7. výzvě PO1 investice do vzdělávání kategorií zaměstnanců ohrožených na trhu práce, Výroční zpráva Operačního programu strana 63 (celkem 157)

64 PO2 podpora začleňování rodičů při návratu na trh práce podpora vzniku mateřských škol, dětských skupin, dětských koutků a dalších forem hlídání dětí pro optimální slaďování soukromého a pracovního života, podpora rekvalifikací a rozšíření vzdělávání, podpora sociálního začleňování, PO3 zvyšování kvality vzdělávání podporou inovativních předmětů výuky, předmětů podporujících čtenářskou a finanční gramotnost, podporou žáků se speciálními potřebami INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ Řídící orgán (ŘO) vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace operačních programů (OP), který je v souladu s legislativou České republiky (ČR) i Evropské unie (EU). Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěže, veřejných zakázek, ochrany životního prostředí, podpory rovných příležitostí. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Pravidla hospodářské soutěže Finanční prostředky na realizaci OP jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory, a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou čl Smlouvy o fungování Evropské unie. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení jednotlivých OP. V rámci procesu posuzování žádostí o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. V rámci procesu posuzování žádostí o poskytnutí dotace (vč. jejich příloh) i v průběhu realizace dochází ke kontrole projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. V případě pochybností spojených s aplikací pravidel veřejné podpory u posuzovaného Výroční zpráva Operačního programu strana 64 (celkem 157)

65 projektu, je ŘO oprávněn pozastavit řízení ve věci schválení podpory. Obnovit ho může v případě, že se prokáže, že pochybnosti byly neopodstatněné. Dne 1. července 2012 nabyl účinnosti zákon č. 236/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění zákona č. 109/2009 Sb. V roce 2012 vstoupilo v platnost několik nových předpisů EU upravujících pravidla pro poskytování služeb obecného hospodářského zájmu: Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (platné od 31. ledna 2012), Rámec Evropské unie pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby (platný od 31. ledna 2012), Sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (vydané 11. ledna 2012). Od 1. července 2014 jsou v ČR v rámci de minimis aplikovány tyto právní předpisy: Nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (platné od 28. dubna 2012), Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis, Nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství, Nařízení Komise (EU) č. 717/2014 ze dne 27. června 2014 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví rybolovu a akvakultury. V oblasti blokových výjimek došlo v rámci modernizace pravidel pro veřejnou podporu k přijetí klíčového Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s čl. 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem (tzv. Obecné nařízení o blokových výjimkách) s účinností od 1. července 2014, přičemž zrušilo a kompletně nahradilo svého předchůdce, nařízení Komise č. 800/2008. Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OP pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (ZVZ), ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES, a současně podle doplňujících pravidel OP. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany ŘO. Výroční zpráva Operačního programu strana 65 (celkem 157)

66 S účinností od 1. ledna 2014 došlo k aktualizaci Metodiky k vyhlášce o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele. Základní data o veřejných zakázkách jak ve Věstníku veřejných zakázek, tak na profilech zadavatele mají podobu strukturovaných dat a umožňují tak případným zájemcům poměrně snadno automatizovaně získávat informace o veřejných zakázkách pro účely dalšího zpracování popř. kontroly. Zákonné opatření senátu 341/2013 Sb., které nabylo účinnosti 1. ledna 2014, přineslo do ZVZ následující změny - zvýšení limitu pro zakázky malého rozsahu na dodávky a služby z 1 mil. Kč na 2 mil. Kč a na stavební práce z 3 mil. Kč na 6 mil. Kč, nový mechanismus, který umožňuje pokračovat v zadávacím řízení a zadat zakázku i v případě, že zadavatel obdrží pouze jednu platnou nabídku, zrušení institutu osoby se zvláštní působností, povinnost zveřejnit předběžné oznámení je v určitých případech změkčena. K 1. červnu 2014 byly aktualizovány a uveřejněny Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období , z roku Tento dokument je závazný pro ŘO, zprostředkovaně tedy pro příjemce v programovém období , a představuje základní minimum v oblasti zadávání zakázek, které musí být ze strany ŘO reflektovány v metodických dokumentech. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace OP spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2011/92/EU ze dne 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí je do právního řádu ČR transponována zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (zákon EIA). Každý stavební záměr, který překračuje limity uvedené v přílohách zákona EIA, musí při svém předložení jako jednu z povinných příloh obsahovat vyjádření příslušného orgánu o vlivu na životní prostředí. V souvislosti s usnesením vlády č. 1078/2014 ze dne 15. prosince 2014 je nutné upozornit na záměry, jejichž povolovací proces skončil před 1. dubnem 2015, nicméně jde o záměry, u kterých Evropská komise prosadila zvláštní druh posouzení prostřednictvím meziresortní pracovní skupiny. Jde o záměry, u kterých je vedeno před-infringementové řízení EU Pilot a o velké projekty, jejichž spolufinancování ze strany EU dosud nebylo schváleno. Tyto projekty pak podléhají postupům dle přílohy výše zmíněného usnesení vlády. Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Výroční zpráva Operačního programu strana 66 (celkem 157)

67 2.3. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Analýza rizik implementace programu včetně predikcí vývoje čerpání Otevřeným rizikem a problémem pro rok 2015 zůstává zejména spuštění plateb OPPA, kompletní administrace projektů 7. výzvy a následně maximální možné dočerpání alokace programu. ŘO OPPA je v tomto ohledu velmi závislý na práci MMR, jelikož 85% veškerých prostředků je poskytováno prostřednictvím Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Podklady pro MMR byly Řídicím orgánem poskytnuty v požadované struktuře již na začátku prosince Aby bylo možné s prostředky MMR nakládat, je nutné je přijmout do rozpočtu HMP, a to podle platné legislativy usnesení ZHMP, kterému musí předcházet usnesení RHMP. Příslušné Rozhodnutí bylo z MMR, bohužel, doručeno až v závěru měsíce února 2015, těsně před únorovým jednáním ZHMP, a to ještě ve výši nižší než požadované. Prostředky za podíl státního rozpočtu byly tímto Rozhodnutím poskytnuty pouze ve výši cca 10% z požadované a nezbytné částky. ŘO OPPA bude muset v souvislosti s tímto nedostatkem požádat o změnové Rozhodnutí. Přijaté Rozhodnutí bylo následně zpracováno do návrhu usnesení RHMP a ZHMP tak, aby mohlo být schváleno na nejbližším dalším jednání ZHMP 26. března Jelikož na této dotaci závisí financování právě začínajících projektů 7. výzvy, které realizují zejména neziskové organizace s malým objemem vlastních prostředků, bez vazby na granty z OPPA či jiných grantových zdrojů, je zdržení, způsobené pozdním vystavením Rozhodnutí o poskytnutí dotace a související procesní zdržení ze strany ŘO, pro tyto organizace zásadní komplikaci v realizaci schválených projektů. Dalším relativně závažným problémem jsou některé požadavky auditního týmu Auditního orgánu. Řídící orgán plně s Auditním orgánem spolupracuje a poskytuje nadstandardní součinnost pro co nejefektivnější činnost AO. Nicméně se ŘO občas potýká s neopodstatněnými, nepodloženými a neodůvodněnými požadavky. Zástupci AO požadují po řídícím orgánu dokládat, že byly provedeny úkony, které nejsou ze zákona či metodických pokynů orgánů implementační struktury povinnými. Na otázku, na základě čeho je tento požadavek vznesen, je standardní odpovědí, buď že to vyplývá ze zákona, což řídící orgán v těchto rozporovaných případech musí následně sám vyvrátit, případně, že je to praxe na jiných ŘO/OP. Každý ŘO/OP je však samostatná jednotka s vlastními metodikami a nastavením nad rámec zákona a povinných metodických postupů. Administrativní zátěž vyplývající z nutnosti dohledávání platné legislativy, vysvětlování metodiky OPPA nebo argumentace k odlišnosti od metodiky jiných OP, je pro obě strany nemalou zátěží, které by mohl AO předcházet dostatečným proškolením svých zaměstnanců. Jsme toho názoru, že požadavky AO na řídící orgán, stejně tak jako požadavky řídícího orgánu na příjemce, by měly být smysluplné a odůvodněné. V současné době řídicí orgán vyčísluje konkrétní finanční dopad plošné korekce přijaté v rámci nápravných opatření k auditu EK z roku Na počátku roku 2014 byl domluven způsob předání zjištěných dat PCO a v průběhu měsíce února došlo k předání prvních podkladů pro zaúčtování. ŘO dále na výpočtu intensivně pracuje. Vyčíslená korekce by měla Výroční zpráva Operačního programu strana 67 (celkem 157)

68 být odečtena od výkazu výdajů v nejbližší certifikaci výdajů. Následně na základě výsledků ověření formou Výroční kontrolní zprávy Auditního orgánů a na základě provedení všech požadovaných finančních oprav požádá řídící orgán o obnovení plateb. Řídicí orgán předpokládá ukončení realizace všech projektů do konce října Následné dojde k vyúčtování všech nákladů a odeslání souhrnných žádostí do poloviny února S ohledem na stav alokovaných prostředků (za předpokladu úspěšné distribuce podpory 7. výzvou), průměrnou výši nedočerpání projektů a výši finančních korekcí (včetně odhadu plošné korekce) předpokládá řídící orgán nedočerpání alokace programu cca 300 mil. Kč, tj. cca 10,9 mil euro. Rizika dočerpání OPPA Situaci s nedočerpáním alokace ŘO stále monitoruje, velmi důsledně zvažuje a ověřuje využití všech možností k dočerpání s ohledem na reálnost a efektivní využití prostředků. Od počátku roku 2014 ŘO OPPA měsíčně předkládá MMR-NOK plnění klíčových opatření z krizových plánů. Na přelomu června července ŘO vypracoval Strategii dočerpání OPPA, kterou vláda ČR vzala na vědomí a schválila opatření uvedená ve strategii dočerpání. Dále se zástupci OPPA účastní pravidelných koordinačních setkání k zesílenému řízení rizik pro OP na MMR-NOK, ze kterých vzešla například 3. revize OPPA změna vykazování výdajů. Často a opakovaně jsou však MMR-NOK navrhována i opatření k dočerpání nerelevantní pro OPPA, např. fázování projektů, spolufinancování projektů organizacemi, které nedosáhnou na jiné zdroje nebo z legislativních důvodů dosáhnout nemohou, změny v projektech, etc. Souhrnný výčet rizik: - pozastavení certifikace v lednu 2014 v souvislosti s výsledkem auditní mise EK v roce nedočerpání OPPA - kurzový vývoj - zvýšená zátěž kumulací závěrečných MZ, ŽoP ke konci roku 2015 důsledek 7V jako aplikace opatření pro dočerpání - návrhy MMR-NOK na dočerpání bez předběžné konzultace s dotčenými orgány (AO MF, auditory EK) Opatření ŘO: - výpočet plošné korekce po konzultaci s PCO MF, který bude zahrnut do příští certifikace v první polovině roku 2015 a zajištění obnovení plateb, podíl SR může být vyčíslen až následně - důkladné plánování rozložení zátěže se stávající administrativní kapacitou, a to s ohledem na postup při uzavírání OP PA a přípravě nového OP PPR - vypracování krizového akčního plánu ve spolupráci s MMR-NOK a jeho průběžná aktualizace - prověření navrhovaných opatření k dočerpání přísně reálně s ohledem na povahu ESF projektů a pokročilou dobu implementace OPPA; tuto situaci ŘO OP PA posuzuje Výroční zpráva Operačního programu strana 68 (celkem 157)

69 v celkovém kontextu, a to i s případným využitím tzv. 10% flexibility podpora přezávazkování byla volenými orgány Magistrátu hl. m. Prahy v dubnu 2014 povolena; - ŘO OP PA v roce 2014 přistoupil k následujícím opatřením: oslovení žadatelů z vytvořeného zásobníku projektů 6. výzvy prioritní osy 3 - všechny projekty ze zásobníku jsou realizovány, zásobníky prioritní osy 2 a 1 byly již plně využity; 9. září 2014 vyhlášení mimořádné 7. výzvy OP PA v celkovém objemu 206,2 mil Kč, realizace projektů proběhne do realizace individuálního komplexního projektu v objemu 54,8 mil Kč projekt byl odborem školství, mládeže a sportu předložen 31. července 2014 a následně odbor ŘO velmi flexibilně zajistil proceduru výběru a schvalování, což vyústilo ve schválení usnesením Zastupitelstva Hl. m. Prahy č. 41/80 ze dne 11. září 2014, k realizaci projektu odborem školství, mládeže a sportu MHMP nedojde - důvody jsou následující: chybné vymezení a nepochopení cílové skupiny - chybné stanovení vstupních dat pro celkem podpořené a úspěšně podpořené osoby, chybný výpočet měsíční mzdy asistenta pedagoga a tedy stanovení rozpočtu, chybný počet zapojených škol do projektu a nedostatečná komunikace odboru SMS se zapojenými školami. Charakter projektu by se tím zásadně změnil, a to i včetně jeho rozpočtu PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU 3. REVIZE OPPA Revize spočívala ve změně způsobu výpočtu příspěvku EU ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům, a to nově podle článku 53 odst. 1a Nařízení 1083/2006. Podle článku 53 odst. 1 Nařízení 1083/2006 se příspěvek z fondů na úrovni operačních programů vypočítá a) buď ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům zahrnujícím veřejné a soukromé výdaje, nebo b) ve vztahu ke způsobilým veřejným výdajům. V případě České republiky (ČR) bylo na začátku programového období rozhodnuto, že míra spolufinancování bude vypočítávána ve vztahu ke způsobilým veřejným výdajům. Vzhledem k tomu, že soukromé výdaje tvoří nemalý podíl na implementaci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, usiluje Ministerstvo pro místní rozvoj Národní orgán pro koordinaci (MMR-NOK) tímto rozšířením vykazování o zvýšení povědomí o zapojení soukromého sektoru do implementace Národního strategického referenčního rámce (NSRR) a podpoření akceschopnosti soukromého sektoru při zvyšování konkurenceschopnosti ČR. Přechod na nový systém v takto pokročilé fázi implementace také umožní přesnější vyčíslení zapojení soukromých výdajů a úsporu národních veřejných výdajů. Výroční zpráva Operačního programu strana 69 (celkem 157)

70 Změna má vliv na finanční plán operačního programu s ohledem na rozdělení mezi soukromými a veřejnými subjekty. V souladu s čl. 80 Nařízení 1083/2006, změna neznamená žádné úpravy vůči příjemcům, ani u vydaných Rozhodnutí/Smluv o poskytnutí dotace. Revize byla schválena Evropskou komisí 27. listopadu REVIZE OPPA V důsledku nesplnění pravidla N+2 v závěru roku 2014 dochází v souladu s článkem 93 Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 k automatickému zrušení závazku v celkové výši ,30 EUR podílu EU v cíli Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. O tuto částku se snižuje alokace programu v prioritní ose 1 Podpora vstupu na trh práce ve výši EUR (podíl EU). V souladu s čl. 80 Nařízení 1083/2006, změna neznamená žádné úpravy vůči příjemcům, ani u vydaných Rozhodnutí/Smluv o poskytnutí dotace. Návrh na změnu programu je předložen k projednání na Společném Monitorovacím výboru OP PA a OP PK dne 25. března Tab. č. 27: Přehled 4. revize OPPA (v ) Prioritní osa 1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 2 - Podpora vstupu na trh práce 3 - Modernizace počátečního vzdělávání Fond Vnitrostátní veřejné před revizí Vnitrostátní soukromé před revizí Vnitrostátní veřejné po revizi Vnitrostátní soukromé po revizi ESF ESF ESF Technická pomoc ESF Celkem Zdroj: ŘO OPPA 2.5. PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA Nebyly zaznamenány žádné případy podstatných změn podle čl. 57 (Udržitelnost operací) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Výroční zpráva Operačního programu strana 70 (celkem 157)

71 2.6. DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI KOORDINACE PROGRAMŮ ESF S ohledem na skutečnost, že finanční podpora z ESF je v ČR realizována prostřednictvím 3 operačních programů (Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a OPPA), což znamená fungování 3 řídících orgánů Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a hl. m. Prahy, je důležitým prvkem koordinace postupů těchto Řídících orgánů. Vzájemná provázanost a koordinace operačních programů spolufinancovaných z ESF - jak z hlediska obsahového tak i časového - je zajišťována na základě spolupráce především pomocí následujících mechanismů: monitorovací výbory jednotlivých ESF programů jsou navzájem provázány prostřednictvím zástupců shodných členských organizací v jednotlivých monitorovacích výborech jsou zastoupeny řídící orgány ostatních dvou ESF programů za účelem identifikace a řešení společných problémů probíhala spolupráce v rámci Koordinační skupiny řídících orgánů programů ESF pro období v rámci komunikační strategie jednotlivých operačních programů jsou zahrnuta společná témata na společných webových stránkách ESF v ČR ( založené v rámci předchozího programového období jsou k dispozici informace o všech třech ESF operačních programech V souladu s Usnesením vlády ČR č. 159/1998 je koordinační rolí pro ESF pověřeno Ministerstvo práce a sociálních věcí. Koordinační mechanismy pro ESF jsou dále naplňovány prostřednictvím společné přípravy na jednání Výboru pro ESF, koordinací přípravy podkladů, následným informováním o výsledcích včetně realizace úkolů vyplývajících z daných jednání OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA - KONKURENCESCHOPNOST Kromě vazby na ESF operační programy platné pro regiony Cíle Konvergence má OPPA vazbu na OPPK. Oba programy se zaměřují na provádění pomoci na celém území regionu hl. m. Prahy. Vzájemná koordinace obou operačních programů je dána společným řízením obou programů hl. m. Prahou, včetně existence Společného monitorovacího výboru pro oba dva programy. V Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP v programovém období (Ministerstvo pro místní rozvoj, Národní orgán pro koordinaci, 2010) jsou uvedeny operační programy/oblasti podpory, které typem podporovaných aktivit tvoří prostor pro vznik návazností mezi projekty (synergické vazby) a byly rozděleny do tematických oblastí. Mezi klíčové operační programy, které typem podporovaných aktivit tvoří prostor pro vznik silných návazností mezi projekty, nebyl dle této metodiky OPPA zařazen, proto ŘO nemá za povinnost vytvářet formulář k synergiím. Výroční zpráva Operačního programu strana 71 (celkem 157)

72 Příklady synergických vazeb mezi projekty OPPA a OPPK: Skutečnost, že jsou díky koordinaci svých hlavních informačních aktivit oba pražské operační programy vnímány veřejností a žadateli jednotně a provázaně, dokládá fakt, že synergické vazby mezi programy vznikají na základě shodnosti žadatelů/příjemců, kteří žádají o dotaci v obou programech. Příkladem subjektů, které realizují projekty financované z OPPA a současně z OPPK dochází např. v případě vědeckých a výzkumných institucí. Investice do vybudování laboratoří a center výzkumu jsou doplňovány projekty v oblasti vzdělávání vědeckých pracovníků. INSTITUT KLINICKÉ A EXPERIMENTÁLNÍ MEDICÍNY OPPA projekt Manažerské a mediální vzdělávání pracovníků v oblasti řízení biomedicínského výzkumu a vývoje v IKEM byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1 OPPK projekt Centrum experimentálního výzkumu chorob krevního oběhu a orgánových náhrad (CEVKOON) v Institutu klinické a experimentální medicíny byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1 ÚSTAV HEMATOLOGIE A KREVNÍ TRANSFUZE OPPA projekt Komplexní systém zvyšování konkurenceschopnosti výzkumných pracovníků Ústavu hematologie a krevní transfúze byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1 OPPA projekt Zvyšování adaptability pracovníků Oddělení buněčné terapie ve znalostní ekonomice - vzdělávání v transferu technologií, zakládání spin-off firem, řízení vědy a výzkumu a další profesní vzdělávání byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1 OPPK projekt Modernizace vybavení pro proteomiku, metabolomiku a imunomonitoring výzkumných laboratoří ÚHKT byl podpořen v rámci 4. výzvy oblasti podpory 3.1 Další poměrně rozsáhlou skupinu tvoří školy, střední a vysoké, na nichž je v rámci prioritní osy 3 OPPA podporován rozvoj a inovace studijních programů, např. formou zavedení nových studijních oborů nebo vyučovaných předmětů s cílem připravit studenty na uplatnění na trhu práce, a současně využívají možnosti rozšíření prostor školy nebo technického vybavení, které je následně využíváno ve výuce nových oborů. Tímto způsobem využívají synergického potenciálu OPPA a OPPK obě pražské největší vysoké školy: Univerzita Karlova v Praze OPPA projekt Další profesní vzdělávání pracovníků v adiktologickém výzkumu byl podpořen v rámci 1. výzvy prioritní osy 1 OPPK projekt Rozvoj Centra experimentální biologie rostlin UK byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1 OPPK projekt Výzkumné laboratoře buněčné biologie a metabolomiky byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1 Výroční zpráva Operačního programu strana 72 (celkem 157)

73 OPPK projekt Zobrazovací centrum pro biomedicínu a lékařské nanotechnologie byl podpořen v rámci 4. výzvy oblasti podpory 3.1 OPPK projekt Laboratoř pro výzkum nádorů trávicího ústrojí byl podpořen v rámci 4. výzvy oblasti podpory 3.1 České vysoké učení technické v Praze OPPA projekt Asistenční centrum výzkumu a vývoje pro spolupráci s průmyslem byl podpořen v rámci 1. výzvy prioritní osy 1 OPPA projekt Rozvoj vědeckých a výzkumných pracovníků na ČVUT v Praze byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1 OPPA projekt Výchova Inovačních Akademiků byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1 OPPA projekt Kvalifikační růst akademických pracovníků ČVUT v Praze pracujících ve VaV byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1 OPPK projekt Nákup přístrojů a vybavení umožňující profesionální návrh, výrobu a diagnostiku funkčních vzorků v oblasti elektroniky a elektrotechniky byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1 OPPK projekt Centrum pro výzkum vícefázového proudění a termodynamických jevů v oblasti obnovitelných zdrojů a energetiky - NOVÁ ENERGIE byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory POKROK V REALIZACI FINANČNÍCH NÁSTROJŮ OPPA nevyužívá žádné další finanční nástroje EU (např. JEREMIE či JESSICA) nebo iniciativy EU, příp. EIB (např. JASPERS) OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ MONITOROVACÍ VÝBOR Pro OPPA byl v návaznosti na Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zřízen monitorovací výbor. Monitorovací výbor funguje jako Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK, tj. zajišťuje funkce monitorovacího výboru pro oba operační programy platné pro období na území hl. m. Prahy. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zejména zástupci hl. m. Prahy, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva financí, Ministerstva životního prostředí, Regionální rady regionu soudržnosti Střední Čechy, Akademie věd ČR, České konference rektorů, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR apod. Výroční zpráva Operačního programu strana 73 (celkem 157)

