Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Prachatice 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Prachatice Jihočeský Rozloha ORP 840 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem Netolice, Prachatice, Volary Počet obcí 44 Babice Bohunice Budkov Bušanovice Drslavice Dub Dvory Hracholusky Husinec Chlumany Chroboly Chvalovice Kratušín Křišťanov Ktiš Lažiště Lenora Lhenice Lipovice Lužice Mahouš Názvy obcí Malovice Mičovice Nebahovy Němčice Netolice Nová Pec Olšovice Pěčnov Prachatice Strunkovice nad Radhostice Stožec Blanicí Těšovice Tvrzice Újezdec Vitějovice Vlachovo Březí Volary Záblatí Zábrdí Zbytiny Želnava Žernovice Hustota zalidnění 40,39 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 5 Název a typ dobrovolného Dobrovolný svazek obcí Prachaticko polyfunkční 3

4 svazku obcí Mikroregion Vlachovo Březí Netolicko Mikroregion Chelčicko-Lhenický, svazek obcí Svazek Lipenských obcí polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Prachatice působí 5 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Prachaticko, Mikroregion Vlachovo Březí, Netolicko, Mikroregion Chelčicko-Lhenický, Svazek Lipenských obcí ), přičemž v těchto svazcích je sdružen 31 obcí ze všech 44 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V dané oblasti působící dobrovolné svazky obcí jsou více či méně aktivní, nicméně ani mezi svazky, které jsou aktivní, není žádný svazek, který by zároveň poskytoval dostatečnou členskou základnu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu Prachatice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí Prachaticko 9

10 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí Prachaticko Velké náměstí 3, Prachatice Počet členů DSO 8 Název ORP Adresa IČ Husinec Prachatice Prokopovo náměstí 1, Chroboly Prachatice Chroboly 91, Ktiš Prachatice Ktiš 11, Nebahovy Prachatice Nebahovy 38, Prachatice Prachatice Husova 103, Těšovice Prachatice Těšovice 21, Záblatí Prachatice Záblatí 9, Žernovice Prachatice Žernovice 65, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov zajištění trvalé obyvatelnosti regionu koordinaci významných investičních akcí v zájmovém území zajištění územní plánovací dokumentace regionu financování rozvojových programů sjednocení zájmů místních samospráv ve vztahu ke státní správě všech stupňů zastupování členských obcí při jednání s třetími osobami ve společných věcech napomáhat rozvoji podnikání v regionu s cílem vytvoření nových pracovních míst a zvýšení zaměstnanosti propagovat svazek obcí a jeho zájmové oblasti vytvářet, spravovat a zmnožovat společný majetek svazku obcí rozvoj bytové výstavby rozvoj cestovního ruchu, turistiky, kulturního života ochrana kulturního dědictví a významných krajinných prvků spolupráce při řešení dopravní obslužnosti zajištění ekologické stability a životního prostředí vytváření podmínek pro rozvoj školství a vzdělávání 10

11 Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Předseda řešení sociální problematiky navazovat zahraniční spolupráci a kontakty polyfunkční členská schůze předsednictvo předseda místopředsedové tajemník kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat, měnit a doplňovat stanovy svazku obcí přijímat nové členy a vylučovat členy svazku obcí rozhodovat o výši, termínu a způsobu úhrady vstupních a ročních členských příspěvků volit a odvolávat předsedu a místopředsedy svazku obcí volit a odvolávat členy kontrolní komise svazku obcí jmenovat a odvolávat tajemníka svazku obcí kontrolovat činnost orgánů svazku obcí schvalovat roční rozpočet svazku obcí a závěrečný účet za příslušný rok a rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o nabytí a převodu majetku a o jeho využití schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku obcí v ročním a rozvojovém plánu činnosti schvalovat případnou spolupráci třetích osob na realizaci akcí a aktivit svazku obcí rozhodovat o účasti svazku obcí v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech rozhodovat o sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku obcí a následném majetkovém vypořádání rozhodovat o odměnách za funkci v orgánech svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů. Rozhoduje při souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. zpracování návrhů na změny a doplňky stanov od členů svazku obcí zpracování návrhu rozpočtu a závěrečného účtu svazku obcí za příslušný rok návrh akcí a aktivit svazku obcí a plán činnosti na příslušný rok uzavírání smluv vůči třetím osobám, schválených členskou schůzí administrativní náležitosti související s činností svazku obcí včetně přijímání nových členů svazku obcí v souladu se stanovami svazku řešení aktuálních záležitostí vyplývajících z úkolů a pověření členské schůze Při účasti nadpoloviční většiny svých členů. Rozhoduje při souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. svolávat členskou schůzi a zasedání předsednictva, organizačně a administrativně zajišťovat jejich průběh 11

12 Místopředsedové Tajemník Kontrolní komise Usnášeníschopnost řídit a kontrolovat práci místopředsedů svazku obcí a tajemníka jednat jménem svazku obcí s třetími osobami a podepisovat tím související písemnosti za svazek obcí zajišťovat vedení účetnictví svazku obcí odpovídat za daňovou agendu svazku zajišťovat archivaci písemností svazku obcí organizovat práce při zrušení a zániku svazku obcí plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě písemného pověření předsedy administrativně-organizačním pracovníkem vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu svazku obcí a připravuje pracovní materiály pro ostatní orgány svazku obcí dohled nad dodržováním stanov a obecně závazných předpisů v činnosti svazku obcí prověřování stížností a oznámení zpracování návrhů opatření k nápravě zajištěných nedostatků kontrola plnění úkolů z usnesení členské schůze a zasedání předsednictva kontrolu hospodaření, účtů a majetku svazku obcí nejpozději k příslušného roku zpracování a předání písemné zprávy o výsledku kontroly hospodaření svazku obcí za rok předchozí do zasedání předsednictva Při přítomnosti nadpoloviční většiny svých členů. Rozhoduje při souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. Financování DSO vstupní příspěvky členů o ve výši 5,- Kč za každého trvale pobývajícího obyvatele přistupující obce roční členské příspěvky o konkrétní výši určuje členská schůze na každá rok o v roce, kdy byl zaplacen vstupní příspěvek, se roční členský příspěvek neplatí dotace, dary výnosy z akcií a aktivit svazku obcí výnosy z účasti sdružení na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Prachaticko je průměrně činný polyfunkční svazek, který se skládá celkem z 8 obcí, kdy všechny spadají do správního obvodu ORP Prachatice. Mezi předmět činnosti svazku je řešení společné problematiky, zajištění trvalé obyvatelnosti regionu, koordinace významných investičních akcí, financování rozvojových programů, rozvoj občanské vybavenosti a technické infrastruktury, rozvoj podnikání. Svazek disponuje vhodnou organizační strukturou s jednoznačně nastaveným financováním. V rámci zkoumaného území však zastává spíše okrajovou pozici a nerozšiřuje se. V důsledku toho jej tak nelze označit za vhodného kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráce. 12

13 3.2 Mikroregion Vlachovo Březí 13

14 Název DSO Adresa Mikroregion Vlachovo Březí náměstí Svobody 56, Vlachovo Březí IČ Web Počet členů DSO 19 Název ORP Adresa IČ Budkov Prachatice Budkov 49, Bušanovice Prachatice Bušanovice 47, Čepřovice Strakonice Čepřovice 58, Dub Prachatice Dub 4, Dvory Prachatice Dvory 7, Hoštice Strakonice Hoštice 29, Chlumany Prachatice Chlumany 60, Krajníčko Vodňany Krajníčko 5, Kratušín Prachatice Kratušín, Lažiště Prachatice Lažiště 24, Lipovice Prachatice Lipovice, Litochovice Strakonice Litochovice 28, Malenice Strakonice Na Návsi 95, Předslavice Strakonice Předslavice 17, Strunkovice nad Blanicí 86, Strunkovice nad Blanicí Prachatice Šumavské Hoštice Vimperk Šumavské Hoštice 9, Tvrzice Prachatice Tvrzice 44, Tvrzice Vlachovo Březí Prachatice nám. Svobody 56, Žárovná Vimperk Žárovná 5,

