PŘÍPADOVÁ STUDIE: zhodoeí příosů projektu SOCIÁLNÍ CENTRUM KAMÍNEK V CHOMUTOVĚ PROVOZ A POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB SOCIÁLNĚ VYLOUČENÝM A SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM OHROŽENÝM OBYVATELŮM 1 Identifikace případové studie 1.1 Idetifikačí údaje projektu Název projektu Číslo projektu Oblast podpory )aěřeí projektu Cíl projektu Příjee dotace SOCIÁLNÍ CENTRUM KAMÍNEK V CHOMUTOVĚ PROVOZ A POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB SOCIÁLNĚ VYLOUČENÝM A SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM OHROŽENÝM OBYVATELŮM CZ.1.04/3.2.00/55.00012 Oblast podpory. Soiálí itegrae a rové příležitosti Podpora soiálí itegrae příslušíků roskýh kouit Podpora příslušíků soiálě vloučeýh roskýh kouit, z ihž jsou za ílovou skupiu považová rodi s děti a ládež ve věku od do let. Statutárí ěsto Choutov Adresa Zborovská 4602, Chomutov, 43001 Projektový aažer Partner projektu Mgr. Jana Hronová Bez partnera Výše rozpočtu, % dotace 11 413 833,- Kč; 85 % Termín realizace 1. řeza 2013 31. říja 2015 Místo realizace a území dopadu Webová adresa 1.2 Přehled teréího šetřeí Chomutov, Ústecký kraj http://www.kaminek-chomutov.cz/ Příjee dotace Idividuálí řízeý rozhovor 26. 6. 2015) Mgr. Jana Hronová, projektová aažerka, fiačí aažerka, vedouí orgaizačí složk SC Kaíek Cílová skupina Dotazíkové šetřeí 15. 19. 6. 2015) podpořeýh klietů Zástupci cílové skupiny se zúčastili dotazíkového šetřeí za podíky, že zůstaou v aoyitě. Evaluátor edispouje jéy ani kontakty na cílovou skupinu. Kontaktování cílových skupin a 1
Klíčoví aktéři 1.3 Shrnutí evaluačího desigu Sekundární zdroje dat o projektu zprostředkováí dotazíků proěhlo ze stray příjee. Idividuálí řízeý rozhovor.. Bc. Mirka Hanyková, vedoucí NZDM Kámen Individuální telefonický rozhovor (10. 7. 2015) Mgr. Monika Stránská, vedouí Odděleí teréí soiálí práe, Odor soiálíh věí, Magistrát ěsta Choutov Bc. Vendula Kádárová, aažerka seke služe pro děti, ládež a rodi, OS Světlo Kadaň )droje základíh iforaí o projektu a situai před zahájeí realizae projektu l IS Monit7+, resp. údaje z projektové žádosti zaěřeí projektu, íle projektu, aplňováí oitorovaíh idikátorů, výchozí situace cílové skupiny a nastavení aktivit projektu s ohledem k jednotlivým cílovým skupinám). Tto iforae sloužily k sestavení teorie zě projektu a byly dále upřesě a doplě a základě provedeého teréího šetřeí. Další zdroje iforaí ly webové a facebookové strák příjee. Teréí šetřeí Teréí šetřeí zahrovalo tři okruh sujektů: příjee dotae zástupe ílové skupi podpořeé oso v rámci projektu) zástupi klíčovýh aktérů (spolupracující subjekty) Příjee dotae V rái případové studie l realizová idividuálí řízeý rozhovor s projektovou aažerkou Janou Hronovou, z jejíž stra yla posktuta aiálí součiost pro realizai rozhovoru. Rozhovor se konal přío v SC Kaíek v Choutově. Zástupci cílových skupin Se zástupci CS - Příslušíi soiálě vloučeýh roskýh kouit lo provedeo dotazíkové šetřeí. Na toto partiipoval příjee dotae, který dotazík předal CS. Zachycený vzorek je slože z pěti klietů Nízkoprahového etra a pěti klietů vužívajíí Soiálě aktivizačíh služe pro rodi s děti. Druhou z ílovýh skupi projektu tvořili soiálí praovíi zaěstai Magistrátu ěsta Choutov, kteří li zároveň klíčovýi aktér projektu, a na které je takto v evaluačí zprávě nahlížeo. Zástupi klíčovýh aktérů 2
V rámci terénního šetřeí l oslovei zástupi klíčovýh aktérů, se kterými příjee dotae spolupracuje. Odbor sociálních věí ěsta Choutov OS Světlo Kadaň Se zástupi těhto orgaizaí l uskutečě idividuálí řízeý a telefonický rozhovor, v rámci kterého byly probrány relevantní aspekty týkající se spolupráce s příjee dotae s ohledem k příosům projektu. 3
2 Abstrakt 4
ABSTRAKT: VÝSLEDKY EVALUAČNÍ PŘÍPADOVÉ STUDIE Oblast podpory OP LZZ: 3.2 Podpora sociální integrace a příslušíků roskýh lokalit PROJEKT: SOCIÁLNÍ CENTRUM KAMÍNEK V CHOMUTOVĚ PROVOZ A POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB SOCIÁLNĚ VYLOUČENÝM A SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM OHROŽENÝM OBYVATELŮM Příjee: Statutárí ěsto Choutov Místo: Chomutov Výše dotae: 11 413 833,- Kč Termín realizace: 1. 3. 2013 31. 10. 2015 CÍL PROJEKTU Cílem projektu bylo zajistit dostupnost a kvalitu soiálíh služe a dalšíh aktivit sěřujííh k itegrai příslušíků soiálě vloučeýh roskýh kouit ve ěstě Choutov sídliště Kaeá a Písečá). CO SE V PROJEKTU ODEHRÁLO? Dík podpoře vzniklo Sociální centrum Kamínek, posktujíí služ: o Nízkoprahové zařízeí pro děti a ládež ve věku -26 let (NZDM), které přispívá k prevei soiálě-patologikýh jevů tí, že íří a nejrizikovější skupiu obyvatel. o Soiálě aktivizačí služ pro rodi s děti (SAS), poskytující poradenské služ osoá ohrožeý dlouhodoou krizovou sociální situací. Doplňujíí aktivitou l vzdělávaí kurz pro sociální pracovníky zaěstae statutárího ěsta Choutov, kteří asolvovali akreditované vzdělávaí progra apř. Stres v prái soiálího praovíka, Moho podo hěvu, Komunikace s klientem s psychickou diagnózou). CO PROJEKT PŘINESL LIDEM? Posktováí služe v kotetu soiálí politik ěsta a tím udováí lepšího soiálího kliatu Projekt je realizován v návaznosti na strategické dokuet ěsta tj. Komunitní plán sociálních