74 ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU V roce 2014 proběhlo jedno zasedání SMV OPPA a OPPK (březen) a čtyři písemné procedury per rollam (červen VZ OPPA, září 3. revize OPPA, 6. revize OPPK, listopad ZoR OPPK, prosinec ZoR OPPA). 11. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (26. březen 2014) Na programu jednání bylo schvalování výročních zpráv OPPA a OPPK za rok Výbor byl informován o postupu implementace obou programů k 31. prosinci 2013, přičemž v dalších bodech se SMV zabýval 6. revizí OPPK, přípravou na další programové období. Dále pak využitím prostředků na technickou pomoc a také plněním Komunikačního plánu obou programů. Na svém 11. zasedání SMV schválil: usnesení č. 55 Výroční zprávu OPPK 2013 usnesení č. 56 Změnu OPPK Společný monitorovací výbor doporučil schválit Výroční zprávu za rok 2013 procedurou per rollam po zapracování připomínek došlých po termínu, které nebyly předmětem jednání a dále doplnění souhrnné informace do kapitoly 2.3. Ze strany členů SMV a zástupců EK nebyly vzneseny další zásadní návrhy ani úkoly pro řídící orgán. Doplněná Výroční zpráva byla zaslána ke schválení dne 26. června revize Operačního programu byla EK zaslána EK dne 30. září 2014, schválena EK byla dne 27. listopadu 2014 a bude zveřejněna na webu OPPA. Stejně tak Výroční zpráva s dokumenty březnového jednání SMV. V rámci 13. písemné procedury per rollam (červen 2014) SMV schválil: usnesení č. 57 Výroční zprávu OPPA 2013 V rámci 14. písemné procedury per rollam (září 2014) SMV schválil: usnesení č Revize OPPA V rámci 15. písemné procedury per rollam (listopad 2014) SMV schválil: usnesení č. 60 ZoR OPPK usnesení č. 61 Evaluační plán OPPK V rámci 16. písemné procedury per rollam (prosinec 2014) SMV schválil: usnesení č. 62 ZoR OPPA Veškeré relevantní dokumenty jsou zveřejněny na webu OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV Společný monitorovací výbor doporučil schválit Výroční zprávu za rok 2013 procedurou per rollam po zapracování připomínek došlých po termínu, které nebyly předmětem jednání. Zpráva byla schválena per rollam v červnu Ze strany členů SMV a zástupců EK nebyly vzneseny další zásadní návrhy ani úkoly pro řídící orgán. Výroční zpráva Operačního programu strana 74 (celkem 157)

75 EVALUACE Hodnocení OPPA je nastaveno tak, aby bylo prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými čl. 47 až 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. Řídicí orgán je zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení, za výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení REALIZOVANÉ EVALUACE V této kapitole je uveden přehled všech evaluačních aktivit, které byly realizovány do konce roku 2014, jsou připravovány nebo se na nich ŘO podílel či byl do nich alespoň částečně zapojen. Tab. č. 28: Přehled evaluačních aktivit Č. Název aktivity Harmonogram Spolupráce na Strategické evaluaci 2009 Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze Analýza 1. výzvy k předkládání projektových žádostí OPPA Evaluace komunikačních aktivit OPPA a OPPK v období On-going hodnocení realizace OPPA Spolupráce na Strategické zprávě ČR 2012 Náklady evaluace pro ŘO OPPA v v Kč Zpracovatel MMR duben září Kč bez DPH MHMP únor 2009 interní interní ŘO březen červenec (z OPPA hrazena polovina u uvedené sumy) Kč bez DPH (z OPPA hrazena polovina z uvedené sumy) 900 tis. Kč bez DPH Naviga4, s.r.o. HOPE E.S., v.o.s MMR 7 Evaluace systému kontrol Kč Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: kurz 27,728 Kč/ Deloitte Advisory s.r.o. Evaluační aktivity uvedené v tabulce byly podrobně popsány v předchozích Výročních zprávách OPPA., proto k nim v této zprávě nejsou uváděny podrobnější informace. Ad-hoc evaluace V monitorovacím období byla zahájena jedna ad-hoc evaluace systému kontrol OPPA. Evaluace byla zadána v reakci na vysoký počet schválených projektů v 5. a 6. výzvě, nastavená metodologie ŘO OPPA u průběžných kontrol prováděných ve 100 % projektů, administrativní kapacita ŘO a vyhodnocení připomínek a zjištění auditních orgánů, včetně auditu EK ke kontrolám u příjemců podpory z OPPA. Předmětem této zakázky bylo posouzení efektivity kontrolního procesu pracovníků OPPA v pozici řídícího orgánu, a to z hlediska časové a administrativní zátěže a personální kapacity Výroční zpráva Operačního programu strana 75 (celkem 157)

76 oddělení v závěru programového období. Na základě výstupu evaluace ŘO přistoupil k upravení koordinace kontrol vyčleněním koordinátora kontrol. Jeho kompetencí je organizace termínů a příprava interních podkladů, komunikace v rámci týmu OPPA i externě s příjemci, příprava formulářů kontrol. Tato úprava byla nejzásadnějším doporučením evaluace. Ostatní výstupy, například předávání informací s typickými zjištěními, elektronizace kontrol na místě, ŘO již aplikuje standardně HARMONOGRAM EVALUACÍ Rozsah evaluačních aktivit pro následující období je nastaven s ohledem na princip proporcionality ve srovnání s většími operačními programy financovanými z ESF. Evaluační harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období Plán evaluačních aktivit je úzce navázán na evaluační plán Národního strategického referenčního rámce zpracovaný evaluační jednotkou NOK. Tab. č. 29: Harmonogram evaluací Název aktivity Období Ad-hoc evaluace dle potřeby On-going hodnocení realizace OPPA Zdroj: ŘO OPPA V roce 2014 řídící orgán připravil zadávací dokumentaci ke 2. průběžné evaluaci, kterou zaměřil hlavně na zajištění hodnot dopadových indikátorů prioritních os a celkové konkrétní zhodnocení dopadů poskytnuté pomoci v rámci OPPA. Evaluace je plánována v objemu do 1,2 mil. Kč. Ke zveřejnění výzvy k předkládání nabídek dojde do konce března ROZVOJ EVALUAČNÍ KAPACITY S přihlédnutím k principu proporcionality se na zajištění činností v oblasti evaluací v rámci OPPA podílí 1 pracovník, konzultant pro monitoring a evaluace. Tento pracovník se účastní setkání evaluačních pracovních skupin na různých úrovních za účelem vyměňování zkušeností a sdílení dobré praxe. Konkrétně se jedná o pracovní skupinu pro evaluace programů financovaných z ESF, pracovní skupinu pro evaluace regionálních operačních programů a pracovní skupinu NSRR pro evaluace. Pro posílení interní evaluační kapacity je důležitá i možnost průběžného vzdělávání v rámci seminářů, workshopů nebo konferencí, přičemž toto vzdělávání je financováno z technické pomoci OPPA. V roce 2014 byly uspořádány následující pracovní skupiny: Pracovní skupina Evaluace ROP dne května 2014, 9. února 2015 Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 28. dubna a 21. října 2014 Výroční zpráva Operačního programu strana 76 (celkem 157)

77 2.8. KONTROLY PROVÁDĚNÍ SPECIFICKÝCH FINANČNÍCH KONTROL Za ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro každý operační program odpovědný Auditní orgán. Pověřeným auditním subjektem je pro OPPA hl. město Praha, respektive oddělení interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy v odboru ředitele Magistrátu hl. m. Prahy. Interní audit byl pověřen výkonem auditu OPPA na základě smlouvy o výkonu auditu mezi Ministerstvem financí, jež vykonává funkci Auditního orgánu, a hl. městem Prahou. Přijetím usnesení vlády č. 324 ze dne 2. května 2012 bylo rozhodnuto o schválení centralizace Auditního orgánu na Ministerstvu financí. Od 1. ledna 2013 zanikl pověřený auditní subjekt a výkon činností delegovaných na PAS se vrátil na centralizovaný Auditní orgán. Nad rámec auditů zajišťovaných Auditním orgánem, může docházet ke kontrolám implementace OPPA např. ze strany PCO, Evropské komise, Evropského účetního dvora aj. V této kapitole jsou popisovány ty kontroly, které byly v roce 2014 zahájeny, nebo v rámci nichž došlo k pokroku oproti stavu popisovanému v předchozí informaci předložené Společnému monitorovacímu výboru. 1. Kontrola PCO systému pro čerpání prostředků Evropského sociálního fondu 16. května 2012 byla oznámena kontrola Platebního a certifikačního orgánu pro SF/CF/EFF dopisem ministra financí č. j. MF 44874/2012/ Kontrola byla zahájena dne 29. května 2012 a byla zaměřena na provádění kontrol dle čl. 13, administraci nesrovnalostí a povinnou publicitu. Dnes 17. října 2014 požádalo PCO o doplňující informace k této kontrole. Tyto informace řídící orgán poskytl. Následně byl řídícímu orgánu doručen protokol z kontroly, ve kterém byla uvedena tři zjištění týkající se - Lhůt pro vymáhání nesrovnalostí. Řídící orgán ve svém vyjádření zdržení vysvětlil (odvolání příjemců dotace, žádosti o posečkání s úhradou a následný proces promíjení) - Odlišné částky vymožených prostředků a prostředků zjištěných jako nezpůsobilé AO ŘO identifikoval zjištění před auditem AO a vyměřil finanční korekci podle tehdy platných předpisů, následná změna předpisů EK navýšila finanční korekci na 100%, v českém legislativním rámci je ovšem problematické uplatnit opakovaně korekci na již korigovaný výdaj a stejně tak retrospektivní aplikace nově přijatých norem - Evidence nesrovnalostí ve stavu opodstatněná vs potvrzená ŘO podal řádné vysvětlení spočívající v odkladném účinku žádosti o promíjení odvodu či podání odvolání na odvolací orgán. Jelikož oba procesy trvají relativně dlouho (promíjení schvaluje RHMP a ZHMP, odvolání leží zcela na bedrech MF ČR), trvá dlouho, než příslušné platební výměry na odvod nabydou právní moci a nesrovnalosti mohou být změněny do stavu potvrzená. Řídící orgán dále upozornil, že nesrovnalosti z prvních dvou zjištění jsou již uzavřené a vymožené prostředky přeposlány na PCO a stejně tak několik nesrovnalostí ze zjištění třetího. Ostatní jsou nadále pravidelně aktualizovány podle vývoje. Výroční zpráva Operačního programu strana 77 (celkem 157)

78 2. Audit EK, Audit mission A_REP vzorek operací projektů 1. až 3. výzvy Audit EK byl zahájen 27. února a probíhal do 15. března Bylo auditováno 16 vzorku operací, konkrétně projekty výzvy a to z certifikovaných výdajů od 1. ledna 2007 do 31. prosince Konečné znění auditní zprávy v českém překladu bylo ŘO doručeno v lednu Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho 5 zjištění systémového charakteru. Dva z klíčových prvků KP3 (náležité informace odpovídající strategie pro poskytování pokynů příjemcům) a KP5 (odpovídající auditní stopa) jsou hodnoceny v kategorii 2 (Funguje, ale je zapotřebí určité zlepšení.). Tři z klíčových prvků KP2 (náležité postupy pro výběr operací), KP4 (náležité ověřování prováděné řídícím orgánem) a KP 14 (náležité audity operací) jsou hodnoceny v kategorii 3 (Funguje částečně. Je zapotřebí podstatné zlepšení.). Poslední KP14 je v kompetenci Auditního orgánu. Auditní zpráva dále obsahuje 12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána standardním způsobem (hlášení nesrovnalosti, vymáhání prostředků). Nejčastější zjištění auditu se týkají hospodárnosti výdajů, správného posuzování zadávacích řízení zejména ve věci diskriminačních kvalifikačních kritérií, stanovení předmětu zakázky či hodnocení nabídek, a požadavků na zajištění dostatečné auditní stopy. Výsledky tohoto auditu zařadily operační program do kategorie 3 (Funguje částečně. Je zapotřebí podstatné zlepšení.), což vede k pozastavení plateb. ŘO již v roce 2012 zavedl řadu opatření v reakci na první auditní misi EK v roce Další opatření byla přijata v průběhu roku 2013 a 2014, jedná se zejména o úpravy pracovních postupů a metodických dokumentů, vymáhání individuálních korekcí na základě zjištění z kontrol auditovaných projektů (budou odečteny z výkazu výdajů v aktuálně předkládané certifikaci na konci roku 2014), zahájení kontrol a následné zahájení aplikace individuálních korekcí na projektech podle požadavků auditního týmu EK vyplývajícího ze zjištění č. 6 a vymezení plošné korekce ve výši 2% na výběr projektů, 10% na výdaje vyplývající z veřejných zakázek a 5% na ostatní certifikované výdaje. Přesné vyčíslení a následné vypořádání plošné korekce (odečtení od výkazu výdajů) předpokládá řídící orgán v první polovině roku 2015 a květnové certifikaci. 3. Audit AO, řádný audit na rok 2014 vzorky operací V průběhu roku 2014 byl realizován řádný audit operací AO, vybráno bylo 36 vzorků operací z výzvy OPPA a individuálních komplexních projektů. Ve zprávách předaných Auditním orgánem je evidováno 15 individuálních zjištění nízké či střední závažnosti. ŘO zjištění analyzuje a vypořádává formou hlášení nesrovnalosti (v současné době probíhá vymáhání prostředků). Zjištění se vyskytly v těchto oblastech: zadávací řízení v osmi případech zjištěn nedostatečně podrobný popis metody hodnocení, auditním orgánem vyhodnoceno jako netransparentní hodnocení překročení mzdových nákladů v jednom případě došlo k překročení maximálně možné pracovního úvazku, v jednom případě vyhodnotil AO vyplacené mimořádné odměny zaměstnancům jako neopodstatněné ostatní zjištění jsou drobná zjištění nízké významnosti bez finančního dopadu V současné době probíhá vymáhání prostředků ze strany řídícího orgánu. Výroční zpráva Operačního programu strana 78 (celkem 157)

79 4. Audit, řádný za rok 2014 audit systému Dne 15. října 2014 byl zahájen audit systému OPPA za rok Auditní orgán si převzal veškeré požadované dokumenty a momentálně je vyhodnocuje. Dosud nebyly předány finální výstupy z této kontroly. 5. Veřejnosprávní kontrola MMR V listopadu a prosinci 2014 proběhla pravidelná veřejnosprávní kontrola MMR. Předmětem je kontrola hospodaření s veřejnými prostředky, poskytnutými z rozpočtové kapitoly MMR na spolufinancování podílu rozpočtu Evropské unie a státního rozpočtu a probíhá podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, s odkazem na ustanovení 4 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole, a kontrola dodržování podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace OPPA. Řídící orgán obdržel finální znění protokolu na konci prosince K OPPA měl kontrolní tým MMR dvě zjištění: - Nedodržení lhůt na vymáhání a přeposílání odvodů za porušení rozpočtové kázně ve stanoveném termínu v několika jednotlivých případech. Řídící orgán porušení termínů odůvodnil a přijal opatření, která by měla podobnou situaci do budoucna minimalizovat. Avšak vzhledem k podstatě zjištění, která je způsobena zejména technickými problémy s tvorbou rozpočtů (závislost na jednáních RHMP) nelze zcela opakování vyloučit. - Dlouhotrvající problémy s vymáháním nedobytných pohledávek nebo pohledávek, u kterých je vysoké riziko, že se nedobytnými stanou. ŘO v tomto ohledu přijal řadu opatření, jako např. zefektivnění předávání dokumentace na věcně příslušný odbor magistrátu, zajištění automatické kontroly insolvenčního rejstříku a reporting odpovědným pracovníkům em apod. Nicméně u příjemců, kteří jsou v insolvenci, mnohdy nedojde k uspokojivému vyřešení situace navzdory všem krokům, které lze učinit. ŘO reportuje všechny okolnosti řádným způsobem PCO v dohodnutých termínech KONTROLY NA MÍSTĚ Kontroly na místě realizace projektů jsou prováděny z úrovně Řídícího orgánu formou veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, v platném znění, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, v platném znění. Kontroly fyzické realizace projektů probíhají od počátku roku Ke konci 2014 bylo ukončeno celkem 825 kontrol na místě, resp. 857 k datu 28. února. Toto číslo představuje 90% zkontrolovaných projektů z celkového počtu schválených projektů. Vzhledem k tomu, že provádění kontrol je pro řídící orgán jednou z priorit, podařilo se zvýšit tento ukazatel oproti konci roku 2013 o 32%. V případě zahájení kontroly na projektu a odstoupení příjemce od realizace projektu v jejím průběhu je taková kontrola zpravidla zrušena. Objem zkontrolovaných prostředků dosáhl ke konci roku 2014, za všechny zdroje financování, celkem mil. Kč (tj. 38 mil. ; 27,728 Kč/ ). Z kontrolovaných výdajů Výroční zpráva Operačního programu strana 79 (celkem 157)

80 v rámci těchto kontrol, bylo manažery OPPA vyhodnoceno jako nezpůsobilé výdaje pouze 1,1% (jedná se o 11, 560 mil. Kč, tj. 416,9 tis. ; 27,728 Kč/ ). Jedná se o chybovost zjištěnou pouze kontrolami ŘO na místě. Tento údaj nezahrnuje procento chyb odhalených při administrativních kontrolách (příslušné nezpůsobilé výdaje nejsou vůbec Evropské Komisi předkládány, nejsou tedy předmětem certifikace nejsou zahrnuty ve výkaze výdajů) ani pochybení odhalená AO či jinými kontrolními orgány, které ŘO následně zpracovává a vymáhá formou nesrovnalostí. Tab. č. 30: Přehled kontrol na místě realizace Počet Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích (v%) Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů (v%) Podíl kontrolou odhalených nezpůsobilých výdajů na způsobilých výdajích (v %) Prioritní osa % 98% 1,5% Prioritní osa % 90% 0,8% Prioritní osa % 80% 0,5% Prioritní osa % 50% 0,0% Celkem % 90% 1,1% Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k Následující grafy ukazují meziroční vývoj kontrol z hlediska podílu zkontrolovaných výdajů a projektů na celkovém počtu projektů za prioritní osy 1-3. V roce 2013 je u všech prioritních os vidět vliv projektů 6 výzvy, která byla počtem schválených projektů největší. U prioritní osy 2 pak ještě přibylo 75 projektů z 5. výzvy. V roce 2014 se díky velkému nasazení podařilo zkontrolovat velkou část projektů. Počet projektů již, kromě projektů 7. výzvy pravděpodobně nebude narůstat. Cílem OPPA i nadále zůstává provést kontrolu 100%, tzn. každý projekt je kontrolován alespoň jednou za dobu své realizace. Křivka podílu zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích je ovlivněna několika faktory. Mezi roky 2010 a 2011 došlo ke změně metodiky vykazování zkontrolovaných prostředků na základě dobré praxe, kdy se objem zkontrolovaných prostředků neurčuje z celkového objemu předložených výdajů, ale z kontrolovaných výdajů v rámci kontroly. Druhým faktorem je počet výběrových řízení, u kterých se kontroluje celý objem výběrového řízení. Prioritní osa 1 administruje největší počet výběrových řízení, představují většinu nákladů v projektech, na rozdíl od ostatních os. Viz graf č. 20. Výroční zpráva Operačního programu strana 80 (celkem 157)

81 Graf č. 17: Vývoj kontrol na místě PO1 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 98% 74% 71% 60% 61% 54% 54% 53% 56% 48% 27% 26% Prioritní osa 1 Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k Graf č. 18: Vývoj kontrol na místě PO2 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 90% 70% 65% 59% 69% 54% 51% 53% 41% 37% 36% 32% Prioritní osa 2 Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k Výroční zpráva Operačního programu strana 81 (celkem 157)

82 Graf č. 19: Vývoj kontrol na místě PO3 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 71% 72% 80% 67% 68% 56% 44% 39% 37% 32% 26% 25% Prioritní osa 3 Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k Graf č. 20: Zastoupení výběrových řízení PO1 PO2 PO3 524 Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k Následující graf ukazuje přehled zahájených a ukončených kontrol za celou dobu implementace OPPA. Z grafu je patrný meziroční nárůst počtu kontrol, což ukazuje, že řídící orgán věnuje této oblasti zvýšenou pozornost. Propad v roce 2013 je způsoben velkou administrativní zátěží s ohledem na souběh mimořádné 5. výzvy a plánované 6. výzvy, velký počet zpracovaných smluv, zpráv o zahájení realizace projektu a monitorovacích zpráv, v neposlední řadě také součinnost s auditním orgánem. V roce 2014 je vidět nárůst počtu Výroční zpráva Operačního programu strana 82 (celkem 157)