15 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Rada svazku Základní informace o DSO dle stanov zajištění trvalé obyvatelnosti regionu koordinace vzájemných investičních akcí zajištění územní plánovací dokumentace regionu financování rozvojových programů sjednocení zájmů místních samospráv zastupování členských obcí při jednáních se třetími stranami napomáhat rozvoji podnikání v regionu propagovat svazek obcí a jeho zájmové oblasti vytvářet, spravovat a zmnožovat společný majetek svazku rozvoj bytové výstavby, cestovního ruchu, turistiky, kulturního života a tradic spolupráce při dopravní obslužnosti regionu zajištění ekologické stability a péče o životní prostředí vytváření podmínek pro rozvoj školství a vzdělávání, zdravotních a sociálních služeb řešení sociální problematiky, zahraniční spolupráce, ochrany navazovat zahraniční spolupráci a kontakty společné řešení ochrany polyfunkční členská schůze rada svazku předseda místopředsedové kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat, měnit stanovy přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku rozhodovat o vstupních a členských příspěvcích volit a odvolávat předsedu a místopředsedy svazku kontrolovat činnost orgánů svazku schvalovat rozpočet, závěrečný účet rozhodovat o nabytí a převodu majetku a jeho využití schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku, spolupráci třetích osob rozhodovat o účasti svazku v jiných subjektech rozhodovat o sloučení, rozdělení či zrušení svazku schvalovat odměny osobám zvoleným a jmenovaným ve svazku do funkcí Přítomnost nadpoloviční většiny členů. Rozhoduje při souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. zpracovávat návrhy na změny stanov, návrh rozpočtu, závěrečného účtu, návrh aktivit svazku a plán činnosti uzavírat smlouvy vůči třetím osobám 15

16 Usnášeníschopnost Předseda Místopředsedové Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost administrativní náležitosti související s činností svazku řešení aktuálních záležitostí Přítomnost nadpoloviční většiny členů (2 ze 3). Rozhoduje při souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. svolávat členskou schůzi a zasedání rady, zajišťovat průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedů svazku jednat jménem svazku a zavazovat jej zajišťovat vedení účetnictví a archivaci písemností organizovat práce při zrušení a zániku svazku obcí zodpovídat za daňovou agendu svazku plnit funkci předsedy v jeho nepřítomnosti a na základě jeho písemného zmocnění dohlížet na dodržování stanov a obecně závazných předpisů prověřovat stížnosti a oznámení zpracovávat návrhy opatření k nápravě zjištěných nedostatků kontrolovat plnění úkolů z usnesení členské schůze a zasedání rady kontrolovat hospodaření, účet a majetek svazku obcí zpracovat a předat písemnou zprávu o výsledku kontroly hospodaření svazku Přítomnost nadpoloviční většiny členů (2 ze 3). Rozhoduje při souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. Financování DSO vstupní příspěvek o výše je pevně stanovena na 3000,- Kč za přistupujícího člena svazku roční členský příspěvek o 2,- Kč za obyvatele obce o nehradí se za rok přístupu o změnu výše a termínu splatnosti může provést členská schůze majetek získaný vlastní činností dotace, dary, odkazy, výnosy, atd. Závěr a doporučení Dobrovolný svazek Mikroregion Vlachovo Březí je činný polyfunkční svazek, který sdružuje celkem 19 obcí, z nichž 11 obcí spadá do správního obvodu ORP Prachatice. Mezi činnosti svazku patří zajištění trvalé obyvatelnosti regionu, koordinace vzájemných investičních akcí, rozvoj školství, zdravotních a sociálních služeb, spolupráce při dopravní obslužnosti regionu. Svazek není z důvodu spíše okrajové pozice a malého počtu obcí spadajících do správního obvodu ORP Prachatice pro analyzované území nikterak významný a v současnosti jej nelze doporučit jako vhodného kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráce. 16

