Regionální strukturální zátěž Ostravska a co s ní?

Transkript

1 Regionální strukturální zátěž Ostravska a co s ní? Klub regionalistů VŠB, Ostrava 10. Února

2 Cíl prezentace Máme více otázek než odpovědí Proto je potřebná diskuse otázek i postupu/metodologie hledání odpovědí Nejvhodnější místo je akademická půda vysokoškolského pracoviště Hlavním cílem prezentace je debata o povaze strukturální zátěže a o dalším možném postupu

3 Některé vstupní otázky Hledáme řešení problému znečištěného ovzduší v Ostravě? Převažuje konsenzus o existenci problému? Převažuje konsenzus o potřebě problém řešit? Existuje strategie řešení opřená o odborný a veřejný konsenzus? V čem spočívá nejsilnější bariéra nalezení řešení a zpracování strategie a plánu?

4 Výchozí bod Co víme a na čem se spíše shodneme: * Znečištění ovzduší je evidentní a prokazatelné a týká se extrémně některých částí Ostravy; * Zdravotní dopady tohoto znečištění jsou prokazatelné a významné; * Projevuje se rizikový vývoj v oblasti střední délky života, který vyžaduje důkladnou pozornost, pro svou možnou souvislost s ovzduším a pro možný kumulativní a dlouhodobý efekt;

5 Střednídélka života ve znečištěnéa čistšíoblasti MSK, v Praze, v pánvi ÚK a ČR muži znečištěné čistší Praha pánev ČR Střední délka života

6 Střednídélka života při narozeníve znečištěnéa čistšíoblasti MSK, v Praze,pánvi ÚK a ČR ženy Střední délka života znečištěné čistší Praha pánev ČR

7 Hypotéza 1: Kauzální interpretace Jak se situace jeví: ZNEČIŠTĚNÍ ÚMRTNOST ZDRAVOTNÍ STAV

8 Hypotéza 1: Zacyklená interpretace Jak se situace jeví jako neřešitelná: ZNEČIŠTĚNÍ ÚMRTNOST ZDRAVOTNÍ STAV PRŮMYSL ZAMĚSTNANOST

9 Hypotéza 2: Nekauzální, strukturální. regulace Technol. Živ.úrov. Vláda průmysl doprava domácn. zahraničí ZNEČIŠTĚNÍ veřejnost Živ.styl vzděl profes dědičnost Zdr.péče. ZDRAVOTNÍ STAV zaměstn stres bydliště ÚMRTNOST

10 Hypotéza 3: Co je environmentální zátěž Environmentální zátěž populace je spíše komplexní struktura, než lineární kauzalita. Svou povahou má charakter komplexní strukturální zátěže, jakéhosi nepřehledného a zacykleného sevření než přehledné situace příčiny a následku. Je dynamická a mění se v čase: jako komplexní strukturální prostředí života. Komplexita strukturální zátěže nesnižuje robustnost rizik pro obyvatelstvo, ale komplikuje kontrolovatelnost a ovlivnitelnost rizik.

11 Existenční rozměr Nejnaléhavější problém v Ostravě (leden-únor 2010, N=306, let) Existence romských ghett 13% Nízká výkonnost úřadů 8% Jiný 4% Stav či nedostatečná ochrana ovzduší a životního prostředí 33% Kriminalita či bezpečnost na ulicích 14% Nedostatek pracovních příležitostí 28%

12 Behaviorální rozměr Máte v úmyslu nějak reagovat na stav životního prostředí ve Vašem okolí (údaje v procentech) určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne Snažit se situaci kompenzovat dobrou životosprávou a zdravým způsobem života Raději se o to nestarám a žiji si po svém Podporovat ekologické organizace, občanská sdružení a další aktivity Přesvědčit své děti, aby se odstěhovaly z Ostravy Veřejně upozorňovat na nedostatky stížnostmi, psaním apod Odstěhovat se jinam Vstoupit do místní politiky a pokusit se ovlivnit situaci touto cestou

13 Existenciální rozměr

14 Regionální rozměr Strukturální zátěž má charakter komplexního civilizačního stresu obyvatel. Charakterizuje regionální dynamiku v komplexu životních podmínek. Strukturální zátěž ovlivňuje dynamický potenciál rozvoje regionu. Zmíníme jen indikativní příklady, nejde o systematickou analýzu.

15 Migrace obyvatel Ostravy

16 PISA 2009, čtenářská gramotnost, (N=7500)

17 Gymnazisté na 1000 žáků ZŠ Počet dětí, které odejdou na gymnasium, z každého tisíce dětí, které nastoupí na základní školy v České republice zdroj: model průchodu vzdělávacím systémem romské děti [vzorek ] 123 ostatní děti [vzorek ] 210 Česká republika [ÚIV ]

18 Alokace romských lokalit a ghet (2005)

19

20 Strukturální zátěž a co s ní? Komplexita, provázanost, dynamika a zatížení rozvojových kapacit ekonomiky a sociální struktury: * vylučuje ad hoc intervenci (spíše zhoršení) * spontánně se asi nevyřeší a nepomine * vyžaduje strategii postavenou na znalosti struktury a kauzálních vazeb strategie nejspíše vznikne na akademické půdě * strategie vzniklá v akademickém prostředí má šanci překlenout i střídání politických a exekutivních elit * akademické prostředí má šanci pracovat s robustními analytickými metodami a prohlubovat svou znalost regionu, kde působí i vlastní expertní kapacity * opřena o kvalitní akademické zázemí bude mít i politická reprezentace větší jistotu v prezentaci a implementaci strategie.

21 Strukturální zátěž a co s ní Strategie zjevně musí být regionální a nelze očekávat, že ji někdo vymyslí v exekutivní struktuře (vládakraj-město); musí vzniknout v regionu a využít dostupné podpory či znalostí, včetně zkušeností obdobných regionů ze 60. let. Politika změny nevznikne v područí zacyklené kauzality (zdraví versus zaměstnanost), ale v kvalifikovaném zájmu/projektu ovlivnění osvojené kauzální struktury. Politika změny se může prosadit pouze v synergii s veřejností, s její participací za předpokladu předvídatelnosti hlavních kroků a cílů strategie.

22 Kudy dál? Strategie řešení: 1. Řešení bude nepochybně nákladné a dlouhodobé 2. Bude kombinovat národní a EU zdroje (jde o regionální zátěž) 3. Dlouhodobá stabilita masivního finančního rámce může následovat až po formulaci a akceptaci / prosazení projektu / strategie řešení 4. Problémem nebudou finanční zdroje, ale jasný a dlouhodobý plán co dělat a implementační kapacita (lidské zdroje a politická vůle) 5. Již v současnosti se formuje směrování finanční pomoci EU a v současném rámci čerpání strukturální pomoci stagnuje optimální příležitost pro Ostravsko a Moravskoslezský kraj 6. Problém ovzduší v Ostravě a jeho zdravotních dopadů přestal být výlučně ostravským problémem a je problémem celéčr, veřejnosti i vlády.

23 DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST