Informace pøedsedkynì

Transkript

1 7 Roèník 51 Praha 5. dubna ,20 Kè Pøípadným autorùm pøíspìvkù do našeho èasopisu sdìlujeme, že honoráø za zveøejnìní mùže být vyplacen, pouze pokud autor uvede své rodné èíslo. Základní odborové organizace Odborového svazu státních orgánù a organizací dostávají èasopis NOS zdarma. Pøedplatné je hrazeno z prostøedkù Výboru Odborového svazu státních orgánù a organizací. Informace pøedsedkynì u Na jiném místì NOS upozoròujeme všechny èleny, kteøí jsou poškozeni souèasnými povodnìmi na možnost využití finanèní výpomoci z Podpùrného a sociálního fondu OS. OS tímto žádá všechny ZO nacházející se v oblastech postižených povodní, aby o této možnosti informovali pøípadné povodní poškozené èleny. Zpùsob pomoci èlenùm OS pøi øešení následkù povodní, které musí schválit pøedsednictvo VOS, bude zveøejnìn bìhem nìkolika dní na webové stránce OS a v dalším èísle NOS. Lze však pøedpokládat, že bude zvolen stejný postup jako pøi povodni v roce v Pro lepší informovanost èlenù OS i ostatních zamìstnancù zveøejòujeme v tomto èísle NOS plné znìní materiálu, který pod názvem Daòový experiment ODS - Tlustá penìženka zpracovali odborní pracovníci ÈMKOS. ÈMKOS tento materiál zveøejnila na tiskové konferenci dne Na èetné dotazy z øad èlenské základny sdìlujeme, že OS, obdobnì jako pøed minulými parla- Dùležité! Povodnì finanèní výpomoc ze sociálního fondu èlenùm OS Odborový svaz státních orgánù a organizací upozoròuje své èleny, jímž byla v dùsledku povodní zpùsobena závažná škoda na majetku, že mohou požádat odborový svaz o finanèní výpomoc z Podpùrného a sociálního fondu OS. Jedná se o nenárokovou finanèní výpomoc, která mùže být èlenu poskytnuta, a to za pøedpokladu splnìní podmínek, které platily pro èleny postižené povodnìmi v letech 1997, 1998 a Èlenové mohou využít i jiné formy podpory z tohoto fondu, pokud budou splòovat statutem fondu stanovené podmínky. Bližší informace týkající se pomoci èlenùm OS pøi øešení následkù povodní zveøejníme bìhem nìkolika dní na webové stránce OS a v NOS èíslo 8. Tyto informace budou k dispozici také u regionálnì pøíslušných pracovníkù informaèních a poradenských center OS. V Praze dne Alena Vondrová pøedsedkynì OS mentními volbami, zveøejní pro lepší orientaci èlenù výtahy z volebních programù politických stran vèetnì dalších informací. Výše uvedený materiál patøí do souboru tìchto pøedvolebních informací. V Praze dne A.Vondrová pøedsedkynì OS IV. sjezd ÈMKOS Ve dnech dubna 2006 se uskuteèní v TOP hotelu v Praze IV. sjezd ÈMKOS. Nejvìtší odborová centrála v ÈR sdružuje 33 profesních odborových svazù a zastupuje zájmy více než 600 tisíc odboráøù. Sjezd zvolí nové vedení odborové centrály, budou schváleny Programové cíle ÈMKOS do roku Úèast na zahájení pøislíbil premiér ÈR Jiøí Paroubek a další významní domácí a zahranièní hosté. Pøedsednictvo VOS Zasedání PVOS se konalo ve ètvrtek 30. bøezna. Pøedsedkynì OS A.Vondrová informovala o jednáních souvisejících s projednávaným novým zákoníkem práce. Bylo rozhodnuto o konání zasedání Výboru OS v Praze. Projednána byla zpráva o hospodaøení OS za r a stanovisko RK OS k ní. Zpráva bude pøedložena zasedání Výboru OS. Bylo projednáno organizaèní zajištìní úèasti delegátù našeho OS na IV. sjezdu ÈMKOS. Ve støedu se konala v Praze konference sekce státních zastupitelství. Pøedsedkynì sekce N. Brozová informovala o èinnosti za uplynulý rok. Nejvyší státní zástupkynì R. Vosecká ve svém vystoupení seznámila pøítomné se zámìrem iniciovat zmìny v odmìòování s cílem umožnit vìtší diferenciaci a motivaci. V rámci zastupitelství by mìl být proveden personální audit jak zástupcù tak administrativy. Vìtší pozornost budì vìnována vzdìlávání. Stálým problémem je Stanovisko ÈMKOS k protiprávní propagaci politických stran na pracovištích Na ÈMKOS se v posledních dnech obrací zamìstnanci a odboráøi s dotazy, jak mají postupovat pøi výpoètu své mzdy a platu podle alternativy ODS, kterou nyní pod názvem mzdový kalkulátor a výplatní páska tato strana pøed volbami zasílá podnikùm a organizacím. Po vyplnìní údajù by mìl každý zjistit, o kolik mu vzroste mzda, bude-li volit ODS. Alternativní mzdová kalkulaèka a výplatní páska jsou souèástí oficiální volební kampanì ODS. Poprvé od roku 1990 je volební kampaò politické strany vedena prostøednictvím podnikù a organizací, místo standardního oslovování volièù - obèanù. ÈMKOS dùraznì upozoròuje na vážný rozpor se zákonem o politických stranách è. 424/1991 Sb. ( 5, odst. 3), který nepøipouští organizovat èinnosti politických stran na pracovištích. Je naprosto zarážející, že se ODS dopouští pøed volbami porušení zákona, který by mìl být základní abecedou každé politické strany. Mzdový kalkulátor ODS nezachycuje komplexní informace o zmìnì životní úrovnì zamìstnancù v pøípadì zavedení rovné danì, je volební vìjièkou, která nezodpovìdnými sliby obèanùm zastírá hluboký propad veøejných financí a tím výrazné snížení úrovnì veøejných služeb (zdravotnictví, školství). V Praze dne Z konferencí sekcí zrovnoprávnìní postavení státních zástupcù se soudci. Zbývající volné poukazy do Chorvatska - léto 2006 Rekreaèní pobyty organizované OS Baška Voda, Makarská riviéra, hotelový komplex Urania, bungalovy Termín: Cena 12denního pobytu vèetnì dopravy a polopenze je pro dospìlého úèastníka 10430,- Kè. Dìti sleva. Vodice, Šibenická riviéra, hotelový komplex Imperiál, dependance Flora a Madera Termín: Cena 12denního pobytu vèetnì dopravy a polopenze je pro dospìlého úèastníka 10230,- Kè. Dìti sleva. Pro obì lokality platí: doprava autobusem, stravování polopenze, snídanì i veèeøe švédské stoly, ubytování 2-3lùžkové pokoje, pláž cca 100 m od ubytování. Informace uvedeny v NOS è. 2-3/2006. Objednávky a bližší informace podává na OS pí Pechová, tel Pechova.Vera@cmkos.cz