služe, Itegrovaý plá rozvoje ěsta, Strategiký plá soiálího zaezpečeí a Analýza cílové supiny, struktury a spádovosti, jež la zpraováa a základě výše jeovaýh. Projekt tak přispívá k rozvoji sstéu soiálí politik ěsta a k udováí pozitivího sociálního klimatu. Synergického efektu bylo dosažeo ávazostí tohoto projektu a projekt předešlé, zaěřeé a revitalizai tového fodu, veřejného prostranství, infrastruktury, voločasovýh prostor dětská hřiště, sportoví hřiště, víeúčelová hřiště a sídlišti Kaeá. Projekt ted elkově přispěl k většíu klidu a sídlišti, ož potvrzuje projektová aažerka a vedouí orgaizačí složk SC Kamínek Jana Hronová: Dřív se ladí sházeli v podhodeh, teď ají Kaíek. Pouličí liga 5. Lepší dostupost soiálíh služe sěřujííh k itegrai oso soiálě vloučeýh eo soiálí vloučeí ohrožeýh Sídliště Kaeá a přilehlé sídliště Písečá jsou evidováa jako soiálě vloučeé lokalit. Počet ovatel každé z ih čií a -4 tis. Podíl roského etika a sídlišti Kaeá tvoří % obyvatel, v druhé jeovaé je to přiližě
50 %. V Kamenné se aví začíají projevovat soiálě-patologické jevy jako je prodej drog, lichva, narkomanie a gamblerství. 1 Prohloueí spolupráe ezi veřejý a eziskový sektore, a tí udováí větší soudržosti v soiální oblasti Díky projektu přispívají k lepšíu soiálíu kliatu a sídlišti svou čiostí dvě již ziňovaé soiálí služ, které doposud v lokalitě dostupné nebyly. N)DM se saží posílit u svýh klietů pracovní návyky, dovednosti a schopnosti k lepší seerealizai, dále překoat stiga ssluplý vužíváí volého času či zvýšit jejih otivai pro další vzděláváí. Dík úzké spoluprái ěsta s poskytovatelem služe OS Světlo Kadaň, došlo ke zlepšeí víáí eziskového sektoru. Město takto poprvé spolupracuje s NNO, číž se oeě zvedá jejich renomé a dochází k budování vzájeé důvěr. V rámci projektu - a základě setkáváí zapojeýh soiálíh praovíků - vznikl tzv. rozesílač, iforujíí zapojeé sujekt (sociální pracovníci okresu Chomutov, Odbor soiálíh věí ěsta Choutov a starostové okolíh oí o záležitosteh v sociální oblasti. Rozesílač fuguje už a 2 roky a oje zahrutýh lidí se eustále zvětšuje. Jeho prostředitví se sažíe vytvořit koordiai soiálíh praovíků a soiálíh služe v Choutově. Zapojey jsou i okolní obce, takže dochází k rozvoji meziobecní spolupráe. (Mgr. Jaa Hroová, vedouí orgaizačí složky SC Kamínek) SAS SC Kamínek. SAS, kroě poskytování zázemí pro aktivit dětí do let, posktuje rodičů otivačí kurz, praoví poradeství, poo při hledáí zaěstáí a oeě se saží o avýšeí saostatosti, ezávislosti a soěstačosti obyvatel sídliště. Naučila jse se vytvořit si a PC životopis. Taky udělali klukovi oslavu arozei, ož ylo o hezké. SC Kaíek je oje pooá ruka. Nejvíe poáhají ý děte s přípravou do školy. Mě poto pozvedly psyhiky, protože eýt Kaíku žila yh s děti v uzavřeé prostředí ez lidí a nechodila bych skoro ven. Tady á poit, že ěka patří. Mě poohli ajít prái pooého školíka a ZŠ. Neýt toho yl y ze ě ezdoove. PŘEKÁŽKY Důvěra ze stra CS zpočátku alý počet klietů. Fluktuae u soiálíh praovíků odhod za jiou praí a očasé nezvládnutí práce s klientelou NZDM. Neochota akceptovat zařízeí ze stra ovatel žijííh lízko SC Kaíek oav ohledě hluku a epořádku. Ekooiká situae regiou a předsudk vůči CS ze stra většiové společosti ož ztěžuje ožost uplatěí CS a trhu práce. Nekotrolovatelý igračí příliv nových problémových obyvatel do lokality (bytoví spekulanti). 1 )droj: Projektová žádost
SHRNUTÍ PŘÍNOSŮ PROJEKTU Naplěí účelosti a užitečosti projektu Dopad a zaěstaost účastíků Dopad a kvalifikačí úroveň účastíků vzděláí Dopad a zaěstatelost účastíků jié ež kvalifikačí Dopad na ekonomickou situai účastíků Dopad na sociální statut účastíků Dopad a další klíčové aktéry Systémové dopady Vřešeí proléů/potře cílové skupiny Spíše vsoký Přestože v rái projektu ela přío zřízea praoví ísta pro CS a zaěstaost CS je liitováa ekooikou situaí regiou, u části zástupů CS došlo k integraci na pracovní trh. Vysoký U zaěstaů ěsta došlo ke zvýšeí kvalifikačí úrově prostředitví akreditovaýh vzdělávaíh prograů. Spíše vysoký U příslušíků soiálě vloučeýh roskýh kouit došlo k avýšeí ěkkýh dovedostí, očaskopráví, praověpráví a fiačí gramotnosti. Spíše vsoký U části CS dohází k dílčíu posuu v této oblasti díky získání legálního zaěstáí a zajištěí pravidelého příju. Vysoký SC Kaíek řeší tíživé životí situae, oezeí a prevei soiálěpatologikýh jevů a ooveí zdravýh kotaktů. Vysoký Navázání úzké spolupráce s klíčovýi aktér. Spíše vsoké V projektu l realizová akreditovaé vzdělávaí progra pro soiálí praovík zaěstae statutárího ěsta Choutova. Prolé a potře ílové skupi byly z větší části vřeše/aplě (s ohledem k zaěřeí projektu. Víáí užitečosti projektu ze stra ílovýh skupi a klíčovýh aktérů Užitečost projektu ze strany cílových skupin Užitečost projektu ze stra dalšíh klíčovýh aktérů Účiost a hospodárost projektu Naplěí účiosti Jedozačě užitečý Veškeré výstup projektu víá jako užitečé a pozitiví z hlediska osoí situae účastíka. Jedozačě užitečý Veškeré výstup projektu víá jako užitečé a pozitiví. Vysoké Způso zapojeí a vužití projektovýh vstupů optiálě přispíval k dosažeý výsledků a příosů pro ílovou skupiu. Naplěí hospodárosti Udržitelost projektu Vysoké Veškeré vstup l ezté pro dosažeí ílů.