83 zahájených i ukončených kontrol. Zvýšení priority kontrol bylo i s ohledem na větší množství končících projektů. Nejvíce ukončených kontrol je v prioritní ose 1, které v prvním čtvrtletí 2015 dobíhají poslední projekty, viz tab. 19 bylo ke konci 2014 zkontrolováno 98% projektů. Graf č. 21: Přehled počtu zahájených a ukončených kontrol na místě Zahájené kontroly Ukončené kontroly Zdroj: IS MONIT7+, Stav k OSTATNÍ AKTIVITY MONITOROVACÍHO VÝBORU A ŘÍDÍCÍHO ORGÁNU Informace o stavu příprav hl. m. Prahy na programové období Na přípravě Operačního programu Praha pól růstu ČR (dále jen OP PPR ) se podílí odbor FON MHMP ve spolupráci s Institutem plánování a rozvoje hl. m. Prahy (dále jen IPR ). Práce na přípravě programového období započaly již v roce 2011, kdy byla zpracována Analýza oblastí pro podporu v rámci politiky soudržnosti, která definovala konkrétní priority hl. m. Prahy pro nové programové období. Z uvedené analýzy byla vypracována hierarchizace priorit hl. m. Prahy. OP PPR je od samotného počátku připravován v souladu s tzv. principem partnerství, který je naplňován prostřednictvím ustanovené Externí platformy pro přípravu OP PPR. Platforma má za cíl zainteresovat relevantní partnery do samotné přípravy OP PPR. Partnerský dialog je realizován prostřednictvím této platformy, ale také bilaterálními jednáními a prostřednictvím připomínkových řízení. Zaměření OP PPR je tedy také výsledkem vyjednávání s relevantními partnery pro přípravu budoucího programového období jako jsou budoucí ŘO, MMR, MF, nevládní neziskové organizace, hospodářští a sociální partneři, zástupci předmětných odborů hl. m. Prahy apod. V návaznosti na partnerský dialog byly mimo jiné vymezeny hraniční oblasti mezi ostatními programy a identifikovány synergické a komplementární vazby. Výroční zpráva Operačního programu strana 83 (celkem 157)

84 Za účelem zajištění informovanosti veřejnosti o novém pražském operačním programu byl v březnu 2014 spuštěn microsite OP PPR ( Nastavené intervence OP PPR cílí na prioritní oblasti hl. m. Prahy, opírají se o Analýzu absorpční kapacity priorit hl. m. Prahy v rámci politiky soudržnosti pro období , která byla zpracována v březnu 2013, a jsou součástí komplexního řešení v rámci strategie SMART Prague vycházející ze Strategického plánu hl. m. Prahy. Programový dokument OP PPR je od června 2013 předmětem ex-ante hodnocení, kdy v dubnu 2014 byla k dispozici závěrečná zpráva ex-ante hodnocení OP PPR. Zpráva ex-ante hodnocení bude předmětem další aktualizace v návaznosti na konečnou podobu OP PPR, která bude předběžně odsouhlasena také ze strany Evropské komise (dále jen EK ). Pro potřeby jednání s EK o konečné podobě programového dokumentu byl RHMP v rámci usnesení č. 100 ze dne 21. ledna 2014 jmenován vyjednávací tým ve složení radní pro oblast evropských fondů, ředitel odboru FON MHMP a zástupce IPR. OP PPR prošel meziresortním připomínkovým řízením, které probíhalo od 24.dubna do 12. května 2014, a byl předmětem tzv. neformálního dialogu s EK. Neformální dialog započal v květnu 2013 a probíhal do doby oficiálního předložení OP PPR na EK. Celkově se v rámci neformálního dialogu uskutečnila 3 jednání. Po vypořádání připomínek byl 5. června 2014 návrh programového dokumentu projednán Výborem pro informatiku a evropské fondy ZHMP a následně 10. června 2014 odsouhlasen RHMP usnesením č Projednání návrhu OP PPR v ZHMP předcházelo dne 17. června 2014 veřejné v rámci procesu vyhodnocení vlivu na životní prostředí (tzv. SEA). Následně byl návrh programového dokumentu schválen ZHMP dne 19. června 2014 usnesením č. 40/49. Souhlasné stanovisko SEA bylo vydáno ze strany Ministerstva životního prostředí dne 3. července Schválení návrhu programového dokumentu OP PPR vládou ČR proběhlo 9. července 2014 s tím, že 15. července 2014 byl programový dokument odeslán prostřednictvím informačního systému EK. Tímto začal tzv. formální dialog s EK, v rámci kterého EK uplatnila připomínky k návrhu OP PPR. Návrh vypořádání připomínek byl EK zaslán 19. prosince 2014 společně s upravenou verzí programového dokumentu, který je nyní předkládán RHMP a který bude sloužit pro účely dalších jednání s EK. OP PPR ve své prioritní ose 1 Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací počítá s využitím finančních nástrojů (dále jen FN ). Nastavení FN v rámci OP PPR bylo předmětem ex-ante posouzení vhodnosti využití FN, jehož závěry jsou již k dispozici. Výroční zpráva Operačního programu strana 84 (celkem 157)

85 Závěrečná zpráva ex-ante posouzení vhodnosti využití FN v OP PPR navrhuje využití FN v těchto podporovaných oblastech OP PPR: Prioritní osa 1: Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací Aktivita: Zvyšování kvality a efektivity fungování vědeckotechnických parků, včetně inkubátorů Navržený IFN - Risk sharing loan 9 Aktivita: Rozvoj inovačních firem v počátečních obdobích jejich životního cyklu Navržený IFN - Kapitálový koinvestiční fond 10 Prioritní osa 2: Udržitelná mobilita a energetické úspory Aktivita: Realizace pilotních projektů přeměny energeticky náročných veřejných budov na budovy s téměř nulovou spotřebou energie Navržený IFN - Renovation loan 11 Zároveň však zpráva uvádí, že s ohledem na dlouhodobou návratnost není reálné finanční nástroj v rámci této prioritní osy využít. Je nutné vzít v úvahu také definované příjemce této prioritní osy, kdy půjde zejména o budovy v majetku hl. m. Prahy. Struktura OP PPR a podporované oblasti Nový pražský operační program je navrhován jako multifondový s podporou z fondů EFRR a ESF. Aktuální varianta OP PPR 7.3 počítá s 11 specifickými cíli v rámci 5 prioritních os: Prioritní osa 1: Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací (31 % alokace OP, EFRR, tematický cíl 1) aplikovaný výzkum a podpora inovační infrastruktury spolupráce veřejných výzkumných institucí se soukromým sektorem podpora vzniku a rozvoje inovujících malých a středních podniků Prioritní osa 2: Udržitelná mobilita a energetické úspory (30 % alokace OP, EFRR, tematický cíl 4) preferenční opatření veřejné dopravy a systémy parkovišť Park&Ride energetické úspory veřejných budov a technických zařízení v majetku města a organizací zřízených či založených HMP 9 Úvěrový nástroj, příspěvek programu na půjčku nebo úvěr vybranému finančnímu zprostředkovateli a spolufinancujícímu subjektu, sloužícímu k motivaci zabezpečit financování projektu, který by za normálních okolností nebyl pro zprostředkovatele/spolufinancující subjekt zajímavý a nebyl by uskutečněn. 10 Nástroj sloužící k přímému kapitálovému vstupu do příjemce z řad MSP, a to z principu společného financování, tzn. Za zapojení dalšího investora (veřejného nebo komerčního). 11 Standardizovaný nástroj EIB ze skupiny tzv. off-the-shelf nástrojů. Výroční zpráva Operačního programu strana 85 (celkem 157)

86 Prioritní osa 3: Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě (14 % alokace OP, EFRR a ESF, tematický cíl 9) podpora rozvoje sociálních služeb a soc. integrace nové formy komunitní služby podpora sociálního podnikání Prioritní osa 4: Vzdělání a vzdělanost (21 % alokace OP, EFRR a ESF, tematický cíl 10) podpora zvýšení kapacit a kvality výuky předškolního (také zařízení pro výchovu dětí do 3 let), primárního a sekundárního vzdělávání zrovnoprávnění přístupu ke vzdělání Prioritní osa 5: Technická pomoc (4 % alokace OP, ESF) zajištění kvalitního řízení programu Další postup vyjednávání/příprav OP PPR Zahájen formální dialog s EK o konečné podobě OP PPR: 19. prosince zasláno vypořádání připomínek EK spolu s novou verzí OP PPR (v CZ i EN verzi) leden/únor technická jednání s EK únor/březen jednání formálního dialogu s EK v Praze Předpoklad konečného schválení OP PPR v EK je v 2. čtvrtletí 2015 a vyhlášení první výzvy je plánováno na 3. čtvrtletí Vyhlášení výzev předchází mimo jiné ustanovení Monitorovacího výboru OP PPR a Plánovací komise pro přípravu Strategického realizačního plánu (pro rok 2015 pouze harmonogramu výzev), příprava řídicí dokumentace (Pravidla pro žadatele/příjemce OP PPR, Operační manuál OP PPR), posouzení veřejné podpory a audit designace. Výroční zpráva Operačního programu strana 86 (celkem 157)

87 3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS 3.1. PRIORITNÍ OSA 1 PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ EKONOMIKY Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a). Podporované aktivity prioritní osy Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí Řídící orgán obecně rozlišuje mezi následujícími skupinami podporovaných aktivit: Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně partnera Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a osob samostatně výdělečně činných Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji Rozpočet prioritní osy Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibližně 36 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o Křížové financování V rámci prioritní osy 1 dochází k využití křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Ke konci roku 2014 dosáhla výše čerpání křížového financování částky 196 tis.. Na základě grantových smluv je naplánováno využití křížového financování v těchto projektech za všechny zdroje financování celkově ve výši 232 tis., v roce 2014 se další grantové smlouvy v prioritní ose 1 neuzavíraly. Křížové financování je nejčastěji používáno na pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a židlí) do výukových prostor, počítačových učeben apod. V naprosté většině případů představují takto vynaložené prostředky jen minimální podíl na rozpočtu projektu. Pouze u dvou projektů v 1. a 2. výzvě bylo křížové financování využito ve vyšší míře 31%. Bližší informace jsou uvedeny v kapitole Křížové financování. Výroční zpráva Operačního programu strana 87 (celkem 157)

88 DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Individuální grantové projekty Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě 4. a 6. výzvy. Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 404 projektů s objemem proplacených prostředků 85,966 mil. V rámci těchto projektů bylo podpořeno 48 tis. osob z toho 42 tis. úspěšně. Podrobné členění podle jednotlivých podporovaných kategorií viz tabulka č. 23. V monitorovacím období probíhala také intenzivně administrace kontrol na místě u projektů v realizaci, viz kapitola V roce 2014 byla hlavní zátěží administrace 6. výzvy. Výzva byla vyhlášena pro jednu skupinu podporovaných aktivit Další profesní vzdělávání pro skupiny zaměstnanců ohrožené na trhu práce (alokace 129 mil. Kč/ 4,7 mil. ). Celkem bylo v 6. výzvě schváleno 103 projektů v objemu 129 mil. Kč a 1 byl zařazen do zásobníku. Tento projekt byl vzhledem k odstoupení jiných organizací před podpisem smlouvy realizován také. Po ukončení procesu výběru bylo s příjemci podpory podepsáno celkem 94 grantových smluv v objemu 116 mil. Kč, 10 příjemců podpory podpis grantové smlouvy odmítlo. Důvodem byly například personální změny v organizacích příjemce nebo ztráta cílové skupiny projektu. Podpora byla zaměřena na další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně zaměstnanců partnera, ohrožených na trhu práce. Pro 6. výzvu byli jako nejohroženější identifikováni zaměstnanci, kteří jsou na trhu práce ve slabší pozici (v předdůchodovém věku nebo naopak pracují teprve krátkou dobu a nemají ještě velký rozsah zkušeností, mají nějaké zdravotní znevýhodnění nebo se do zaměstnání vracejí po pauze způsobené rodičovskou dovolenou). Konkrétně bylo možné podpořit zaměstnance zdravotně znevýhodněné dle 67 zákona č.435/2004 Sb. o zaměstnanosti, zaměstnance s nejvýše středním vzděláváním s výučním listem, mladé do osoby do 30 let nebo starší osoby nad 50 let. Další skupinou znevýhodněných pracovníků pak byli zaměstnanci na mateřské či rodičovské dovolené a zaměstnanci do 1 roku od ukončení mateřské či rodičovské dovolené. Cílová skupina znevýhodněných pracovníků byla pro 6. výzvu zvolena z důvodu potřeby přesnějšího zacílení a směřování podpory z Evropského sociálního fondu do ohrožených skupin. Tato skupina aktivit byla vyhlášena již v rámci předchozí 4. výzvy PO 1. Z dostupných statistik (zejména ČSÚ a Úřadu práce hlavního města Prahy) vyplývá, že právě v daných cílových skupinách roste míra nezaměstnanosti (i dlouhodobé) nejrychleji. Na základě podnětu auditního týmu Evropské Komise vzneseného při auditní misi dne 14. února 2014 provedl řídící orgán Operačního programu administrativní kontroly u 45 projektů ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, v platném znění, zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole, ve znění pozdějších předpisů. Podnět se týkal zadávacích řízení realizovaných v rámci Operačního programu. Auditní tým Evropské Komise usoudil, že omezení okruhu účastníků zadávacího řízení stanovením povinného minimálního kvalifikačního předpokladu či minimálního požadavku v popisu předmětu zakázky v podobě Výroční zpráva Operačního programu strana 88 (celkem 157)

89 délky praxe, délky existence subjektu na trhu či obdobného požadavku v hodnotě 5 a více let je diskriminační. Na základě tohoto zjištění vyčíslil řídící orgán nezpůsobilé výdaje. Pochybení budou řešena jako porušení rozpočtové kázně podle zákona 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Individuální komplexní projekty V rámci prioritní osy 1 nejsou realizovány žádné individuální komplexní projekty. Do konce implementace programu se již s individuálními komplexními projekty nepočítá. Zhodnocení dopadů podpory v prioritní ose 1 Z hlediska dopadu podpory z Operačního programu v rámci prioritní osy l lze konstatovat, že směřovala do 4 základních oblastí. V průběhu implementace programu bylo vyhlášeno 7 výzev, nicméně ne všechny se týkaly prioritní osy 1 (kromě 5. a 7.) a kompletního spektra podporovaných aktivit. Přehled o jednotlivých výzvách a podpořených aktivitách v prioritní ose 1 je uveden v následující tabulce. Tab. č. 31: Přehled jednotlivých výzev a podpořených aktivit PO1 Oblast 1 Oblast 2 Oblast 3 Oblast 4 Příprava a realizace programů a kurzů dalšího profesního vzdělávání, vč. realizace odborných stáží, vč. inovace systému dalšího vzdělávání (vlastní zaměstnanci) Příprava a realizace programů a kurzů dalšího profesního vzdělávání, včetně realizace odborných stáží, včetně inovace systému dalšího vzdělávání (otevřené kurzy) Příprava a realizace dalšího profesního vzdělávání pro ohrožené skupiny zaměstnanců na trhu práce Rozvoj lidských zdrojů ve vědě a výzkumu, podpora podnikatelského prostředí Výzva 1 Výzva 2 Výzva 3 Výzva 4 Výzva 6 Zdroj: ŘO OPPA, M7+ Alokace jednotlivých výzev se lišily. V první výzvě to bylo 370 mil. Kč, v druhé 310 mil. Kč, v třetí 300 mil. Kč, ve čtvrté 130 mil. Kč a konečně v šesté 129 mil. Kč. S vyhlášením další výzvy se do konce implementace programu nepočítá. Dopady a zaměření podpory lze rozdělit z hlediska typu cílových skupin, které podporu obdržely. Zastoupení cílových skupin v jednotlivých výzvách shrnuje následující tabulka. Tab. č. 32: Přehled jednotlivých výzev dle cílových skupin Cílová skupina 1 Cílová skupina 2 Cílová skupina 3 Zaměstnanci obecně OSVČ, sebezaměstnaní, zaměstnanci mikropodniků Zaměstnanci znevýhodnění na trhu práce Výzva 1 Výzva 2 Výzva 3 Výzva 4 Výzva 6 Zdroj: ŘO OPPA, M7+ Výroční zpráva Operačního programu strana 89 (celkem 157)

90 Zastoupení hlavních cílových skupin Graf č. 22: Přehled podle postavení na trhu práce 1,2% 85,5% 0,1% 13,3% Zaměstnanci OSVČ Nezaměstnaní Neaktivní Zdroj: ŘO OPPA, M7+ Graf č. 23: Přehled podpořených osob dle znevýhodnění 14% 12% 10% 10% 12% 8% 6% 4% 2% 2% 2% 0% Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodnění Mladí lidé (15-24 let) Starší osoby (55-64 let) Zdroj: ŘO OPPA, M7+, hodnoty ku celkovému počtu podpořených osob Obsahově byly projekty zaměřeny především na vzdělávání v oblasti soft skills, jazykové kompetence nebo odborné vzdělávání dle potřeb vzdělávané osoby. Smyslem všech aktivit bylo naplnit zvýšit profesní mobilitu a adaptability pracovníků směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Výroční zpráva Operačního programu strana 90 (celkem 157)

91 Miliony Miliony Finanční a věcný přehled Z hlediska objemu finančních prostředků byly příjemci podpory v první prioritní ose z cca 71 % podnikatelské subjekty (akciové společnosti, společnosti s ručením omezeným, osoby samostatně výdělečné činné, družstva), dalších cca 14 % podpory obdržely příspěvkové organizace (nemocnice, školy, zdravotnická zařízení), následovaly s cca 8 % neziskové organizace (nadace, občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti), 4 % obdržely vysoké školy a zbytek tvořily další typy subjektů jako např. veřejné výzkumné organizace. Graf č. 24: Přehled dle výzev Celkově podpořené osoby závazek Kontrahováno Celkově podpořené osoby Proplaceno Zdroj: ŘO OPPA, M7+, hodnoty ku celkovému počtu podpořených osob Graf č. 25: Přehled dle podpořených subjektů Podnikatelské subjekty Příspěvkové organizace Neziskové organizace Celkově podpořené osoby Vysoké školy Proplaceno Ostatní Zdroj: ŘO OPPA, M7+, hodnoty ku celkovému počtu podpořených osob Výroční zpráva Operačního programu strana 91 (celkem 157)

92 KVALITATIVNÍ ANALÝZA Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Do konce roku 2014 bylo v rámci prioritní osy 1 úspěšně podpořeno z celkového počtu podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem 421 projektů s alokací mil. Kč, z čehož bylo již 404 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu 1483 monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu mil. Kč. Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 1 zaměřují, jsou zaměstnanci, zájemci o podnikání, zaměstnavatelé, osoby samostatně výdělečně činné (viz grafy 22 a 23). Vzhledem k charakteru podporovaných cílových skupin tvoří zaměstnaní více než 86 % všech podpořených osob (neaktivní pouze 1,2 %). Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že poměr podpořených žen na celkovém počtu podpořených osob v prioritní ose 1 dosahuje 59 %. Většinu mezi podpořenými z hlediska vzdělání tvoří osoby s vyšším středoškolským vzděláním (52 %) následovaní osobami s terciárním vzděláním (34 %). Ve srovnání s rokem 2013 nebyla zaznamenána zásadní změna v zastoupení jednotlivých skupin. Výroční zpráva Operačního programu strana 92 (celkem 157)

93 Tab. č. 33: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 Kód NČI Typ Výstup Výstup Výstup Výsledek Název indikátoru Počet úspěšně podpořených osob Počet podpořených osob Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. Praha) 4 Míra spokojenosti s pracovním místem Měrná jednotka počet osob počet osob počet projektů % Zdroj Hodnota monitorovací zprávy projektů monitorovací zprávy projektů monitorovací systém OPPA evaluační studie Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená N/A Výchozí N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A Výchozí N/A 0 Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená (93) 3 43 (267) (270) (327) (421) (421) 3 N/A 404 (421) 3 Výchozí (93) 3 43 (267) (270) (327) (421) 3 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 2 0 N/A N/A N/A N/A 2 67% N/A N/A N/A 67% Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A 67% 67% N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007,stav k datu , datum generování dat Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byl uváděn název Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. Výroční zpráva Operačního programu strana 93 (celkem 157)

94 Tab. č. 34: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Počet podpořených osob za rok Počet nových účastníků Počet odcházejících účastníků Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v minulém monitorovacím období Typ členění Kód (xx) Detail členění Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání Celkový počet účastníků (07.41.xx) Počet úspěšných účastníků (07.46.xx) 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé let Starší obyvatelstvo let Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu , datum generování dat Zatímco ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie (Sebezaměstnaní) i do kategorie (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byly použity tyto názvy: Noví účastníci, Odcházející účastníci, Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, Sebezaměstnaní osoby samostatně výdělečně činné Dlouhodobě nezaměstnaní, Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.. Výroční zpráva Operačního programu strana 94 (celkem 157)

95 V následující tabulce je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut v zprávě o realizaci s daty do 30. června Tab. č. 35: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje) OPPA Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou 3 Proplacené prostředky příjemcům 2 Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK 6 - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a F f/a g g/a h h/a Aktuální , % 236, ,0 93% 45, ,6 81% 40,0 979,5 78% 38,6 996,4 79% 39,3 SMV Předchozí 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0-0,8-0,1 0,0 56,4 4,5 2,0 71,8 5,7 2,6 119,2 9,5 4,3 SMV Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/. Poznámky: Stav k Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce Proplacené prostředky příjemcům zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci Projekty s podepsanou smlouvou - počet jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Hodnoty ve sloupcích v vznikly (s výjimkou sloupce Certifikované prostředky předložené EK a Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO ) převodem rozdílu v CZK do kurzem 27,728 Kč/. Ve sloupci Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v ) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru. 5 Hodnoty v sestavě reálně vykazují -48,7 mil. Kč a -1,5 mil. euro, je to však pouze důsledkem přechodu na nový způsob vykazování výdajů do Komise, se kterým algoritmus sestavy nepočítá, alokace programu zůstává reálně stejná 6 uvedené hodnoty nezohledňují finanční úpravy (vratky) V roce 2014 nebyly již podepsány žádné nové smlouvy, počet podpořených projektů se tedy nezměnil, pokles objemu je způsoben změnami rozpočtů v průběhu realizace projektů. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 40 mil. což je 81 % rozpočtu prioritní osy, pololetní nárůst o 4,6 %. Dosud certifikované prostředky představují 79 % rozpočtu prioritní osy, což je oproti 1. pololetí roku 2014 nárůst o 10 %. Pokles kontrahovaných prostředků je způsoben změnou v rozpočtech projektů. Výroční zpráva Operačního programu strana 95 (celkem 157)

