PŘEHLED ZPRÁV Rozhovor s Janem Kroupou, generálním ředitelem ŘSD... 2 Německá minimální mzda komplikuje podnikání... 4 NOVÝ MÝTNÝ SYSTÉM V BELGII... 6 Koalice nutí Ťoka obrátit, ČSSD i KDU-ČSL chtějí na mýto otevřenou soutěž... 7 Relative PR & Consultancy, s.r.o. 1
PLNÉ ZNĚNÍ ZPRÁV Rozhovor s Janem Kroupou, generálním ředitelem ŘSD Radiožurnál 19. 03. 2015 Rubrika: Ranní interview Modernizace dálnice D1 vstupuje do další fáze. Teď na jaře budou stavební firmy pracovat na dvou úsecích u Jihlavy a Velké Bíteše, kde loni nestihli dodělat nový povrch. Co se teď děje mezi 104. a 114. kilometrem, na to se ptám naší reportérky na místě Hany Mikulincové. Dobrý den. Hana MIKULINCOVÁ, redaktorka: V tuto chvíli už tady mezi Větrným Jeníkovem a Jihlavou začínají řidič ve směru na Brno postupně jezdit pouze jedním, tím rychlým jízdním pruhem. Ty žluté pruhy začaly dělníci lepit asi v půl osmé v momentě, kdy byla ranní teplota příznivější, aby na dálnice vydržely a neodlepovaly se. Mezitím tady začínají rozmisťovat také kužely, které tady budou zatím stát místo betonových svodidel, které začnou pracovníci montovat v sobotu. Auta tady budou smět tímto úsekem ve směru na Brno projíždět maximálně osmdesátkou. V tuto chvíli to tady zvládají bez problémů. Dálnice D1, Hana Mikulincová, Radiožurnál. A do Ranního interview jsme pozvali generálního ředitele Ředitelství silnic a dálnic Jana Kroupu. Dobrý den. Dobrý den. Už jsme říkali, že první velké omezení začíná dnes mezi Větrným Jeníkovem a Jihlavou, kde řidiči pojedou ve směru na Brno prakticky týden jen jedním pruhem. Další omezení přijde o víkendu u Velké Bíteše kvůli stavbě mostu bude D1 v sobotu v noci dokonce neprůjezdná. Připravena je objízdná trasa. Jaká další omezení nás letos na těchto modernizovaných úsecích ještě čekají? Tam si dovolím jenom upozornit, že co se týká toho úseku 21, tak pro kamionovou dopravu objízdná trasa určitě stanovena není. To znamená, tam nás spíš upozorňují na to, že ze soboty od 9 do 6 a chtěl bych poprosil i řidiče, aby plánovali cestu tak, aby se tam zbytečně nezdrželi. Jinak z pohledu modernizace D1 a teď se nebavím o těch opravách jako takových. Nás samozřejmě čeká to, že na úseku 14 i na úseku 21 budeme dodělávat druhé jízdní pásy a budeme samozřejmě jezdit, řidiči budou jezdit tak jak jsou zvyklí z minulého roku, to znamená, na jednom jízdním pásu 2+2 v provozu, uprostřed budou svodidla, snížena osmdesátikilometrová rychlost. Samozřejmě bychom chtěli v tomto roce zahájit takzvaný úsek tři, Hvězdonice - Ostředek, dále potom úsek 25 Ostrovačice - Kývalka, a samozřejmě i úsek 18 Měřín - Velké Meziříčí. Relative PR & Consultancy, s.r.o. 2
Podle původních plánů měla být D1 u Jihlavy i Velké Bíteše kompletně zmodernizovaná vlastně už loni, tak jako to stihli dělníci u Lokte a Šternova. Jakým způsobem Ředitelství silnic a dálnic řeší zpoždění termínu. Už je jasné, jak velké budou sankce pro stavební firmy? Já bych to rozdělil podle dvou úseků. Jednak začnu tím úsekem 21, kde ta informace proběhla už v minulém roce od těch mých předchůdců, že v podstatě dodatkem Ředitelství silnic a dálnic zhotovitelé se domluvili na dalším pokračování stavebních prací s tím, že o těch následných sankcích rozhodne soud a u Oseku 14 je situace komplikovanější, protože tam se zastavila výstavba z důvodu Opavy na klimatické vlivy, především z toho zimního období. V tuhle chvíli jednáme se zhotovitelem skrze jeho časové a finanční nároky. Letos se má pracovat na dalších třech místech D1. Výběrová řízení už skončila, ale italská společnosti Serenissima Costruzioni podala námitku k výsledkům, dá se tedy odhadnout, kdy by se mělo začít opravovat? Pokud jsme u toho úseku tři, tak tam končí taková ta zákonná lhůta. Který díl úseku to je? To je úsek Hvězdonice - Ostředek. Tam končí taková ta zákonná lhůta 20. 