Udržitelost projektu Spíše vysoká Dle příjee záleží předevší a situai regiou ezaěstaost apod.) a na fiačíh prostředíh a persoálíh kapaitáh posktovaýh služe. Idetifikae ejlepší, doré a eosvědčeé prae Spíše dorá praxe Celkové zhodnocení projektu evaluátore a základě ultikriteriální analýzy, která vychází z provedeýh šetřeí a zjištěí v průěhu zpraováí případové studie.
3 Výchozí situace a cíle projektu 3.1 Příjee dotace Příjee dotace Kategorie příjee Statutárí ěsto Chomutov veřejý sujekt: oeí saospráva a její orgaizačí složka resp. orgaizačí složka, příspěvková orgaizae či společost založeá či vlastěá oeí saosprávou Předhozí zkušeosti příjee s cílovou skupinou Ano 3.2 Přístup ke zpraováí žádosti Zapojení externího dodavatele pro zpraováí žádosti 3.3 Cíle projektu Globální cíl projektu: Statutárí ěsto Choutov vhází při řešeí proleatik soiálího vloučeí ovatel ěsta ze základu sstéu udováí kvalití sítě posktováí soiálíh služe. Ssté je založe a parterství všeh důležitýh sujektů ve ěstě včetě veřejosti. Ne )ajistit dostupost a kvalitu soiálíh služe a dalšíh aktivit sěřujííh k itegrai příslušíků soiálě vloučeýh roskýh kouit ve ěstě Choutov sídliště Kaeá a Písečá). Hlavní cíle projektu: o Dosáhout pro CS uplatěí a trhu práe a ve společosti. o Posktout akreditovaé vzděláváí praovíkům agistrátu, kteří praují s příslušík soiálě vloučeýh lokalit. 3.4 Cílová skupina Specifikace cílové skupiny Cílové skupiny (taxonomie) Příslušíi soiálě vloučeýh roskýh kouit Posktovatelé soiálíh služe a další sujekt posktujíí eo podporujíí posktováí služe pro příslušík soiálě vloučeýh roskýh kouit osoby do 26 let rodiče s děti ovatelé soiálě vloučeýh lokalit zaěstai veřejé správ praovíi soiálíh služe 9
4 Realizace projektu 4.1 Aktivity POPIS AKTIVIT REALIZOVANÝCH V RÁMCI PROJEKTU Město Choutov v rámci projektu vtvořilo orgaizačí složku Soiálí etru SC Kaíek přío v soiálě vloučeé lokalitě sídliště Kaeá, posktujíí tto dvě služ: Nízkoprahové zařízeí pro děti a ládež od do let věku N)DM Kámen), posktujíí služ ovatelů lokalit Kaeá a Písečá. Hlavího íle, sížeí soiálíh rizik CS, lo dosahováo skrze získáváí praovíh ávků, dovedností a schopností k lepší seerealizai a překoáváí stigmatu ssluplý vužíváí volého času. Služ NZDM Kámen jsou poskytovány ambulantní i terénní formou. Dále byly realizovány Soiálě aktivizačí služ pro rodi s děti (SAS Kamínek), které jsou určeé rověž ovatelů Kaeé a Písečé a zaěřují se a poradeství dluhové, právní, dále ohledě fiačí kariéry a mezilidskýh vztahů. Cíle soiálí služ lo dosáhout saostatosti, ezávislosti a soěstačosti CS ohrožeé dlouhodoou krizovou soiálí situaí. Služ SAS Kaíek jsou posktová aulatí i teréí forou. Jako doplňujíí aktivita pak l zařazeny vzdělávaí kurz pro soiálí praovík zaěstae statutárího ěsta Choutov, kteří tak ěli ožost asolvovat akreditovaé vzdělávaí programy z oblasti krizové intervence, dluhové problematiky, zvládnutí problematické komunikace s nespolupracujícím klientem, metod sociální práce, komunikace s klientem s duševí oeoěí, proleatik prevee stresu a sdrou vhořeí či zvládáí otížýh kouikačíh situaí. Taxonomie aktivit 4.2 Realizae výěrovýh řízeí Počet realizovaýh výěrovýh řízeí 2 vzděláváí praovíků soiálíh služe vzdělávaí zaěstaů veřejé správ stát, kraje, obce) otivačí kurz poradeské služ voločasové progra prevee ekooiké estailit rodi a jedotlivů aktivit íříí a soiálě-patologické jevy a kriminalitu posktováí soiálíh služeb/terénní sociální práce rozšířeí stadardu přístupů a služe pro jedotlivé skupi a posíleí idividuálího přístupu ke klientovi Sociální centrum Kamínek - posktováí soiálíh služe 6 086 100,- 10
VŘ dle výše předpokládaé hodnoty 4.3 Realizačí tý projektu Velikost projektového týmu Úvazky NZDM a SAS Posktováí soiálíh služe v Sociálním centru Kamínek, Chomutov Nadlimitní (NADLIM) 3 pozice 13 091 081,25,- předpokládaá hodota, VŘ eí ukočeo 1,10 (přepočteý ěsíčí úvazek) po dobu 32 ěsíů Složeí projektového týu: Vedoucí projektového týu/projektový aažer SC Kamínek (0,50 úvazku po celé trvání projektu) Fiačí aažer SC Kaíek, úvazku po elé trváí projektu) Metodik/Supervizor SC Kamínek (0,10 úvazku po celé trvání projektu) 11
5 )hodoeí příosů a úspěšosti projektu účelost, užitečost 5.1 Výchozí situace Potře CS s ohledem k zaěřeí projektu: Kvalifikačí úroveň vzděláí zvýšeí ěkkýh dovedostí soft skills posíleí fiačí graotosti posíleí praověpráví, očaskopráví graotosti )aěstaost získáí zaěstáí klíčový faktor pro řešeí proléů CS) uístěí a legálním trhu práce Postoje a otivai účastíků zvýšeí otivae k zapojeí a trh práe zvýšeí otivae k dalšíu vzděláváí zvýšeí shoposti saostatě řešit epřízivé soiálí situae zvýšeí seevědoí a trhu práe/ve společosti Ekonomická situace zajištěí pravidelého příju Sociální status zlepšeí způsou života dodržováí společeskýh ore oezeí či prevee soiálě-patologikýh jevů či rizikového hováí vřešeí tíživé životí situae Iforovaost a osvěta odstraěí předsudků Systémové otázky zefektivěí vzděláváí a odoré příprav úředíků veřejé správ 12
5.2 Hlavní monitorovací indikátory 2 cílová hodnota dosažeá hodota dosažeá h. v % Počet podpořeýh oso - celkem 130 94 72,3 Počet ově vtvořeýh/inovovaných produktů Počet podpořeýh orgaizaí - celkem Počet úspěšýh asolvetů kurzů - celkem 2 1 1 1 24 22 50 100 91,7 Počet podpořeýh orgaizaí Veřejá správa --- 1 --- Počet podpořeýh oso - muži --- 43 --- Počet podpořeýh oso - ženy --- 51 --- Počet úspěšýh asolvetů kurzů - že Počet úspěšýh asolvetů kurzů - uži 22 0 5.3 )hodoeí příosů projektu a základě Theory Based Impact Evaluation (TBIE) 5.3.1 Teorie zě Teorie zě ukazuje ověřeé příos projektu, které zahrují očekávaé i eočekávaé dopad zjištěé a základě provedeého teréího šetřeí, případě dalšíh dostupýh iforaí. Itervečí logika la v projektové žádosti doře astavea, tj. l popsá předpokládaé kauzálí vaz a očekávaé dopad projektu. V rái šetřeí se ásledě potvrdilo aplěí očekávaýh dopadů projektu. 2 V doě realizae evaluae červee el projekt ukoče. 13
Teorie zě projektu o.p. 3.2 Soiálí etru Kaíek v Choutově provoz a poskytováí soiálíh služe soiálě vyloučeý a soiálí vyloučeí ohrožeý oyvatelů Vstupy Aktivity Výstupy Krátkodoé dopady Dlouhodoé dopady Rozpočet: 11 413 833,- Kč; 85% dotace Odoí realizace: 1. 3. 31. 10. 2015 Realizačí tý: 3 pozice (1,1 úvazku Síla vazy příspěvek projektu: silá vaza ezprostředí příspěvek středě silá vaza částečý příspěvek slaá vaza okrajový příspěvek Nízkoprahové zařízeí pro děti a ládež od do let věku Soiálě aktivizačí služy pro rodiny s děti Vzdělávaí kurzy pro soiálí praovíky zaěstae statutárího ěsta Choutov )aýšleé dopady dle ílů projektu Prozatí podpořeo klietů ílová hodota 130) klietů N)DM klietů SAS Shůzky soiálíh praovíků Prozatí podpořeo úředíků Magistrátu ěsta Choutov ílová hodnota 24) )aýšleé, ezaýšleé a egativí dopady: Očekávaé dopady ad ráe ílů projektu) )ázeí pro tráveí volého času. Poskytutí výhovýh, vzdělávaíh a aktivizačíh čiostí. Poskytutí podpory, učeí, osvěty, áviku klíčovýh kopeteí a prohluováí shopostí za účele eliiae odeíráí dětí do ústaví péče. Poskytutí poradeství dluhového, právího, fiačího a ohledě ezilidskýh vztahů. Vytvořeí iforativího rozesílače o záležitosteh a zěáh v soiálí oblasti. )výšeí zalostí pro výko při poskytováí soiálíh služe. Neočekávaé dopady Negativí dopady Integrace obyvatel soiálě vyloučeýh lokalit Kaeá a Písečá zpět do společosti. Větší dostupost a kvalita soiálíh služe a dalšíh aktivit sěřujííh k itegrai. Rozvoj spolupráe ezi eziskový a veřejý sektorem. Budováí pozitivího soiálího kliatu. Větší soudržost v soiálí olasti. Překážky realizae a dosažeí vyššíh dopadů: Persoálí riziko a fluktuae soiálíh praovíků )ískáí důvěry ze stray CS Nízká otivae ze stray CS Aktivita ytovýh spekulatů v lokalitě Ekooiká situae regiou a předsudky vůči CS ze stray většiové společosti
5.3.2 Dosažeé příos Taooie výsledků Kvalifikačí úroveň vzděláí účastíků posíleí praověpráví, očaskopráví gramotnosti posíleí fiačí graotosti zvýšeí ěkkýh dovedostí soft skills )aěstaost účastíků nedotované místo Postoje a motivace účastíků zvýšeí otivae k zapojeí a trh práe zvýšeí otivae k dalšíu vzděláváí zvýšeí shoposti saostatě řešit epřízivé sociální situace zvýšeí seevědoí a trhu práe/ve společosti Ekonomická situace účastíků zajištěí pravidelého příju Soiálí status účastíků zlepšeí způsou života dodržováí společeskýh norem) oezeí či prevee soiálě-patologikýh jevů či rizikového chování vřešeí tíživé životí situae Rové příležitosti na zě v olasti rovýh příležitostí el projekt zaěře Příos pro další klíčové aktér zapojení / navázání intenzivní spolupráce s místními aktéry z neziskového sektoru zapojení / navázání intenzivní spolupráce s místními aktéry z veřejé sfér šířeí zkušeostí/doré prae Sstéové příos zefektivěí vzděláváí a odoré příprav úředíků veřejé správ Příos v iforovaosti veřejosti/osvětě webové stránky 15
facebookové stránky 5.3.3 Strukturovaé zhodoeí dopadů (taxonomie) Dopad a kvalifikačí úroveň účastíků vzděláí Vysoký U zaěstaů ěsta došlo ke zvýšeí kvalifikačí úrově prostředitví akreditovaýh vzdělávaíh prograů. Dopad a zaěstaost účastíků Dopad a zaěstatelost účastíků jié ež kvalifikačí Dopad na ekonomickou situaci účastíků Dopad a soiálí statut účastíků Dopad a rové příležitosti Dopad a další klíčové aktér Systémové dopady Spíše vsoký Přestože v rái projektu ela přío zřízea praoví ísta pro CS a zaěstaost CS je limitována ekonomickou situaí regiou, u části zástupů CS došlo k integraci na pracovní trh. Spíše vysoký U příslušíků soiálě vloučeýh roskýh kouit došlo k avýšeí ěkkých dovedností, očaskopráví, praověpráví a fiačí graotosti. Spíše vsoký U části CS dohází k dílčíu posuu v této oblasti díky získáí legálího zaěstáí a zajištěí pravidelého příju. Vysoký SC Kamínek řeší tíživé životí situae, omezení a prevenci soiálě-patologikýh jevů a ooveí zdravýh kotaktů. Nerelevantní Projekt el zaěře a zvšováí rovýh příležitostí. Vysoký Navázání úzké spolupráce s klíčovýi aktér líže viz zhodoeí příosů projektu tetová část. Spíše vsoké V projektu l realizová akreditovaé vzdělávaí progra pro soiálí praovík zaěstae statutárního ěsta Choutova). Efekt ovlivňujíí příos projektu Potvrzeno / nepotvrzeno Koetář Creaming-off nepotvrzeno Nelo zjištěo zařazováí perspektivějšíh účastíků z pohledu žádouíh efektů projektu a jeho ílů. Lock-in efekt nepotvrzeno U ěkterýh oso doházelo k itegrai do společosti či k prostuposti a otevřeý trh práe, iéě toto je liitováo ekonomickou situací regionu. Alternativní atribuce nepotvrzeno Aktivity projektu byly klíčový faktorem pro dosažeí příosů. 16
Substituce nepotvrzeno Efektů elo dosažeo a úkor jiýh osob ve srovnatelném postavení. Mrtvá váha 3 nepotvrzeno Bez posktuté dotae edošlo ke vzniku SC Kamínek. Pro cílové skupiny by lo otížé hledat jiné alternativy pro řešeí jejih proléů a aplěí potře. 5.3.4 )hodoeí účelosti projektu a základě TBIE - shrutí elkové vřešeí proléů/potře ílové skupi Vřešeí proléů/potře ílové skupiny (celkové dopady projektu) 5.3.5 Nezaýšleé dopad Eistee ezaýšleýh pozitivních dopadů projektu Nezaýšleé dopad 5.3.6 Negativní dopady Eistee egativíh dopadů projektu Prolé a potře ílové skupi l z větší části vřeše. Ano Vtvořeí tzv. rozesílače iforaí o záležitosteh v soiálí oblasti, do ěhož jsou zapojeí všihi soiálí praovíi okresu Choutov či starostové okolíh oí. Rozesílač vede k lepší spoluprái mezi neziskovým a veřejý sektorem. Ne Negativní dopady --- 5.4 Užitečost projektu a základě víáí ze stra ílovýh skupi a dalšíh klíčovýh aktérů Užitečost projektu ze stra cílových skupin Užitečost projektu ze stra dalšíh klíčovýh aktérů Jedozačě užitečý veškeré výstup projektu víá jako užitečé a pozitivní z hlediska osoí situae účastíka Jedozačě užitečý veškeré výstup projektu víá jako užitečé a pozitiví 5.5 Překážk při realizai projektu a způso jejih řešeí Interní překážky pro realizaci projektu Persoálí riziko a fluktuae soiálíh praovíků Eterí překážk pro realizai projektu )ěa politikýh poěrů ěsta Neohota akeptovat zařízeí ze stra ovatel žijííh blízko SC Kamínek Ekonomická situace regiou a předsudk ze stra většiové společosti Důvěra ze stra CS 3 Jedá se o efekt výhradě řešitelý pouze v rámci Counterfactual Impact Evaluation. V rái této případové studie se tak jedá pouze o vjádřeí a základě zjištěí z realizovaého šetřeí. 17
Nízká motivace ze strany CS Vřešeí překážek a dopad a výsledky projektu Vřešeí překážek a jejih vliv a dopad projektu je podroě popsáo v tetové části. Překážk eěl dopad z hlediska naplěí ílů projektu. Plá řešeí proléů S relevatíi překážkai, které ohl oezit aplěí ílů projektu, astaveí projektu počítalo a příslušá rizika byla vymezena v projektové žádosti. 5.6 Faktor ovlivňujíí dopad (taxonomie) Faktor ovlivňujíí dopad projektu (pozitivní faktory pro dosažeí dopadů projektu Příjee projektový tý aktivní komunikace a spolupráce s relevantními subjekty zkušeost s prací s cílovou skupinou kvalita managementu Nastavení projektu připraveost projektu ávazost a další projekt v lokalitě optimální nastavení z hlediska potře CS Cílové skupiny vudováí důvěr 5.6.1 Inovativnost projektu Vužití iovovaýh řešeí Ne Vziklé SC Kaíek á ezesporu velký příos pro taí soiálě vloučeé ovatele, eoť před jeho realizaí v olasti i podoého elo. Iovativí řešeí však vtvořeo ai odifikováo elo. 5.7 )půso zjišťováí výsledků projektu ze stra saotého příjee Udržováí vzájeýh vaze s podpořeýi osoai je oousěré. )e stra SC Kamínek je sledová životí vývoj a sěřováí aktuálíh klietů prostředitví osoího kotaktu. Z druhé strany klienti pak kontakt sami vyhledávají v případě, že potřeují ějakou poo eo s ěčí poradit. S ývalýi kliet, kteří se úspěšě itegrovali do společosti a a trh práe kotakt udržová ejsou. S klíčovýi aktér udržuje centrum stálý kontakt v rámci vzájemné spolupráce. Ověřeí příosů projektu u účastíků ze stra příjee Osobní rozhovor či diskuse 18