17 3.3 Netolicko 17

18 Název DSO Adresa Netolicko Mírové náměstí 208, Netolice IČ Web Počet členů DSO 10 Název ORP Adresa IČ Babice Prachatice Babice 40, Hracholusky Prachatice Hracholusky 8, Chvalovice Prachatice Chvalovice 45, Lužice Prachatice Na návsi 23, Mahouš Prachatice Mahouš 17, Malovice Prachatice Malovice 5, Němčice Prachatice Němčice 53, Netolice Prachatice Nám. Míru 208, Olšovice Prachatice Olšovice 31, Vitějovice Prachatice Vitějovice 168, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti koordinace významných investičních akcí v zájmovém území a jeho trvalé obyvatelnosti koordinace obecních a územní plánování v regionálním měřítku slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.) 18

19 Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové svazku zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí propagace svazku a jeho zájmového území polyfunkční shromáždění starostů předseda svazku místopředsedové svazku administrativní pracovník revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat, měnit a doplňovat stanovy přijímat nové členy svazku vylučovat členy svazku rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy, tajemníka a revizní skupinu svazku a kontrolovat jeho činnost schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí ČR nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech schvalovat formu o výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku rozhodovat o dalších věcech, které si pro sebe vyhradí Při účasti nadpoloviční většiny všech členů svazku. svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedy a administrativního pracovníka svazku jednat jménem svazku s třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek zajišťovat vedení účetnictví svazku zjišťovat archivaci písemností svazku. předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku organizace práce při zrušení a zániku svazku plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě pověření předsedy svazku. 19

20 Administrativní pracovník Revizní skupina Usnášeníschopnost vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu a připravuje pracovní materiály pro vrcholové orgány svazku sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedy, administrativního pracovníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku Stanovami neupraveno. Financování DSO vstupní vklady členů o podle stanov 5 000,- Kč za přistupující obec roční členské příspěvky o konkrétní výši a splatnost určuje shromáždění starostů o pro první rok je příspěvek staven na 5,- Kč za každého obyvatele členské obce dotace, dary výnosy z akcí a aktivit svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů Závěr a doporučení Dobrovolný svazek Netolicko je polyfunkční, ne příliš aktivní svazek, který se skládá celkem z 10 členských obcí, jenž všechny spadají do správního obvodu ORP Prachatice. Mezi předmět činnosti svazku patří společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území, všeobecná ochrana životního prostředí, koordinace významných investičních akcí. Svazek však nelze z důvodu jeho okrajové pozice a malého počtu obcí spadajících do správního obvodu ORP Prachatice doporučit jako vhodný subjekt pro prohlubování meziobecní spolupráce. 20

21 3.4 Mikroregion Chelčicko-Lhenický, svazek obcí 21

22 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Chelčicko-Lhenický, svazek obcí Chelčice 123, Vodňany Počet členů DSO 6 Název ORP Adresa IČ Chelčice Vodňany Chelčice 123, Vodňany Lhenice Prachatice Školní 125, Lhenice Libějovice Vodňany Libějovice 26, Libějovice Malovice Prachatice Malovice 5, Netolice Mičovice Prachatice Mičovice 23, Prachatice Truskovice Vodňany Truskovice 73, Vodňany Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Úkoly v oblasti školství, kultury, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu, péče o památky, rozvoj ovocnářství, sadovnictví, školkařství a zpracování ovoce Zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně, příprava turistických tras a cyklostezek Spolupráce při prezentaci mikroregionu na výstavních a obdobných akcích, při vydávání propagačních a turistických materiálů, při organizaci ovocnářských akcí Provozování informačního systému v mikroregionu Podpora podnikání, řešení problémů nezaměstnanosti, spolupráce s výrobci, prodejci a zpracovateli ovoce a podnikateli v sadovnictví Příprava a realizace projektů pro fondy EU a získávání dotací Prosazování společných zájmů při jednání s orgány státní správy, podnikatelskými subjekty, neziskovými organizacemi, občanskými sdruženími, zahraniční spolupráce, správa společného majetku polyfunkční Rada svazku Předseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 22

