Zborovská 11 15021 Praha 5 SpZn: Čj.: SZ 083283120 16/KUSK 003479/2017/KUSK Stejnopis č. J.; Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce VOZNICE IČ: 00243531 za rok 2016 Přezkoumání hospodaření obce Voznice za rok 2016 bylo zahájeno dne 02.08.2016 doručením oznámení o zahájení přezkoumání hospodaření zaslaného přezkoumávajícím orgánem. Přezkoumání se uskutečnilo ve dnech: 9.3.2017 19.09.2016 na základě zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů a v souladu se zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád). Přezkoumávané období: 01.01.2016-31.12.2016 Přezkoumání proběhlo v sídle obce: Voznice Voznice 7 263 O1 Dobříš Přezkoumání vykonali: - kontrolor pověřený řízením přezkoumání: - kontroloři: Cyril Kukla Marie Formanová (dne 9.3.2017) Ing. Monika Špergerová Ing. Zdenka Zavřelová (dne 9.3.2017) Zástupci obce: Přemysl Lébl - starosta Ing. Blanka Machová - místostarostka Juliana Havlíková - hlavní účetní
Pověření k přezkoumání podle 5 odst. 1 zákona č. 420/2004 Sb., 4 a 6 zákona č. 255/2012 Sb., vše ve znění pozdějších předpisů, vydala vedoucí Odboru kontroly Krajského úřadu Středočeského kraje Mgr. Štěpánka Dvořáková Týcová dne 25.7.2016, pod č.j. 103459/2016/KUSK. Předmětem přezkoumání jsou dle ust. 2 zák. č. 420/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů, údaje o ročním hospodaření územního celku, tvořící součást závěrečného účtu podle zákona č. 250/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a to: - plnění příjmů a výdajů rozpočtu, včetně peněžních operací týkajících se rozpočtových prostředků, finanční operace, týkající se tvorby a použití peněžních fondů, náklady a výnosy podnikatelské činnosti územního celku, peněžní operace, týkající se sdružených prostředků vynakládaných na základě smlouvy mezi dvěma nebo více územními celky, anebo na základě smlouvy s jinými právnickými nebo fyzickými osobami, finanční operace, týkající se cizích zdrojů ve smyslu právních předpisů o účetnictví, hospodaření a nakládání s prostředky poskytnutými z Národního fondu a s dalšími prostředky ze zahraničí poskytnutými na základě mezinárodních smluv, vyúčtování a vypořádání finančních vztahů ke státnímu rozpočtu, k rozpočtům krajů, k rozpočtům obcí k jiným rozpočtům, ke státním fondům a k dalším osobám, nakládání a hospodaření s majetkem ve vlastnictví územního celku, nakládání a hospodaření s majetkem státu, s nímž hospodaří územní celek, zadávání a uskutečňování veřejných zakázek, s výjimkou úkonů a postupů přezkoumaných orgánem dohledu podle zvláštního právního předpisu, stav pohledávek a závazků a nakládání s nimi, ručení za závazky fyzických a právnických osob, zastavování movitých a nemovitých věcí ve prospěch třetích osob, zřizování věcných břemen k majetku územního celku, účetnictví vedené územním celkem. Přezkoumání hospodaření bylo provedeno výběrovým způsobem s ohledem na významnost jednotlivých skutečností podle předmětu a obsahu přezkoumání. Při posuzování jednotlivých právních úkonů se vychází ze znění právních předpisů platných ke dni uskutečnění tohoto úkonu.. Podle ustanovení 2 odst. 3 zákona č. 420/2004 Sb. nebyly předmětem přezkoumání údaje, na které se vztahuje povinnost mlčenlivosti podle daňového řádu. Poslední kontrolní úkon byl učiněn dnem předání zprávy o výsledku přezkoumání: 09.03.2017. 2
A. Přezkoumané písemnosti Rozpočtový výhled sestaven na roky 2016-2019 Návrh rozpočtu zveřejněn od 2.12.2015 do 21.12.2015 Schválený rozpočet projednán a schválen v zastupitelstvu obce dne 22.12.2015 jako vyrovnaný, závazné ukazatele rozpočtu v odvětvovém členění rozpočtové skladby (paragrafy) Rozpočtová opatření Č. 1 schváleno v zastupitelstvu obce dne 26.1.2016 Č. 2 schváleno v zastupitelstvu obce dne 19.4.2016 Č. 3 schváleno v zastupitelstvu obce dne 17.5.2016 Č. 4 schváleno v zastupitelstvu obce dne 28.6.2016 Č. 5 schváleno v zastupitelstvu obce dne 16.8.2016 Č. 6 schváleno v zastupitelstvu obce dne 25.10.2016 Č. 7 schváleno v zastupitelstvu obce dne 30.11.2016 Č. 8 schváleno v zastupitelstvu obce dne 22.12.2016 Závěrečný účet za rok 2015, návrh zveřejněn od 6.6.2016 do 28.6.2016, projednán a schválen v zastupitelstvu obce dne 28.6.2016 spolu se Zprávou o výsledku přezkoumání hospodaření obce s vyjádřením "bez výhrad" Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu ke dni 31.1.2016, 29.2.2016, 30.5.2016, 30.6.2016, 31.8.2016, 31.10.2016, 30.11.2016, 31.12.2016 ze dne 16.1.2017 Výkaz zisku a ztráty ke dni 30.6.2016, 31.12.2016 ze dne 23.1.2017 Rozvaha ke dni 30.6.2016, 31.12.2016 ze dne 23.1.2017 Příloha rozvahy 31.12.2016 ze dne 23.1.2017 Účtový rozvrh platný pro rok 2016 Hlavní kniha ke dni 31.12.2016 - dle potřeby Kniha došlých faktur ke dni 30.8.2016 do Č. 197, ke dni 31.12.2016 do Č. 321 (dle potřeby) Kniha odeslaných faktur ke dni 26.8.2016 do Č. 3, ke dni 12.1.2017 do Č. 19 (dle potřeby) Faktura Č. 20 ze dne 2.2.2016 vy výši 47.250,- Kč, za zednické práce na opravě Obecního úřadu Voznice Č. 154 ze dne 28.6.2016 ve výši 59 219,- Kč za pronájem strojů (nakladače, vibrační desky,) Bankovní výpis k základnímu běžnému účtu Č. 0522049389/0800 vedenému u ČS a.s. - Č. 27-30 za období od 6.6.2016 do 30.6.2016, Č. 36-40 za období od 1.8.2016 do 31.8.2016 k běžnému účtu Č. 94-13215211/0710 vedenému u ČNB, - Č. 14-23 za období od 14.6.2016 do 9.9.2016 3
Účetní doklad k pokladně č. 16-701-00365-16-701-004113, 16-701-00483-16-701-00552, 16-701-00952-16-701-01021 k běžnému účtu č. 94-13215211/0710 vedenému u ČNB, č. 16-802-00014-16-802-00024 k základnímu běžnému účtu č. 0522049389/0800 vedenému u ČS a.s., č. 16-801-00583-16-801-00656, č. 16-801-00765-16-801-00851 Pokladní kniha (deník) za měsíce duben, červen, prosinec ke dni 19.9.2016 v 8:20 hod., skonto pokladní hotovosti shodné se zůstatkem v pokladní knize, činilo 37.186,- Kč, 30.12.2016 Pokladní doklad příjmové a výdajové doklady, č. 16-701-00365-16-701-004113 za období od 1.4.2016 do 29.4.2016, č.16-701-00483-16-701-00552 za období od 1.6.2016 do 30.6.2016, 16-701-00952-16-701-01021 za období od 1.12.2016 do 30.12.2016 Dohoda o hmotné odpovědnosti uzavřená s účetní, pokladní J.H. - hotovost v pokladně Evidence poplatků za psy, TKO Evidence pohledávek vedena v knize pohledávek (za TKO) Evidence majetku vedena v modulu majetku KEO Inventurní soupis majetku a závazků Složka svědčící o vykonané fyzické a dokladové inventarizaci majetku a závazků obce ke dni 31.12.2016 - Plán inventarizace ze dne 