Ověřeí příosů projektu příjee u klíčovýh aktérů, kteří se projektu ezúčastili Nezjišťováo 19
I. )HODNOCENÍ DOPADŮ A PŘÍNOSŮ REALI)ACE PROJEKTU Projekt lze a základě provedeého šetřeí hodotit jako úspěšý, a to jak z hlediska příosů pro saotého příjee tj. ěstskou samosprávu, zástupů ílové skupi, tak i z hlediska spolupraujííh sujektů. Dopad a příos realizovaýh aktivit lze v souladu s cíli projektu vymezit z těhto hledisek: Dopad pro příjee dotace: Posktováí služe v kotetu soiálí politik ěsta a udováí tak lepšího soiálího kliatu Dopady pro cílovou skupinu: Lepší dostupost soiálíh služe sěřujííh k integraci Dopady pro klíčové aktér: Prohloubení/navázání spolupráce mezi veřejý a neziskovým sektorem, a tí udováí větší soudržosti v soiálí olasti 1) Dopad pro příjee dotae: Posktováí služe v kotetu soiálí politik ěsta a udováí tak lepšího soiálího kliatu Projekt je realizován v ávazosti a další strategiké dokuet ěsta (tj. Komunitní plán sociálních služe, Itegrovaý plá rozvoje ěsta, Strategiký plá soiálího zaezpečeí či Analýza cílové skupiny, struktury a spádovosti, jež la zpraováa a základě výše jeovaýh, jež jsou výstupe součiosti ěsta, ěstské polie, orgaizačíh složek ěsta a zástupů veřejosti. Projekt tak přispívá k rozvoji sstéu soiálí politik ěsta a k udováí pozitivího soiálího kliatu. Sergikého efektu lo dosažeo ávazostí tohoto projektu a projekt předešlé, zaěřeé a revitalizaci bytového fondu, veřejého prostranství, ifrastruktur, voločasovýh prostor dětská hřiště, sportoví hřiště, víeúčelová hřiště a sídlišti Kaeá. Faktor ovlivňujíí dopad projektu: Důležitý faktore pro dosažeí dopadů la j. elková připraveost a propraovaost projektu, s ohlede a zalost prostředí a ílovou skupiu příjee. Statutárí ěsto Choutov vhází při řešeí proleatik soiálího vloučeí ovatel ěsta ze základu sstéu sociální politik ěsta. SC Kaíek provoz tak avazuje a předhozí zkušeosti a vaz, číž přispívá k maximalizaci dopadů. Opoeout elze ai podporu ze stra vedeí ěsta Choutov, které je dle projektové aažerk i po politiké zěě soiálě aladěo a SC Kamínek fiačě zaezpečilo do r.. 20
2) Dopady pro cílovou skupinu: Lepší dostupost soiálíh služe sěřujíích k integraci Lokalit realizae projektu sídliště Kaeá a sídliště Písečá jsou ozačová jako soiálě vloučeé. Počet ovatel každé lokalit se pohuje ezi -4 tis., z čehož a sídlišti Kaeá tvoří romské etnikum 70% podíl ovatel, a přilehlé sídlišti Písečá je to a 50 %. Jedná se o osoby vkazujíí zak soiálě vloučeýh či soiálí vloučeí ohrožeýh oso. Počet dětí a mladistvých na které projekt cílil čií v lokalitě Kaeá asi, tis., ve druhé jmenované cca 1 tis. V prví jeovaé se aví začíají projevovat soiálě-patologické jevy jako je prodej drog, lichva, narkomanie a gamblerství. 4 V minulosti fungovalo v lokalitě Kaeá ízkoprahové zařízeí pro děti ve věku - let. Nější N)DM, vziklé a základě projektu, se věuje věkově skupiě - let. Přilo také soiálě aktivizačí etru pro rodi s děti. Pro CS lo otížé hledat jié alterativ pro řešeí jejih proléů a aplěí potře v případě eeistee SC Kamínek. Mládež 15-26 let U CS dohází ke zěě postoje a hováí. Vedouí N)DM Káe apříklad ziňuje, že i klieti, kteří jsou naprosto bezcílní ez aií a otivae, se í dokáží doluvit s ostatními, mají lepší vjadřovaí shoposti a jsou shopi vřídit si sai věi po telefou, jsou zodpovědější a dochází u nich k odklonu od krátkodobých alternativních strategií (uspokojováí okažitýh potře a epřeýšleí o udouosti). To potvrzují i samotní dotázaní. Dohází také ke zěě přístupu ohledě zdravotí péče řeč je předevší o zuí a gekologiké prevenci. Rodiny s děti Na rodiče l íle otivačí kurz, kurz sestavení CV, jak se orientovat na trhu práce či apříklad nácvik pracovního pohovoru. S tím souvisí i schopnost samostatného vyhledávání práce na internetu, o které do té do zástupi CS eěli poětí. Většia z nich se domnívala, že iforae ohledě volýh praovíh íst ji podá je zprostředkovatelka a úřadu práe. Dotazování zástupci CS pak kroě výše zíěého uváděli také avýšeí seevědoí, shopost větší saostatosti, ožost být v kolektivu a ěka patřit. Oeňováy jsou také posktovaé aktivit pro děti a poo s přípravou do škol. Dle projektové aažerk dohází prostředitví doučováí dětí také ke zvšováí jejih rodičovskýh kopeteí: Matky ejsou apříklad shopy vysvětlit svý děte, jak vypočítat + na mysli mám klasiku s jablky a hrušky. Neuí to popsat. Tak půl roku poslouhají soiálí praovie, jak doučují jejih děti, a pak jsou schopné dělat to doa say. Jedozačě se tedy zvyšují i rodičovské dovedosti. SC Kamínek je z jejich strany vnímáno jako pomocná ruka. Terénní sociální pracovníci V rái doplňkové aktivit byla teréí soiálí praovíků zaěstaů statutárího ěsta Choutov posktuta ožost rozšířeí jejih odorýh kopeteí, a to prostředitví akreditovaýh vzdělávaíh kurzů. Jedalo se apříklad o kurz )áklad kouikae s lidi 4 )droj: Projektová žádost. 21