23 Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda svazku Rozhodovat o všech záležitostech svazku Usnášeníschopnost není uvedena ve stanovách. Rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů. Jednat jménem svazku Financování DSO Základní vstupní vklady (5 000,- Kč za obec) Roční členské příspěvky o Konkrétní výši určuje na každý kalendářní rok rada svazku o Platí je i přistupující člen, počítá se každý započatý kalendářní rok členství Další členské příspěvky Závěr a doporučení Dobrovolný svazek Mikroregionu Chelčicko Lhenického je činný polyfunkční svazek, který se skládá z 6 členů, kdy 3 obce spadají do správního obvodu ORP Prachatice. Mezi činnosti svazku patří rozvoj ovocnářství (významná ovocnářská oblast), rozvoj v oblasti cestovního ruchu, kultury, školství, podpora podnikání, provozování informačního systému, příprava a realizace projektů pro fondy EU a získávání dotací. Z důvodu malého počtu obcí patřících do území správního obvodu ORP Prachatice a jeho okrajové pozic v rámci ORP není svazek doporučen k dalšímu rozvoji meziobecní spolupráce v rámci ORP Prachatice. 23

24 3.5 Svazek Lipenských obcí 24

25 Název DSO Adresa IČ Web Svazek Lipenských obcí Lipno nad Vltavou 83, Počet členů DSO 11 Název ORP Adresa IČ Černá v Pošumaví Český Krumlov Černá v Pošumaví 46, Frymburk Český Krumlov Náměstí 78, Horní Planá Český Krumlov Náměstí 54, Hořice na Šumavě Český Krumlov Hořice na Šumavě 40, Ktiš Prachatice Ktiš 11, Lipno nad Vltavou Český Krumlov Lipno nad Vltavou 83, Loučovice Český Krumlov Loučovice 51, Nová Pec Prachatice Nové Chalupy 43, Přední Výtoň Český Krumlov Přední Výtoň 30, Stožec Prachatice Stožec 54, Vyšší Brod Český Krumlov Míru 250, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov rozvoj rekreace a turistického ruchu v regionu rozvoj infrastruktury v regionech členů svazku, která podmiňuje další rozvoj společné aktivity v ochraně přírody a životního prostředí zachovávající unikátní podmínky v regionech a zároveň vytvářející podmínky pro rozvoj rekreace a turistického ruchu společná propagace regionů a marketingové aktivity směřující rozvoji celé oblasti polyfunkční Valná hromada Správní rada Předseda správní rady Místopředseda 25