21.12.2016, doklad o proškolení inventarizační komise ze dne 21.12.2016 inventurní soupisy ke dni 31.12.2016, Inventarizační zpráva ze dne 31.1.2017), výpisy z listů vlastnictví k 31.12.2016 - dle potřeby Mzdová agenda k dohodám o provedené práce - Přehled odpracované doby, mzdové listy za měsíce červen - srpen Odměňování členů zastupitelstva uvolněný starosta, neuvolněná místostarostka za měsíc leden - duben 2016 (dle výplatních pásek) Účetnictví ostatní Protokol o schválení účetní závěrky obce za rok 2015 (schválena zastupitelstvem obce dne 19.4.2016) Smlouvy o převodu majetku (koupě, prodej, směna, převod) kupní smlouva o nákupu pozemku do majetku obce ze dne 13.6.2016 parc. č. 2340/7 - trvalý travní porost, nákup schválen v zastupitelstvu obce dne 19.4.2016 Usnesení o udělení příklepu - rozhodnutí o dražbě, č.j. 002Ex 112/16-31, ze dne 10.5.2016 budova č. 29, pozemky parc. č. 2238/2 - ostatní plocha zeleň, parc. č. 2238/9 - orná půda, parc. č. 2612110 - ostatní plocha, nákup majetku z dražby schválen v zastupitelstvu obce dne 19.4.2016 Darovací smlouvy ze dne 5.1.2016, kterou obec daruje Kč 3.000,00 TJ Sokol Voznice - na kulturní a sportovní účely 4
Smlouvy o přijetí úvěru ze dne 23.5.2016, uzavřená mezi obcí Voznice a Českou spořitelnou a.s. Praha, úvěr ve výši 10.000000,- Kč na uhrazení části ceny vydražených nemovitostí v dražbě (Hotel Voznice) a na splacení části dluhu - úvěru z předchozích let, přijetí úvěru schváleno zastupitelstvem obce dne 17.5.2016 Smlouvy o věcných břemenech ze dne 25.4.2016 uzavřená mezi obcí Voznice a ČEZ Distribuce a.s., Děčín, na pozemky parc. č. 2618/17, 2618/19, 2618/32 na uložení kabelového vedení NN jako součásti distribuční soustavy, uzavření smlouvy schváleno zastupitelstvem obce dne 26.1.2016 Smlouvy a další materiály k přijatým účelovým dotacím Rozhodnutí č.j. 391/MK-S 4274/ OULK ze dne 11.4.2016 o poskytnutí účelové dotace ve výši Kč 48.000,00 - Ministerstva kultury ČR, Praha 1, na "Zakoupení audiovizuálního vybavení knihovny", přijetí dotace schváleno v zastupitelstvu obce dne 26.1.2016 - použito podpůrně Dohody o provedení práce ze dne 4.7.2016 uzavřená s p. D.M - terénní úpravy návsi - 77 hodin ze dne 1.8.2016 uzavřená s p.j.l. - terénní úpravy parkoviště a překladiště kontejnerů - 36 hodin Dokumentace k veřejným zakázkám Složka veřejné zakázky malého rozsahu na projekt "Dodávka 2 ks velkokapacitních kontejnerů", poptávka ze dne 5.4.2016, přihlášeny 2 firmy, na základě vhodnější cenové nabídky vybrána firma KOVOK kontejnery s.r.o. Jeseník (nabídková cena 98010,- Kč), schváleno v zastupite1stvu obce dne 19.4.2016, bylo postupováno podle směrnice o veřejných zakázkách malého rozsahu podle čl. 2 odst. 2. Vnitřní předpis a směrnice Směrnice č. 1/2016 pro účtování, evidování a vykazování daně z přidané hodnoty Zápisy z jednání zastupitelstva včetně usnesení ze dne 22.12.2015 (schválení rozpočtu), 26.1., 19.4.(schválení účetní závěrky za rok 2015), 17.5., 28.6.