2 Daòový experiment ODS - Tlustá penìženka 1) I. Úvodem ODS koncem listopadu 2005 prezentovala svoje pøedstavy o moderním daòovém a sociálním systému. "Vysoké danì a sociální a zdravotní pojištìní pøipravují o peníze každého z nás a brzdí rùst životní úrovnì. Souèasný systém podporuje více ty, kteøí nedìlají nic, než ty, kdo se snaží". To jsou myšlenky obsažené v prezentaci stínového ministra financí Vlastimila Tlustého na webových stránkách ODS. Lékem na to má být zavedení rovné danì 2) a státem zaruèený pøíjem (SZP) obèana, který nahradí všechny "souèasné sociální dávky, které se týkají obèanù s nezmìnìnou pracovní schopností (sociální dávky ostatního typu zùstávají zachovány)". Státem zaruèený pøíjem je podle ODS "existenèní jistota pro všech 10,235 milionù obyvatel ÈR po celý život". Sociální dávky, které se poskytují zdravotnì postiženým osobám, by údajnì nemìly být návrhem ODS dotèeny a zachovány by stejnì tak mìly být dávky 1) Hned na úvod musíme dodat, že se stínový ministr financí ve své prezentaci zabýval ledasèíms. Kromì prezentace své tzv. Tlustého penìženky, kterou se budeme zabývat dále v naší analýze zabrousil také i do sféry mezinárodních komparací. I zde se projevuje jeden povahový rys jeho pøístupu, který se pak v plné síle projevuje v prezentaci "penìženky" - úèelová manipulace s fakty. Oproti penìžence se sice jedná o drobnost, avšak výmluvnou. Vlastimil Tlustý ve své koncepci uvádí, že ekonomická úroveò vyjádøená v HDP na hlavu v Èeské republice ve vztahu k prùmìru EU 25 neroste. Demonstruje to na grafu, z nìhož vyplývá, že se ÈR v úrovni ukazatele HDP na obyvatele mezi lety pøiblížila úrovni EU 25 jen o 1,2 %. Naproti tomu v Polsku vzrostla ve stejném období údajnì o 6,7 %, v Maïarsku o 12,1%, ve Slovinsku o 10,1 % a na Slovensku o 9,4 %. A aby to bylo skuteènì dramatické, pak v grafu dokazuje, že ekonomická úroveò v Èeské republice a v Maïarsku je v roce 2005 již shodná. Co k tomu dodat? Snad jen to, že by se stínový ministr financí mìl poøádnì podívat na data se kterými tak efektnì žongluje. Eurostat, jako autoritativní evropské instituce zabývající se srovnávacími analýzami zemí EU, totiž uvádí nìco zcela jiného.. HDP na hlavu v letech v paritì kupní síly rozdíl EU ,0 % 100,0 % - EU ,3 % 108,2 % - 1,1 p.b. ÈR 65,4 % 73,5 % + 8,1 p.b Maïarsko 50,7 % 61,9 % +11,2 p.b. Slovensko 47,0 % 54,2 % + 7,2 p.b. Slovinsko 71,6 % 81 % + 9,4 p.b. Polsko 44,9 % 49,8 % + 4,9 p.b. Co k tomu dodat? Snad jen to, že èeský výsledek vùbec není špatný. A také, že naše ekonomická úroveò a úroveò Maïarska se i v roce 2005 odlišuje a to o více než 10 procentních bodù. Pojïme však v našich analýzách ještì dále a podívejme, co pan Tlustý hlavnì zamlèel. Srovnávací tabulky ukazují, že naše ekonomická úroveò ještì v roce 1995 byla vyšší než ve Slovinsku. Pak však pøišla hospodáøská krize, do které nás dovedla tehdejší vláda ODS, prý velmi "úspìšná". Jen na ekonomické úrovni jsme až do roku 2000 ztratili 6 bodù. Teprve vlády po roce 1998 dokázaly obrátit trend, obnovit ekonomický rùst a zlepšit naše mezinárodní postavení. Od roku 2000 se úroveò Èeské republiky v ukazateli HDP na obyvatele v paritì kupní síly k EU 25 zvýšila o témìø 10 procentních bodù! 2) Vlastimil Tlustý výrazným zpùsobem inovoval v této prezentaci pøedstavu ODS o rovné dani. Kromì zásadní zmìny ve zdanìní fyzických osob, kterým se pod názvem Tlustého penìženka dále podrobnìji zabýváme v dalších èástech prezentoval pøedstavu o zrušení danì dìdické, darovací, z pøevodu nemovitostí, danì z dividend a danì z kapitálových výnosù. Nejasná poznámka v prezentaci "odstraníme vìtšinu výjimek" se pravdìpodobnì mohla týkat danì z pøíjmu právnických osob. O dùsledcích sjednocení sazeb DPH na úrovni 15 %, které bylo obsahem konceptu rovné danì ODS se autor již nyní nezmiòuje. Následující sta pøímo navazuje na kritiku Modré šance prezentovanou ÈMKOS ve studii " Jak dopadne modrá šance ODS na èeského zamìstnance" z èervna dùchodového pojištìní, i když na zcela odlišné (nižší) úrovni. ODS se na tomto místì již bohužel nezmiòuje o osudu nemocenského pojištìní, které v Modrých šancích navrhovala zrušit jako povinné a zamýšlela ponechat na vlastním rozhodnutí zamìstnance, zda se komerènì pojistí pro pøípad nemoci èi nikoli. K tomu by mìl využít úsporu, která mu zmìnou zdanìní vznikne. Pøedpokládáme, že názor ODS na nemocenské pojištìní se nezmìnil, èemuž odpovídá i to, že pøedpokládá výraznì snížit sazbu na sociální pojištìní (viz dále). Na webových stránkách poslance Tlustého je pøipravena kalkulaèka, na které si lze vypoèítat výši souèasných èistých pøíjmù a pøíjmù podle návrhu. Kalkulátor však již nìkolikrát ODS pozmìnila, stále jsou upravovány èástky existenèní jistoty. Pùvodnì garantovaná èástka 6000 Kè na poplatníka se neustále mìní, jakoby ODS stále nemìla jasnou pøedstavu. Nejnovìjší zásahy do pøipravené kalkulaèky dokonce nepøiznávají tuto garantovou èástku manželce/manželovi bez pøíjmu. Dùvodem tohoto zamlžování mohou být napøíklad obavy z vysokých dopadù do státního rozpoètu (viz. následující èást). Je pøitom podivuhodné, že pøes výrazné zmìny v rozsahu této èástky jsou výsledné pøínosy daòového návrhu ODS pro obyvatelstvo totožné s výsledky prezentovanými na listopadovém (2005) Kongresu ODS. Zdá se, že daòová kalkulaèka Vlastimila Tlustého je opravdu zázraèná - a se do ní dosadí co dosadí, výsledek je vždy stejný. V našich propoètech vycházíme z pùvodní verze, která byla veøejnì prezentována koncem listopadu Vycházíme tedy z hodnot, které byly implementovány do podvìdomí obyvatelstva masivní PR kampaní po listopadovém kongresu ODS. ODS navrhovala zavést rovnou 15procentní daò a doplnit ji tzv. existenèní jistotou, která by zøejmì mìla nahradit všechny stávající bìžné sociální dávky. Tuto èástku pøedpokládá ve výši 6000 Kè pro dospìlou osobu a 2400 Kè pro první dítì, 3600 Kè pro druhé a tøetí dítì a 2400 pro 4. dítì v rodinì. I z tìchto èástek má však být odvádìno pojistné a mají podléhat i zdanìní. II. Podivná východiska koncepce rovné danì u fyzických osob Vlastní propoèet zdanìní pøíjmù fyzických osob uvedený v Tlustého kongresové prezentaci a následnì široce komentovaný prakticky všemi sdìlovacími prostøedky obsahuje tøi vysoce diskutabilní pøedpoklady. Tìmi si Vlastimil Tlustý zámìrnì nadlepšuje výsledky svých propoètù a zamlžuje skuteèný dopad své koncepce: Východiskem propoètù se stává tzv. superhrubá mzda a zmìna v pojistných sazbách. Jedná se o starý požadavek Vlastimila Tlustého a ODS, aby se k hrubé mzdì pøipoèetlo pojištìní 2 NOS 7/2006 hrazené zamìstnavatelem za zamìstnance (na sociální a zdravotní pojištìní )). Tím vznikne "superhrubá mzda". Ta je pak východiskem dalších propoètù. A nyní nastává první "krok stranou" Vlastimila Tlustého. On totiž ke hrubé mzdì pøipoèítává 35 % pojistného, které dosud hradil zamìstnavatel. Z takto vzniklé mzdy však zamìstnanec odvádí celkovì jen 25 % pojistného. 