26 Dozorčí rada Valná hromada Usnášeníschopnost Správní rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán svazku změna a doplnění smlouvy o vytvoření dobrovolného svazku obcí a těchto stanov přijetí či vyloučení člena svazku rozhoduje o výši členských příspěvků nebo způsobu zjištění jejich výše pro jednotlivé členy svazku a výši vstupního poplatku nového člena rozhoduje o způsobu úhrady projektů řešených v rámci svazku a příspěvcích jednotlivých členů na jejich úhradu nabytí nemovitého majetku do vlastnictví svazku, hospodaření nemovitým majetkem včetně schvalování jakékoli formy zcizení nemovitého majetku svazku, zejména prodej, darování, vložení do obchodní společnosti, nájem, uzavření budoucí smlouvy kupní, zřízení věcných břemen či věcných práv, zřízení práv zástavních apod. rozhoduje o nabytí movitých věcí svazkem o požívací ceně vyšší než ,-Kč a dále o hospodaření movitým majetkem včetně schvalování jakékoli formy zcizení movitého majetku svazku, zejména prodej, darování, vložení do obchodní společnosti apod. rozhoduje o sestavování rozpočtu svazku, hospodaření a vyúčtování hospodaření svazku za uplynulý rok rozhoduje o bezúplatném postoupení pohledávek, promítnutí pohledávek a vzdání se práva, o převzetí ručitelského závazku či o přistoupení k závazku, schvaluje dohody o splátkách dluhu vůči svazku s celkovou lhůtou splatnosti delší než 12 měsíců rozhoduje o zřizování trvalých nebo dočasných peněžních fondů, přijetí darů a dotací rozhoduje o účasti svazku v obchodních společnostech či nadacích rozhoduje o zániku svazku, v případě zániku, pokud obchodní jmění svazku nepřechází na právního nástupce svazku o majetkovém vypořádání veškerého majetku nabytého do vlastnictví svazku rozhoduje o koncepčních otázkách rozvoje regionu v území spravovaném členskými obcemi volí a odvolává členy ostatních orgánů svazku projednává náměty a návrhy členů svazku rozhoduje o dalších věcech, především o těch, které si vyhradí Je usnášeníschopná, je-li přítomna alespoň polovina všech členů svazku. Rozhoduje vždy 2/3 většinou přítomných hlasů. výkonný orgán zabezpečovat hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty předložené členy svazku nebo jeho orgány správní rada zabezpečuje rozhodování ve všech záležitostech svazku, které nejsou vyhrazeny valné hromadě nebo pokud si je valná 26

27 Usnášeníschopnost Předseda správní rady Místopředseda Dozorčí rada Usnášeníschopnost hromada nevyhradila Je usnášeníschopná, je-li na jejím jednání přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou všech svých členů. zastupuje svazek navenek a jedná jeho jménem řídí zasedání správní rady a valné hromady plní úkoly zaměstnavatele podle zvláštních předpisů, uzavírá a ukončuje pracovní poměr se zaměstnanci svazku zastupuje předsedu správní rady v době jeho nepřítomnosti kontroluje hospodaření svazku a nakládání s majetkem svazku Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO povinné členské příspěvky o stanoveny pro každou členskou obec fixní částkou, která je uvedena ve stanovách dobrovolné příspěvky členů na řešení projektů dotace a subvence, úvěry a půjčky, sponzorské dary majetek získaný vlastní činností Závěr a doporučení Svazek Lipenských obcí je činný a polyfunkční svazek, jehož členové obcí se scházejí 1x měsíčně. Svazek se skládá celkem z 11 obcí, z nichž 8 obcí spadá do správního obvodu ORP Český Krumlov a další 3 obce do správního obvodu ORP Prachatice. Mezi hlavní cíle svazku patří neustálé zlepšování stavu občanské vybavenosti, podpora rozvoje cestovního ruchu, spolupráce s příhraničními lokalitami. Svazek má přehlednou a funkční organizační strukturu. Svazek však nezastává v daném regionu významnou pozici a nelze jej doporučit jako vhodného kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráce. 27

28 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Prachatice působí 5 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Prachaticko, Mikroregion Vlachovo Březí, Netolicko, Mikroregion Chelčicko-Lhenický, Svazek Lipenských obcí ), přičemž všechny tyto svazky jsou polyfunkční. Přičemž ale žádný z těchto svazků není úplně vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce, neboť neposkytují dostatečnou členskou základnu, přičemž současně plní pouze okrajovou funkci v daném ORP. Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Prachatice. Doporučení vyplývající z této analýzy tak nemůže směřovat jinam, než k vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP Prachatice. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Prachatice, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb. V rámci vytváření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít o též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Doporučením tedy je pokusit se o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Prachatice a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy. 28