s duševí oeoěí, )vládáí stresu a stresové zátěže, Stres v prái soiálího praovíka, Moho podo hěvu, Práe s eoei v profesí vztahu ae jak se vrovat s křivdou a poite viny, Komunikace s klientem s psychickou diagnózou. Zástupci této cílové skupi jsou však zároveň často spolupraujííi sujekt Odor soiálíh věí, a proto je i takto a ě ahlížeo v celé případové studii. V rámci rozhovoru tak byly probrány relevatí aspekt týkajíí se spolupráe s příjee dotae s ohlede k příosů projektu. Faktor ovlivňujíí dopad projektu: Důležitý faktore je dle vedouí N)DM Káe skutečost, že elý SC Kaíek l veli doře přijat romskou kouitou. To záleží předevší a osoosti soiálíh praovíků, a jejih schopnostech a také v přístupu ke klietů, u kterých byli i přes jejih ízkou otivai schopni vzudit záje o vzděláí či praoví uplatěí. Pluse je také uístěí SC Kamínek přío v deprivovaé lokalitě sídliště Kaeá a zároveň nedaleko druhé lokalit sídliště Písečá, ož pozitivě půsoí a získáí důvěr u CS. 3) Dopady pro klíčové aktér: Prohloueí spolupráe ezi veřejý a eziskový sektore, a tí udováí větší soudržosti v sociální oblasti Dle poskytnutých informací došlo ke zlepšeí víáí neziskového sektoru ěste, a to díky úzké spolupráci s OS Světlo Kadaň, které je posktovatele oou druhů soiálíh služe N)DM, SAS v SC Kaíek. Dle projektové aažerk ěsto historik poprvé spoluprauje s neziskovou orgaizaí, číž se zvedá reoé NNO oeě a dohází k udováí vzájeé důvěr. )ěu v postoji ěsta k lepšíu ziňuje i zástupe uvedeého očaského sdružeí. V rámci projektu dále docházelo k setkáváí zapojeýh soiálíh praovíků, a jehož základě posléze vznikl tzv. informativní rozesílač o záležitosteh v sociální oblasti (informace o nových OP, harmonogram výzev, volná místa v azlovýh doeh atp.. Rozesílač fuguje a ázi iteretové kouikae, do íž jsou zapojei všihi soiálí praovíi okresu Choutov, dále Odor soiálích věí ěsta či starostové okolíh oí. Správe je projektová aažerka a vedouí orgaizačí složk SC Kaíek Mgr. Leka Hroová, která elou vě shrnuje: Kaíek se saží vytvořit koordiai soiálíh praovíků a soiálíh služe ěsta Choutov. Jedá se o eočekávaý dopad, který vedl jednak k prohloueí spolupráe ezi veřejý a eziskový sektore, mezi obcemi a také k udováí větší soudržosti v sociální oblasti. Úzká spolupráce byla také navázána s Odore soiálíh věí ěsta Choutov ěkteří z jeho čleů jsou zároveň druhou ílovou skupiou terénní sociální pracovníci), kde je vužíváa předevší metodická odborná podpora. )de se vedouí Odděleí teréí soiálí práe vjádřila, že spolupráe s SC Kamínek je dobrá a projekt celkově víá jako užitečý. Oeňováo je také vhodé uístěí soiálího etra přío v postižeé lokalitě. 22
Faktor ovlivňujíí dopad projektu: Důležitá je ohota všeh aktérů ke vzájeé spoluprái a kouikai. )ásluhu a to á jistě i soiálí aladěí vedeí ěsta, které podporuje itegračí aktivit a projekt, a to v kontextu vlastního cíle - eliiae soiálě vloučeýh lokalit. Faktorem eéě důležitý a přispívajíí k větší soudržosti v soiálí olasti je adšeí a ohota jedotlivýh aktérů, odrážejíí se v jejich aktivitách viz výsledek tpu rozesílač. II. Příos projektu z hlediska rovosti užů a že Projekt el zaěře a zvšováí rovoprávosti že a užů, do projektovýh aktivit la zapojováa oě pohlaví ez rozdílu. III. Překážk při realizai projektu a způso jejih řešeí 1) Výskyt a řešeí očekávaýh rizik ) rizik očekávaýh před realizaí projektu se potvrdilo předevší persoálí riziko a fluktuae, a to u soiálíh praovíků. Tito uď ezvládali prái s problémovou klientelou N)DM či odházeli za jiý zaěstáí. Potvrdilo se také riziko zě politikýh poěrů ěsta Choutova. Dle příjee však aplěí ílů elo títo ijak ohrožeo. 