USNESENI. poveruje. Krajsk-y urad Zlinskeho kraje

Transkript

1 MINISTERSTVO PRO MisTNiROZVOJ " Staromestske nam Praha 1 V Praze dne 16. cervence 2015 c.j. MMR-21796/ USNESENI Ministerstvo pro mistni rozvoj jako spnivni organ pnslusny podle 14 odst. 1 zakona c. 2/1969 Sb. 0 ztlzeni ministerstev a jinych itstrednfch orgaml statni spnivy Ceske republiky ve zneni pozdejsfch pfedpisu ve spojeni s 92a zakona C. 129/2000 Sb. 0 krajich (krajske zffzeni) ve zneni pozdejsich pfedpisu a 178 odst. 1 zakona c. 500/2004 Sb. spnivni fad v platnem zneni (dale jen "spravni fad") podle ustanoveni 80 odst. 4 pismo c) spravniho fadu poveruje Krajsk-y urad Zlinskeho kraje k posouzeni die 14 odst. 3 spravniho fadu zda v nzeni 0 odvolani proti rozhodnuti Ufadu mestske casti mesta Bma Bmo-stfed odboru vystavby c. 239 c.j. STU/01l ze dne sp.zn. STU existuji ci neexistuji duvody pro vylouceni lng. Petra Vokfala primatora mesta Bma namisto necinneho Krajskeho ufadu Jihomoravskeho kraje. Oduvodneni: Ministerstvo pro mistnf rozvoj (dale jen "ministerstvo") obdrzelo dne pnpis reditelky Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje c.j. JMK 14908/2015 ze dne jehoz obsahem je sdeleni ze se Krajsky Mad Jihomoravskeho kraje v fizeni o odvolani proti rozhodnuti Uradu mestske casti mesta Bma Bmo-stred odboru vystavby c.239 c.j. STU/01l ze dne sp.zn. STUOI umisteni stavby "Pfestavba zeleznicniho uzlu Brno" nepoklada za pfislusny k posouzeni a resent procesni situace zalozene pnplsem lng. Petra Vokfala primatora mesta Bma c.j. MMBI14618/2015 ze dne ktery ve smyslu 14 odst. 3 spravniho radu 115 I

2 C.j. MMR-21796/ /l595 uvedomil feditelku Krajskeho ufadu Jihomoravskeho kraje 0 skutecnostech nasvedcujicich tomu ze je vyloucen z projedmivani v probihajicim odvolacim fizeni; a ze za tohoto stavu veci jsou vylouceni i vsichni pracovnici odvolaciho spravniho organu (Magistratu mesta.. Bma) a je dan duvod k aplikaci ustanoveni 131 odst. 4 spravniho fadu. V pfipisu feditelky Krajskeho Ufadu Jihomoravskeho kraje ze dne je poukazovano na "nadkritickou miru rizika systemove podjatosti zalozene zajmem Jihomoravskeho kraje 'ria pozitivnim vysledku pfedmetneho uzemniho fizeni" a na to ze reditelka Krajskeho ufadu Jihomoravskeho kraje je ve smyslu organizacniho fadu daneho uradu opravnenou Ufedni osobou ve vsech jim vedenych spravnich fizenich a neni tedy realne mome aby v dane veci rozhodovala kterakoli jina ufedni osoba v ramci Krajskeho ufadu Jihomoravskeho kraje. Ministerstvo ve sdeleni c.j. MMR-4655/ /331 ze dne adresovanem reditelce Krajskeho ufadu Jihomoravskeho kraje poukazalo na skutecnost ze spravni fad neobsahuje institut "systemove podjatosti" ani specificky neupravuje otazku postupu krajskeho uradu ve veci zmeny pfisiusnosti k vedeni fizeni a vydani rozhodnuti v fizeni vedenem v prenesene pusobnosti magistratem statutamiho mesta v druhem stupni stirn ze pri reseni shora uvedene procesni situace je nutne vyjit ze zakladnich zasad cinnosti spravnich organu a pnmefene aplikovat nejblizsi procesni ustanoveni spravniho tadu. DIe 14 odst. 1 spravniho radu je ze vsech ukonu v fizeni pn jejichz provadeni by mohla vysledek fizeni ovlivnit vyioucena kazda osoba bezprostredne se podilejici na vykonu pravomoci spravniho organu (dale jen "Ufedni osoba lt ) 0 niz lze duvodne pfedpokladat ze rna s ohledem na svuj pomer k veci k ucastnikum fizeni nebo jejich zastupcum takovy zajem na vysledku fizeni pro nejz lze pochybovat 0 jeji nepodjatosti. DIe 14 odst. 3 spravniho hiduje uredni osoba ktera se dozvi ookoinostech nasvedcujicich ze je vyioucena povinna 0 nich bezodkladne uvedomit sveho pfedstaveneho; do