3. 2015, kdy společnost bude mít šanci se odvolat ještě k ÚHOZ, protože zadavatel neakceptoval její námitky. Na druhou stranu úseku 25 ta lhůta toho podání námitek je teď 1. 4. A to je které místo? 25 je Ostrovačice - Kývalka, úsek 18 je Měřín - Velké Meziříčí západ, abych byl terminologicky přesný. S tím že u toho úseku 18 vlastně probíhá pořád jednání vládní komise, která posuzuje a hodnotí ty nabídky. Vy jste u modernizace D1 stál od samého začátku. Jste zatím osobně spokojen s tím, jak vypadá a jakým tempem postupuje? Já bych se nechtěl zase říci o všechny zásluhy, protože je pravda, že já jsem k modernizaci D1 spíše jakoby přistoupil, čeho si cením, tak si cením toho,že dokážeme mít zpětnou vazbu, což je vědět i na té druhé etapě, kde jsme se poučili z těch prvotních úseků a přibylo nám tam dočasný svodidla na ochranu nejen dělníků, ale v podstatě i toho veřejného provozu tak, aby se nevyjíždělo z toho staveniště přímo do těch rychlých pruhů a podobně. Jako investor ve své podstatě nikdy nemůžu být Relative PR & Consultancy, s.r.o. 3
definitivně spojen a pořád budu vymýšlet různá zlepšení, takže z tohoto pohledu samozřejmě jsem rád, že ty povrchy a ty úseky se podařilo dokončit tak jak jsou a já si myslím, že ta kvalita tam rozhodně není špatná, ale že by nebyl progres na zlepšení to vždycky je a vždycky se o něj budeme snažit. Generální ředitel Ředitelství silnic a dálnic Jan Kroupa, hostem Ranního interview. Díky za odpovědi. Na shledanou. Děkuji, na shledanou. Německá minimální mzda komplikuje podnikání Logistika 20. 03. 2015 Rubrika: Procesy Motto císaře Viléma II., posledního císaře Německa a posledního pruského krále, bylo: "Podle německého příkladu by měl být uzdraven celý svět." Zdá se, že tento leitmotiv byl inspirací i pro německý zákon o minimální mzdě, tzv. Mindestlohngesetz (zkráceně "MiLoG"), který vstoupil v účinnost 1. ledna 2015. Tento článek se věnuje MiLoG zejména v souvislosti s povinnostmi dopravců a jejich zaměstnanců, neboť právě jich se německý zákon dotkne velmi citelně. Méně známým faktem je ale to, že ze zmíněného německého zákona vyplývají povinnosti například i pro objednavatele přepravy. MiLoG platí pro všechny, kteří vykonávají svou práci v Německu, tj. vztahuje se i na zahraniční zaměstnance zahraničních zaměstnavatelů. Hodinová výše minimální mzdy činí 8,50 eura (zhruba 229 korun). Díky tomu získají zahraniční pracovníci ono okřídlené "místo na slunci" (další z citátů Viléma II.). MiLoG je výsledkem dohody v rámci koaliční smlouvy mezi SPD a CDU/CSU; konkrétně jde o výsledek kompromisu mezi požadavky na dálniční mýto a rodičovskou na straně jedné (CDU/CSU) a na penzijní reformu a minimální mzdu na straně druhé (SPD). Přitom je třeba uvést, že v některých odvětvích je zavedena minimální mzda už delší dobu a úprava mnoha kolektivních smluv v Německu stávající minimální mzdu převyšuje. Někdy je MiLoG bráněn sloganem "spravedlivá odměna pro všechny" jako společenskopolitický čin a oslavován jako vítězství nad neoliberalismem. Na druhou stranu je MiLoG právem často a tvrdě kritizován kvůli svým zásahům do svobody kolektivního vyjednávání a do samotného volného trhu. Opoziční politici dokonce označili MiLoG jako hřích nejtěžšího kalibru. Problematický je rovněž jeho soulad s evropským právem. Ustanovení 20 MiLoG, které vyžaduje, aby všichni zaměstnavatelé ze zemí EU i mimo EU platili svým zaměstnancům vykonávajícím práci v Německu alespoň minimální mzdu, je považováno za porušení evropského práva odporující zejména volnému pohybu služeb (čl. 56 a násl. Smlouvy o fungování Evropské unie). ZMATEK V TRANZITNÍ PŘEPRAVĚ Koncem ledna 2015 rozhodlo německé Ministerstvo práce a sociálních věcí, že se MiLoG nebude vztahovat na tranzitní dopravu vedenou přes Německo, tedy například na řidiče z České republiky směřující do Francie a nazpět. Toto rozhodnutí ovšem postrádá v MiLoG právní základ a je tak zcela svévolné. Z tohoto důvodu považuji omezení dopadu zákona na případy tranzitu za nepřesvědčivé. Navíc vzniká řada otázek. Jak například posoudit situaci, kdy je na zpáteční cestě naloženo zboží v Německu? Platí pro tento případ MiLoG jen pro zpáteční cestu, nebo také pro jízdu tam? S ohledem na výše uvedené se domnívám, že znění MiLoG je zcela jednoznačné a zákon se vztahuje i na české zaměstnance českých zaměstnavatelů, kteří svou práci vykonávají třeba jen tím, že projíždějí přes Relative PR & Consultancy, s.r.o. 4
Německo. Výjimku tvoří pouze krátkodobé studijní pobyty v Německu, tzv. praktikum. Německé právo zároveň ještě rozlišuje mezi pracovní cestou a služební cestou. Přezkoumání dodržování pravidel zakotvených v MiLoG přísluší celním úřadům. Je ovšem otázkou, zda je tento úřad vůbec schopný dodržování MiLoG kontrolovat. Zaměstnává sice velké množství úředníků, ovšem většinou bez právního vzdělání. Jejich kompetence jsou přitom různorodé a od problematiky cel značně vzdálené vedle dodržování MiLoG kontrolují také osoby pracující načerno, pašování lidí apod. FORMULÁŘ A FAX: POKROK, NEBO KROK ZPÁTKY? Jak je pro Německo typické, doprovází také tento zákon rozsáhlá byrokracie, která ovšem ještě nebyla správně uvedena do chodu. MiLoG definuje pro zaměstnavatele rozsáhlé penzum informačních a dokumentačních povinností: 1. Plán výkonu práce na území Německa musí být nafaxován Spolkovému finančnímu ředitelství (Bundesfinanzdirektion West) v Kolíně nad Rýnem (Celní úřad) na faxové číslo +49-221-964870; současně musí být vyplněn formulář 003037 nebo 033037, který lze obtížně dohledat na www.zoll.de nebo www.formularebfinv.de. Vše musí být odesláno ještě před začátkem cesty do Německa, a to v německém jazyce! Ve formuláři "Přihláška pro zaměstnavatele" musí být pečlivě vyplněno následující: všechny údaje o zaměstnavateli (název, adresa, IČO); odvětví (například logistika); délka trvání zaměstnání (začátek a konec); místo, kde jsou příslušné dokumenty uchovány (tato lokace může být umístněna prostřednictvím čestného prohlášení i v České republice); odpovědná kontaktní osoba v Německu; adresa pro doručování v Německu (na tuto adresu budou v budoucnu doručovány písemnosti, lhůty začnou běžet doručením této osobě); v každé příloze musejí být uvedeni jmenovitě dotčení pracovníci; pokud se v údajích něco změní, je třeba tentýž formulář použít k oznámení změn. Formulář musí být předložen v němčině. V současné době je možné ho odeslat pouze prostřednictvím faxu. 2. Při celní kontrole musí být předložena opět v německém jazyce (ostatní úřední jazyky EU nejsou přípustné) pracovní smlouva, potvrzení o délce pracovní doby; výplatní páska (výpočet mzdy). 3. Tyto dokumenty musejí být uchovány až po dobu dvou let (stejně jako doklad o pojištění zaměstnanců při vysílání do zahraničí). 4. Dále je třeba uvést osobu zplnomocněnou k převzetí písemností a kontaktní osobu v Německu. 5. V případě, že jsou údaje ve formuláři nesprávné či neúplné nebo formulář není doručen včas či požadovaným způsobem, jedná se o přestupek, který může být sankcionován pokutou až do výše 30 000 eur! PODNIKATELSKÉ RIZIKO OBJEDNAVATELE Kromě již zmíněného vyplývají z MiLoG odpovědnostní rizika také pro objednavatele přepravy, neboť ten ručí za splnění povinností dopravcem. To vyplývá z (poněkud skrytého) 13 MiLoG ve spojení s 14 německého zákona o vysílání pracovníků. Výsledkem je, že objednatel přepravy je vedle dopravce zodpovědný za řádné plnění povinností (mzdy, pokuty atd.). Pokud totiž dopravce prokazatelně nevyplatí požadovanou minimální mzdu nebo mu je za porušení povinností uložena pokuta, ručí za splnění povinností objednatel. Je přitom sporné, zda je možné, aby zaměstnanci přepravce působili sami jako podnikatelé, tedy jako osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ). Takováto konstrukce bude s vysokou pravděpodobností považována za obcházení MiLoG a celní úřad ji při celní kontrole nebude akceptovat. Z tohoto důvodu takový postup nedoporučuji. Další problémy vyvstávají s otázkou, jak dalece mohou být do minimální mzdy započítány diety pro řidiče nákladních vozidel. Řidič kamionu obdrží v současné době denní příspěvek ve výši 45 eur; z toho zaplatí vyšší náklady spojené s pobytem v Německu (strava, ubytování atd.). MiLoG neobsahuje žádná pravidla o odpočtech, jde pouze o stanovení minimální mzdy ve výši 8,50 eura za hodinu. KRITIKA Za nevhodné považuji vztažení požadavku minimální mzdy na všechny osoby, byť je výkon jejich činnosti v Německu pouze dočasný. Představme si situaci, kdyby obdobné požadavky zakotvovaly právní řády jiných států. Znamenalo by to, že řidič estonského kamionu, který má Relative PR & Consultancy, s.r.o. 5
naplánovanou cestu z Tallinnu do Lisabonu, má nárok na rozdíl dle příslušné minimální mzdy v jednotlivých zemích, kterými bude projíždět, tzn. rozdíly mezi estonskou minimální mzdou a lotyšskou, litevskou, polskou, německou, francouzskou, španělskou a portugalskou minimální mzdou. A jeho dokumentace musí být předem přeložena do lotyštiny, litevštiny, polštiny, němčiny, francouzštiny, španělštiny a portugalštiny a potom předložena příslušným lotyšským, litevským, polským, německým, francouzským, španělským a portugalským úřadům. Absurdní představa, že? Dále také není znám přesný účel MiLoG. Má-li být díky MiLoG zajištěn podobný životní standard všem pracujícím, je nejasné, proč by čeští zaměstnanci měli dodržovat německá pravidla, když jsou součástí systému sociálního zabezpečení v České republice a i při výkonu práce se řídí českými předpisy. Dalším problémem je rozpor s evropským právem, o kterém již bylo pojednáno výše. S ohledem na uvedené je třeba uzavřít, že MiLoG znamená katastrofu a byrokratické monstrum. Nicméně přesto se jedná o platné německé právo, jehož formulace povinností pro zahraniční zaměstnavatele tedy že musejí vyplácet minimální mzdu jako v Německu je zcela jednoznačná. DOPORUČENÍ Až do vyjasnění souladu aplikace MiLoG na zahraniční pracovníky, kteří Německem jen projíždějí, s evropským právem, nezbývá nic jiného než všem zaměstnavatelům a zaměstnancům doporučit, aby dodržovali informační a dokumentační povinnost a aby vysílali řidiče s odpovídajícími podklady. Bude-li přitom zaměstnavateli uložena pokuta, je vhodné využít dostupné opravné prostředky a v konečném důsledku docílit toho, aby otázka souladu MiLoG s evropským právem byla předložena Soudnímu dvoru EU. Jak již bylo uvedeno výše, soulad německého zákona upravujícího minimální mzdu s evropským právem je nanejvýš sporný, neboť administrativu související s MiLoG lze považovat za nepřiměřené omezení volného pohybu služeb. * Foto: Formulář "Přihláška pro zaměstnavatele" (Anmeldung für Arbeitgeber www.formularebfinv.de/printout/033035.pdf) NOVÝ MÝTNÝ SYSTÉM V BELGII Logistika 20. 03. 2015 Rubrika: Monitor Belgie představila satelitní mýtný systém Viapass pro nákladní automobily. Jeho spuštění plánuje od 1. ledna 2016. Má nahradit současně využívaný systém hrazení poplatků prostřednictvím časových známek, tzv. Eurovignette. Nové belgické mýtné pro nákladní vozidla se bude vztahovat na všechny automobily s celkovou povolenou hmotností vyšší než 3,5 tuny. Výše poplatků bude záviset na délce projetého úseku, celkové povolené hmotnosti, emisní třídě daného vozidla a silniční kategorii. Údaje týkající se mýtného se budou shromažďovat prostřednictvím palubních jednotek (OBU), které se budou objednávat na základě on-line registrace nebo na některém ze sta servisních míst v Belgii. Další budou průběžně vznikat v sousedních zemích. Bezprostředně po registraci k mýtnému a instalaci palubní jednotky ve vozidle si uživatel bude moci vybrat mezi dvěma režimy platby před (PrePay) a po absolvování cesty (PostPay). Zatímco mýtné ve Vlámském a Bruselském regionu se bude vybírat jako daň (bez DPH), ve Valonsku se bude jednat o poplatek za využívání komunikace (s DPH). Předpokládá se, že veškerá finanční opatření budou dokončena v polovině roku 2015. Poté bude následovat zkušební fáze s cílem zajistit plně funkční infrastrukturu pro výběr mýta od začátku roku 2016. "Registrace k mýtu bude stejně jako u řady dalších evropských mýtných systémů možná prostřednictvím DKV. Zákazníci tak budou moci využívat výhody jednoho vyúčtování z téměř 30 zemí Relative PR & Consultancy, s.r.o. 6
a řadu dalších služeb," říká Ondřej Pavlík, výkonný ředitel české a slovenské pobočky DKV Euro Service. * Foto: Belgie od příštího roku změní mýtný systém. Koalice nutí Ťoka obrátit, ČSSD i KDU-ČSL chtějí na mýto otevřenou soutěž Hospodářské noviny 20. 03. 2015 Rubrika: Události Prodloužit smlouvu na mýtné Kapschi bez soutěže je nepřijatelné. Koaliční partneři o tom na včerejších jednáních přesvědčili i ministra dopravy za ANO Dana Ťoka. Ten tak bude muset do příští středy výrazně upravit materiál z minulého týdne, ve kterém ministerstvo připouštělo možnost dvouletého prodloužení stávající smlouvy. Zakázku bez soutěže, tedy v tzv. jednacím řízení bez uveřejnění, včera odmítly jak ČSSD, tak KDU- ČSL. "Pozice premiéra a celé ČSSD je, že jako první krok musí proběhnout technologicky neutrální výběrové řízení na provozovatele mýtného systému po roce 2016," řekl expert sociálních demokratů na dopravu, poslanec Jan Birke. "K jednacímu řízení bez uveřejnění nevidíme důvod," přitakal vicepremiér a předseda lidovců Pavel Bělobrádek. Sám ministr je připraven na požadavek koaličních partnerů kývnout. "Oběma partnerům jsem potvrdil, že primárním zájmem ministerstva je otevřená soutěž na technologicky neutrální variantu. Nyní potřebujeme získat spolupráci s Kapschem, abychom mohli tendr vůbec připravit," řekl Ťok. Časová tíseň Stávající, desetiletá smlouva s Kapschem končí za 21 měsíců. Novým tendrem se zabývalo už sedm ministrů v posledních