3) Stínový ministr financí v této souvislosti jaksi pravidelnì zapomíná (èi neví), že zamìstnavatelé platí za zamìstnance ještì úrazové pojištìní. Každopádnì toto pojištìní není v "superhrubé mzdì" ODS zohlednìno. Co tato operace bude znamenat pro zamìstnavatele? Prakticky nic. Z pohledu nákladù práce se u nìj naprosto nic nezmìní. O stejnou èástku, o kterou si sníží náklady zrušením úhrady pojistného, zvýší podle Vlastimila Tlustého hrubé mzdy svým zamìstnancùm. Zamìstnavatelé tedy pøi takto prezentované Tlustého eskamotáži ve skuteènosti neušetøí ani haléø. Asi by jim tuto novinu mìl také nìkdo sdìlit. Doposud totiž ODS zamìstnavatelùm slibovala nìco naprosto jiného - snížení "nekonkurenceschopných" nákladù práce. Propoèet Vlastimila Tlustého prezentovaný na kongresu ODS toto snížení neumožòuje. Tím se stínový ministr financí ODS dostává do hlubokého rozporu jak se svými døívìjšími veøejnými vystoupeními, tak i s konceptem popsaným v øadì Modrých šancí). To však není zdaleka vše. Bylo by zajímavé vìdìt, zda si podnikatelé, kteøí velmi èasto vehementnì podporují pøesun povinnosti platit pojistné plnì na zamìstnance, uvìdomují právní aspekty této operace. Od chvíle, kdy bude povinnost úhrady celého pojistného pøevedena pouze na zamìstnance, bude jakékoli neodvedení pojistného zamìstnavatelem znamenat trestný èin. (Dnes se to vztahuje pouze pøípady, kdy zamìstnavatel neodvede pojistné hrazené zamìstnancem). Co tento model znamená pro zamìstnance? Velmi mnoho. Vlastimil Tlustý se stává nejvìtším pøítelem zamìstnancù. Zamìstnanec by totiž v jeho pojetí konzumoval ve své mzdì veškerý efekt pøedpokládaného snížení pojistného z dnešních 47,5 % (které platí dohromady zamìstnavatel a zamìstnanec) na celkových 25 %. Vlastimil Tlustý tedy každému zamìstnanci (daòovému poplatníku) dodateènì zvyšuje pøíjem pøed zdanìním o témìø 10 % (pøesnìji 9,3 %). (Ruší mu jím placené sociální pojistné (- 8 %) a pøevádí do jeho mzdy objem pojistného placeného dnes zamìstnavatelem (35 %). Platit po nìm chce pouze 25 % z uvedené superhrubé mzdy). Otázkou však je, zda je všechno zlato, co se tøpytí? Autor vùbec nepoèítá s reálnou možností, že zamìstnavatel navýší hrubé mzdy jen o tolik, aby zamìstnanci v èistém zùstalo stejnì jako dosud, a na modelu rovné danì vydìlá jen zamìstnavatel, resp. vlastník nebo vlastníci podniku. Autor na tuto námitku jistì bude argumentovat tím, že vlastníci ušetøené prostøedky použijí na rozvoj podniku a vytvoøení nových pracovních míst v Èeské republice. Dosavadní praxe však tuto teorii nepotvrzuje. Tato otázka souvisí s klíèovým problémem operace, kterým se však autor vùbec nezabývá - totiž jakým zpùsobem by bylo možno vùbec na systém tzv. superhrubé mzdy pøejít. Autor se vùbec nezabývá otázkou, zda nìco takového lze vùbec nìjakým právním aktem zamìstnavatelùm naøídit, jde-li o smlouvy podle èeského práva. U smluv podle zahranièního pracovního nebo jiného práva tak uèinit bezpochyby nelze (avšak i zde mzda za práci vykonávanou na území Èeské republiky podléhá zdanìní v Èeské republice). Ono je totiž opravdu nìco jiného uvádìt dodateènì na výplatní pásce pojistné placené zamìstnavatelem a nìco jiného v realitì navýšit skuteèné hrubé mzdy zamìstnancù sjednané v pracovních smlouvách (i dohodách u prací konaných mimo pracovní pomìr), podle pøedstavy autora o 35 %. Stejnì tak se autor (resp. autoøi) vùbec nezabývá otázkou, jakou technikou by se k poplatníkùm s nízkými pøíjmy èástka oznaèovaná jako státem zaruèený pøíjem odvozený z existenèní jistoty, (zahrnovaná do základu danì) vùbec dostala, (otázka schùdné techniky neboli spravovatelnosti navrhovaného systému je stejnì dùležitá jako otázka domnìlé teoretické spravedlnosti). 4) Snížení nemzdových nákladù na pracovní sílu (tedy sociálního a zdravotního pojištìní placeného zamìstnavateli) je jedním ze základních programových pilíøù Modré šance v oblasti podpory konkurenceschopnosti. Tuto tezi obsahují následující Modré šance ODS: - Martin Øíman "Nový rùst" (Modrá šance pro podnikání str. 8), Vlastimil Tlustý "Modrá šance (Modrá šance pro veøejné finance, str. 8), Alena Páralová "Více svobody, ménì regulace" (Modrá šance pro zvýšení zamìstnanosti str. 8-9, 10, 24), Alena Páralová "Cesta k lidské dùstojnosti" (Modrá šance pro svobodu volby v sociálním systému). Kromì toho se stínový ministr financí ODS tváøí jako by existovali jen zamìstnanci a právnické osoby je zamìstnávající. Se zdanìním ziskù fyzických osob z podnikání, z pronájmu, významných kapitálových ziskù z prodejù tøeba podniku nebo jeho èásti a dalších forem realizovaného pøírùstku majetku nepoèítá a zpochybòuje tím i teoretickou vìrohodnost modelu (jednalo by se o diskriminaci zamìstnancù proti osobám samostatnì výdìleènì èinným, rentiérùm a dalším). I samotné slouèení pojistného (nazývaného autory odvodem) na sociální a zdravotní pojištìní dosud placeného zvláš zamìstnavatelem a zvláš zamìstnancem je lacinou ranou pod pás ekonomickým teoriím, z nichž vycházejí systémy rozvinutých ekonomik V lepším pøípadì jde o pøedvolební trik, kterému, doufejme, ani autoøi návrhu sami nevìøí. Z výše uvedených dùvodù v nás sílí pøesvìdèení, že naoko pøíjemné sliby Vlastimila Tlustého jsou jak z politických, tak i právních hledisek velmi pochybné. Uvedené postupy se spíše jeví jako snaha autora o manipulaci s pojistným pro úèely propoètu umìle navýšit pøíjmy zamìstnancù tak, aby se jeho propoèty dopadù zavedení systému rovné danì jevily v pøijatelnìjším svìtle. V naší analýze z výše uvedených dùvodù dìláme propoèty jak na slibované 35 procentní zvýšení dosavadních mezd, tak variantnì i na podstatnì nižší zvýšení mezd, které je podle našich odhadù ještì reálné. Rovnovážná èástka, která by (ve spojení se zrušením sociálního pojistného hrazeného zamìstnanci o 8 %) vykompenzovala pøevod pojistného na zamìstnance se pohybuje ve výši 22,6 %. Pokud by se zvýšily mzdy o nižší èástku, znamenalo by to zvýšení stávající odvodové zátìže zamìstnancù z titulu zvýšení pojistné zátìže, naopak vyšší zvýšení by omezilo prostor pro snížení nákladù zamìstnavatelù. Pro srovnání èi analýzu odvodového zatížení osob samostatnì výdìleènì èinných zatím chybí jakákoliv konkretizace návrhu. Vlastimil Tlustý ve svých propoètech podhodnocuje úroveò stávajících sociálních pøíjmù. Uvedená mzdová kalkulaèka má umožnit srovnání stávající výše pøíjmù (z výdìleèné èinnosti i sociální dávky) s úrovní pøíjmù po zavedení rovné danì. Kalkulaèka však pøi výpoètu dnešní úrovnì pøíjmù nedává pravdivý obraz. Zohledòuje totiž pouze dvì sociální dávky, a to pøídavek na dítì a sociální pøíplatek. Z opakujících se dávek naprosto opomíjí pøíspìvek na bydlení, který rodina dostává za stejných pøíjmových podmínek, jako je jí vyplácen i sociální pøíplatek.