(schválení závěrečného účtu za r. 2015), 16.8., 25.10., 22.11., 22.12.2016 (nepřezkoumáváno, použito podpůrně) V kontrolovaném období obec Voznice, dle prohlášení starosty obce, neuzavřela smlouvu směnnou, pachtovní, smlouvu o výpůjčce, ani jinou smlouvu o nabytí a převodu majetku, nehospodařila s majetkem státu, neručila svým majetkem za závazky fyzických a právnických osob, a to ani v případech taxativně vyjmenovaných v 38 odst. 3 zákona o obcích, nezastavila movitý a nemovitý majetek, neuzavřela smlouvu o poskytnutí úvěru nebo zápůjčky, smlouvu o poskytnutí dotace, smlouvu o převzetí dluhu, o převzetí ručitelského závazku, o přistoupení k závazku a smlouvu o sdružení, smlouvu o společnosti a poskytování majetkových hodnot podle smlouvy o sdružení, jehož je obec společníkem, nekoupila ani neprodala cenné papíry, obligace, nevydala komunální dluhopisy, nezřídila ani nezrušila příspěvkovou organizaci a organizační složku, nezaložila ani nezrušila právnickou osobu, neuskutečnila majetkové vklady do právnických osob, neprovozovala hospodářskou (podnikatelskou) činnost, uskutečnila pouze veřejné zakázky malého rozsahu ( 12 odst. 3 zák. č. 13712006 Sb.). 5
B. Zjištění z přezkoumání Při přezkoumání hospodaření obce Voznice: Nebyly zjištěny chyby a nedostatky. C. Plnění opatření k odstranění nedostatků zjištěných: a) při dílčím přezkoumání Byly zjištěny následující chyby a nedostatky - porušeny níže uvedené předpisy: Zákon ě. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů 11 odst. 1 písmo b), neboť: Pokladní doklady za měsíc duben a červen 2016 neobsahovaly jména osob, kterým byly vypláceny fmanční prostředky, nebo jména osob od kterých byla přijata hotovost. NAPRAVENO Podpisy byly k 31.12.2016 doplněny. 8 odst. 1 a 2, neboť: Obec chybně účtovala o nákladech na zakoupení drobného majetku - stavební úpravy Obecního úřadu na účtu 042 - NDHM (viz. účetní doklady č. 16-701-00544, 534, 530,503, 501, 500, 499). V daném případe se jednalo o nákup drobného majetku, který měl být účtován na účtu 501 - spotřeba materiálu, NAPRAVENO Opravným účetním dokladem č. 16-199-00054 ze dne 27.9.2016. b) při přezkoumání hospodaření za předchozí roky Nebyly zjištěny chyby a nedostatky. 6
D) Závěr Při přezkoumání hospodaření obce Voznice za rok 2016 podle 2 a 3 zákona č. 420/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů Nebyly zjištěny chyby a nedostatky, kromě chyb a nedostatků zjištěných při dílčím přezkoumání, které již byly napraveny. ( 10 odst. 3 písmo a) zákona č. 420/2004 Sb.) Upozornění na rizika dle 10 odst. 4 písmo a) zákona č. 420/2004 Sb., v platném znění: Neuvádí se. Podíly dle 10 odst. 4 písmo b) zákona č. 420/2004 Sb., v platném znění: a) podíl pohledávek na rozpočtu územního celku 3,31 % b) podíl závazků na rozpočtu územního celku 12,98 % c) podíl zastaveného majetku na celkovém majetku územního celku 0,00 % Komentář: Celkový objem dlouhodobých Celkový objem dlouhodobých pohledávek činí 0,00 Kč. závazků činí 9 482 000,00 Kč. Voznice 09.03.2017 Podpisy kontrolorů: KRAíS:-Y T)RAD @ STŘEDOČESKÉHO KRAJE Odbor kontroly ISO 21 Prfilia 5, Zborovská 11 ) Cyril Kukla...-.. kontrolor pověřený c:~ řízením přezkoumání Marie Formanová... kontrolorka Ing. Monika Špergerová Ing. Zdenka Zavřelová vedoucí odděle ' 7