doby nez predstaveny posoudi zda je Ufedni osoba vyloucena a provede potfebne Ukony muze tato osoba provadet jen takove ukony ktere nesnesou odkladu. Ole 14 odst. 4 spravniho fadu pfedstaveny Ufedni osoby ktera je vyloucena za ni bezodkladne urci jinou ufedni osobu ktera neni k vyloucenemu ve vztahu podfizenosti; usneseni 0 tom se pouze poznamemi do spisu; nelze-li urcit nikoho jineho bezodkiadne 0 tom uvedomi nadfizeny spravni organ a spolu stirn mu pfeda spis; nadfizeny spravni organ postupuje podle 131 odst. 4 spravniho fadu. Pravni uprava 14 odst. 4 spravniho tadu predpoklada ze predstaveny ufedni osoby (nebo spravni organ v obdobnem procesnim postaveni) ktera ucinila ukon die 14 odst. 3 spravniho tadu vyda usneseni poznamenane do spisu jehoz soucasti je deklaratomi konstatovani podjatosti dane uredni osoby eventualne (s ohledem na zasadu pisemnosti spravniho fizeni die 15 odst. 1 spravniho radu) ucini zaznam do spisu 0 tom ze ufedni osoba sdeiiia podle 14 odst. 3 spravniho fadu duvody sve podjatosti jeji nadfizeny vsak tyto neshledal jako duvody ktere by vedly kjejimu vylouceni podle 14 odst. 1 spravniho fadu [viz VEDRAL Josef Spravni fad komentaf II. aktualizovane a rozsifene vydani Praha RNDr. Ivana Hexnerova BOVA POLYGON 2012 str ].. Ministerstvo povazuje v navaznosti na uvedene za nezbytne vyjadfit se k pojmu "veci" pouzivanemu v 14 odst. 1 spravniho tadu resp. k nutnosti rozlisovani veci ve smyslu pfedmetu fizeni definovaneho obsahem zadosti 0 vydani rozhodnuti a pfedmetu posuzovani dilci procesni otazky (rozhodovani 0 namitce podjatosti die 14 odst. 2 spravniho fadu resp. posuzovani duvodu podjato~ti Ufedni osoby sdelenych Ufedni osobou die 14 odst. 3 spravniho fadu). Ministerstvo odkazuje na pravni nazor obsazeny v rozhodnuti ministryne pro mistni rozvoj c.j ze dne : "Podjatost podle tohoto ustanoveni pak nelze namitat v pfipade toho kdo podjatosti jine ufedni osoby sam rozhoduje tzn. nelze 2/5

3 C.j. MMR-21796/ /1595 namftat podjatost ve vztahu k rozhodowjni 0 podjatosti nebot' podjatost se podle 14 odst. 1 mute wizat jen k veci ktera je pfedmetem ffzeni (coz je v dantfm pffpade umisteni a povoleni stavby k ucastnikum fizeni (v tomto pffpade tedy k ucastnikum uzemniho a stavebniho fizenf) nebo k jejich zastupcum. Rozhodovani 0 podjatosti je vsak "jen" rozhodovanim 0 procesni otazce v ramci probihajicfho uzemniho ffzeni tato (ani jina) procesni otazka neni onou "veei" 0 ktere mluvi 14 odst. 1 a feditel krajskeho ufadu tak nelli vyloucen ani z rozhodovani 0 podjatosti jemu podfizenych ufednich osob. Rozhodnuti 0 namitce podjatosti jako rozhodnuti 0 procesni otazce nelze pokladat za ukon pfi jehoi provadeni by bylo moine ovlivnit vysledek fizeni. Pokud by tomu tak byt melo znamenalo by to ie osoba stojicf v cele spravniho organu by nikdy nemohla rozhodovat 0 podjatosti podffzenych ufednich osob. Vidy by slo totii proti tomu namltnout ze rozhodnutlm 0 jejich (ne)podjatosti by mohla ovlivnit vysledek fizeni". S ohledem na vyse uvedene se ministerstvo nemohlo ztotoznit se zaverem o neprisiusnosti Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje k posouzeni a reseni proeesni situaee zalozene pfipisem primatora mesta Bma ze dne Ministerstvo shiedaio ze toliko Krajskemu uradu Jihomoravskeho kraje jako predstavenemu resp. spravnimu organu v obdobnem postaveni ve smyslu 14 odst. 2 spravniho radu prisiusi posoudit otazku podjatosti primatora die 14 odst. 3 spravniho radu jak je uvedeno vyse. Ole 71 spravniho radu je spravni organ povinen vydat rozhodnuti bez zbytecneho odkiadu; pokud nelze rozhodnuti vydat bezodkladne je spravni organ povinen vydat rozhodnuti