3 Výpoèty dále napøíklad nezohledòují ani rodièovský pøíspìvek. Kalkulaèka se pouze ptá na skuteènost, zda osoba má manžela/manželku, zda tento partner pracuje a za jaký pøíjem. Díky tomuto zjednodušení vstupních informací není rodièovský pøíspìvek do stávajících pøíjmù zahrnut, což dnešní pøíjmovou situaci této rodiny znaènì zkresluje - snižuje ji témìø o 3700 Kè mìsíènì. To se èasto pøibližuje èástce, o níž ODS slibuje této mladé rodinì èistý pøíjem zvýšit. Vedle opakujících se mìsíèních sociálních dávek navíc v souèasné dobì existuje øada jednorázových dávek, které se vyplácejí pøi vzniku dané sociální situace (narození dítìte, pøevzetí dítìte do péèe, úmrtí èlena rodiny, atd.), a to bez ohledu na výši pøíjmu rodiny. Vzhledem k tomu, že i tyto dávky nejsou podmínìny zmìnìnou pracovní schopností, pøedpokládá je zøejmì ODS také zrušit. A nejedná se o zanedbatelné èástky, které by rodiny mìly oželet. Pøi narození dítìte by tak rodina napøíklad nedostala 8750 Kè, resp Kè v podobì porodného (na tuto èástku má být dávka zvýšena od ) jako pøíspìvek na zmírnìní dopadù vysokých nákladù rodiny pøi narození potomka. Na druhé stranì by jiná domácnost zase napøíklad nedostala 5000 Kè za vypravení pohøbu zesnulému, atd. Vedle nárokových dávek státní sociální podpory si mùže dnes rodina požádat obec o pøiznání nìkteré dávky sociální péèe. Tìmto dávkám však pøedchází testování majetku domácnosti, posuzování možnosti zvýšit si pøíjem vlastní prací atd. V pøípadì splnìní podmínek nároku dorovnají tyto dávky osobì/rodinì pøíjem na úroveò životního minima, èímž ji ochrání pøed propadem do chudoby. Mzdový kalkulátor však s tìmito dávkami nepoèítá, èímž nízkopøíjmovým domácnostem znaènì podhodnocuje stávající pøíjmovou úroveò. Zohlednìny nejsou ani dávky nemocenského pojištìní, a to ani pøíjem v dobì nemoci, který mùže dosáhnout mìsíèní èástky až Kè. Obdobnou èástku lze získat i v podobì penìžité pomoci v mateøství, která je poskytována po dobu 28 týdnù (z toho 6-8 týdnù pøed porodem, zbytek po narození dítìte). A s tìmito dávkami z veøejného nemocenského pojištìní ODS zøejmì do budoucna nepoèítá. Bude záležet na každém, zda se rozhodne pro pøípad nemoci z uspoøených prostøedkù komerènì pøipojistit. III. Dopady na obyvatelstvo Otázkou je, zda ODS prezentovaná existenèní jistota bude pro obèany dostateèná, aby je ochránila pøed pøípadným propadem do chudoby. Ani osoba s nulovým pøíjmem slibovaných 6000 Kè mìsíènì totiž na ruku nedostane. Z této èástky se ještì zaplatí sociální a zdravotní pojištìní a má podléhat i zdanìní. Ve skuteènosti se tak jedná pouze o 60 % její výše, která by osobì zùstala, tj Kè na dospìlou osobu mìsíènì. Tato èástka je však hluboce pod úrovní životního minima jednotlivce, které od ledna 2006 èiní 4420 Kè mìsíènì. Pro srovnání návrhù jsme provedli analýzu pøíjmù v jednotlivých pøíjmových pásmech pro typické èeské domácnosti, ve kterých demonstrujeme vliv rovné danì. Domácnosti jsou zastoupeny jak jednoèlenné, tak víceèlenné, bezdìtné i s dìtmi, stejnì jako i rodiny s jedním nezamìstnaným rodièem a domácnosti s obìma rodièi bez pøíjmu z výdìleèné èinnosti tak, abychom postihli co možná nejvíce sociálních situací, ve kterých se èeské rodiny bìžnì nacházejí. Propoèty vycházejí z právních pøedpisù v oblasti daòové i sociální, platných poèátkem roku V našich výpoètech dnešní úrovnì pøíjmù je zachycen i vliv spoleèného zdanìní manželù. Nezohlednili jsme však možnost výraznìjšího daòového zvýhodnìní osob se zdravotním postižením, které stávající daòové pøedpisy umožòují, stejnì jako možnost zvýšení sociálního pøíplatku z dùvodu zdravotního postižení dítìte èi rodièe. ODS slibuje, že výhody tìmto osobám by mìly i do budoucna zùstat zachovány. Konkrétní pøedstavy však nejsou známy. Není proto jasné, jak by se mìlo napøíklad zachovat zvýhodnìní, které dnes mají v podobì vyššího sociálního pøíplatku, když má být tato dávka bez náhrady zrušena. Pro zjednodušení vycházíme z pøedpokladu, že v rodinì, v níž oba rodièe pracují, je pøíjem manželky/manžela konstantní. Direktivnì ho stanovujeme ve výši Kè mìsíènì hrubého, což zhruba odpovídá stávající úrovni prùmìrné mzdy. K vypoètené èisté mzdì v našich propoètech pøipojujeme výše nejbìžnìjších sociálních dávek tak, aby bylo v celé škále pøíjmù názorné, jaký vliv by zavedení rovné danì mìlo na pøíjmy domácností. Propoèty zahrnují i zmìnu v odvodu nepøímých daní, tj. DPH. Striktnì pøitom dodržujeme, že pøi zavedení rovné danì se nejen zvýší snížená sazba DPH, ale souèasnì se sníží i stávající základní sazba DPH. Abstrahujeme tak od možnosti, že by obchodníci využili této zmìny ke zvýšení své marže. Jako podklad pro zjištìní salda odvodù nepøímých daní využíváme údaje o struktuøe spotøeby domácností zamìstnancù v roce 2004, publikované ÈSÚ. 5) Srovnání souèasného stavu a návrhu uvádìné na konci každé tabulky nevykazuje stejné tempo poklesu èi rùstu. Na vinì jsou v daòové oblasti zavedená souèasná daòová pásma, v sociální oblasti pak napøíklad skokové zmìny ve výši pøídavku na dítì èi zánik nároku na nìkterou sociální dávku v závislosti na výši pøíjmu rodiny. Nemalý vliv na tuto skuteènost mají i sociální pøíplatek a pøíspìvek na bydlení, jejichž výpoètový algoritmus umožòuje rychle zareagovat na výši pøíjmu v rodinì. Tuto skuteènost navíc ovlivòuje i samotný návrh ODS, kdy se výhoda tzv. zaruèeného pøíjmu pøi vyšším pøíjmu z pracovní èinnosti vytrácí. 