Obnova vozidel veřejné hromadné dopravy

Transkript

1 Obnova vozidel veřejné hromadné dopravy Ing. Mgr. Jiří Nálevka ředitel odboru veřejné dopravy Seminář Možnosti financování a nejnovější trendy modernizace a obnovy prostředků hromadné dopravy Praha, 24. června 2008

2 Motivace k obnově vozidel z pohledu objednatele Ministerstvo dopravy Zastaralost existujícího vozidlového parku => nízká konkurenceschopnost veřejné dopravy (malá atraktivita pro cestující, VD má potenciál růstu) Vysoké provozní náklady spojené s existujícím vozidlovým parkem (nejen vlastní provoz, ale i opravárenské zázemí, zálohy) Nemožnost dosáhnout cílového provozního konceptu s existujícími vozidly (v podstatě volba mezi investicemi do infrastruktury nebo vozidel) V případě železniční dopravy pak obnova nutným předstupněm pro vytvoření IDS (cestující jinak nejsou ochotni akceptovat přestup) 2

3 Nutné podmínky pro obnovu vozidel z hlediska dopravce Nová vozidla podle zákona o daních z příjmů je minimální odpisová doba 10 let => dopravce musí mít na tuto dobu smluvně zajištěny výkony pro nová vozidla Morální životnost vozidel 20 let, nutno řešit rozpor mezi délkou smlouvy a dobou morální životnosti vozidel Možná východiska vlastnictví vozidel prostřednictvím vozidlového poolu ve veřejném/soukromém vlastnictví, garance pro odkup/následný provoz vozidla na síti objednatele => Délka smlouvy o ZVS na let (v principu stanoveno jinými omezujícími podmínkami) Ministerstvo dopravy 3

4 Nutné podmínky pro obnovu z hlediska objednatele Ministerstvo dopravy Uzavření dlouhodobých smluv => má za následek větší rigiditu objednaných dopravních výkonů Objednatel musí vědět, jakou službu chce střednědobě objednávat dopravní řešení v území, provozní koncept, maximální kapacita spojů, přípustnost stojících cestujících Smlouva musí pokrývat určitou linku nebo území, aby se podařilo snížit fixní náklady (zálohy, opravárenské zázemí atd.), v podmínkách krajů prakticky nemožné následně změnit nasazení vozidel 4

5 Možné přístupy pro snížení zatížení veřejných rozpočtů v důsledku nasazení nových vozidel Odpisová doba delší než délka smlouvy (typicky let) garance provozu vozidel, garance odkupu vozidel za zůstatkovou hodnotu objednatelem Pokrytí špiček staršími vozidly (jak denní, tak i týdenní špička) může však vést k poklesu garantované kvality služby, navíc v podmínkách ČR mají přístup ke starším vozidlům pouze ČD (narušení trhu) Negarantované posily z vozidel tvořících provozní zálohu Ministerstvo dopravy 5

6 Další aspekty pořízení vozidel Zvýšení jednotkové ceny za vlkm v důsledku růstu odpisů (přímých nákladů spojených s pořízením vozidla) vyšší proběh může snížit cenu za vlkm, nicméně v případě provozu neefektivních spojů velmi vzroste absolutní částka kompenzace Přehodnocení dopravního řešení může vést ke snížení turnusové potřeby vozidel na lince (většinou například v důsledku ztráty přípojových vazeb atd.) 6

7 Možnosti financování obnovy vozidel Provozní kompenzace za poskytování služeb ve veřejném zájmu náklady na vozidla jsou uznatelnými náklady, kompenzace je na základě nařízení 1191/69, resp. 1370/2007 slučitelná se společným trhem a nemusí se oznamovat Komisi => MD tento model doporučuje Investiční dotace dopravcům dotace nevstupuje do nákladů dopravce, MD úspěšně notifikovalo programy obnovy vozidel veřejné dopravy; obecně problematický vztah k výběrovým řízením v dopravě, nepřímo preferuje přímé zadání 7

8 Investiční dotace na obnovu vozidel V období 2008 až 2013 vícezdrojové financování státní rozpočet, ROPy ČR úspěšně notifikovala program obnovy vozidel v autobusové a drážní dopravě Rozlišení oblastí podpory státní rozpočet autobusy a dálková drážní doprava, ROPy autobusy, regionální drážní doprava a městské drážní systémy Obecně tyto programy mohou vést k narušení soutěže a znesnadňují otevření trhu soutěži => jedná se pouze o střednědobé opatření 8

9 Klíčové podmínky národního programu Investiční dotace pro účely odepisování nesmí vstoupit do pořizovací ceny vozidla Vozidla lze provozovat výlučně/zpravidla na výkonech v režimu smlouvy o závazku veřejné služby Vozidla nelze nasadit na výkonech získaných ve výběrovém řízení, pokud není dotace v podmínkách výběrového řízení zohledněna (musí být naplněna podmínka Komise, že podpora vyplacená dopravci musí být stejná s/bez programu) Minimální roční proběh vozidel 9

10 Děkuji za Vaši pozornost Jiří Nálevka odbor veřejné dopravy 10