96 Graf č. 26: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1 200% 180% 183% 183% 160% 140% 120% 114% 111% 100% 80% 73% 84% % 40% 20% 0% Proplacené prostředky příjemcům Podíl úspěšně podpořených osob Počet podpořených projektů Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,Stav k (datum generování dat k ukazatelům ) Hodnota ukazatele Počet podpořených projektů zůstává stejný (za použití definice OPPA). Je to způsobeno faktem, že kontrahované a realizované projekty jsou v průměru rozpočtově menší, než bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách k celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) se tento podíl snížil na 111 %, důvodem je odstoupení některých projektů 6 výzvy od realizace. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je zejména fakt, že na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno v rámci expertního odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly monitorovacích zpráv a kontroly projektů na místě ukazují, že s prostředky programu je nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického cíle prioritní osy. V roce 2014 zpracováno 198 monitorovacích zpráv a díky tomu vzrostly schválené a proplacené prostředky příjemcům na 84%. Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany Řídícího orgánu. Výroční zpráva Operačního programu strana 96 (celkem 157)

97 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Mezi typické a zároveň nejúspěšnější projekty patří projekty zaměřené na další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera. Jedná se nejenom o projekty v podstatě nejjednodušší z hlediska řízení a administrace, ale jsou to často i projekty nejefektivnější. Zaměstnavatel zná velmi dobře potřeby svých vlastních zaměstnanců, může je vhodným způsobem k dalšímu vzdělávání motivovat a zároveň zaměstnanci mohou díky bezprostřední zpětné vazbě navrhovat operativní změny např. v jednotlivých typech vzdělávacích aktivit a mohou okamžitě uplatnit nové znalosti při výkonu své práce. Mezi charakteristické a podle dosavadního průběhu realizace i úspěšné projekty lze řadit: Tab. č. 36: Příklady projektů prioritní osy 1 Další profesní vzdělávání zdravotnických zaměstnanců Nemocnice Milosrdných sester Název projektu sv. Karla Boromejského Registrační číslo Žadatel Cílová skupina Obsah projektu CZ.2.17/1.1.00/36137 Nemocnice Milosrdných sester sv. Karla Boromejského v Praze Cílovou skupinou byli zaměstnanci nemocnice, kteří pracují ve zdravotnických provozech 1. Vedoucí sestry, potenciální vedoucí sestry 2. Zdravotní sestry, ošetřovatelky, fyzioterapeuti 3. Laboranti, sociální pracovník, pracovník recepce 4. Sanitáři, dělníci ve zdravotnictví Dalším vzděláváním se prohloubila a zvýšila kvalifikace cílových skupin zaměstnanců. U zaměstnanců, kteří již mají určité zkušenosti, byly posíleny a rozvíjeny jejich dovednosti. Zaměstnancům - absolventům středních a vyšších odborných škol - vzdělávání přispělo k získání zkušeností, posílení znalostí i praktických dovedností, které potřebují pro svou práci. Tak si vytvořili silnější vztah ke své profesi. U zaměstnanců s nižší kvalifikací realizované kurzy podpořily základní znalosti a dovednosti pro výkon jejich současné profese. Cílem projektu bylo prohloubit vzdělávání a zvýšit kvalifikaci cílových skupin zaměstnanců. Tohoto cíle bylo dosaženo těmito dílčími cíli: - rozvinutí manažerských schopností vedoucích sester, příp. potenciálních vedoucích sester jako jejich motivace - zlepšení komunikace mezi nelékařským zdravotnickým personálem a pacienty - zvýšení odborné kvalifikace zdravotních sester - získání potřebné kvalifikace pro dělníky ve zdravotnictví tak, aby byli zařazeni na pozici sanitář, což zlepší jejich profesní i společenské postavení - sanitáři nabyli základní komunikační i odborné znalosti, takže jsou žádanější u dosavadního zaměstnavatele a případně i jinde. Jednou z aktivit projektu bylo vytvoření interních kurzů měkkých dovedností. Pro vedoucí sestry se jednalo o základní manažerské vzdělávání, které vzešlo jako jejich potřeba z realizovaného výzkumu. Pro ostatní cílové skupiny pak zlepšení komunikačních dovedností vzhledem k požadavkům jejich pozice. V rámci projektu tak byly vytvořeny 3 produkty, jejichž obsah byl přizpůsoben, aby odpovídal firemní kultuře nemocnice - Manažerské dovednosti pro vedoucí sestry, Komunikační dovednosti pro pracovníky v přímém kontaktu s klienty a Komunikační dovednosti pro sanitáře. Tyto produkty byly začleněny do systému vzdělávání v rámci nemocnice a budou sloužit všem zaměstnancům. Dále byly realizovány interní kurzy Sádrování lektorem, První pomoc pro nižší zdravotní personál, První pomoc pro zdravotní sestry a Hojení ran, které napomohly zvýšit kvalifikaci zdravotních sester i sanitářů. Z těchto interních kurzů vzešly 4 stejnojmenné vzdělávací materiály, které budou jako výstupy projektu k dispozici všem zaměstnancům. Výroční zpráva Operačního programu strana 97 (celkem 157)

98 Rozpočet projektu Kč / Z toho z OPPA: Kč / (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu Kč / ) Termín realizace Plánované výstupy Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 7 (7) Počet podpořených osob celkem: 64 (73) Počet úspěšně podpořených osob: 46 (72) Název projektu Registrační číslo Žadatel Podpora rozvoje zaměstnanců Belles Fleurs ohrožených na trhu práce. CZ.2.17/1.1.00/36256 Květinový svět, s.r.o. Cílová skupina se skládala ze zaměstnanců příjemce, který provozuje květinářství. Z celkových 21 podpořených zaměstnanců bylo 8 vedoucích prodejen/směn a 13 floristek. Podpořené osoby byly na trhu práce znevýhodněny jak z důvodu věku, tak z důvodu nízké kvalifikace. Květinářky ve věku do 30 let se při výkonu práce velmi Cílová skupina často potýkají s malými pracovními zkušenosti a nedostatkem vhodných pracovních návyků. Pracovníci ve věku nad 50 let jsou naproti tomu zkušenější, avšak obecně méně flexibilní, neadaptují se příliš snadno na nové trendy v oboru, proces učení se novým věcem je pro ně značně náročnější a komplikovanější Projekt byl zaměřen na několik oblastí, se kterými se zaměstnanci květinářství denně setkávají, v oblasti měkkých dovedností to pro vedoucí prodejen znamenalo absolvovat školení manažerské komunikace, stylů řízení a komunikace změny, time-managementu a organizace práce, pro floristky pak byly zvoleny prodejní dovednosti, zvládání konfliktních situací, stres a řešení konfliktu; psychologie prodeje a asertivita. V odborné oblasti pak vedoucí prodejen prošli školením Vazačské a floristické práce pro vedoucí prodejen/směn, floristky absolvovaly Vazačské a floristické práce pro floristky. Dále byli zaměstnanci školeni v oblasti jazykových dovedností, vedoucí prodejen Obsah projektu absolvovali školení v oblasti právního minima a floristky v oblasti finanční gramotnosti. Školení posílila odborné, osobní i sociální kompetence zaměstnanců a posílila tak jejich pozici v rámci trhu práce, ale i jejich pozici v rámci společnosti. Po skončení projektu bylo provedeno závěrečné zhodnocení projektu. Účastníci projektu se shodli, že soubor školení pro ně měl pozitivní přínos, dozvěděli se mnoho nových informací a především praktické nácviky byly neocenitelnými zkušenostmi. Díky projektu vznikly dva nové produkty Plán vzdělávání jednotlivých pozic pracovníků, který pomůže novým i stávajícím pracovníkům v orientaci a potřebách v rámci jednotlivých pozic, druhým produktem je pak e-learning, který je souhrnem měkkých, tvrdých i odborných témat, a ke kterému se mohou zaměstnanci vracet Kč / Rozpočet projektu Z toho z OPPA: Kč / (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu Kč / ) Termín realizace Plánované (dosažené) výstupy Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 2 (2) Počet podpořených osob celkem: 21 (21) Počet úspěšně podpořených osob: 19 (20) Poznámka: Kurz 27,728 Kč/ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Projekty jsou, až na výjimky, realizovány bez závažných problémů. Z hlediska řízení a administrace projektů mají příjemci stále největší problémy s realizací zadávacích řízení na externí dodavatele. Dne 1. ledna 2014 navíc nabyla účinnosti novela zákona č. 137/2006 Výroční zpráva Operačního programu strana 98 (celkem 157)

99 Sb., o veřejných zakázkách. ŘO pokračuje v praxi předběžného posuzování zadávací dokumentace a na seminářích pro příjemce, při osobních konzultacích i na kontrolách na místě je na problematiku výběrových řízení kladen zvýšený důraz PRIORITNÍ OSA 2 PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 c). Podporované aktivity prioritní osy Začleňování znevýhodněných osob Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob Podpora souladu pracovního a soukromého života Rozvoj kapacit malých organizací Řídící orgán nejčastěji podporoval v jednotlivých výzvách následující skupiny podporovaných aktivit: Začleňování znevýhodněných osob Podpora souladu pracovního a soukromého života Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzev jsou v prioritní ose 2 připravovány a realizovány Odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Rozpočet prioritní osy Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibližně 29 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o Křížové financování V rámci prioritní osy 2 probíhá využívání křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2013 dosáhlo čerpání křížového financování částky 598 tis.. Na základě smluv uzavřených do konce roku 2014 bylo naplánováno využití křížového financování v projektech ve výši 757 tis.. Výroční zpráva Operačního programu strana 99 (celkem 157)

100 Nejčastěji je křížové financování používáno na pořízení nábytku (zejména stolů a židlí) do učeben a podobných prostor využívaných cílovou skupinou. Není výjimečné také provedení stavebních úprav pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby se sníženou pohyblivostí) nebo za účelem úpravy prostor pro realizaci projektových aktivit (např. úprava mateřských školek). V několika případech podíl křížového financování v projektech dosahuje až desítek procent (celkem v 5 projektech s využitím kolem 23%). Jedná se o podporu nezbytnou pro nastartování sociálního podniku nebo mateřské školky. Významnějšími spotřebiteli křížového financování jsou firemní mateřské školky, které jej využívali k rekonstrukci prostor pro vznik mateřských školek a jejich následné zařízení nábytkem pro děti DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Individuální grantové projekty Ve sledovaném období přistoupil Řídicí orgán flexibilně k vyhlášení mimořádné výzvy OPPA z důvodu maximálního dočerpání nevyužitých finančních prostředků i ke konci programového období, které se na realizaci programu uvolnily kurzovými změnami a vnějšími realokacemi z ostatní operačních programů. Řídicí orgán tak nabídl žadatelům další původně neplánovanou možnost získání finanční podpory. Dne 9. září 2014 tak došlo k vyhlášení v pořadí již 7. výzvy ke konzultaci projektových záměrů a k předkládání projektových žádostí. Administrace přijatých projektových žádostí probíhala až do konce roku Realizace projektů se předpokládá do konce 30. října Ve sledovaném období zároveň pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě výzvy. Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 229 projektů s objemem proplacených prostředků 645 mil. Kč. V rámci těchto projektů bylo podpořeno 25 tis. osob z toho 11 tis. úspěšně. Podrobné členění podle jednotlivých podporovaných kategorií viz tabulka č. 28. Cíle prioritní osy 2 byly v roce 2014 naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů podpořených na základě 4., 5. a 6. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA ve výši 940 mil. Kč (35,3 mil. ). Rok 2014 představoval postupné ukončování projektů podpořených v rámci 4. výzvy. Všechny byly realizovány v plánovaném rozsahu. Postupně dochází k ukončování také projektů schválených v rámci 5. a 6. výzvy, které byly vyhlášeny v roce V průběhu roku 2014 bylo příjemci podpory na grantové projekty celkově předloženo 311 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování 294 monitorovacích zpráv což je trojnásobné množství oproti roku 2013 (zahrnuje i zprávy předložené v roce 2013, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2014). Díky souběhu 5. a 6. výzvy bylo v roce předloženo velmi vysoké množství žádostí o platbu v rámci smluv a ZoZrP, celkem 270, v roce 2014 pouze 2. Individuální komplexní projekty K 31. prosinci 2014 byly v realizaci celkem 2 komplexní projekty. U komplexních projektů s registračními čísly CZ.2.17/2.1.00/30007 a CZ.2.17/2.1.00/30010 byla v roce 2014 Výroční zpráva Operačního programu strana 100 (celkem 157)

101 schválena závěrečná monitorovací zpráva a došlo k finančnímu vypořádání. Ostatní komplexní projekty již byly dříve vyjmuty z financování nebo bylo od jejich realizace odstoupeno žadatelem. Více informací je uvedeno přímo u projektů níže. Průběh komplexních projektů v realizaci: Projekt CZ.2.17/2.1.00/30007 (Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách, rozpočet 22,4 mil. Kč) skončil v souladu se schválenou žádostí o prodloužení realizace projektu k Všechny cíle, klíčové aktivity a monitorovací ukazatele byly naplněny v souladu s Podmínkami pro čerpání podpory a nepodstatnými změnami provedenými v rámci jednotlivých monitorovacích zpráv. V průběhu roku 2012 proběhla na projektu kontrola NKÚ se závěrem, že došlo k porušení zákona o veřejných zakázkách. Výše dotčených nákladů je Kč. Na základě toho byl odborem FON předán podnět Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve věci podezření na porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Podnět byl podán 14. ledna 2013, odpověď byla Řídícímu orgánu zaslána 13. října Dle výsledku šetření Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nebyly shledány důvody pro zahájení správního řízení z moci úřední. Řešení porušení pravidel realizace tedy plně podléhá pravidlům implementace operačního programu. Vzhledem k tomu, že nálezy nezávislých kontrolních orgánů (Auditní orgán, Pověřený auditní subjekt, Nejvyšší kontrolní úřad) jsou pro řídící orgán závazné, došlo k vyčíslení finanční opravy a vymáhání finančních prostředků po příjemci dotace. Na základě všech zjištění byla vyčíslena částka neoprávněně použitých prostředků ve výši Kč, která byla navrácena do rozpočtu odporu FON. Závěrečná monitorovací zpráva poté byla schválena s příslušnou korekcí způsobilých nákladů. Hlavním cílem projektu bylo zavedení systému dalšího vzdělávání pracovníků původně 13, po změně pak již jen 12 vybraných organizací poskytovatelů pobytových sociálních služeb zřízených hl. m. Prahou na území hlavního města, a to za účelem zajištění jejich profesního rozvoje směřujícího jednak k zlepšení jejich pozice na trhu práce a jednak zkvalitnění poskytovaných sociálních služeb. V rámci projektu se konkrétně podařilo: o zpracovat 12 individuálních profesních plánů do projektu zapojených organizací, a to za dodržení jednotné metodiky jejich zpracování (vytvořené v rámci projektu); o zpracovat 868 individuálních profesních plánů (plánů dalšího vzdělávání) jednotlivých do projektu zapojených zaměstnanců těchto organizací; o zorganizovat a zrealizovat 4 běhy základních kvalifikačních kurzů pro pracovníky v sociálních službách, jakož i dle individuální potřeby zorganizovat kvalifikační kurzy pro sociální pracovníky; o zorganizovat a z velké části i zrealizovat více než 280 dní dalšího vzdělávání určených pro zaměstnance do projektu zapojených organizací; o zorganizovat a zrealizovat 96 dní manažerského vzdělávání pro vedoucí zaměstnance do projektu zapojených organizací; o zpracovat jednotlivé monitorovací zprávy z projektu, v průběhu projektu realizovat evaluace jednotlivých vzdělávacích aktivit (celkem bylo provedeno 40 takových evaluací), jakož i v závěru provést a vyhodnotit dotazníkové šetření mezi klienty Výroční zpráva Operačního programu strana 101 (celkem 157)

102 do projektu zapojenými organizacemi poskytovaných pobytových sociálních služeb; o zorganizovat a zprostředkovat realizaci více než hodin supervizí; o připravit, zorganizovat a participovat na realizaci 4 konferencí, z toho jedné s mezinárodní účastí, z každé konference pak vydat zvláštní sborník příspěvků; o zajistit odpovídajícím způsobem řízení, publicitu i propagaci projektu; o zorganizovat a zrealizovat celkem 5 běhů zahraničních krátkodobých zahraničních stáží pro více než 70 klíčových zaměstnanců všech do projektu zapojených organizací V rámci projektu CZ.2.17/2.1.00/30010 (Zpět do práce, rozpočet 23,1 mil. Kč) byl vybrán externí dodavatel, který od 1. července 2011 zahájil realizaci klíčových aktivit a práci s cílovou skupinou. Realizace projektu probíhá v souladu s Podmínkami pro čerpání podpory. Z důvodu zdlouhavého výběru realizátora byl ŘO požádán o prodloužení délky realizace projektu na 36 měsíců, do 31. srpna Zároveň z důvodu nezájmu organizací zabývající se problematikou bezdomovectví byla zrušena klíčová aktivita č. 9 Spolupráce s organizacemi působícími v oblasti bezdomovectví. Rada hl. m. Prahy tuto změnu schválila. Koncem roku 2012 v projektu proběhla kontrola ze strany Řídícího orgánu. Prodloužení kontroly projektu na místě bylo způsobeno velkým množstvím dokumentace a nutností opakovaně se vracet na místo kontroly. Na konci října 2013 byl podepsán Protokol o výsledku kontroly se zjištěním, proti němuž podal Odbor Zdravotnictví, sociální péče a prevence námitky k protokolu o výsledku kontroly projektu. Ředitel MHMP nevyhověl těmto námitkám a došlo k ukončení kontroly. V současné době je již administrace závěrečné monitorovací zprávy ukončena a proběhlo finanční vypořádání s příjemcem dotace. Mezi dosažené cíle projektu patří: o Klientům bylo k dispozici nízkoprahové, prostorové a technické zázemí formou Job klubu s maximálním přístupem k informacím, asistovanou pomocí při řešení dílčích problému a efektivním vyhledávání pracovních příležitostí. o Byly realizovány tréninky pracovních dovedností a tréninky klíčových kompetencí s důrazem na individuální potřeby uživatele (pracovně právní minimum, trénink sociálních dovedností, trénink komunikace se zaměstnavatelem, reálné sebehodnocení, základy PC). o Klientům byly obnoveny návyky potřebné při komunikaci se zaměstnavatelem, poskytnuta pomoc při jednání s Úřadem práce či vyřizování formalit jako např. rejstřík trestů, vstupní lékařská prohlídka, konzultace a odborná pomoc při řešení problému během zkušební doby v zaměstnání apod. a podpora udržení těchto pracovních míst. o Klientům bylo poskytováno podporované zaměstnávání a také jednorázové a krátkodobé pracovní příležitosti. CZ.2.17/2.1.00/30018 (Podpora rozvoje sociální ekonomiky, rozpočet 12,9 mil. Kč) Projekt Podpora rozvoje sociální ekonomiky je zaměřen na rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob prostřednictvím subjektů sociálního podnikání a sociálních podniků, které vznikají a rozvíjejí se na principech sociální Výroční zpráva Operačního programu strana 102 (celkem 157)

103 ekonomiky (dále SE). V SE jde o poskytování služeb (zejména sociálního charakteru) na místní úrovni, integraci osob ohrožených sociální exkluzí a o šetrné využívání místních zdrojů (tj. lidských, materiálních i finančních). Jde o naplňování principu tzv. trojího prospěchu - sociálního, ekonomického a environmentálního. Smyslem projektu je především podpora nastartování dlouhodobých procesů rozvoje sociálních podniků v podmínkách hlavního města Prahy. Předmětem projektu je rozvoj koncepce SE, podpora při zakládání sociálních podniků a založení Centra sociální ekonomiky. Hlavním problémem stavu SE je především velmi omezené a nízké povědomí veřejnosti o tom, co znamená SE a k čemu slouží. V žádném dosavadním projektu nedošlo k jasnému propojení SE s nejdůležitější skupinou trhu práce se zaměstnavateli. Tato skupina představuje hlavní cílovou skupinu projektu. Realizaci projektu zajišťuje odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb je Centrum sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy. Lze konstatovat, že realizace projektu probíhá bez výraznějších komplikací. Konkrétní nepodstatné změny v začátku realizace projektu byly upraveny dodatkem č. 1 a následně byl nastaven systém hlášení nepodstatných změn obecně v dodatku č. 2. Kontrola projektů byla ukončena v průběhu srpna roku 2014 s tím, že nebyly shledány žádné pochybení v průběhu realizace projektů. Příjemce na základě žádosti o doplnění informací poskytl všechny nezbytné podklady a byla také vyjasněna otázka doložení hospodárnosti výdajů projektů. V současné době jsou schváleny celkem 4 monitorovací zprávy a lze konstatovat, že jejich realizace běží bez komplikací. Projekt byl k 31. prosinci 2014 ukončen. CZ.2.17/2.1.00/30019 (Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy, rozpočet 46,1 mil. Kč) Projekt Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy je zaměřen na integrační aktivity s cílem zlepšit postavení zdravotně postižených osob, jejích návrat a udržení se na trhu práce. Hlavním cílem projektu je zlepšení dostupnosti zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením, zvýšení jejich účasti na trhu práce a uplatnění podpůrných služeb určených pro tuto znevýhodněnou skupinu osob na území hl. města Prahy, jako je vzdělávání, rekvalifikace a současně zajištění mobility (dopravy) potřebné pro účast na vzdělávacích kurzech a pro výkon zaměstnání. Realizaci projektu zajišťuje odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb je Centrum sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy. V průběhu roku 2013 došlo ke schválení první a na začátku roku 2014 i druhé monitorovací zprávy projektu. Lze konstatovat, že realizace projektu probíhá bez výraznějších komplikací. Konkrétní nepodstatné změny v začátku realizace projektu byly upraveny dodatkem č. 1 a následně byl nastaven systém hlášení nepodstatných změn obecně v dodatku č. 2. Kontrola projektů byla ukončena v průběhu srpna roku 2014 s tím, že nebyly shledány žádné pochybení v průběhu realizace projektů. Příjemce na základě žádosti o doplnění informací poskytl všechny nezbytné podklady a byla také vyjasněna otázka doložení hospodárnosti výdajů projektů. V současné době jsou schváleny celkem 4 monitorovací zprávy a lze konstatovat, že jejich realizace běží bez komplikací. Projekt byl k 31. prosinci 2014 ukončen. Výroční zpráva Operačního programu strana 103 (celkem 157)

104 Tab. č. 37: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 Registrační číslo Název Realizace Rozpočet v Kč Rozpočet v CZ.2.17/2.1.00/30001 Plánování sociálních služeb v Praze CZ.2.17/2.1.00/30003 Kvalita v sociálních službách Předčasně ukončen k Usnesením Rady HMP č z byl projekt vyjmut z financování. Předčasně ukončen k Usnesením Rady HMP č z byl projekt vyjmut z financování CZ.2.17/2.1.00/30005 Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních služeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP Vyjmut z financování z OPPA CZ.2.17/2.1.00/30007 Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách ukončen CZ.2.17/2.1.00/30008 Centrum pro vzdělávání a soc. integraci zdravotně postižených a jinak znevýhodněných osob Vyjmut z financování z OPPA CZ.2.17/2.1.00/30010 Zpět do práce ukončen CZ.2.17/2.1.00/30012 Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí a pracovníků nestátních neziskových organizací v oblasti práce s ohroženými dětmi Vyjmut z financování z OPPA CZ.2.17/2.1.00/30018 Podpora rozvoje sociální ekonomiky CZ.2.17/2.1.00/30019 Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy Schválen RHMP dne Realizace Schválen RHMP dne Realizace CZ.2.17/2.1.00/30020 Šance na změnu Projekt nerealizován CZ.2.17/2.1.00/30021 Sociální akademie Projekt nerealizován Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k , kurz 27,728 Kč/ Výroční zpráva Operačního programu strana 104 (celkem 157)

105 Zhodnocení dopadů podpory v prioritní ose 2 Sociální podniky V rámci PO2 bylo do konce roku 2014 v programu vytvořeno případně rozšířeno 15 sociálních podniků, z toho bohužel již 3 podniky ukončili svoji činnost a jedna kavárna změnila majitele, ale nadále zůstává sociálním podnikem. V rámci těchto 15 sociálních podniků bylo vytvořeno celkem 101 pracovních míst pro znevýhodněné osoby. Většina sociálních podniků je zaměřena na zaměstnávání osob se zdravotním postižením, včetně duševně nemocných, jeden zaměstnává osoby po výkonu trestu, jeden je určen pro osoby do 26 let věku opouštějící ústavní zařízení nebo vyrůstající bez rodin a jeden pro příslušníci etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí, imigrantů a azylantů. Do konce roku 2014 bylo v těchto sociálních podnicích zaměstnáno celkem 211 znevýhodněných osob. Značná část sociálních podniků nezaměstnává všechny pracovníky z cílových skupin po celou dobu realizace projektu, ale pouze po určité období, např. 6 měsíců. Dva sociální podniky, které jsou podpořeni, ještě nezahájili plně svoji činnost a nezaměstnali žádné znevýhodněné osoby. Zaměstnání znevýhodněných osob přímo napomáhá snížení celkové nezaměstnanosti v hlavním městě. V případě tréninkových či podporovaných pracovních míst, které jsou pro cílovou skupinu určeny na dobu určitou, rozšiřuje si cílová skupina své kompetence a pracovní zkušenosti a zvyšuje se tak jejich pravděpodobnost nalezení trvalého pracovního místa. Mateřské školky, dětské skupiny, dětské koutky a zajištění hlídání dětí Do konce roku 2014 bylo vytvořeno celkem 24 mateřských školek, jeslí, dětských skupin či dětských koutků s celkovou kapacitou 447 míst pro děti. Jeden projekt se zaměřoval cíleně na poskytování těchto služeb formou hlídání dětí v rodině za pomoci vyučených chův. Řada další projektů, které jsou zaměřeny na vzdělávání rodičů na MD/RD poskytuje také hlídání dětí v době vzdělávacích kurzů, případně pro vyřízení nutných aktivit při hledání zaměstnání (pracovní pohovory, návštěvy úřadů apod.). Tyto činnosti jsou však pouze doplňkové. Do konce roku 2014 využilo nabízených služeb mateřských škol, jeslí, dětských koutků a skupin vzniklých v rámci projektu celkem osob z řad rodičů na MD/RD nebo vracejících se z MD/RD. Některá místa v zařízeních předškolní péče byla využívána pouze krátkodobě a spíše dle potřeby, jiná byla využívána dlouhodobě po celý pracovní týden. Přesto oba způsoby využití napomohly k návratu cílové skupiny do zaměstnání. Vzhledem k mimořádně vyhlášené 7. výzvě, která byla zaměřena na aktivity vedoucí k začleňování znevýhodněných osob na trh práce a podpoře souladu pracovního a soukromého života lze předpokládat, že výše uvedené hodnoty budou upraveny, jakmile bude realizace projektů zahájena. Z předložených projektových žádostí lze vyčíst, že část jich se výše uvedenými oblastmi zabývá. Výroční zpráva Operačního programu strana 105 (celkem 157)

106 KVALITATIVNÍ ANALÝZA Tab. č. 38: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2 Kód NČI Typ Výstup Výstup Výstup Výsledek Název indikátoru Počet úspěšně podpořených osob Počet podpořených osob Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. Praha) 4 Míra dostupnosti zaměstnání Měrná jednotka počet osob počet osob počet projektů % Zdroj Hodnota monitorovací zprávy projektů monitorovací zprávy projektů monitorovací systém OPPA evaluační studie Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená N/A Výchozí N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A Výchozí N/A N/A Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená (34) 3 5 (69) 3 41 (69) 3 63 (91) 3 65 (229) (229) 3 N/A Výchozí (34) 3 5 (69) 3 41 (69) 3 63 (91) 3 65 (229) 3 N/A (229) 3 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 2 0 N/A N/A N/A N/A2 63% N/A N/A N/A 63% Výchozí N/A N/A 63% 63% N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007,stav k datu , datum generování dat Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byl uváděn název Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. Výroční zpráva Operačního programu strana 106 (celkem 157)

107 Tab. č. 39: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Počet podpořených osob za rok Počet nových účastníků Počet odcházejících účastníků Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v minulém monitorovacím období Typ členění Kód (xx) Detail členění Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání Rozdělení osob podle cílové skupiny Celkový počet účastníků (07.41.xx) Počet úspěšných účastníků (07.46.xx) 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé (15 24 let) Starší obyvatelstvo (55 64 let) Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Klienti (uživatelé služeb) - celkem Klienti (uživatelé služeb) - muži Klienti (uživatelé služeb) - ženy Poskytovatelé služeb - celkem Poskytovatelé služeb - muži Poskytovatelé služeb - ženy Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu , datum generování dat Zatímco ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie (Sebezaměstnaní) i do kategorie (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. Výroční zpráva Operačního programu strana 107 (celkem 157)

108 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byly použity tyto názvy: Noví účastníci, Odcházející účastníci, Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, Sebezaměstnaní osoby samostatně výdělečně činné, Dlouhodobě nezaměstnaní, Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6), Rozdělení účastníku dle toho, zda se jedná o Klienty či Poskytovatele služeb, je nově uvedeno v rámci skupiny Podle cílových skupin a byl použit detailnější popis členění. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. Do konce roku 2013 bylo v rámci prioritní osy 2 úspěšně podpořeno z celkového počtu podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem 229 projektů s alokací 940 mil. Kč, z čehož bylo již 65 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu 746 monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu 666 mil. Kč. Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 2zaměřují na skupiny: znevýhodněné osoby, pracovníci organizací sociálních služeb, zaměstnavatelé. V rámci skupiny účastníků dle postavení na trhu práce je největší zastoupení v kategorii zaměstnaných (42 %), zatímco neaktivní osoby tvoří čtvrtinu (26 %). Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že podíl žen na celkovém počtu podpořených osob v prioritní ose 2 dosahuje 69 %, což je nejvyšší hodnota mezi prioritními osami. Ještě výrazněji se tento jev projeví při pohledu na poskytovatele služeb, kde podíl žen dosahuje dokonce 80 %. Důvodem tohoto faktu je specifikum oblasti poskytování sociálních a navazujících služeb, kde je tradičně zaměstnaných vysoké procento žen. Podle dosaženého vzdělání bylo nejvíce podpořených osob ze skupiny s vyšším středoškolským vzděláním (42 %). Z hlediska zastoupení dle cílové skupiny převažuje počet podpořených klientů (79 %) nad poskytovateli služeb. Z cílové skupiny klientů služeb tvoří v návaznosti na hlavní cíl prioritní osy (podpora osobám znevýhodněným na trhu práce) podíl osob s některým znevýhodněním celkem 63 %, z toho 5% patří menšinám, 6% migrantům, 16% zdravotně znevýhodněným a 47% vykazují ostatní znevýhodnění. Ve srovnání s rokem 2013 nebyla zaznamenána zásadní změna v zastoupení jednotlivých skupin. Výroční zpráva Operačního programu strana 108 (celkem 157)

109 V následující tabulce je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut v zprávě o realizaci s daty do 30. června Tab. č. 40: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje) OPPA Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou 4 Proplacené prostředky příjemcům 2 Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK 3 - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a F f/a g g/a h h/a Aktuální , % 207, ,0 91% 35,3 665,9 64% 25,5 609,3 59% 23,4 619,5 60% 23,8 SMV Předchozí 5,4 0, ,2 58,8 21,9 0 0,0 0,0 0,0 143,3 13,9 5,2 235,2 22,7 8,5 246,3 23,8 8,9 SMV Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/. Poznámky: Stav k Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce Proplacené prostředky příjemcům zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci Projekty s podepsanou smlouvou - počet jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Hodnoty ve sloupcích v vznikly (s výjimkou sloupce Certifikované prostředky předložené EK a Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO ) převodem rozdílu v CZK do kurzem 27,728 Kč/.Ve sloupci Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v ) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru. 6 uvedené hodnoty nezohledňují finanční úpravy (vratky) Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2014 úrovně 91 %, stejně jako v PO1 se tento ukazatel nemění. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 26 mil., což je 64 % rozpočtu prioritní osy. Dosud certifikované prostředky představují 37 % rozpočtu prioritní osy. Největší nárůst je patrný v oblasti podaných žádostí a to hlavně díky proběhnuvší 6. výzvě a objemu certifikovaných prostředků. Výroční zpráva Operačního programu strana 109 (celkem 157)

110 Graf č. 27: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2 160% 140% 135% 135% 120% 100% 80% 60% 40% 42% 64% 70% 69% % 0% Proplacené prostředky příjemcům Podíl úspěšně podpořených osob Počet podpořených projektů Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, Stav k (datum generování dat k ukazatelům ) Hodnota ukazatele Počet podpořených projektů zůstal stejný 135% (za použití definice OPPA). Tím byl i v prioritní ose 2 dosažena cílová hodnota i přes nerealizování velkých komplexních projektů. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) hodnota nepatrně klesla na 69%. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je zejména fakt, že na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno v rámci expertního odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly monitorovacích zpráv a kontroly projektů na místě ukazují, že s prostředky programu je nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického cíle prioritní osy. V roce 2014 bylo zpracováno 294 monitorovacích zpráv. Díky tomu vzrostly schválené a proplacené prostředky příjemcům na 64%, což je o 22% více než v roce Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 2 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany Řídícího orgánu PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Pro prioritní osu 2 jsou charakteristické dva typy projektů. Prvním je projekt určený cílové skupině osob se znevýhodněním, nejčastěji se jedná o osoby s různými typy zdravotního Výroční zpráva Operačního programu strana 110 (celkem 157)

111 postižení. Dále například o příslušníky etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí, imigranty a azylanty či osoby závislé a ohrožené závislostmi. Typický projekt si klade za cíl integrovat tyto osoby prostřednictvím vhodně zvolených aktivit podporované zaměstnávání, trénink pracovních dovedností, rekvalifikace či jiné vzdělávací kurzy aj. zpět do společnosti a především zpět do zaměstnání. Nejčastěji jsou tyto projekty realizovány nestátními neziskovými organizacemi. Druhý typ projektů se zaměřuje na rodiče, nejčastěji na matky, které dlouhodobě pečují o závislého člena rodiny; cílem je usnadnit této skupině návrat do zaměstnání pomocí vzdělávacích kurzů či zajištění hlídání dětí v době, kdy pracují. Tab. č. 41: Příklady projektů prioritní osy 2 Název projektu Registrační číslo Kavárna Afrika: tréninková kavárna pro pracovní integraci afrických imigrantů a azylantů CZ.2.17/2.1.00/35147 Žadatel Cílová skupina Obsah projektu Rozpočet projektu Termín realizace Plánované (dosažené) výstupy HUMANITAS AFRIKA o.s. Cílovou skupinou jsou imigranti a azylanti z afrických zemí žijící na území hl. m. Prahy minimálně 6 měsíců a maximálně 5 let, jež mají povolení k trvalému pobytu v ČR. Cílem projektu je zlepšit šance imigrantů a azylantů pocházejících ze zemí Afriky, jež mají povolení k trvalému pobytu na území ČR, na otevřeném trhu práce. Jedná se o cílovou skupinu, která se při začleňování na trh práce potýká s vážnými problémy a diskriminací vzhledem k odlišnému rasovému a sociokulturnímu původu. Na území hl. m. Prahy dosud neexistuje žádný projekt, který by řešil tuto problematiku a zabýval se rozvojem lidského potenciálu této cílové skupiny. Bude založena tréninková kavárna důstojně prezentující africkou gastronomii a kulturu, kde bude vytvořeno 5 pracovních míst pro cílovou skupinu a kde bude probíhat pracovně tréninkový program spočívající v praktické přípravě pro práci v pohostinských službách. Nedílnou součástí projektu bude intenzivní jazyková příprava a rozvoj měkkých dovedností účastníků projektu. Po dobu trvání projektu bude tuto komplexní přípravu postupně absolvovat celkem 15 osob. Občanské sdružení Humanitas Afrika chce kavárnu provozovat i po ukončení financování z OPPA jako sociální firmu nabízející cílové skupině možnost získat řádnou pracovní zkušenost v České republice a trénink základních pracovních návyků a dovedností očekávaných českými zaměstnavateli Kč / Z toho z OPPA Kč / března (24 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 1 (0) Novým produktem bude: Pracovně-tréninkový program pro africké migranty a azylanty. Počet podpořených osob celkem: 18 Počet úspěšně podpořených osob: 15 Název projektu Registrační číslo Žadatel Cílová skupina Obsah projektu Akademické centrum předškolních dětí CZ.2.17/2.1.00/34224 Středisko společných činností AV ČR, v.v.i Cílovou skupinou byli rodiče dětí predškolního věku, kteří se po rodičovské dovolené chtěli vrátit do zaměstnání nebo byli těsně po návratu z rodičovské dovolené a složitě řešili zabezpečení péče o děti. Jednalo se o vysoce kvalifikované, prevážně vědecké pracovníky, pro které je životně duležité udržet si kontakt s oborem. Předmětem projektu bylo vybudování a provoz Akademického centra předškolních dětí CPD Mazánek, které sloužilo dětem zaměstnanců žadatele a pracovišť Akademie věd ČR, kteří bydlí v Praze. Jednalo se převážně o vědecké a odborné pracovníky, kterým se tak umožnilo vrátit se tak bez problémů z rodičovské či mateřské dovolené do práce a neztratit tak velice důležitý kontakt s vývojem svého oborou. CPD Mazánek bylo vybudováno v areálu AV v ČR Praze 8, v lokalitě Mazanka. Prostory včetně energií poskytl žadatel ve svém objektu zdarma. Výroční zpráva Operačního programu strana 111 (celkem 157)

112 Rozpočet projektu Termín realizace Plánované (dosažené) výstupy CPD Mazánek bylo realizováno pro 15 dětí ve věku od 3 do 5 let. Pro provoz byl vybrán provozovatel, který má s provozem obdobných zařízení zkušenosti a byl tak odborným garantem kvalitní péče o děti. Dětem se věnovali pedagogické pracovnice. Dětem bylo poskytováno tzv. zájmové vzdělávání (dle vyhl. 74/2000), které vychází z rámcového vzdělávacího programu MŠMT Mateřská školka. Péče o děti byla poskytována dle potřeby, max. však po dobu 5 hodin včetně předání a převzetí dítěte. Forma CPD představuje oproti MŠ flexibilní zařízení, méně náročné na technické zázemí. V rámci uvedeného rozsahu byla však poskytována stejně hodnotná služba. Vzhledem ke kratšímu časovému pobytu nebylo dětem poskytováno vlastní stravování. Menší kolektiv je z hlediska rozvoje dovedností, socializace a možné nemocnosti výhodnější než klasické MŠ. Nevelký kolektiv zároveň umožňuje též aktivní zapojení rodičů a rodin dětí. Tento projekt plánoval žadatel jako pilotní, předpokládá po získání praktických zkušeností založení dalších Akademických CPD pro děti zaměstnanců Akademie věd na území Prahy Kč / Z toho z OPPA Kč / (18 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 1 (1) Nově vytvořeným produktem je Centrum předškolních dětí pro zaměstnance. Počet podpořených osob celkem: 53 (49) Počet úspěšně podpořených osob: 53 (49) Poznámka: Kurz 27,728 Kč/, Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace prioritní osy se v oblasti individuálních grantových projektů nepotýká se závažnými problémy. Problémy se ovšem vyskytly v oblasti individuálních komplexních projektů. Do konce roku 2012 celkem 5 projektů ze 7, u kterých došlo k uzavření smluvního aktu o financování, byly v důsledku problémů v jejich realizaci z financování z OPPA vyjmuty. O těchto problémech bylo podrobně informováno již v předchozí zprávě. V průběhu roku 2012 došlo k uzavření smluvního aktu s dalšími dvěma komplexními projekty, u nichž je však realizace prováděna příspěvkovou organizací Magistrátu hl. m. Prahy a nedochází v nich k vyhlašování zadávacích řízení na externí dodavatele těchto projektů. Tímto postupem byly eliminovány rizika, která vedla k ukončení dříve realizovaných projektů. V průběhu roku 2013 probíhala bezproblémově realizace obou projektů. Začátkem roku 2013 bylo plánováno zahájení realizace posledních dvou komplexních projektů, které měli být realizovány v tomto programovacím období v prioritní ose 2. K realizaci těchto projektů nakonec nedošlo z důvodu velkého množství připomínek a úprav k realizaci obou projektů. Odbor Sociální péče, zdravotnictví a prevence tak odstoupil od procesu schvalování obou projektů. Vzhledem k velkému počtu žádostí v dříve realizovaných výzvách, ŘO v rámci přípravy nové výzvy zvažoval optimální zacílení podporovaných aktivit a vymezení oprávněných žadatelů. Ke konci roku 2012 byla vyhlášena 6. výzva, která se svým zaměřením odlišovala od ostatních výzev vyhlášených v 2. prioritní ose. Tato výzva byla zaměřena na poslední z podporovaných aktivit 2. prioritní osy a to podporu rozvoje organizací. Konkrétně se jednalo o podporu aktivit zaměřených na zkvalitnění poskytovaných služeb organizací působících v oblasti sociálního začleňování a/nebo rovných příležitostí a činností zaměřených na rozvoj a stabilizaci organizací působících v oblasti sociálního začleňování a/nebo rovných příležitostí. Kromě omezení rozsahu podporovaných činností byly žadatelé limitování Výroční zpráva Operačního programu strana 112 (celkem 157)

113 vymezením oprávněných žadatelů. V 6. výzvě spadaly mezi oprávněné žadatele pouze nestátní neziskové organizace. Dále byli žadatelé opět omezeni pravidlem, že jeden žadatel měl možnost předložit maximálně 1 projekt. Toto omezení přineslo v 6. výzvě poměrně velký úspěch, jelikož převis požadované podpory z OPPA na předložené projekty vůči alokaci výzvy byl pouze minimální. V detailu se jednalo o hodnotu 181 %. Ve sledovaném období přistoupil Řídicí orgán flexibilně k vyhlášení mimořádné výzvy OPPA z důvodu maximálního dočerpání nevyužitých finančních prostředků i ke konci programového období, které se na realizaci programu uvolnily kurzovými změnami a vnějšími realokacemi z ostatní operačních programů. Řídicí orgán tak nabídl žadatelům další původně neplánovanou možnost získání finanční podpory. Dne 9. září 2014 tak došlo k vyhlášení v pořadí již 7. výzvy ke konzultaci projektových záměrů a k předkládání projektových žádostí. Administrace přijatých projektových žádostí probíhala až do konce roku Realizace projektů se předpokládá od 1. února 2015 do konce 30. října V průběhu formálního hodnocení žádostí 7. výzvy došlo k podání stížnosti na nastavení 7. výzvy. Vyjádření ŘO je uvedeno na stránkách OPPA ( PRIORITNÍ OSA 3 MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí tak, aby tato příprava odpovídala požadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 d). Specifický cíl je naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování dostupnosti a kvality nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo požadavkům trhu práce a znalostní společnosti. Podporováno je počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi počátečním a dalším vzděláváním. Podporované aktivity prioritní osy Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ Podpora žáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami Výroční zpráva Operačního programu strana 113 (celkem 157)

114 Při implementaci Řídící orgán vymezuje následující skupiny podporovaných aktivit: Zkvalitňování vzdělávání na SŠ Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ Podpora žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami Rozpočet prioritní osy Na modernizaci počátečního vzdělávání je určeno přibližně 32 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o Křížové financování V rámci prioritních osy 3 probíhá využívání křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2014 dosáhlo čerpání křížového financování 760 tis. Na základě smluv uzavřených do konce roku 2013 (v roce 2014 nebyla uzavřena nová smlouva) bylo naplánováno využití křížového financování v těchto projektech ve výši tis.. Křížové financování je v nejvíce případech využíváno pro nákup nábytku (zejména stolů, židlí, kateder a skříní pro ukládání nakoupeného vybavení) do tříd, počítačových učeben, kabinetů či knihoven. V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy), je pak křížové financování využíváno pro nákup interaktivních tabulí či na drobné stavební úpravy výukových prostor. Ojediněle se potom vyskytují nákupy dalších technických prostředků - serverů, profesionálních kamer a specifického vybavení v návaznosti na zaměření oboru (např.: tiskový stroj a vazební linka, vybavení učebny stereoskopickou 3D projekcí). Příklady projektů s větším procentem křížového financování a bližší informace jsou uvedeny v kapitole Využití vyšší míry křížového financování, tzn. nad 20% je zde zastoupeno nejvíce, počtem 12 projektů DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Individuální grantové projekty Během roku 2014 byly cíle prioritní osy 3 průběžně naplňovány. Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě 4. a 6. výzvy. Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 298 projektů s objemem proplacených prostředků 827 mil. Kč. V rámci těchto projektů bylo podpořeno 117 tis. osob z toho 78 tis. úspěšně. Vzhledem k charakteru projektů a cílových skupin se jedná o nejvyšší číslo v rámci všech tří prioritních os. Začátkem roku došlo k ukončení realizace posledních projektů z 3. výzvy a v průběhu docházelo k postupnému ukončování projektů také ve 4. výzvě. U těchto projektů probíhaly poslední kontroly na místě a v závislosti na termínu ukončení také odevzdávání závěrečných monitorovacích zpráv. Výroční zpráva Operačního programu strana 114 (celkem 157)