5) Statistika rodinných úètù bohužel není dostateèným zdrojem pro sledování spotøeby podle námi zvolené široké škály pøíjmù osob èi rodin. Poskytuje pomìrnì detailní pøehled o výdajích rodin s nízkými a prùmìrnými pøíjmy, nedostateènì však zachycuje vzorek domácností s vysokými pøíjmy. Je to však jediný zdroj, ze kterého je možno vycházet. Strukturu spotøeby rodin s vysokými pøíjmy proto odvozujeme od vydání zamìstnancù nacházejících se v pátém (nejvyšším) pøíjmovém kvintilu. Vzhledem k tomu, že nejsou dostateèné informace o míøe úspor a investic rodiny s vysokými pøíjmy, je tøeba pokládat použitý odhad spotøeby tìchto domácností za nadhodnocený. V tìchto rodinách oèekáváme vyšší míru investování i spoøení, než jakou vykazují zamìstnanci nacházející se v pátém kvintilu, stejnì jako nižší podíl spotøeby zboží a služeb zahrnutých ve snížené sazbì DPH (zejména potravin) a naopak vyšší podíl spotøeby komodit zaøazených do základní sazby DPH. Úplné rodiny s dìtmi Pøi dvou výdìleènì èinných osobách se díky zavedení rovné danì zvýší pøíjmy témìø ve všech pøíjmových pásmech. Návrhem by napøíklad bezdìtná rodina s podprùmìrným pøíjmem získala zhruba 2000 Kè mìsíènì. Pøi prùmìrném pøíjmu by však tato výhoda byla nižší - zhruba 1000 Kè mìsíènì, nejvýhodnìjší by byl návrh pøi velmi vysokém pøíjmu. Tyto rodiny dnes nedostávají žádné sociální dávky, plnì by se tak projevila výhoda nízkého zdanìní pøíjmu. Rodiny s dìtmi a obìma výdìleènì èinnými rodièi by touto zmìnou získaly cca Kè mìsíènì v závislosti na výši pøíjmu a poètu nezaopatøených dìtí. Jednalo by se však ve skuteènosti pouze o relativní úsporu. Z ušetøených prostøedkù by se rodièe museli napøíklad nemocensky pojistit, nebo toto pojištìní má být podle zámìrù ODS dobrovolné na komerèní bázi. Pro zajištìní dnešní úrovnì nemocenských dávek by museli vydat podstatnì vyšší èástky než dnes, nebo komerèní pojištìní tvoøí pojiš ovnám zisk. ODS dále chce zaruèit výplatu dùchodu pouze na minimální úrovni - podstatnì by se tak musely zvýšit pøíspìvky na soukromé penzijní pøipojištìní, aby si zamìstnanci zajistili pro stáøí vyšší dùchod. V podstatì žádné výhody by návrh ODS nepøinesl rodinám s malými dìtmi. Ty dnes pobírají buï penìžitou pomoc v mateøství (dávka nemocenského pojištìní), jejíž osud by byl stejný jako nemocenského, nebo rodièovský pøíspìvek. Ten se poskytuje ve výši témìø 3700 Kè mìsíènì. Pøedpokládáme, že návrhem ODS by byla zrušena i tato dávka, nebo není podmínìna žádným zdravotním handicapem. Rovná daò by tak na jedné stranì zvýšila èisté pracovní pøíjmy, na druhé stranì by zhruba stejnou èástku rodinì odebrala v podobì sociálních dávek. Pøíjmová situace by se tak v tìchto rodinách v podstatì nezmìnila, zvýšily by se však odvody nepøímých daní (DPH), nebo by se zvýšila DPH u potravin. Navíc by i tato rodina mìla dodateèné výdaje na dobrovolné nemocenské a penzijní pojištìní, poplatky za zdravotní péèi, ve školství atd. Rodièe by tak ještì více než dnes zvažovali, zda si dítì mohou finanènì dovolit a ztratit tak na urèitou dobu jeden pøíjem. Bezdìtné domácnosti Tyto domácnosti dnes pøi nízkém pøíjmu mají nárok pouze na pøíspìvek na bydlení. Ostatní sociální dávky vìtšinou náleží z titulu péèe o nezaopatøené dítì, proto nepøicházejí v tìchto rodinách v úvahu. Pouze v pøípadì velice nízkého èi dokonce nulového pøíjmu, mùže tato rodina získat dávky sociální péèe, které jí doplní pøíjem do úrovnì životního minima. Ani v tìchto domácnostech by návrh ODS plnì nenahradil zrušení doplatku pøíjmu do životního minima. Ztráta pøíjmu by v pøípadì samostatnì žijícího jednotlivce pøedstavovala témìø 900 Kè mìsíènì, což je pøi dnes platné hladinì životního minima (4420 Kè pro jednotlivce) výrazná èást jeho pøíjmu. Relativnì "výhodný" by byl návrh v pøípadì, že oba rodièe mají pøíjem z výdìleèné èinnosti. Pokud by napøíklad oba pracovali za prùmìrnou mzdu, návrhem by získali necelých 1550 Kè mìsíènì. I oni by však pravdìpodobnì ušetøené prostøedky vìnovali na dobrovolné nemocenské pojištìní, èi na penzijní pøipojištìní. Otázka je, zda by úspora ve výši necelých 800 Kè na osobu mìsíènì k tomu staèila, když by bylo tøeba ještì poèítat napøíklad se zvýšením spoluúèasti ve zdravotní péèi. Neúplné rodiny s dìtmi V podstatì obdobná situace jako v úplných rodinách s dìtmi by nastala v rodinì osamìlého rodièe s jedním dítìtem. Návrh ODS by rodinám s nízkými pøíjmy plnì nenahradil ztrátu sociálních dávek, které jí dnes zaruèují pøíjmy na úrovni životního minima. Výraznìjší pøínos rovné danì by se tak projevil až pøi vyšším pøíjmu. V pøípadì osamìlého rodièe peèujícího o dvì èi více nezaopatøených dìtí by se smìrem výše posunula hranice hrubé mzdy, od níž by návrh této rodinì pøinesl vyšší pøíjmy, než jaké mají dnes. Nevýhodnost návrhu ODS se stupòuje, pokud se rodina souèasnì nachází v rùzných sociálních situacích, napøíklad osamìlost rodièe v kombinaci s vyšším poètem dìtí atd. Nejhorší situace by samozøejmì nastala v pøípadì ztráty zamìstnání u osamìlého rodièe. Dopady na nezamìstnané osoby Vzhledem k tomu, že záporná daò by mìla nahradit i dnešní podporu v nezamìstnanosti, je tøeba se podívat i na sociální situaci domácností s osobou bez vlastních zdanitelných pøíjmù. V souèasné dobì je možno si na manželku èi manžela, jejichž pøíjem nepøesáhl Kè roènì, snížit základ danì o další nezdanitelnou èást na tuto osobu. V pøípadì, že tato osoba pobírá podporu v nezamìstnanosti, je její roèní pøíjem vyšší než povolený limit a takové daòové zvýhodnìní nepøichází v úvahu. Využít ho lze napøíklad, pokud osoba je dlouhodobì nezamìstnaná a podporu v nezamìstnanosti již nepobírá, èi se jedná o ženu nebo muže v domácnosti, na mateøské èi rodièovské dovolené atd. Z toho dùvodu jsme domácnosti s nezamìstnanou osobou rozdìlily na dvì skupiny - v první skupinì jeden z rodièù pobírá podporu v nezamìstnanosti, ve druhé se již jedná o osobu bez vlastních pøíjmù a výdìleènì èinný rodiè má z tohoto titulu vyšší èistou mzdu. Z tabulek vyplývá, že na návrh ODS by výraznì doplatily ty domácnosti, které dnes pobírají podporu v nezamìstnanosti. Podpora v nezamìstnanosti se dnes poskytuje po dobu 3 mìsícù ve výši 50 % èistého pøedchozího pøíjmu a 45 % od ètvrtého mìsíce, resp. 60 % pøi rekvalifikaci nezamìstnaného. Obecnì je délka podpùrèí doby 6 mìsícù, osoby starší 50 let mají podpùrèí dobu 9 až 12 mìsícù v závislosti na vìku. Výše vyplacené podpory je však limitována 2,5násobkem životního minima jednotlivce, tj. od ledna 2006 èástkou Kè mìsíènì, resp. 2,8 násobkem pøi rekvalifikaci ( Kè mìsíènì). Dnešní podpora v nezamìstnanosti tak v sobì odráží výši pøíjmu v posledním zamìstnání. Naproti tomu by návrhem ODS byla zajištìna jednotná, velice nízká úroveò pøíjmu (3600 Kè mìsíènì) takové osoby, a to bez ohledu na to, o jak vysoký pøíjem zamìstnanec ztrátou zamìstnání pøišel. Rovná daò spolu s existenèní jistotou ztrátu podpory v nezamìstnanosti, pøídavku na dítì a dalších opakujících se dávek nenahradí a pøíjmy rodin se sníží øádovì o tisíce korun mìsíènì. Zmìnou by nevydìlaly ani rodiny s nejvyššími pøíjmy, kterým dnes, pøestože vìtšinou nemají nárok na pøídavek na dítì ani další dávky, je vyplácena podpora v nezamìstnanosti v maximální výši Kè na osobu mìsíènì. Úspory ze zavedení rovné danì by se projevily pouze v domácnostech, kde je nezamìstnaná pouze jedna osoba, a druhý rodiè pobírá vysokou mzdu. Jednalo by se však o hrubý pøíjem okolo 80 tis. Kè mìsíènì a vyšším. Shrnutí Návrh ODS znamená relativnì nejnižší pøínos pro osoby s prùmìrným a mírnì nadprùmìrným pøíjmem, nejvýhodnìjší by naopak byl pro osoby s vysokými pøíjmy. Vše by tak bylo závislé na sociálním postavení rodiny. Urèité prostøedky by ušetøily rodiny, v nichž oba rodièe pracují. Tuto výhodu však skuteènì mùžeme oznaèit za relativní, nebo si musíme uvìdomit, jak výraznì by oproti dnešku vzrostly výdaje domácností na pojištìní, vzdìlání, zdravotní péèi atd. Situace by však už nebyla tak jednoznaèná v pøípadì nìkterých sociálních v nichž se domácnosti bìžnì ocitají - ztráta jednoho pøíjmu v rodinì, a již z dùvodu péèe o malé dítì, èi z dùvodu ztráty zamìstnání, nízký pøíjem, nemoc výdìleènì èinné osoby, osamìlost rodièe atd. Výrazné dopady by návrh mìl na rodiny, v nichž se tyto situace rùznì kombinují. Nejhorší situace by nastala v domácnostech bez pøíjmu, zejména nezamìstnaných osob. Je skuteènì ztráta zamìstnání nìco, co si osoba sama zavinila? Ve vìtšinì pøípadù se pøitom jedná o osoby, které se práci nevyhýbají, ale objektivnì ji, napøíklad kvùli vysoké nezamìstnanosti v regionu, nemohou získat. Návrh jednoznaènì vychází z teorie, že každý, kdo chce pracovat, si práci najde a nezamìstnaný je pouze ten, kdo pracovat nechce. Nabízí se proto otázka, jak ODS chce problémy nezamìstnaných osob øešit. Tyto návrhy ukazují na to, že jde v podstatì pouze o to zlikvidovat jakoukoli podporu nezamìstnaných osob pod rouškou zavedení rovné danì. Z pohledu tohoto návrhu to vypadá, jakoby pro spoleènost byly zranitelnìjší skupiny osob neúmìrnou zátìží, se kterou je nutno se rychle vypoøádat. Odbouráním stávajícího sociálního zajištìní by se však všechny tyto domácnosti ocitly pod hranicí chudoby. ODS oèekává, že osoby budou stimulovány jít pracovat. V regionech s Pokraèování na stranì 4 NOS 7/2006 3

4 4 NOS 7/2006 Tabulka è. 1 Zamìstnanec s výdìleènì èinným manželem/manželkou s prùmìrným pøíjmem a rodiny s malými dìtmi hrubá mzda manžela/manželky pojistné odvedené zamìstnavatelem A. bezdìtná rodina 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS B. rodina s jedním dítìtem ve vìku 8 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS C. rodina se dvìma dìtmi ve vìku let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS hrubá mzda manžela/manželky pojistné odvedené zamìstnavatelem D. rodina s tøemi dìtmi ve vìku 5, 8 a 11 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS E. rodina s 1 dítìtem ve vìku 3 let a rodièovským pøíspìvkem *) 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS Pokraèování ze strany 3 Daòový experiment ODS - Tlustá penìženka *) rodièovský pøíspìvek se dnes vyplácí ve výši Kè mìsíènì

5 NOS 7/ Pokraèování na stranì 6 Tabulkaè. 2 Zamìstnanec v neúplné rodinì A. bezdìtný zamìstnanec 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS B. zamìstnanec s jedním dítìtem ve vìku 8 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS C. zamìstnanec se dvìma dìtmi ve vìku let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS D. zamìstnanec se tøemi dìtmi ve vìku 5, 8 a 11 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS ) zvýšení hrubé mzdy o 22,6 %

6 Tabulka è. 4 Zamìstnanec s manželem/manželkou pobírající podporu v nezamìstnanosti hrubá mzda manžela/manželky *) pojistné odvedené zamìstnavatelem A. bezdìtná rodina 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS B. rodina s jedním dítìtem ve vìku 8 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS C. rodina se dvìma dìtmi ve vìku let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS hrubá mzda manžela/manželky *) pojistné odvedené zamìstnavatelem D. rodina s tøemi dìtmi ve vìku 5, 8 a 11 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Pøíjmy dle zreálnìného návrhu ODS 3) a) podle Tlustého prezentace b) podle zreálnìného návrhu ODS Pokraèování ze strany 5 Daòový experiment ODS - Tlustá penìženka 3) zvýšení hrubé mzdy o 22,6 %

7 Tabulka è. 5 Oba rodièe pobírají podporu v nezamìstnanosti hrubá mzda pøed nezamìstnaností 0 *) pojistné odvedené zamìstnavatelem hrubá mzda manžela/-lky pøed nezam. 0 *) pojistné odvedené zamìstnavatelem A. bezdìtná rodina 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Celkový pøínos+/-ztráta (vèetnì vlivu B. rodina s jedním dítìtem ve vìku 8 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Celkový pøínos+/-ztráta (vèetnì vlivu C. rodina se dvìma dìtmi ve vìku let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Celkový pøínos+/-ztráta (vèetnì vlivu D. rodina s tøemi dìtmi ve vìku 5, 8 a 11 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Celkový pøínos+/-ztráta (vèetnì vlivu *) situace v pøípadì dlouhodobé nezamìstnanosti, kdy již nemají nárok na podporu v nezamìstnanosti NOS 7/ Pokraèování na stranì 8 Tabulka è. 3 Nezamìstnaný v neúplné rodinì hrubá mzda pøed nezamìstnaností 0 *) A. bezdìtná rodina 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Celkový pøínos+/-ztráta (vèetnì vlivu B. rodina s jedním dítìtem ve vìku 8 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Celkový pøínos+/-ztráta (vèetnì vlivu C. rodina se dvìma dìtmi ve vìku let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Celkový pøínos+/-ztráta (vèetnì vlivu D. rodina s tøemi dìtmi ve vìku 5, 8 a 11 let 1. Pøíjmy podle pøedpisù roku ) Pøíjmy podle Tlustého prezentace 2) Celkový pøínos+/-ztráta (vèetnì vlivu *) v pøípadì dlouhodobé nezamìstnanosti, kdy již nemá nárok na podporu v nezamìstnanosti