nejpozdeji do 30 dnu od zahajeni fizeni k nimz se pripocitava doba az 30 dnu jde-li 0 zviast' siozity pripad. S ohledem na absenci vyslovne pravni upravy dane proeesni situaee dospelo ministerstvo k zaveru ze se jedna 0 zvlast' siozity pfipad a ze Ihuta k posouzeni dane proeesni otazky die 14 odst. 3 spravniho rmu Krajskemu uradu Jihomoravskeho kraje uplyne Dne obdrzelo ministerstvo pnpis Krajskeho Ufadu Jihomoravskeho kraje c.j. JMK-21713/2015 ze dne oznaceny jako "Zadost 0 sdelenl rysledku vyffzeni prohlciseni podjatosti JUDr. Very Vojackove MPA feditelky Krajsktfho uradu Jihomoravsktfho kraje". V dane pisemnosti Krajsky urad Jihomoravskeho kraje uvedl ze ze sdeleni ministerstva c.j. MMR-4655/ /331 ze dne zadnym zpusobem nevyplyva zda a s jakf'm vysledkem byla ze strany Ministerstva jako pfislusneho spravniho organu ktery je ve vztahu k feditelce vpozici "predstaventfho H posouzena uvedena oznameni feditelky 0 existenci duvodnych pochybnosti 0 nepodjatosti jeji osoby H. V opatreni c.j. MMR /710 ze dne ministerstvo konstatovalo ze neshiedalo duvody Cinit zaver zda existuji duvody pro vyiouceni reditelky Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje z posuzovani sdeleni primatora die 14 odst. 3 spnivniho radu na zaklade jejiho tvrzeni 0 vztahu k predmetu uzemniho rizeni sameho a to s pfihiednutim k shora eitovanemu pravnimu nazoru formulovanemu v rozhodnuti ministryne pro mistni rozvoj c.j J-31-4 ze dne Dale ministerstvo konstatovalo ze z pfipisu reditelky Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje c.j. JM~ 14908/2015 ze dne vyplyva ze v predmetnem uzemnim rizeni "namitky podjatosti uplatnene v podanych odvolanich ve vztahu k osobe primatora Statutcirniho mesta Brna fesil Krajskf' urad Jihomoravsktfho kraje odbor uzemniho plcinovani a stavebniho fcidu jii v breznu lonskeho roku kdy po prosetreni a zhodnoceni veci dospel k zaveru ze nejsou dany relevantni skuteenosti ktere by zakladaly duvodnou pochybnost 0 nepodjatosti primatora "; tedy ze se krajsky urad v danem fizeni Iiz zab}'val pomerem primatora mesta Bma (v dane dobe Be. Romana Onderky MBA) k veci (a to v pisemnosti c.j. JMK 15824/2014 ze dne ) aniz by reditelka Krajskeho uradu Jihomoravskeho uradu die 14 odst. 3 spravniho radu 3/5

4 C.j. MMR-21796/ !1595 oznamovala ministerstvu existenci duvodnych pochybnosti 0 nepodjatosti sve osoby v dane veci. Z obsahu pfipisu Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje ze dne ministerstvo shiedaio ze uvedeny urad k uvedenemu dni neposoudil jemu sdelene duvody podjatosti primatora Mesta Bma v predmetnem uzemnim rizeni die 14 odst. 3 spravniho rmu. Jiz ve sdeleni ze dne se ministerstvo zaby-valo otazkbu v jake lhute prislusi krajskemu uradu ucinit zaver 0 existenci Ci neexistenci duvodu pro vylouceni uredni osoby (primatora) die 14 odst. 3 spravniho radu s tim ze za primerenou Ihutu k posouzeni dane veci s uzitfm ustanovenf 71 spravniho rmu Ize povazovat Ihutu 30 dnu ode dne kdy krajsky urad obdrzel predmetny pfipis primatora k nimz bylo mozno pnpocftat dobu az 30 dnu kdyz se jedna 0 zvlast' siozity pripad. Takto urcena Ihuta die zjisteni ministerstva vsak marne uplynuia nejpozdeji dne Proto ministerstvo jako nadrizeny spravni organ ve smyslu v 80 odst. 4 pismo a) spravniho rmu pnkazalo opatienim c.j. MMR-11260/ ze dne Krajskemu uradu Jihomoravskeho kraje posoudit die 14 odst. 3 spnlvniho rmu ve lhute do zda v fizeni 0 odvolani proti rozhodnuti Uradu mestske casti mesta Bma Bmo-stred odboru vystavby c.239 c.j. STU/Oll ze dne existuji Ci neexistuji duvody pro vylouceni lng. Petra Vokiala primatora mesta Bma. One ministerstvo obdrzelo