115 Největší objem práce představovala administrace monitorovacích zpráv projektů 6. výzvy, které byly odevzdávány prakticky současně a to v průběhu ledna a července a souběžná realizace kontrol na místě u těchto projektů. V průběhu sledovaného období byly zvažovány možnosti dočerpání alokace v rámci Prioritní osy 3, které vyústily v jednání s projekty ze zásobníku 6. výzvy o možném pozdějším zahájení realizace projektů. Následné vyjednávání podmínek pro podpis grantových smluv způsobilo od března zdržení v administraci všech předložených zpráv. Oslovené projekty zahájily realizaci zpravidla k , nejpozději pak s nejzazším termínem pro ukončení realizace do , které bylo schváleno Radou hl. m. Prahy dne Uzavírání smluv všech 14 projektů ze zásobníku bylo časově náročné a bylo ukončeno do konce července Pro tyto projekty byl v květnu realizován seminář k Zahájení realizace projektu a v září seminář Zpracování monitorovací zprávy. Projekty ze zásobníku odevzdaly dle platných pravidel Zprávy o zahájení realizace a to do dvou měsíců od zahájení realizace projektu a následně také první monitorovací zprávy, které byly zpracovávány společně s dalšími administrovanými zprávami z 6. výzvy a většina z nich byla do konce monitorovaného období schválena. Individuální komplexní projekty Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány a realizovány odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. V roce 2014 pokračovala realizace 3 projektů. Celková smluvně vázaná podpora z OPPA na tyto projekty dosahovala 30,2 mil. Kč. Viz tab. č. 31. V květnu 2014 byla otevřena diskuse ohledně možného čerpání zbývajících alokovaných prostředků formou komplexních projektů. Na základě této inciativy započal odbor školství, mládeže a sportu MHMP s přípravou projektového záměru, který byl následně rozpracován do konkrétní projektové žádosti s názvem Podpora a rozvoj asistentů pedagogů při vzdělávání žáků se speciálními potřebami na školách zřizovaných hlavním městem Prahou. Konzultace záměru a proces hodnocení uvedeného projektu započaly v červnu Příprava projektu v objemu 54,8 mil Kč byla zahájena odborem školství, mládeže a sportu hl. m. Prahy (SMS). Projektová žádost byla předložena v nejzazším možném termínu 31. července 2014, následně odbor FON velmi flexibilně zajistil proceduru výběru a schvalování, což vyústilo ve schválení projektové žádosti usnesením Zastupitelstva Hl. m. Prahy č. 41/80 ze dne 11. září 2014 a udělením mandátu odborům FON a SMS připravit podmínky realizace a Radě hl. m. Prahy je schválit. Navzdory tomu však k realizaci projektu odborem SMS nedojde. Důvodem bylo zejména časové hledisko. Vzhledem ke skutečnosti, že aktivity, které byly v projektu plánovány, jsou vázány na školní rok a tomuto předcházející rozpočtový rok, nebylo možné v časové tísni připravit projekt pro realizaci od měsíce září 2014 a odklad projektu o další rok je vzhledem ke konci programového období nemožný. Finální zdůvodnění tohoto rozhodnutí obdržel odbor FON dne 14. října Výroční zpráva Operačního programu strana 115 (celkem 157)

116 Průběh komplexních projektů v realizaci: Realizace projektu CZ.2.17/3.1.00/30009 (Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy, rozpočet 22 mil. Kč) byla úspěšně ukončena v roce 2012 (projekt trval do 30. listopadu 2012). Odbor školství zpracoval závěrečnou zprávu, která byla předložena na konci ledna Projekt trval 36 měsíců. Celkem bylo podpořeno 679 pedagogických pracovníků, z toho 451 úspěšně. V rámci projektu CZ.2.17/3.1.00/30013 (Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu, rozpočet 7,9 mil. Kč) do konce roku 2011 probíhal výběr dodavatele. Smlouva s dodavatelem byla uzavřena až v lednu 2012, poté byly zahájeny aktivity pro cílovou skupinu. Z důvodu opakovaného vyhlášení zadávacího řízení došlo k posunu v harmonogramu realizace klíčových aktivit a odbor školství podal žádost o podstatnou změnu - prodloužení projektu o 6 měsíců, tj. do 31. ledna Na konci března 2014 byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, jež byla schválena v říjnu Realizace projektu probíhala bez závažných problémů. V projektu bylo podpořeno 324 osob celkem a 53 pedagogů ukončilo projekt úspěšně (pro ukazatel počtu úspěšně podpořených osob bylo stanoveno kritérium absolvování všech 4 modulů vzdělávacího programu). Projekt CZ.2.17/3.1.00/30014 (Řemeslo žije II, rozpočet 23,1 mil. Kč) byla v roce 2013 úspěšně ukončena (projekt trval do 30. června 2013). Odbor školství na konci srpna 2013 předložil závěrečnou zprávu, která byla schválena v lednu Projekt trval 32 měsíců. Celkem bylo podpořeno 355 pedagogických pracovníků a žáků, z toho bylo 337 úspěšně podpořených pedagogických pracovníků a žáků. Projekt CZ.2.17/3.1.00/30016 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků), rozpočet ,00 Kč) byl schválen Zastupitelstvem hl. m. Prahy 4. listopadu 2011 a jeho realizace probíhá od ledna Cílem projektu je zvyšování a prohlubování odborné kvalifikace pedagogických pracovníků. Cílovou skupinou jsou ředitelé škol, učitelé všeobecně vzdělávacích předmětů i odborných předmětů a praktického vyučování na základních a středních školách se sídlem v hl. m. Praze. Plánované hodnoty indikátorů jsou 1 produkt (webový portál), celkem podpořených osob, úspěšně podpořených osob. Pro realizaci vzdělávacích kurzů v rámci klíčových aktivit č. 2, 3, 4 a 6 nebyl ani po pěti vyhlášených zadávacích řízeních vybrán dodavatel. Komplikovaný průběh výběru dodavatele byl způsoben především nezájmem ze strany potenciálních dodavatelů. Do výběrového řízení se ani při opakovaných pokusech nepřihlásil žádný zájemce. Vzhledem k tomu, že předmětem zadávacího řízení byl výběr dodavatele pro dlouhodobé vzdělávací kurzy, které by už nebylo možné v této fázi realizace do konce realizace projektu uskutečnit, bylo od realizace výše uvedených klíčových aktivit upuštěno a budou realizovány pouze vzdělávací kurzy zahrnuté v klíčové aktivitě č. 5, které budou realizovány příspěvkovými organizacemi města (středními či vyššími odbornými školami). V projektu nebudou realizovány vzdělávací programy pro doplnění odborné kvalifikace (pedagogické způsobilosti) učitelů odborných předmětů a praktického vyučování a učitelů všeobecně vzdělávacích předmětů. V nezměněné podobě zůstává realizována klíčová aktivita č. 5, jejímž obsahem jsou krátkodobé kurzy Výroční zpráva Operačního programu strana 116 (celkem 157)

117 dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků podle jejich individuálních potřeb. Jedná o aktivitu, která pokrývá převážnou část nákladů projektu a také plánovaného počtu podpořených osob. Dosud bylo podpořeno 418 pedagogických pracovníků z cílové hodnoty 2074 podpořených osob (údaje ze čtvrté monitorovací zprávy k prosinci 2013). V lednu 2014 byla schválena třetí monitorovací zpráva. V září byla schválena čtvrtá monitorovací zpráva s poměrně zásadním krácením nákladů na mzdové náklady realizačního týmu, jehož úvazky nebyly přizpůsobeny změnám projektu a zůstávaly v nepřiměřeném rozsahu hrazeny odborem školství. Projekt se potýkal s administrativními problémy a průtahy při schvalování znění smluv s dodavateli kurzů a z toho důvodu musely být některé kurzy zrušeny. Chyby nastaly také na úrovni řízení projektu a vyhodnocování jednotlivých rizik. Pokrok v realizaci projektu a plnění plánovaných cílů nebyl dosažen ani během posledního monitorovacího období od ledna do června Pravděpodobně nepřinese výrazný nárůst v plnění plánovaných cílů. Administrace závěrečné monitorovací zprávy, jež byla předložena na konci srpna, zatím nebyla ukončena Projekt CZ.2.17/3.1.00/30017 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ v oblasti specifických kompetencí), rozpočet Kč). Cílem projektu je podpořit zavádění nových metod a forem práce do výuky VOŠ na území hlavního města Prahy. Náplní projektu je realizace vzdělávacích kurzů a workshopů zaměřených na rozvoj "akademických dovedností", např. zdokonalování schopností vést a hodnotit absolventské práce, rozvoj prezentačních dovedností, zlepšení práce se zdrojovou literaturou a dalšími zdroji informací. V projektu bude podpořeno celkem 190 pedagogických pracovníků VOŠ, 157 osob bude podpořeno úspěšně. Dále bude nově vytvořeno 13 produktů (7 vzdělávacích kurzů a 6 příruček). Smlouva s dodavatelem vzdělávacích kurzů byla uzavřena v listopadu Vzdělávací program pro pedagogické pracovníky probíhá od ledna Projekt skončil v únoru I přes vynaložené úsilí a množství propagačních aktivit se nepodařilo naplnit plánované hodnoty ukazatelů počtu podpořených osob a počtu úspěšně podpořených osob a to z důvodu nízkého zájmu o nabízené vzdělávací kurzy. Celkem bylo podpořeno celkem 111 pedagogických pracovníků (plánovaná hodnota 190 osob) a 79 úspěšně (plánovaná hodnota 157 osob), kteří se účastnili 7 nově vytvořených vzdělávacích kurzů. Současně bylo pro potřeby cílové skupiny vytvořeno 6 příruček, které pedagogové využívají ke svému dalšímu vzdělávání. Na konci dubna 2014 byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, schválena byla 20. října Výroční zpráva Operačního programu strana 117 (celkem 157)

118 Tab. č. 42: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 Registrační číslo Název Realizace Rozpočet CZ.2.17/3.1.00/30009 CZ.2.17/3.1.00/30011 CZ.2.17/3.1.00/30013 CZ.2.17/3.1.00/30014 Řemeslo žije! II Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy (JARO II) Vzdělávání pedagogických pracovníků pracujících s ohroženými dětmi Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu (Integrace) CZ.2.17/3.1.00/30016 Další vzdělávání pedagogických pracovníků CZ.2.17/3.1.00/30017 Zdroj: IS Monit7+, kurz 27,728 Kč/ Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ v oblasti specifických kompetencí Vyjmut z financování z OPPA Kč , Kč , Kč , Kč , Kč , Kč ,21 ŘO s odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy úzce spolupracuje a konzultuje postup realizace klíčových aktivit, plnění plánovaných hodnot indikátorů a administraci zadávacích řízení. Cílem ŘO je pro dosažení stanovených cílů a efektivního využití schválené podpory. Na konci monitorovaného období byl ukončen poslední schválený komplexní projekt, pobíhá administrace řádných a závěrečných monitorovacích zpráv. Zhodnocení dopadů podpory v prioritní ose 3 V rámci prioritní osy 3 - Modernizace počátečního vzdělávání bylo celkem vyhlášeno 6 výzev k předložení projektových žádostí. Realizace většiny projektů byla zahájena do roku V průběhu roku 2014 byla dodatečně zahájena realizace dalších 14 projektů ze zásobníku 6. výzvy. Podrobné zhodnocení dopadů podpory bude k dispozici v průběhu roku 2015, kdy bude realizována již druhá průběžná evaluace implementace OPPA. Cílem této evaluace bude nejen získat aktuální data a informace k míře dosažení plánovaných dopadů implementace OPPA v regionu hlavního města Prahy, ale také srovnání s údaji z evaluace z roku 2012 a tedy zhodnocení pokroku v rámci implementačního období. Největší počet projektů v rámci prioritní osy 3 OPPA byl realizován na vysokých školách v oblasti rozvoje a zkvalitnění studijních programů (celkem 128 projektů, což představuje 44 % realizovaných projektů). Hlavní zaměření projektů bylo na rozšíření a inovování výuky zařazením nových či inovací stávajících předmětů, zahrnutí nových metod výuky jako např. využití případových studií, zajištění hostování zahraničních i domácích expertů, zakomponování elektronických výukových materiálů a pomůcek, simulací a modelů do výuky, inovací praktické výuky, apod. Následuje oblast zkvalitňování vzdělávání na středních školách s 81 projekty (28 % z celkového počtu realizovaných projektů) a intervence do podpory žáků a studentů Výroční zpráva Operačního programu strana 118 (celkem 157)

119 se speciálními vzdělávacími potřebami (67 projektů, tj. 23 % z celkového počtu realizovaných projektů). Graf č. 28: Oblasti podpory PO3 Zdroj: ŘO OPPA, M7+ V průběhu roku 2014 vzrost celkový počet projektů 3. prioritní osy z 281 na 294 uzavřením smluv s projekty ze zásobníku 6. výzvy. S ohledem na zaměření 6. výzvy došlo k navýšení hodnot v oblasti rozvoje a zkvalitnění studijních programů na VŠ a také podpory žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami. Tab. č. 43: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory Oblast podpory Zkvalitňování vzdělávání na středních školách Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VOŠ Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ Podpora žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků Počet projektů Schválená podpora Schválené prostředky - vyplaceno Počet podpořených osob Celkem Zdroj: IS Monit7+ V oblasti čerpání alokace v monitorovaném období byl největší pokrok zaznamenán v oblasti podpory žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a to z 16% na 18% celkových schválených a vyplacených prostředků v rámci prioritní osy 3. Zvýšení hodnot v této Výroční zpráva Operačního programu strana 119 (celkem 157)

120 podporované oblasti je dáno realizací projektů z 6. výzvy, kdy v průběhu roku 2014 docházelo k čerpání na základě schválených prvních a druhých monitorovacích zpráv. Graf č. 29: Poměr čerpání prostředků v jednotlivých oblastech Zdroj: ŘO OPPA, M7+ Uzavření smluv s projekty ze zásobníku se odrazilo i na celkovém složení příjemců v rámci prioritní osy 3. K navýšení z 7% na 9% došlo v oblasti příjemců z NNO, které často realizují projekty zaměřené na podporu žáků se speciálními vzdělávacími potřebami a to na úkor příjemců z oblasti středních a vysokých škol. Tab. č. 44: Finanční a věcný přehled dle typu příjemce Oblast podpory Počet projektů Schválená podpora Schválené prostředky - vyplaceno Počet podpořených osob ZŠ ,00 SŠ ,00 VOŠ ,00 VŠ ,00 NNO ,00 Ostatní ,00 Celkem ,00 Zdroj: ŘO OPPA, M7+ Výroční zpráva Operačního programu strana 120 (celkem 157)

121 Graf č. 30: Dle typu příjemce Zdroj: ŘO OPPA, M7+ K výraznému nárůstu došlo také v oblasti sledovaných indikátorů. V průběhu roku 2014 bylo nově podpořeno osob. Celkový počet osob podpořených v rámci prioritní osy 3 OPPA dosáhl ke konci sledovaného období hodnoty osob. Největší postup lze zaznamenat v oblasti vysokého školství, kdy bylo nově podpořeno celkem osob. Vysoká hodnota je v tomto případě dána tím, že inovovaných předmětů se účastní větší množství studentů, zatímco podpora na základních školách, kde bylo nově podpořeno osob, je zaměřena na individuální podporu jednotlivců či menších skupin. K výraznému navýšení došlo také v okruhu středních škol, které realizovaly projekty v rámci 4. a 6. výzvy a to celkem o osob. Výroční zpráva Operačního programu strana 121 (celkem 157)

122 KVALITATIVNÍ ANALÝZA Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Do konce roku 2013 bylo v rámci prioritní osy 3 úspěšně podpořeno z celkového počtu podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem 284 projektů s alokací mil. Kč, z čehož bylo již 149 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu 898 monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu 670 mil. Kč. Tab. č. 45: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3 Kód NČI Typ indikátoru Výstup Výstup Výstup Výsledek Název indikátoru Počet úspěšně podpořených osob Počet podpořených osob Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. Praha) 4 Měrná jednotka počet osob počet osob počet projektů Míra kvality vzdělání % Zdroj Hodnota monitorovací zprávy projektů monitorovací zprávy projektů monitorovací systém OPPA evaluační studie Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená N/A Výchozí N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A Výchozí N/A 0 Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená (50) (145) (145) (185) 3 (284) 3 (298) 3 N/A 191 (298) 3 Výchozí 0 N/A 0 0 (50) 3 15 (145) (185) 54 (145) (284) 3 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 2 0 N/A N/A N/A N/A 2 95% N/A N/A N/A 95% Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A 95% 95% N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007,stav k datu , datum generování dat Poznámky: Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byl uváděn název Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. Výroční zpráva Operačního programu strana 122 (celkem 157)

123 Tab. č. 46: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Počet podpořených osob za rok Počet nových účastníků Počet odcházejících účastníků Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v minulém monitorovacím období Typ členění Kód (xx) Detail členění Rozdělení osob podle pohlaví Rozdělení osob podle postavení na trhu práce Rozdělení osob podle věku Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání Celkový počet účastníků (07.41.xx) Počet úspěšných účastníků (07.46.xx) 00 Celkem Muži Ženy Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) OSVČ - sebezaměstnaní Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé let Starší obyvatelstvo let Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání) Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního) Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu , datum generování dat Zatímco ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel Počet podpořených osob za rok 2014 a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie (Sebezaměstnaní) i do kategorie (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byly použity tyto názvy: Noví účastníci, Odcházející účastníci, Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, Sebezaměstnaní osoby samostatně výdělečně činné, Dlouhodobě nezaměstnaní, Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. Výroční zpráva Operačního programu strana 123 (celkem 157)

124 Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Do konce roku 2014 bylo v rámci prioritní osy 3 úspěšně podpořeno z celkového počtu podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem 191 projektů s alokací mil. Kč, z čehož bylo již 298 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu 827 mil. Kč. Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 3 zaměřují: žáci, studenti, pedagogičtí pracovníci, akademičtí pracovníci, osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém. Oproti ostatním prioritním osám je poměr mezi podpořenými muži a ženami téměř vyrovnaný (48 % žen). V návaznosti na podporované cílové skupiny žáků a studentů je z pohledu vzdělání nejvíce zastoupena skupina osob s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (40 %), tj. převážně studenty vysokých škol, následovaná skupinou osob s ukončeným základním vzděláním a nižším středoškolským vzděláním (32 %), tj. převážně studenti středních škol. S charakterem cílové skupiny souvisí také podíl neaktivních podpořených osob ve vzdělávání či odborné přípravě (90 %), zbývající část jsou zaměstnané osoby (10 %), tedy především učitelé na všech stupních škol. Specifika prioritní osy 3 jsou patrná také při pohledu na věkovou strukturu podpořených osob, kde plných 72 % tvoří osoby ve věku let. Ve srovnání s rokem 2013 nebyla zaznamenána zásadní změna v zastoupení jednotlivých skupin. Výroční zpráva Operačního programu strana 124 (celkem 157)

125 V následující tabulce je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut v zprávě o realizaci s daty do 30. června Tab. č. 47: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje) OPPA Aktuální SMV Celková alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou 4 Proplacené prostředky příjemcům 3 Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK 6 - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a F f/a g g/a h h/a , % 164, ,3 97% 42,0 827,3 73% 32,2 788,8 70% 30,8 790,2 70% 30,9 Předchozí 4,2 0,0 1 54,8 4,8 2,0 3 4,0 0,4 0,1 107,9 9,5 3,9 153,6 13,6 5,5 22,2 19,1 0,8 SMV Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/. Poznámky: Stav k Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce Proplacené prostředky příjemcům zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci Projekty s podepsanou smlouvou - počet jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Hodnoty ve sloupcích v vznikly (s výjimkou sloupce Certifikované prostředky předložené EK a Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO ) převodem rozdílu v CZK do kurzem 27,728 Kč/. Ve sloupci Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v ) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru. 6 uvedené hodnoty nezohledňují finanční úpravy (vratky) Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2014 úrovně 97 %. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 32 mil., což je 73 % rozpočtu prioritní osy. Dosud certifikované prostředky představují 57 % rozpočtu prioritní osy, což představuje nárůst o 14 %. Výroční zpráva Operačního programu strana 125 (celkem 157)

126 Graf č. 31: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3 200% 180% 160% 175% 167% 140% 120% 100% 80% 60% 60% 73% 100% 89% % 20% 0% Proplacené prostředky příjemcům Podíl úspěšně podpořených osob Počet podpořených projektů Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, Stav k (datum generování dat k ukazatelům ) Hodnota ukazatele Počet podpořených projektů vzrostl na 175% (za použití definice OPPA). V roce 2014 bylo zapojeno 14 projektů zásobníku 6. výzvy. Převis oproti předpokládané hodnotě je způsoben faktem, že kontrahované a realizované projekty jsou v průměru rozpočtově menší, než bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 89 %. Pokles je způsoben zapojením nových projektů, které začaly realizaci. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je zejména skutečnost, že v rámci velké části projektů dochází v rámci projektových aktivit k úpravám a inovacím vzdělávacích programů, do nichž jsou následně zapojeny celé třídy studentů na středních školách či celé studijní skupiny na vysokých školách a hodnota tohoto ukazatele tedy nabývá vyšších než předpokládaných hodnot. Tento fakt však nemá vliv na dosahování cílů prioritní osy, kde primárním cílem je rozvoj a inovace vzdělávacího programu tak, aby lépe odpovídal potřebám trhu práce, a počet bezprostředně benefitujících osob z projektu je tedy možné považovat spíše za sekundární ukazatel, který charakterizuje průběh realizace projektu spíše nepřímo. V roce 2014 zpracováno 254 (o více jak 100 než v roce 2013) monitorovacích zpráv a díky tomu vzrostly schválené a proplacené prostředky příjemcům na 73%. Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 3 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany Řídícího orgánu. Výroční zpráva Operačního programu strana 126 (celkem 157)