8 Daòový experiment ODS - Tlustá penìženka Pokraèování ze strany 7 vysokou mírou nezamìstnanosti však práci seženou jen velice obtížnì a ODS zaruèený pøíjem by jim nezajistil dostateènou životní úroveò. V relaci k jejich výši pøíjmù se jedná o velké ztráty prostøedkù, které by jim nezaruèovaly úhradu nákladù na skrovné úrovni, kterou jim dnes garantuje hladina životního minima. Vedlo by to k dalšímu prohloubení pøíjmové nedostateènosti tìchto domácností a následnì i k jejich sociálnímu vylouèení ze spoleènosti. S prohloubením chudoby by se však následnì objevily i problémy s tím spojené, jako je kriminalita, alkoholová èi drogová závislost, bezdomovci atd. IV. Dopad zavedení rovné danì do veøejných rozpoètù Dopady do domácností jsou v podstatì obdobné, jako v pøípadì pùvodní Tlustého Modré šance. Zavedením existenèní jistoty se vliv v nìkterých pøípadech zmíròuje, pro osoby výdìleènì èinné by mìl být dokonce výhodnìjší, eliminuje se v nìkterých pøípadech i negativní dopad na rodiny s dìtmi. Toto nadlepšení je však zaplaceno prohloubením deficitù veøejných financí. Následující tabulka jednoznaènì dokumentuje vliv spoleèného zavedení rovné danì, tzv. existenèní jistoty nahrazující zrušené sociální dávky a zmìn v odvodech na sociální a zdravotní pojištìní. Celkové záporné saldo veøejných rozpoètù by návrhem ODS èinilo v této nové variantì -122 mld. Kè (bez ODS pøedpokládaného zrušení odpisù). Oproti pøedchozí Modré šanci by se tak deficit veøejných rozpoètù prohloubil o 55 mld. Kè. Z uvedeného jasnì vyplývá, že slibované nadlepšení pøíjmù obèanùm by bylo vykoupeno zvýšením deficitu veøejných financí a tedy evidentní nutností zvýšit finanèní spoluúèast obèanù na úhradì dosud bezplatných veøejných služeb v kombinaci se snížením rozsahu tìchto bezplatných veøejných služeb a transferù (napø. dùchody). Dopad zavedení rovné danì do systému veøejných rozpoètù v prvním roce plného pùsobení (zmìny oproti bázi roku 2006) (VR) (-) Ztráta VR (+) Pøínos VR I. Zavedení existenèní jistoty a) na poplatníka (po snížení o pojistné a danì) -216 mld. Kè b) na dìti (po snížení o pojistné a danì) - 36 mld. Kè II. Zrušení sociálních dávek a) dávky státní sociální podpory +34 mld. Kè b) dávky nemocenského pojištìní +31 mld. Kè c) podpora v nezamìstnanosti + 8 mld. Kè d) dávky sociální péèe +11 mld. Kè III. Zmìny v inkasu danì z pøíjmu fyzických osob a) vliv rozšíøení daòového základu o pojistné placené zamìstnavatelem) + 50 mld. Kè b) zrušení odpoèitatelných položek (slev na dani) a spoleèného zdanìní manželù + 56 mld. Kè IV. Pokles pojistného z 47,5 % na 25 % (pøi zvýšení vymìøovacího základu) - 10 mld. Kè V. Daò z pøíjmu právnických osob (snížení sazby danì z 24 % na 15 % pøi zachování šíøe daòového základu) - 55 mld. Kè VI. Sjednocení sazeb danì z pøidané hodnoty na 15 % a vyvolaná valorizace dùchodù + 5 mld. Kè Celkem dopad do veøejných rozpoètù mld. Kè mld. Saldo veøejných rozpoètù mld. Kè VII. Zrušení odpisù a) zrušení odpisù u právnických osob mld. Kè b) zrušení odpisù u fyzických osob - 25 mld. Kè Celkový dopad do veøejných rozpoètù (vèetnì zrušení odpisù) mld. Kè mld. Kè Saldo veøejných rozpoètù mld. Kè Pøíloha Pøehled nejbìžnìjších sociálních dávek, které by mìly návrhem ODS zaniknout Pøídavek na dítì je v souèasné dobì vyplácen rodinám s dìtmi v diferencované výši podle pøíjmu rodiny a vìku dítìte (viz tabulka) a náleží rodinám s èistým pøíjmem do trojnásobku životního minima rodiny. Jedná se o nárokovou dávku, kterou pobírá cca 80 % nezaopatøených dìtí. Pøídavek na dítì od ledna 2006 (Kè/mìsíc) Pøíjem rodiny v násobku ŽM Do 1,1 1,1-1,8 1,8-3,0 výpoètový koeficient 0,32 0,28 0,14 dítì do 6 let let let let Sociální pøíplatek se poskytuje rodinì peèující alespoò o jedno nezaopatøené dítì, je závislý na pøíjmu rodiny. V nejvyšší výmìøe náleží pøi nejnižším pøíjmu, s rostoucím pøíjmem jeho výmìra klesá a zaniká pøi 1,6 násobku životního minima. Je-li pøíjem rodiny menší než její životní minimum, zapoèítává se pøi výpoètu pøíplatku pøíjem ve výši životního minima. Maximální výše pøíplatku pro dítì do 6 let vìku èiní od ledna 2006 mìsíènì 657 Kè, pro dítì ve vìku let pak 867 Kè mìsíènì. Pøíplatek proto náleží ve stejné výmìøe rodinì s pøíjmem na úrovni životního minima jako pøi pøíjmu nulovém. Jeho výši dále ovlivòuje i vìk dìtí, péèe osamìlého rodièe o dítì (zohlednìno v neúplných rodinách), kdy je pøi výpoètu použit zvýhodòující koeficient 1,05. Náleží-li sociální pøíplatek v nižší výmìøe než je 50 Kè mìsíènì, zvyšuje se vždy na tuto výši. Pøíspìvek na bydlení se vyplácí do pøíjmu ve výši 1,6 násobku rodiny, vedle výše pøíjmu je závislý i na velikosti domácnosti. Nejvyšší pøíspìvek náleží pøi nejnižším pøíjmu, s rostoucím pøíjmem klesá až zaniká. Maximální výše od ledna 2006 pro jednoèlennou domácnost je 758 Kè mìsíènì, dvouèlennou 987 Kè, tøí- a ètyøèlennou 1223 Kè mìsíènì. Stejnì jako u sociálního pøíplatku se pøi výpoètu pøíspìvku na bydlení zapoèítává pøíjem minimálnì ve výši životního minima a pøíspìvek v èástce nižší než 50 Kè se na tuto èástku automaticky zvyšuje. Rodièovský pøíspìvek se vyplácí rodièi peèujícímu o dítì do 4 let vìku, resp. do 7 let, je-li dítì dlouhodobì nebo tìžce zdravotnì postižené. Náleží ve výši 1,54 násobku životního minima rodièe, tj Kè mìsíènì, resp Kè, je-li rodiè považován za nezaopatøené dítì (student). Penìžitá pomoc v mateøství - náhrada ušlého pøíjmu z výdìleèné èinnosti v souvislosti s mateøstvím a porodem. Poskytuje se po dobu 28 týdnù, resp. 37 týdnù, porodila-li žena dvì èi více dìtí, nebo jedná-li se o samoživitelku. Vyplácí se ve výši 69 % z redukovaného vymìøovacího základu, tj. od ledna 2006 maximálnì Kè mìsíènì. Podpora v nezamìstnanosti se vyplácí po dobu 3 mìsícù ve výši 50 % èistého pøedchozího pøíjmu a 45 % od ètvrtého mìsíce, resp. 60 % pøi rekvalifikaci nezamìstnaného. Obecnì je délka podpùrèí doby 6 mìsícù, osoby starší 50 let mají podpùrèí dobu 9 až 12 mìsícù v závislosti na vìku. Výše vyplacené podpory v nezamìstnanosti je však limitována 2,5 násobkem životního minima jednotlivce, tj. od ledna 2006 èástkou Kè mìsíènì, resp. 2,8 násobkem pøi rekvalifikaci ( Kè mìsíènì). I v tomto pøípadì se jedná o nárokovou dávku. Dávky sociální péèe se poskytují, pokud pøíjem osoby èi domácnosti nedosahuje úrovnì životního minima. Do pøíjmu rodiny se pøitom vedle pøíjmu z výdìleèné èinnosti zahrnují i všechny vyplacené sociální dávky, tj. vèetnì napøíklad pøídavku na dítì, sociálního pøíplatku, pøíspìvku na bydlení èi podpory v nezamìstnanosti. Jedná se však o fakultativní dávky, jejich pøiznání není nárokové a záleží na rozhodnutí povìøeného obecního úøadu, zda bude osobì èi domácnosti nìkterá dávka pøiznána a v jaké výši. Pøiznání dávek pøedchází posuzování celkové sociální i majetkové situace rodiny, je podmínìno registrací na úøadu práce a vyžaduje se u ní prokázání skuteèností, že žadatel o dávku se aktivnì snaží svoji situaci øešit (vlastní prací èi využitím majetku), aktivnì si hledá zamìstnání, spolupracuje pøitom s úøadem práce, zda dìti v této rodinì øádnì plní povinnou školní docházku atd. Èástky životního minima platné od (v Kè mìsíènì) Èástky urèené Èástky urèené na osobní potøeby na domácnost Dítì do 6 let 1750 Dítì 6-10 let 1950 Jednoèlenná 2020 Dítì let 2310 Dvouèlenná 2630 Dítì let až 4èlenná 3260 Dospìlá osoba a víceèlenná 3660 V Praze dne , ÈMKOS Nìmecký èlen EPSU - Ver.di - dostává silnou podporu pøi pokraèujících stávkách 30. bøezna 2006 Generální tajemník Ver.di Frank Bsirske nasmìroval více než 12 tisíc demonstrantù do Hannoveru, což je hlavní mìsto Dolního Saska. Bsirske mluvil ve svém projevu pøedevším o vùdci zamìstnavatelù: "Ministr financí Dolního Saska, pan Möllring, je vùdcem delegace zamìstnavatelù. Möllring se zatím prezentuje jako nesmlouvavý èlovìk: vyjednávání - ne!, poslechnìte si argumenty - ne! Je ale jednoznaènì pro jednostranné naøízení o prodloužení pracovní doby. Místo 38,5 hodiny týdnì by mìli pracovníci veøejného sektoru pracovat 40, 41 nebo dokonce 42 hodin týdnì. Ale delší pracovní doba zároveò znamená snížení mzdy a to pøedevším u pracovníkù na polovièní úvazek. Je to také recept na propouštìní." Stávka nyní trvá již osmý týden. Bsirske vèera zdùraznil dùležitost zaèínajících vyjednávání v Sársku. To by totiž mohlo pøinést zlom do celkových vyjednávání. Generální tajemnice EPSU, C. Fischbach-Pyttel zaslala stávkujícím dopis, ve kterém vyjádøila solidaritu se stávkujícími v Hannoveru. Velká Británie: 28. bøezna stávka místní správy Více jak milión nejdùležitìjších pracovníkù veøejných služeb ve Spojeném království mìlo stávkovat 28. bøezna, aby tak vyjádøili svùj nesouhlas s neférovým a nespravedlivým snižováním dùchodù pracovníkùm v místní správì. Do vyjednávání se zapojily i èlenové EPSU - UNISON, GMB, Amicus, NIPSA a T&G. Ke stávce došlo kvùli tomu, že britská vláda odmítá zaruèit ochranu dùchodového zabezpeèení tìchto zamìstnancù. Generální tajemnice EPSU, Carola F. Pyttel, vyjádøila podporu tìchto akcí s konstatováním, že napøíè celou Evropou se vlády snaží snížit dùchody ve veøejném sektoru. Záležitost ohlednì dùchodù ve veøejném sektoru není pouze otázkou toho, zda vláda plní èi neplní své sliby, ale jde i o to, aby veøejné služby byly správnì brány jako služby, které slouží celé spoleènosti. Èlenové devíti nejvìtších odborù v zemi jednoznaènì hlasovali pro stávku, protože britská vláda a Asociace místní správy odmítají platit tak, jak to slíbili v pùvodním systému dùchodového zabezpeèení. Vláda se chce zbavit pravidla "85", a to s pouze èásteènou ochranou souèasných èlenù tohoto systému dùchodového zabezpeèení. Èlenové tohoto systému budou muset pracovat do svých 65 let navzdory tomu, že platili 6 % ze své mzdy do systému dùchodového zabezpeèení a navzdory jejich dlouholetým plánùm na odchod do dùchodu. UNISON, nejvìtší odborová organizace ve Spojeném království, má nejvìtší poèet èlenù, kteøí byli tímto rozhodnutím zasaženi. Generální tajemník UNISON, Dave Prentis, øekl: "Více jak 80 % našich èlenù hlasovalo pro stávku. Tím, že vláda rozhodla v neprospìch zamìstnancù místní správy, obzvláštì když vláda zaruèila ochranu systému dùchodového zabezpeèení u všech ostatních vládních pracovníkù, vláda znièila plány odchodu do dùchodu desítkám tisíc pracovníkù veøejného sektoru". Tito nepostradatelní pracovníci veøejných služeb už mìli dost argumentování tím, že je to všechno vina rostoucích daní. Je to prostì nemorální, že sdružení zamìstnavatelù nepøizná pravdu, že peníze z penzijních fondù již utratili. "Ne" pro privatizaci bøezen, Ottawa Více jak 75 odborových pøedákù a aktivistù z šesti zemí se sešlo v Ottawì, aby podpoøili vznik vzájemných aliancí, a aby dále rozvíjeli koordinovaný plán pro ochranu veøejných služeb pøed privatizací. Odboráøi ze zemí Belize, Kanady, Norska, Jihoafrické republiky, Spojených státù amerických a Velké Británie se zúèastnili této konference, na které si zástupci všech zemí vymìòovali a hodnotili své proti-privatizaèní kampanì. Dále se snažili vybudovat úèinný program, podle kterého by odbory mìly bojovat proti privatizaci veøejného sektoru. -pm- NOS Vychází 22x za rok. V Praze vydává Odborový svaz státních orgánù a organizací, Senovážné nám. 23, Praha, e- mail:statorg@cmkos.cz; statorg.cmkos.cz. IÈO Šéfredaktorka: Kvìta Dìdovská. Telefon redakce: , dedovska@volny.cz. Objednávky pøedplatného pøijímá redakce. Administrace Vìra Èernochová, Schulhoffova 857, Praha, tel Tisk Regleta s.r.o. Novovysoèanská 24 N, Praha 9. Expeduje Typa-mailing. Podávání tiskových zásilek povoleno Èeskou poštou, s. p., Odštìpným závodem Støední Èechy v Praze, è. j. 3443/96-P ze dne ISSN , MK ÈR 4664