pisemnost Krajskeho ufadu Jihomoravskeho kraje c.j. JMK 43114/2015 ze dne oznacenou jako "Odvolaci fizeni ve veei zameru "Prestavba ieleznicniho uzlu Brno "; opakovane predlozeni veei k urcenf odvolaciho organu; opakovane upozorneni na existenci systemove podjatosti Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje v oznacene veer'. Z obsahu uvedene pisernnosti vyply-va ze Krajsky urad Jihomoravskeho kraje i pres pfikaz ministerstva c.j. MMR-11260/ ze dne die 14 odst. 3 spravniho rmu v urcene lhute neposoudil zda existuji Ci neexistuji duvody pro vylouceni lng. Petra VokiMa primatora mesta Bma die 14 odst. 3 spravniho radu v predmetnem uzemnim rizeni. Ministerstvu neni z uredni cinnosti znamo ze by Krajsky urad Jihomoravskeho kraje ke dni vydani tohoto usneseni predmetnou procesni otazku posoudil ve smysiu 14 odst. 3 spravniho radu. Ole 6 odst. 1 spravniho fadu spravni organ vynzuje veci bez zbytecnych prutahu; necini-li spravni organ ukony v zakonem stanovene lhute nebo ve lhute pnmetene neni-li zakonna Ihuta stanovena pouzije se ke zjednani napravy ustanoveni 0 ochrane pred necinnosti ( 80 spravniho radu). Vzhiedem k trvajici necinnosti Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje v dane veci pfistoupilo ministerstvo k ucineni dalsiho opatfeni proti necinnosti posledne jmenovaneho krajskeho uradu. Ole 80 odst. 4 pismo c) muze nadfizeny spravni organ usnesenim povent jiny spravni organ ve svem spravnim obvodu vedenim fizeni. Ministerstvu je z uredni cinnosti znamo ze Krajsky urad Zlinskeho kraje disponuje dostatecnou odbomou personalni i technickou kapacitou pro provedeni predmetneho ukonu v nzeni. Ministerstvo proto ve smyslu 80 odst. 4 pismo c) spravniho radu namisto necinneho Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje povei'ilo Krajsky urad Zlinskeho kraje provedenim posouzeni zda existuji ci neexistuji duvody pro vyloucenf lng. Petra VokiMa primatora mesta Bma die 14 odst. 3 spravniho radu v fizeni oodvolani proti rozhodnuti Ufadu mestske casti mesta Bma BmO-sUed odboru vystavby c. 239 c.j. STU/Oll ze dne /5

5 C.j. MMR 21796/ /J 595 Vzhledem k vyse uveden6mu ministerstvo rozhodlojakje uvedeno ve vyroku. Krajsky urad Jihomoravsk6ho kraje poskytne Krajskemu uradu Zlinsk6ho kraje plnou.. soucinnost. Pouceni ucastniku Proti tomuto usneseni lze podle 152 odst. 1 spnlvniho radu podat rozklad k ministryni pro mistni rozvoj a to ve lhute 15 dni ode dne oznameni usneseni podanim ucinenym u Ministerstva pro mistni rozvoj Staromestsk6 nam Praha 1. Rozklad proti tomuto usneseni muze podat ucastnik rizeni jemui se toto usneseni oznamuje.. '" -=---- gr. MIlos Franc vedouci oddelenf uzemne a stavebne spravniho III v odboru nzemne a stavebne spravnfm Rozdelovnik: Toto usneseni se die 80 odst. 6 spravniho radu oznamuje: 1. Krajsky urad Jihomoravsk6ho kraje Zerotinovo nam. 449/ Bmo 2. Krajsky urad ZHnskeho kraje tf. Tomase Bati Zlin 3. Sprava zeleznicni dopravni cesty Stavebni sprava Olomouc Nerudova Olomouc jako zastupci Spravy zeleznicni dopravni cesty s.o. Dlazdena Praha 1 4. Bmenske komunikace a.s. Renneska tr. la Bmo jako zastupci Statutamiho mesta Bma Dominikanske nam.l Bmo ostatni ucastnfci rueni se vyrozumivaii verejnou vyhlaskou vyvesen06 po dobu 15 dnu na Utedni desce Ministerstva pro mistni rozvoj jako spravniho uradu ktery toto usneseni vydal 5. Ministerstvo pro mistni rozvoj - uredni deska - s zadosti 0 vyveseni na uredni desce Ministerstva pro mistni rozvoj po dobu 15 dnu vcetne zverejneni umomujiciho dalkory pnstup vyznaceni data vyveseni a sejmuti a vraceni usneseni odboru lizemne a stavebne spravnimu Ministerstva pro mistni rozvoj 5/5