třech vládách, přesto se dosud nikomu nepodařilo ani soutěž vypsat. Řada dopravních expertů a politiků přitom už minimálně od loňského léta hovoří o tom, že vysoutěžit takto velkou zakázku včas není už prakticky vůbec možné. Ministr Ťok sice po svém nástupu do úřadu vyhlásil, že vypsání nového tendru nebude problém, ale s celou šíří problémů se seznámil teprve v posledních týdnech. Před týdnem proto poslal do připomínkového řízení materiál, ve kterém navrhoval uzavření opční smlouvy s Kapschem. Ta by umožňovala prodloužení stávající smlouvy až o dva roky. Stát by si tak "koupil" čas na to, aby miliardovou zakázku dokázal bez rizika vypsat a dotáhnout až k výběru vítěze. "Podle ministra je to nutné proto, že se jinak stát nemůže dostat k datům od současného provozovatele. My si myslíme opak a věříme, že stát má již v tuto chvíli všechna potřebná data k dispozici," říká Birke. ČSSD navíc zdůrazňuje i právní rizika celé operace. Zákon přesně definuje ojedinělé možnosti, kdy lze veřejné prostředky přidělit dodavateli bez soutěže a podle socialistů mezi ně momentální situace s mýtným systémem nespadá. "S jednacím řízením bez uveřejnění máme problém. Vzbuzuje to závažné otázky nad právní proveditelností," říká Birke. Potíže na ministerstvu Sociální i křesťanští demokraté se shodují, že k debatě nad parametry mýtného systému tedy například nad tím, zda se bude mýtné rozšiřovat i na silnice nižších tříd nebo na osobní automobily se dostanou až po shodě nad aktuálním problémem. Tedy v momentě, kdy Ťok upustí od plánu na prodlužování smlouvy bez tendru a zahájí práce na nové zakázce. Práci kolem mýtného mu komplikuje ještě další okolnost jeho vlastní expertní tým, který sestavil poté, co zrušil zakázku svého předchůdce Antonína Prachaře na projektového manažera. Nová komise z odborníků na dopravu měla práci projektového manažera nahradit, v posledních dnech se ale ministrovi začíná rozpadat. Už minulý týden z týmu odešel Ondřej Zaoral ze společnosti Inoxive, Relative PR & Consultancy, s.r.o. 7
tento týden se na odchod chystal i Václav Jirovský z Dopravní fakulty ČVUT. Ministr se ale ještě snaží jeho rozhodnutí změnit. 58 mld. Kč se na mýtném systému vybralo za prvních osm let provozu. Vztahuje se na nákladní automobily a autobusy. Konsorcium Kapsch si z této částky rozdělilo necelých 13 miliard. MINISTR POD TLAKEM Příchod manažera Dan Ťok přišel na ministerstvo dopravy loni v listopadu, nahradil Antonína Prachaře (oba byli nominováni hnutím ANO). S minulostí šéfa české pobočky Skansky měl zlepšit chod resortu, za který byl Prachař celou dobu svého působení kritizován. Problémy ministerstva Vedle mýta má Ťok vážné potíže i se zákonem o liniových stavbách tedy stavbách silnic, dálnic nebo ropovodů. I tento problém mu připravil především jeho předchůdce Prachař. Ministr teď například hledá způsob, jak urychlit opravu dálnice D1. Ta měla být původně hotová v roce 2018, ale nyní se počítá s dvouletým zpožděním. Problémy z minulosti Od tohoto týdne navíc Ťok musí řešit i záležitosti z doby svého působení ve Skansce. Podle Českého rozhlasu totiž interní audit ve švédské centrále odhalil, že se její pobočka v Česku s vědomím současného ministra podílela na korupci. Ťok obvinění odmítá s tím, že jde o mstu bývalého zaměstnance. Foto: Pod dohledem Kapsche Ke konci roku 2014 bylo v provozu 265 mýtných bran, které pokrývají 1400 kilometrů dálnic. Na dalším možném rozšiřování mýtného se politici dosud nedohodli. Relative PR & Consultancy, s.r.o. 8