Tato zpráva o výsledku přezkoumání: - je návrhem zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření, přičemž konečným zněním zprávy se stává okamžikem marného uplynutí lhůty stanovené v 6 odst. 1 písmo d) zákona č. 42012004 Sb., k podání písemného stanoviska kontrolorovi pověřenému řízením přezkoumání - ke zjištěním uvedeným v tomto návrhu je možno podat písemné stanovisko ve lhůtě do 15 dnů ode dne předání návrhu zprávy, a to kontrolorovi pověřenému řízením přezkoumání na adresu: Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor kontroly, Zborovská 11, 15021 Praha 5 - tento návrh zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření obsahuje i výsledky konečného dílčího přezkoumání - se vyhotovuje ve dvou stejnopisech, přičemž se stejnopis č. 2 předává statutárnímu zástupci přezkoumávaného subjektu a stejnopis č. 1 se zakládá do příslušného spisu územního celku vedeného Odborem kontroly Krajského úřadu Středočeského kraje. S obsahem zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření obce Voznice o počtu 9 stran byl seznámen a stejnopis č. 2 převzal, p. Přemysl Lébl, starosta obce. Přemysl Lébl starosta obce Voznice Obe~ "o'%~loe Voznice č.p.'. 263 01 Doblil.. IC, OQ~ 43 &Si..~r. dne 09.03.2017 Poznámka: Územní celek je ve smyslu ust. 13 odst. 1 písmo b) zákona č. 420/2004 Sb., povinen přijmout opatření k nápravě chyb a nedostatků uvedených v této zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření a podat o tom písemnou informaci příslušnému přezkoumávajícímu orgánu - Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor kontroly, Zborovská 11, 150 21 Praha 5, a to nejpozději do 15 dnů po projednání této zprávy spolu se závěrečným účtem v orgánech územního celku. Územní celek je dále ve smyslu ustanovení 13 odst. 2 zákona Č. 420/2004 Sb., povinen v informacích podle ustanovení 13 odst. 1 písmo b) téhož zákona uvést lhůtu, ve které podá příslušnému přezkoumávajícímu orgánu písemnou zprávu o plnění přijatých opatření a v této lhůtě příslušnému přezkoumávajícímu orgánu uvedenou zprávu zaslat. Nesplněním těchto povinností se územní celek dopustí správního deliktu podle ustanovení 14 odst. 1 písmo b) a c) zákona č. 42012004 Sb. a za to se uloží územního celku podle ustanovení 14 odst. 2 zákona č. 42012004 Sb. pokuta do výše Kč 50.000,-. 8
Rozdělovník: Stejnopis Počet výtisků Předáno Převzal 1 1 x Kraj ský úřad Středočeského kraje Cyril Kukla Obec 2 1 x Voznice Přemysl Lébl Upozornění: Uzavírání veřejnoprávních smluv Upozorňujeme na nutnost uzaviraru veřejnoprávních smluv dle 10a odst. 3 zákona č. 250/2000 Sb., v případě poskytování dotací - peněžních prostředků - na stanovený účel z rozpočtu obce jiným subjektům, než jí zřízeným příspěvkovým organizacím vždy, pokud se jedná o prostředky použité k plnění úkolů obce v samostatné působnosti a tudíž vázaných k tomuto účelu (Do samostatné působnosti obce náleží podle 35 zákona Č. 128/2000 Sb. záležitosti, které jsou v zájmu obce a jejich občanů. Obec v samostatné působnosti ve svém územním obvodu dále pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče, a pro uspokojování potřeb svých občanů, zejména o uspokojování potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku.) - viz Stanovisko Ministerstva financí k některým dotazům územních samosprávných celků k novele zákona Č. 250/2000 Sb. zveřejněné ve Zprávách Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů č.3 z roku 2015. 9