127 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Mezi typické projekty v prioritní ose 3 lze zařadit ty, jejichž cílem je inovace vzdělávacích programů škol (středních i vysokých) nebo individuální podpora žáků či studentů. Dalším příznačným příkladem jsou projekty, které se orientují na širší cílovou skupinu v rámci hl. m. Prahy (nejčastěji v rámci vybrané městské části) a jejichž výstupy jsou určeny zapojeným školským zařízením na území hl. m. Prahy. Tyto projekty jsou obvykle realizovány nestátními neziskovými organizacemi, případně samotnými školami nebo jinými veřejnými institucemi. Tab. č. 48: Příklady projektů v prioritní ose 3 Název projektu Architektura a praxe Registrační číslo CZ.2.17/3.1.00/36034 Žadatel Cílová skupina Obsah projektu Rozpočet projektu Termín realizace Plánované (dosažené) výstupy České vysoké učení technické v Praze Cílovou skupinu tvoří celkem 500 studentů ČVUT. Jedná se o studenty bakalářského, magisterského a doktorského programu Architektura a urbanismus a studenty bakalářského programu Design, kteří se zúčastní výuky v inovovaných předmětech. Druhou cílovou skupinu tvoří 2 přednášející pedagogové, kteří se zúčastní zahraničních stáží, jejichž výstupy využijí v inovované výuce. Projekt navazuje na předchozí granty FA ČVUT a rozvíjí a inovuje různé stránky studia tak, aby došlo k rozšíření praktického rozměru výuky a většímu propojení s praxí. V rámci inovované výuky se studenti zapojí do realizace projektu Bezbariérová Praha a zúčastní se workshopů zahraničních expertů a přednášek odborníků z praxe. Během realizace projektu dojde k inovaci seminářů všech tří úrovní studia (Bc., Mgr. a PhD.), pro které budou vypracovávány nové studijní materiály. Pro pedagogy jsou plánovány výjezdy do zahraničí. Výstupy realizovaných stáží budou následně využity v rámci inovované výuky Kč/ Z toho z OPPA: Kč/ (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: Kč/ ) (21 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 10 (8) Počet podpořených osob celkem: 502 (502) Počet úspěšně podpořených osob: 329 (0) Název projektu Registrační číslo Žadatel Cílová skupina Obsah projektu Kreativní partnerství pro rovné příležitosti CZ.2.17/3.1.00/36189 Společnost pro kreativitu ve vzdělávání, o.p.s. Hlavní cílovou skupinou projektu jsou žáci se SVP ze sedmi tříd z celkem tří základních škol zřizovaných MČ Praha 12. Jedná se o žáky prvního i druhého stupně ZŠ. V rámci projektu probíhá práce s celými třídami. Primární zaměření programu a podpory ale směřuje na žáky se SVP. Další CS jsou pedagogové, kteří byli vyškoleni a pracují s inovativním programem kreativního vzdělávání. Cílem je osvojení programu a jeho začlenění do práce s žáky se SVP. Celkem se do realizace projektu přímo zapojí nejméně 7 pedagogů. Projekt zahrnuje vytvoření programu kreativního vzdělávání. Jedná se o adaptaci programu Creative Partnerships na podmínky vzdělávání v ČR, zapracování specifických přístupů a metod pro rozvoj žáků se SVP. Součástí je proškolení pedagogů, koordinátorů školních projektů a umělců v metodách programu a především následnou realizaci programu kreativního vzdělávání ve třídách tří zapojených pražských škol Základní a mateřská škola ANGEL v Praze 12, Základní a mateřská škola Na Beránku v Praze 12 a Základní škola profesora Švejcara. Cílem nového programu je rozvoj klíčových kompetencí žáků se SVP a rozvoj motivace žáků, jejich zájmu o vzdělávání a rozvoj jejich vzdělávacích a profesních aspirací formou vzdělávacích projektů ve spolupráci s umělci. Součástí školních projektů bývají Výroční zpráva Operačního programu strana 127 (celkem 157)

128 Rozpočet projektu Termín realizace Plánované (dosažené) výstupy veřejné závěrečné prezentace (v prostorách školy i mimo ni) Kč/ Z toho z OPPA: Kč/ (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: Kč/ ) (20 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 1 (0) Počet podpořených osob celkem: 40 (39) Počet úspěšně podpořených osob: 32 (6) Název projektu Registrační číslo Žadatel Cílová skupina Obsah projektu Rozpočet projektu Termín realizace Plánované (dosažené) výstupy Rozvoj individuální péče o žáky se speciálními vzdělávacími potřebami a jejich integrace na Malostranské základní škole CZ.2.17/3.1.00/36367 Malostranská základní škola Cílovou skupinou je 70 žáků se SVP a 40 pedagogických pracovníků podpořených formou vzdělávacích aktivit na ZŠ Malostranská. Aktuálně je na škole 77 integrovaných žáku z celkového počtu 312 žáku. Hlavním cílem projektu je rozvoj systému individuální péče o žáky se speciálními vzdělávacími potřebami (dále SVP), v rámci jejich vzdělávání na Malostranské ZŠ a jejich pokračování na druhý stupen ZŠ a dále na SŠ. V rámci projektu probíhají konzultační činnosti, odborná podpora, řešení vzdělávacích a výchovných problému, pravidelná návštěva jednotlivých tříd a podpora práce integrovaných žáku, sledování jejich projevu ve výuce, vyhodnocování práce žáku. V rámci projektu bude zaveden individuální přístup k práci se žáky se SVP v rámci výuky či ve skupinách max. 5 žáku, s podobnými potřebami podpory a náprav. Průběžně v projektu bude probíhat evaluace a aktualizace stávajících IVP, tvorba nových IVP pro nové diagnostikované žáky. Dalším přístupem je individuální péče o žáky se SVP a jejich socializace formou doplňujících aktivit, např. pohybových aktivit (procvičování motorických center v mozku, nácvik pohybových stereotypu ke zklidnění žáka, uvědomění si vlastních schopností a dovedností), dále náprava logopedických vad, náprava percepčních oslabení, doučování žáků s dysfunkčními poruchami (CJ, AJ, M, aj.), psaní všemi deseti na PC (vhodné zejména pro dysgrafiky a dysortografiky) apod. Aktivity také přispějí k možnosti zažít úspěch v dětském kolektivu. Poslední aktivitou je vzdělávání pedagogických pracovníku školy v oblasti práce se žáky se SVP. Jedná se zejména o vzdělávání v oblasti nápravy dyskalkulie a dalších poruch, nápravy percepčních a motorických oslabení a dalších podpůrných aktivit směrujících k rozvoji a socializaci žáku se SVP. Dále bude realizován již existujícího program školení o SPU pro nově příchozí pedagogy Kč/ Z toho z OPPA: Kč/ (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: Kč/ ) (20 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 3 (0) Počet podpořených osob celkem: 110 (94) Počet úspěšně podpořených osob: 100 (13) Poznámka: Kurz 27,728 Kč/ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty Výroční zpráva Operačního programu strana 128 (celkem 157)

129 ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace prioritní osy 3 se nepotýká se závažnými problémy. Finanční i fyzický vývoj implementace grantových projektů v rámci prioritní osy 3 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany ŘO. Implementace komplexních individuálních projektů se potýká s menšími komplikacemi (viz výše), nicméně ty jsou řešeny individuálně. 6. výzva Počet realizovaných projektů a především téměř současné odevzdávání monitorovacích zpráv u projektů 6. výzvy způsobilo výraznou prodlevu v administrativním zpracování předložených monitorovacích zpráv. Zpoždění bylo způsobeno oslabením týmu pracovníků PO3 a od března 2014 také přípravou grantových smluv projektů ze zásobníku 6. výzvy. Oproti předpokladu nebylo v období zvýšené zátěže možné využít kapacit z dalších prioritních os a to z důvodu přípravy a následně administrace 7. výzvy v rámci PO2. Prodloužení doby administrace přineslo prodlevu při schvalování monitorovacích zpráv a tedy i proplácení schválených prostředků. S projekty, pro které bylo zpoždění v proplácení záloh problematické, jsme byli v kontaktu a jejich monitorovací zprávy byly zpracovávány přednostně. Intenzivní komunikací a informováním příjemců se podařilo předejít větším překážkám či výpadkům ve financování projektů. Plnění plánovaných monitorovacích indikátorů V případě několika komplexních projektů i individuálních projektů se setkáváme s problémy při naplňování plánovaných cílových hodnot monitorovacích indikátorů. Nejčastěji je zárodkem tohoto problému špatný odhad poptávky po nabízených aktivitách v projektové žádosti, který se během realizace projektu projeví malým zájmem cílové skupiny pedagogů či studentů o nabízené vzdělávací programy. Důvodem mohou být také přísně nastavená kritéria pro splnění ukazatele počtu úspěšně podpořených osob. Pokud nejsou příčinou vnější důvody, jako např. zrušení školy, změna nastavení v počtu studentů přijímaných ke studiu apod., jsou tyto případy posuzovány dle metodiky finančních oprav, která je veřejně dostupná na internetových stránkách. Řešitelé projektů jsou tedy s případnými sankcemi obeznámeni a obvykle na možný problém s dosažením cílových hodnot ukazatelů upozorňují s předstihem v monitorovacích zprávách. Ve spolupráci s ŘO jsou zvažovány možné varianty dalšího postupu projektu tak, aby se výsledky přiblížily plánovaným cílům. Limit úvazků na zaměstnance Zvýšené riziko týkající se snížení možného jsme identifikovali již v předchozích letech a po revizi Projektové příručky v roce 2012 jsme mimo jiné zveřejnili podrobný příklad k úvazkům na webových stránkách Projekty 6. výzvy, které zahájily realizaci v roce 2013 a 2014 jsme navíc o limitech 1,0 a 1,2 úvazku informovali již v rámci seminářů pro žadatele a především na seminářích pro příjemce podpory, které jsou realizovány po zahájení realizace projektu (před odevzdáním Zprávy o zahájení realizace). I přes tato opatření se u některých projektů setkáváme s nedodržením stanoveného úvazku. U části projektů se jedná o nedodržení úvazku 1,0 u kombinované pozice, kdy je odborný Výroční zpráva Operačního programu strana 129 (celkem 157)

130 pracovník příjemce současně manažerem projektu. V takových případech se jedná o chybný výklad příručky, kdy se příjemce mylně domnívá, že je možné využít výjimky 1,2 úvazku. U druhé skupiny projektů se jedná o překročení úvazku 1,2. V drtivé většině se jedná o projekty, kde je příjemcem vysoká škola. V takových případech je příčinou nedostatečná kontrola manažera projektu a to především s ohledem na nutnost zohlednění úvazku jak v přímo v organizaci (tedy i například DPČ uzavřené na jiných katedrách, apod.) tak souběžně v organizaci příjemce a partnerů projektu. Zjištění vychází většinou z realizovaných kontrol na místě a jsou následně řešeny podáním návrhu na nesrovnalost. Problémy v zadávacích řízeních Příjemci se při realizaci projektů potýkají s řadou problémů v oblasti zadávacích řízení. Z velké části jsou tyto problémy způsobeny určitou nezkušeností či nekvalifikovaností zaměstnanců příjemců v této složité problematice. Tato skutečnost klade velké nároky na zaměstnance ŘO při konzultacích výzev k podání nabídek a vypořádání následných dotazů v průběhu samotného zadávacího řízení. Nicméně i přes to, že je příjemcům poskytována veškerá podpora ŘO, objevují se v zadávacích řízeních četné chyby, které vedou k případům porušení rozpočtové kázně či finančním korekcím. Jedná se například o nedodržení správnosti všech procesních kroků, diskriminačně či jinak nepřesné stanovení předmětu zakázky nebo uzavření smlouvy v rozporu s předloženou nabídkou. Problémy příjemců se zajišťováním auditní stopy pro určení ceny obvyklé ŘO zaznamenal po zavedení povinnosti uchovávat v projektové dokumentaci ke všem prokazovaným účetním dokladům auditní stopu velké množství výtek z řad příjemců. Většina z nich se týká nutnosti věnovat se v ještě větší míře administraci projektu na úkor přímé práce s cílovou skupinou projektu. Na vině je jistě i neexistence dolní cenové hranice nákladů, u kterých by příjemci auditní stopu nemuseli povinně zajišťovat. Jedná se například o náklady na knižní publikace či drobné pomůcky do laboratoří v hodnotách v řádu stokorun. Co se týče samotných pochybení v dokládání auditní stopy, jde především o cenové srovnávání zařízení s velmi odlišnými parametry, tzv. porovnávání neporovnatelného. Vzhledem k tomu, že se na správné naplnění tohoto pravidla o uchovávání auditní stopy příjemci často dotazují a objevují se již zmíněná pochybení, byl na webových stránkách OPPA uveřejněn článek s návodem a příklady, jak správně postupovat. Díky tomuto opatření je počet skutečných pochybení minimalizován. V prioritní ose 3 OPPA se jedná o jednotky případů, kdy náklad nebyl schválen v celé výši. Dále je nutno podotknout, že pravidlo auditní stopy řeší pouze jedno z hledisek posouzení nákladů v projektu. Hledisko nezbytnosti nákladu pro projekt co do počtu kusů či přiměřenosti parametrů na dané zboží či služby posuzuje ŘO ve vazbě na plánované cíle a aktivity projektu. Výroční zpráva Operačního programu strana 130 (celkem 157)

131 3.4. PRIORITNÍ OSA 4 TECHNICKÁ POMOC Specifický cíl této osy představuje zajištění efektivní a účinné implementace OPPA. V rámci této prioritní osy jsou financovány především aktivity, které podporují řízení, realizaci, kontrolu, monitorování, hodnocení a publicitu OPPA. Podporované aktivity prioritní osy Podpora řízení programu Doplňkové činnosti související s realizací programu Rozpočet prioritní osy Na technickou pomoc je určeno přibližně 3,0 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o Křížové financování V prioritní ose 4 není využíváno křížové financování dle čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/ DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA V roce 2011 byla zahájena realizace projektu Technická pomoc OPPA Projekt byl Zastupitelstvem hl. m. Prahy schválen k financování z OPPA 16. září 2010 a plynule navázal na předchozí projekt Technická pomoc OPPA Projekt v sobě zahrnuje veškeré činnosti v rámci technické pomoci v letech 2011 až Celkové náklady projektu jsou Kč (cca , kurz 27,728 Kč/ ). Celkové náklady pro rok2014 dosáhly výše 12, 96 mil. Kč (470 tis. ) Po čtvrtém roce realizace projektu Technické pomoci bylo tedy zatím celkem využito Kč ( ), což představuje zhruba 72 % nákladů z celkového rozpočtu. Výroční zpráva Operačního programu strana 131 (celkem 157)

132 Tab. č. 49: Informace o věcném pokroku prioritní osy 4 Kód NČI Typ indikátoru Výstup Výsledek Název indikátoru Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity 2 Měrná jednotka ks Zdroj Hodnota statistika řídícího orgánu statistika Míra úspěšnosti projektových žádostí 3 % řídícího orgánu Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená N/A 194 Výchozí N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 69 Výchozí N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007,stav k datu , datum generování dat Poznámky: Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před byl použit název: Počet aktivit podpory programu. 3 Definice ukazatele Míra úspěšnosti projektových žádostí je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí. Tab. č. 50: Finanční pokrok prioritní osy 4 Celková OPPA alokace podpory Podané žádosti Projekty s podepsanou smlouvou 3 - mil. Kč mil. počet mil. Kč % mil. počet mil. Kč % mil. Proplacené prostředky příjemcům Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO Certifikované prostředky předložené EK 5 mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. mil. Kč % mil. - a b c c/a d e e/a F f/a g g/a h h/a Aktuální SMV 116 4, % 4, ,5 106% 4,7 86,3 74% 3,3 81,8 71% 3,2 81,8 71% 3,2 Předchozí SMV 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,4 3,8 0,2 24,4 21,0 0,9 22,2 19,1 0,8 Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/. Stav k Poznámky: 1 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce Proplacené prostředky příjemcům zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci Projekty s podepsanou smlouvou jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. 4 Hodnoty ve sloupcích v vznikly (s výjimkou sloupce Certifikované prostředky předložené EK a Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO ) převodem rozdílu v CZK do kurzem 27,728 Kč/.Ve sloupci Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v ) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru. 5 uvedené hodnoty nezohledňují finanční úpravy (vratky) Výroční zpráva Operačního programu strana 132 (celkem 157)

133 Vzhledem k povaze projektů technické pomoci je rychlost implementace sledovatelná v rámci proplacených prostředků, prostředků zahrnutých do souhrnných žádostí a certifikovaných prostředků. Kontrahovaná podpora celkové alokace prioritní osy je způsobena tím, že projekt pro roky v rozpočtu zahrnuje i nedočerpání prostředků v rámci projektu technické pomoci pro léta Z pohledu dosažení cílových hodnot ukazatelů prioritní osy 4 již došlo k překročení hodnoty u obou ukazatelů. Cílova hodnota pro ukazatel Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity je ovlivněna zejména 3 faktory: Prvním faktorem je vysoký zájem o získání podpory z OPPA a s tím související potřeba kapacitně tento zájem uspokojit. Druhým faktorem je, že pro potřeby příjemců je pořádána široká škála podpůrných aktivit, a to při zahájení realizace projektu, v době přípravy 1. monitorovací zprávy či ke specifickým tématům jako jsou např. zadávací řízení. Řídící orgán si ověřil, že intenzivní práce s příjemci přináší vyšší kvalitu dodržování pravidel na jejich straně, a že toto opatření působí jako prevence chyb a případných nesrovnalostí ve vyúčtování výdajů projektů. V neposlední řadě Řídící orgán došel k závěru, že je efektivnější organizovat semináře a workshopy pro menší počet účastníků. Díky menšímu počtu osob na akci se daří nastolit dostatečnou míru interakce s účastníky, která přispěje ke kvalitnějšímu výkladu problematiky a také jejímu lepšímu pochopení na straně žadatelů a příjemců. Ukazatel Míra úspěšnosti projektových žádostí je v textu programu OPPA definován jako podíl projektových žádostí, které splnily všechna formální a expertní kritéria, a celkového počtu předložených projektových žádostí. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje celkovou kvalitu předkládaných projektových žádostí a zároveň umožňuje eliminovat vliv vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům daří zpracovávat projektové žádosti (a to samozřejmě i díky podpoře poskytované Řídícím orgánem). Díky intenzivní práci s žadateli, kvalitnímu nastavení pravidel a intenzivní podpoře se Řídícímu orgánu podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových žádostí. Cílová hodnota ukazatele Míra úspěšnosti projektových žádostí je 55 %. V roce 2013 vzrostla hodnota tohoto ukazatele na 69 %. Mírný nicméně stabilní růst tohoto ukazatele za poslední tři roky ukazuje, že kvalita podávaných žádostí a úroveň žadatelů se ustálila. Vývoj hodnot tohoto ukazatele představuje následující graf. Výroční zpráva Operačního programu strana 133 (celkem 157)

134 Graf č. 32 Míra úspěšnosti projektových žádostí OPPA 71% 69% 67% 67% 68% 69% 68% 65% 63% 64% 63% 64% 61% 59% 59% 57% 55% / Zdroj: Statistika ŘO Stav k Graf č. 33: Přehled úspěšnosti v rámci prioritních os pro grantové projekty 71% 86% 78% 59% 57% 73% 61% 83% 74% 68% 71% 83% 78% 80% 70% 55% 71% 52% 90% 80% 89% 47% 1. výzva 2. výzva 3. výzva 4. výzva 5. výzva 6. výzva 7. výzva Zdroj: IS Monit7+ PO1 PO2 PO3 Celkem Více informací k technické pomoci je uvedeno v kapitole 6. Výroční zpráva Operačního programu strana 134 (celkem 157)

135 ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace prioritní osy se nepotýká se závažnými problémy. Překážky v realizaci OPPA, jež Řídící orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního programu jako celku, proto nejsou více popisovány na detailu prioritní osy. 4. SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ Popis základního nastavení souladu plánovaných aktivit OPPA s akcemi přijatými při plnění Evropské strategie zaměstnanosti (dále jen ESZ) v rámci Národního programu reforem (dále jen NPR), Národního akčního plánu sociálního začleňování (dále jen NAPSI) a také souladu s doporučeními v oblasti zaměstnanosti a cíli Společenství souvisejícím se zaměstnaností v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy je podrobně uveden v textu Operačního programu Praha - Adaptabilita. OPPA přímo naplňuje cíl Otevřená, flexibilní a soudržná společnost Národního strategického referenčního rámce a má také poměrně silnou vazbu k cíli Vyvážený rozvoj území a částečně přispěje i k dosažení cíle Konkurenceschopná česká ekonomika. Plnění cílů politiky soudržnosti a úkolů ESF Na úrovni naplňování obecných cílů politiky soudržnosti a ESF a naplňování cílů OPPA existuje přímá návaznost. První rok v implementaci OPPA, kdy bylo možné zaregistrovat dopad plánovaných intervencí do prostředí hl. m. Prahy, byl rok Rok 2011 z pohledu implementace (věcné i finanční) předcházející období překonal. Do konce roku 2014 bylo programem úspěšně podpořeno více než 191 tisíc osob. Řídící orgán OPPA sleduje v průběhu implementace údaje projektů, které spadají do intervencí v rámci tzv. earmarkingu. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii tzv. earmarking je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku ESF ( ) je tak 96,7 % ( ) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení 1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám EU. S ohledem na aktuální stavy kontrahování ukazuje naplnění jednotlivých prioritních témat následující tabulka. Vzhledem k tomu, že veškeré aktivity, resp. výdaje OPPA, (s výjimkou technické pomoci) jsou klasifikovány jako přispívající k vymezeným prioritám EU a vymezení v programu je indikativní, není rozdělení dále komentováno. Ve výročních zprávách je podíl jednotlivých prioritních témat statisticky vykazován podle objemu kontrahovaných prostředků. Výroční zpráva Operačního programu strana 135 (celkem 157)

136 Tab. č. 51: Earmarking OPPA (jen ESF, v ) Proplaceno v % Prioritní téma Alokace v EUR 2007 Kontrahováno k 31. Proplaceno k vzhledem k (Kategorie alokaci výdajů) % % % % % % % Celkem % Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k , kurz 27,728 Kč/. Tabulka poskytuje přehled o podílu priorit Lisabonské strategie na prioritách OPPA. 5. PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ PROJEKTY V rámci OPPA nejsou velké projekty vymezené Nařízením (ES) č. 1083/2006 relevantní. 6. TECHNICKÁ POMOC Podle článku 46 obecného Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 lze ze strukturálních fondů financovat činnosti týkající se řízení, monitorování, přípravy, hodnocení, informování, kontroly a publicity operačních programů. Na činnosti spojené s administrací OPPA je v programu vymezena prioritní osa 4 Technická pomoc. Představuje 3,0 % celkových prostředků, tj. 4,4 mil. (při přepočtu kurzem 27,728 Kč/ tato částka odpovídá 120 mil. Kč). Čerpání prostředků vždy probíhá v rámci schváleného projektu. Projekt technické pomoci může realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor evropských fondů, oddělení ESF. Cílem projektu je zajistit účinnou a efektivní implementaci OPPA v souladu s pravidly programu, národní a evropskou legislativou. Aktivity projektu jsou určeny pro širokou veřejnost, potenciální žadatele o podporu z OPPA, příjemce podpory z OPPA, pracovníky Řídícího orgánu, Národní orgán pro koordinaci (Ministerstvo pro místní rozvoj), Platební a certifikační orgán (Ministerstvo financí), Auditní orgán, Evropskou komisi a případné další aktéry v oblasti implementace OPPA. Projekt zahrnuje veškeré aktivity, které jsou s administrací OPPA spojeny, a člení je do následujících skupin (klíčových aktivit): Výroční zpráva Operačního programu strana 136 (celkem 157)

137 Tab. č. 52: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA Č. Název klíčové aktivity Rozpočet aktivity (v Kč) Rozpočet aktivity (v ) Realizované výdaje (v Kč) Realizované výdaje (v ) Realizováno (v %) 1 Publicita a informovanost % 2 Informační systémy % 3 Evaluace a analýzy % 4 Společný monitorovací výbor % 5 6 Hodnocení projektových žádostí Zajištění a rozvoj administrativní kapacity % % Celkem % Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k ; kurz 27,728 Kč/ Aktivity projektu jsou realizovány vlastní činností pracovníků Řídícího orgánu, nákupem služeb a nákupem zboží. Doba realizace projektu je 60 měsíců; tj. období od 1. ledna 2011 do 31. prosince Údaje týkající se prostředků technické pomoci (a to za všechny kontrahované projekty OPPA) lze rozdělit podle klasifikace kategorií výdajů prioritních témat mezi kategorie 85 (Příprava, provádění, monitorování a kontrola) a 86 (Hodnocení a studie; informace a komunikace) následovně: kategorie 85: o Informační systémy o Společný monitorovací výbor o Hodnocení projektových žádostí o Zajištění a rozvoj administrativní kapacity kategorie 86: o Publicita a informovanost o Evaluace a analýzy Tab. č. 53: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje) Prioritní téma (Kategorie výdajů) Alokace v EUR Kontrahováno k Proplaceno k Proplaceno v % vzhledem k alokaci % % Celkem % Zdroj: ŘO OPPA, Stav k , kurz 27,728 Kč/ V rámci technické pomoci bylo v roce 2014 vynaloženo celkem 467 tis. (12,96 mil. Kč, kurz 27,728 Kč/ ), a to na aktivity uvedené v následující tabulce. Výroční zpráva Operačního programu strana 137 (celkem 157)

138 Tab. č. 54: Realizované aktivity Technické pomoci ve sledovaném období Název klíčové aktivity Publicita a informovanost Informační systémy Evaluace a analýzy Společný monitorovací výbor Hodnocení projektových žádostí Zajištění a rozvoj administrativní kapacity Období realizace aktivity leden prosinec leden prosinec leden prosinec leden prosinec leden prosinec leden prosinec Popis realizace aktivity Provoz prezentací fondů EU v hl. m. Praze na organizace seminářů a workshopů pro příjemce podpory z OPPA, Komunikační kampaň na propagaci přínosů evropských fondů v Praze, samolepky OPPA a OPPK, Inzerce 7. Výzvy OPPA Servisní a konzultační služby pro MSSF Monit7+, MSSF Benefit7 OPPA Evaluace kontrolního procesu OPPA; Ex-ante evaluace a hodnocení SEA OP Praha - pól růstu Organizace 11. zasedání SMV OPPA a OPPK dne Hodnocení projektových žádostí předložených v rámci 7. výzvy OPPA platy zaměstnanců, outsourcing zaměstnanců (faktura za 12/2013), výuka AJ pro zaměstnance, externí školení zaměstnanců, výjezdní zasedání odboru FON Výdaje na činnosti ve sledovaném období v Kč Výdaje na činnosti ve sledovaném období v Celkem Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k , kurz 27,728 Kč/ 6.1. PŘEHLED AKTIVIT PODPORY PROGRAMU Workshopy a semináře pro žadatele V 1. pololetí 2014 se nekonaly žádné semináře pro žadatele, ve druhém pololetí se konaly dva semináře pro žadatele 7. výzvy, z nichž jeden byl k projektové žádosti. Workshopy pro příjemce Pro příjemce bylo v souvislosti s 6. výzvou v roce 2014 uspořádáno celkem 6 workshopů s různým obsahem, zúčastnilo se jich celkem 130 osob: 5 workshopů zaměřených na zpracování monitorovací zprávy projektu (účast 113osob) 1 seminář zaměřený na zahájení realizace (účast 17 osob) pro projekty ze zásobníku PO3 OPPA. Pro příjemce projektů 7. výzvy proběhl v září 2014 první workshop na téma zpracování monitorovací zprávy (účast 12 osob), další workshopy jsou plánovány na začátek roku Výroční zpráva Operačního programu strana 138 (celkem 157)

139 ŘO klade informovanost žadatelů a příjemců vysoko v žebříčku priorit v rámci implementace, proto dosažená hodnota indikátoru Počet aktivit podpory programu už výrazně přesáhla cílovou hodnotu stanovenou pro celé období implementace. A právě díky intenzivní práci se žadateli a příjemci se ŘO podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových žádostí. Ukazatel Míra úspěšnosti projektových žádostí je v textu programu OPPA definován jako podíl projektových žádostí, které splnily všechna formální a expertní kritéria, a celkového počtu předložených projektových žádostí. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje celkovou kvalitu předkládaných projektových žádostí a zároveň umožňuje eliminovat vliv vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům daří zpracovávat projektové žádosti. Jak vyplývá ze statistik OPPA, účastníky seminářů a workshopů za rok 2014 jsou převážně ženy, v průměru jsou zastoupeny ze 80 %, muži představují přibližně 18 % všech účastníků, zbylé 2 % účastníků své pohlaví v dotaznících neuvádělo. Zastoupení jednotlivých sektorů (v členění na podnikatelský, neziskový a veřejný) na seminářích a workshopech OPPA zůstává nadále poměrně vyrovnané, nejčetněji je zastoupen sektor neziskový (44 %), dále sektor veřejný (32 %) a sektor podnikatelský (21 %). 3% účastníků pak v dotazníku opět neuvedlo, k jakému sektoru se řadí. Graf č. 34: Rozdělení účastníků workshopů dle pohlaví 80% 18% Ženy Muži Neurčeno 2% Zdroj: ŘO OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 139 (celkem 157)

140 Graf č. 35: Rozdělení účastníků workshopů dle sektorů 32% 44% 3% Podnikatelský Neziskový Veřejný Neurčeno 21% Zdroj: ŘO OPPA Úroveň seminářů a workshopů OPPA je ze strany účastníků hodnocena velmi kladně. Dokládá to statistika zpracovaná na základě vyplněných dotazníků Hodnocení kvality semináře (návratnost těchto dotazníků k 31. prosinci 2014 dosahuje 83 %). Semináře a workshopy konané v roce 2014 byly jednotlivými účastníky pomocí stupnice 1 až 5, kde 1 je nejlepší hodnocení a 5 nejhorší, průměrně hodnoceny známkou 1,26. Kvalita workshopů zůstává tedy podle výsledků dotazníkových šetření nadále na stejně vysoké úrovni (v roce 2013 to byla průměrná známka 1,33, v roce 2012 pak 1,26). Samostatně byly hodnoceny tři oblasti: Hodnocení lektorů - profesionalita prezentujících, srozumitelnost a tempo výkladu, úroveň zodpovídáni dotazů průměrné hodnocení 1,28 Kvalita a srozumitelnost obsahu prezentací, relevantnost pro přípravu a realizaci projektu průměrné hodnocení 1,21 Technické zabezpečení semináře - kvalita distribuovaných materiálů, místo konání, ozvučení, občerstvení apod. průměrné hodnocení 1,22 Školení pro externí hodnotitele: V roce 2014 neproběhla žádná školení pro externí hodnotitele. Databáze hodnotitelů v rámci OPPA je velká, nevznikla tedy potřeba nabírat nové hodnotitele prostřednictvím výzvy a posléze je školit. Výroční zpráva Operačního programu strana 140 (celkem 157)

141 6.2. ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY OP Administrativním zajištěním agendy řídícího orgánu OPPA je pověřen Magistrát hl. m. Prahy, odbor Evropských fondů, oddělení ESF, a to ve spolupráci s dalšími odbory. K zajištění personální agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní agendy jsou využívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. V letech bylo nad rámec omezeného počtu systemizovaných míst zajištěno 5 pracovníků formou outsourcingu. K 31. prosinci 2013 smlouva o poskytování externích pracovníků skončila a od 1. ledna 2014 došlo k jejich plynulému převodu do systému kmenových zaměstnanců MHMP. Tab. č. 55: Počet pracovníků oddělení ESF FON Počet pracovníků Systematizovaná místa 29 Dohody o pracovní činnosti 7 Celkem 36 Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k Tab. č. 56: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA Útvar Odbor Oddělení Počet zaměstnanců (FTE) Celkem za útvar (FTE) Řídicí orgán Zaměstnanci dalších útvarů podílející se na činnosti ŘO Finanční útvar (společně pro oddělení ERDF i ESF) Odbor Evropských fondů Evropského sociálního fondu 32,25 Sekretariátu 1 33,25 NR NR NR 0,00 Odbor rozpočtu Oddělení financování společenské potřeby Oddělení financování městských částí Oddělení souborných rozpočtových vztahů 0,25 0,5 0,5 2,50 Kontaktní bod AFCOS Odbor účetnictví Odbor 'Kancelář ředitele Magistrátu' průřezově všechna oddělení odboru 1,25 Oddělení interního auditu 0,1 0,10 Zprostředkující subjekt NR NR NR 0,00 Celkem 35,85 Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k Přepočtené pracovní úvazky (FTE: Full time equivalent) jeden FTE se rovná jednomu roku práce zaměstnance, který se na 100% věnuje dané činnosti. Zaměstnanec, jenž je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), bude hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, bude hodnocen částkou 0,25 FTE. Výroční zpráva Operačního programu strana 141 (celkem 157)

142 Tab. č. 57: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období Počet pracovních úvazků uvedený ve Zprávě o zajištění administrativních kapacit ze dne 11. Února 2014 Počet pracovních úvazků - současný stav Plánovaný počet r Plánovaný počet r Řídicí orgán 31 33,25 35,25 4 Zprostředkující subjekt Finanční útvar 2,5 2,5 2,5 0 Kontaktní bod AFCOS 0,1 0,1 0,1 0,1 Celkem 33,6 35,85 37,85 4,10 Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k Počet přepočtených pracovních úvazků v rámci implementační struktury OP (plánované stavy počtu zaměstnanců do roku 2016). Výroční zpráva Operačního programu strana 142 (celkem 157)

143 Tab. č. 58: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace Typová pozice Administrátor monitorovacího systému Počet plánovaných/systemi zovaných úvazků pro danou pozici Řídící orgán Zprostř edkující subjekt Počet přepočtených úvazků na dané pozici (FTE) za rok 2014 Řídící orgán Zprostředkuj ící subjekt Počet úvazků ukončených/změněných - pouze mateřská/rodičovská dovolená, důchod, úmrtí, stáž Řídící orgán Zprostředk ující subjekt Počet úvazků ukončených - dohodou, výpovědí, uplynutím doby určité, okamžitým zrušením Řídící orgán Zprostř edkující subjekt Počet úvazků ukončených - zrušení pracovního poměru ve zkušební době Řídící orgán Zprostřed kující subjekt Počet zahájených úvazků na dané typové pozici Řídící orgán 1,00 NR 1,00 NR NR NR NR NR Administrativní pracovník 1,00 NR 4,25 NR NR NR NR NR Analytik OP NR NR NR NR NR NR NR NR Finanční manažer 10,00 NR 10,00 NR 3,00 NR NR NR NR Komunikační úředník 0,50 NR 0,50 NR NR NR NR NR Kontrolor NR NR NR NR NR NR NR NR Koordinátor evaluace** Koordinátor kontrol a nesrovnalostí Koordinátor rozvoje lidských zdrojů viz. admin. MS Zprostřed kující subjekt NR NR NR NR NR NR NR 1,00 NR 1,00 NR 1,00 NR NR NR 1,00 NR NR NR NR NR NR NR NR NR Koordinátor technické pomoci 1,00 NR 1,00 NR NR NR NR NR Metodik řízení OP*** 1,00 NR 1,00 NR NR NR NR NR Právník 0,50 NR 0,50 NR NR NR NR NR Projektový manažer 10,00 NR 9,75 NR 1,00 NR 1,00 NR 1,00 NR 5,00 NR Řídící pracovník 2,00 NR 1,25 NR NR NR NR NR Jiné pozice (specifikujte)* 3,00 NR 3,00 NR NR NR NR NR Celkem počet 31,00 0,00 33,25 0,00 5,00 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 6,00 0,00 Zdroj: ŘO OPPA; Poznámky: Stav k * programový manažer; ** pozice "konzultant pro monitoring a evaluace; *** pozice "konzultant pro finanční řízení. Počet FTE zahrnuje i úvazky na DPČ, počet FTE je vypočítán k během roku počty kolísají a nelze je tedy dobře popsat Výroční zpráva Operačního programu strana 143 (celkem 157)

144 7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA V monitorovacím období byly na webových stránkách OPPA průběžně zveřejňovány aktuality týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Současně byla realizována druhá etapa komunikační kampaně, která představuje hlavní komunikační aktivitu roku AKTIVITY KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který je společný pro OPPA a OPPK. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový komunikační plán na období , tak komunikační plán na rok Plnění komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích indikátorů Komunikačního plánu. Plánované hodnoty jsou za celé období a pro programy OPPA a OPPK dohromady. Tab. č. 59: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu Nástroj komunikace Výstupový indikátor Dosažená hodnota kumulativně k Z toho OPPA k Plánovaná hodnota ( ) On-line komunikace Přímá komunikace Mediální komunikace Propagační předměty a informační letáky Publikační činnost Počet databází Počet publikovaných článků Počet publikovaných dokumentů Počet zorganizovaných seminářů a školení Počet konzultovaných žádostí o podporu Počet inzerátů Počet vytvořených billboardů a plakátů Počet vydaných tiskových zpráv Počet uspořádaných konferencí (akcí 1 18 N/A 14 pro širokou veřejnost) Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků Počet vydaných informačních brožur Počet vydaných příruček či manuálů Počet vydaných zpráv a studií Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty. Tab. č. 60: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu Výroční zpráva Operačního programu strana 144 (celkem 157)

145 Nástroj komunikace Výsledkový indikátor Dosažená hodnota kumulativně k Z toho OPPA k Plánovaná hodnota ( ) On-line komunikace Počet přístupů na stránky N/A Počet registrovaných uživatelů N/A 600 Počet stažení dokumentů N/A N/A Přímá komunikace Mediální komunikace Propagační předměty a informační letáky Publikační činnost Počet účastníků Míra úspěšnosti konzultovaných 3 62 % 68 % 50 % žádostí v rámci výběrového procesu Počet zveřejnění inzerátů Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků Počet distribuovaných informačních brožur Počet distribuovaných příruček či manuálů N/A Počet distribuovaných zpráv a studií Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1 ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty. 2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky Magistrátu hl. m. Prahy ke změně programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních webových stránkách provozovaných hl. m. Prahou. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládá ŘO za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude vykazován. 3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí. Výroční zpráva Operačního programu strana 145 (celkem 157)

146 7.2. INTERNETOVÉ STRÁNKY Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením 1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků Odboru evropských fondů Magistrátu hl. m. Prahy pak naplnily zejména v širokém a masivním využívání interaktivního modulu webových stránek, jehož prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat pracovníkům Řídicímu orgánu projektové záměry, zadávat zveřejnění zadávacích řízení, zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů. Stránky jsou pravidelně upravovány pro potřeby široké veřejnosti. Tab. č. 61: Statistika využití webových stránek za období Měsíc Počet návštěv Počet unikátních návštěv Průměrný počet stránek na 1 návštěvu Počet zobrazených stránek Leden , Únor , Březen , Duben , Květen , Červen , Červenec , Srpen , Září , Říjen , Listopad , Prosinec , Celkem , Zdroj: ŘO OPPA, Stav k KOMUNIKACE S MÉDII V souvislosti s postupnou realizací programu byly ve sledovaném období vydány 2 samostatné tiskové zprávy a 7 společných s OPPK, které informovaly o vyhlášení 7. výzvy OPPA, dále o schválení projektů Radou hlavního města Prahy, o zajímavých projektech v realizaci a také o přípravách nového Operačního programu Praha pól růstu ČR. Následně byly zpracovány podklady pro novináře, na jejichž základě pak byly publikovány novinové a časopisové články o tématice OPPA. Během sledovaného období vyšlo na téma OPPA 105 článků v tisku a v internetových médiích Zdroj: Monitoring tisku Newton media Výroční zpráva Operačního programu strana 146 (celkem 157)

147 7.4. INZERÁTY Ve sledovaném období byl vydán 1 inzerát v deníku Metro, který informoval o vyhlášení 7. výzvy OPPA. Inzerát byl publikován dne 10. září PUBLIKACE A PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY Ve sledovaném období probíhala průběžně distribuce informačních materiálů (brožury a letáky) vyrobených v roce Zájemcům jsou k dispozici v Eurocentru, Informačním centru Magistrátu hl. m. Prahy na Mariánském náměstí a také prostřednictvím stojanů umístěných v prostorách budovy magistrátu ve Škodově paláci, které byly za tímto účelem pořízeny. Nejvíce tiskovin bylo distribuováno účastníkům Open Air Festivalu na Střeleckém ostrově a Ladronkafestu Podrobnosti o těchto akcích jsou uvedeny v následující kapitole Eventy. Ve sledovaném období také vznikla reprezentativní brožura, která prostřednictvím poutavé a nápadité grafiky představuje 20 nejzajímavějších projektů, které se podařilo zrealizovat díky OPPA a OPPK. Brožura byla vytištěna v nákladu 1500 ks. Ve vizuálu kampaně také vznikly desky s chlopněmi, které byly vyrobeny v nákladu 500 ks EVENTY Ve sledovaném období byl ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj a Zastoupením Evropské komise uspořádán Open Air Festival na Střeleckém ostrově. Tato akce pro širokou veřejnost byla pořádána při příležitosti oslav 10 let od vstupu České republiky do Evropské unie. Akce se konala ve dnech 29. a 30. dubna ŘO OPPA a OPPK zde distribuoval propagační předměty a různé tiskoviny obou operačních programů, navíc hlavní město Praha bylo partnerem akce a pro potřeby zviditelnění eventu zajistilo několik CLV ploch. Druhou akcí, na které ŘO OPPA a OPPK participoval, byl největší volnočasový festival ve Střední Evropě, LadronkaFest Na této akci opět proběhla spolupráce s Ministerstvem pro místní rozvoj, které zajistilo pronájem stanu a uspořádalo výstavu fotografií nejúspěšnějších projektů podpořených z evropských dotací na území celé ČR. Pražské operační programy opět distribuovaly brožury a letáky informující o přínosech evropských peněz v ČR a také věnovaly různé reklamní a upomínkové předměty s prvky povinné publicity do různých soutěží, které probíhaly po celý den. Akce se uskutečnila 6. září Řídicí orgán OPPA a OPPK tuto akci nahlásil také jako Local Event v rámci Open Days 2014 v Bruselu. Akce se zúčastnilo přibližně osob. Výroční zpráva Operačního programu strana 147 (celkem 157)

148 7.7. HLAVNÍ KOMUNIKAČNÍ AKTIVITA Hlavní komunikační aktivitou roku 2014 byla komunikační kampaň, která navázala na kampaň realizovanou v roce 2013, tzn., byla využita stávající grafika a slogan. Cílem této kampaně bylo informovat širokou veřejnost o přínosech evropských fondů. Tyto přínosy byly demonstrovány ukázkou 10 úspěšně realizovaných projektů podpořených z OPPA. Kampaň byla rozdělena na tzv. nadlinkovou (ATL) komunikaci a podlinkovou (BTL) komunikaci a zahrnovala tyto komunikační nástroje: ATL komunikace 1/ outdoorová kampaň QS polepy tramvají (částečný polep) 2/ on-line kampaň bannery ve flashi (tiscali.cz, centrum.cz, novinky.cz, idnes.cz, ihned.cz, dpp.cz) BTL komunikace 1/ výtvarná soutěž pro děti prostřednictvím speciální webové aplikace umístěné na stránkách děti vybarvovaly obrázky a také vytvářely koláže. 10 nejkreativnějších autorů bylo oceněno 10 ročními rodinnými vstupenkami do pražské ZOO. 2/ netradiční forma propagace (guerilla) na náměstí Republiky, v pražské ZOO a před Národní technickou knihovnou byly umístěny velmi nápadité 3D malby s tématikou OPPA a OPPK. 3/ vytištění reprezentativní brožury OPPA a OPPK, desek s chlopněmi ve vizuálu kampaně a omalovánek pro děti Výroční zpráva Operačního programu strana 148 (celkem 157)

149 Obr. 2: Ukázka QS polepu tramvaje Zdroj: ŘO OPPA Obr. 3: Ukázka 3D malby OPPA Zdroj: ŘO OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 149 (celkem 157)