2) Překážk ráíí dosažeí vššíh příosů projektu a jeho udržitelosti V případě interního faktoru ráíího dosažeí vššíh příosů se jedalo o výše zíěý problém s fluktuaí soiálíh praovíků. Řada vějšíh faktorů pak ovlivňovala a stále ovlivňuje příos projektu. Nejzásadější překážkou je ekooiká situae regiou a předsudk ze stra většiové společosti, ož ztěžuje ožost uplatěí CS a trhu práe. Také eohota akeptovat zařízeí ze stra ovatel žijííh lízko SC Kaíek, respektive jejih oav ohledě hluku a epořádku. Teto faktor příjee řešil veřejý projedáváí a zde podaé podět častokrát vslšel. Druhou důležitou překážkou je proleatika tovýh spekulatů, kteří svoji čiostí do lokalit přivádějí ové obyvatele, a to osoby problémové. Tito pak nemají k lokalitě vudovaý vztah, čeuž odpovídá jejih hováí a dle projektové aažerk jsou tre v oku všeh starousedlíků, včetě těh patřííh k romské populaci. Překážkou pro dosažeí vššíh příosů la i počátečí edůvěra ze stra CS a Centrum tak zpočátku ělo je pár klietů. Postupe času se však itezita ávštěvosti zvýšila, a to zejéa dík doře astaveéu přístupu k ílové skupiě ze stra soiálíh praovíků. Dále je pak problematická také ízká otivae klietů, jež je odraze edostatečého rodiého zázeí, a to obzvláště v případě vzděláváí. Dle slov aažerk projektu: Měli jse klieta, kterého přijali a učňák, ale po dvou deh skočil. Pak á řekl, že doa vidí tátu, jak edělá i a áu jak elý de spí. Tak proč y ěl ěo dělat o. 23
6 Zhodnocení projektu dle účiosti, hospodárnosti a udržitelosti 6.1 Účiost projektu Naplěí účiosti (taxonomie) Výše podpor a jedu podpořeou osou 5 6.2 Hospodárnost projektu Naplěí hospodárosti (taxonomie) Počet podpořeýh oso a jede úvazek projektového týmu Vysoké způso zapojeí a vužití projektovýh vstupů optiálě přispíval k dosažeý výsledků a příosů pro cílovou skupinu tis. Kč. Projekt iéě eí ukoče a výpočet je založe a základě předpokládaé ílové hodot oitorovaíh idikátorů. Vysoká veškeré vstup l ezté pro dosažeí ílů 118,18 osob Projekt iéě eí ukoče a výpočet je založe a základě předpokládaé ílové hodot oitorovaíh idikátorů. 6.3 Udržitelost příosů projektu Udržitelost projektu (taxonomie) Spíše vysoká - dle příjee záleží předevší a fiačíh prostředíh a dále a persoálíh kapaitáh I. Účiost a hospodárost projektu Aktivit l astave a realizová tak, že přiášel aiálě ožé příos a čleové projektového týmu byli vužiti optiálí způsoe. S daýi zdroji elo, dle zjištěí, ožé dosáhout vššího rozsahu, kvalit výsledků ai příosů. Dispoiilí vužité zdroje l vužit tak, aby docházelo k aializai příosů příslušné intervence. Projekt je tak ožé ozačit jako vsoe účiý. Výše podpor a jedu podpořeou osou (celkem pláováo podpořit 130 osob) pak dosáhne 87 tis. Kč. Při iterpretai těhto ákladů je ezté vzít do úvah, že do výpočtu jedotkového ákladu a jedu podpořeou osou vstupují zela esrovatelě vkázaé počt podpořeýh oso, kd každá z těhto oso la podpořea v jié časové rozsahu a jiným typem aktivit. Veškeré aktivit realizované v rái projektu l prospěšé a potřeé pro dosažeí očekávaýh příosů a dopadů projektu. Veškeré vstup aktivit a lidské zdroje byly nezbytné a jejich rozsah byl nezbytný (adekvátní) pro dosažeí ílů projektu a hospodárnost projektu tak lze ozačit za vsokou. V rámci projektu bude a jede úvazek projektového týu podpořeo, oso plánováno podpořit do konce projektu celkem 130 osob, počet čleů projektového týu 3). 5 K iterpretai líže viz tet íže. 24
II. Udržitelost příosů projektu Dlouhodobé dopady projektu itegrae účastíků a otevřeý trh práe a do společosti jsou udržitelé částečě z důvodu eteríh překážek uvedeýh výše. V zájmu stabilizace celé lokality je iéě zapotřeí, a etru fugovalo i adále. )de je pak dle příjee ezté zajistit dostatek fiačí podpor, jež je v toto případě zajištěa ze stra ěsta a kraje a do roku 2018. 25
7 Souhrnné zhodnocení a poučeí z realizace 7.1 Idetifikae ejlepší, doré a eosvědčeé prae Existence dobré praxe (taxonomie) Bodové hodnocení a základě multikriteriální analýzy Spíše dorá praxe 80 (ze 100) Hodnocení jednotlivých kritérií v rámci multikriteriální analýzy Kritérium Bodové hodnocení účelost projektu (váha 35 %) 75 užitečost projektu ze stra ílovýh skupi (váha 5 %) 100 užitečost projektu ze stra dalšíh klíčovýh aktérů (váha 5 %) 100 účiost projektu (váha 15 %) 100 hospodárnost projektu (váha 15 %) 100 udržitelost projektu (váha 20 %) 70 iovativost řešeí (váha 5 %) 0 I. Idetifikae ejlepší, doré a eosvědčeé prae Projekt lze elkově ozačit za vhodý příklad dobré praxe, eoť aplňuje veškeré harakteristik z hlediska účelosti, užitečosti, účiosti, hospodárosti a udržitelosti. Co se týče udržitelosti, vkazuje projekt droé edostatk ejisté fiačí zajištěí spuštěýh služe do udoua, stejě tak jako v případě účelosti kde l vřeše prolé ílové skupi pouze z větší části společeské předsudk, ekooiká situae regiou. Užitečost realizovaných aktivit pak pro účastík ílové skupi, příjee i další klíčové aktér la potvrzea líže viz zhodoeí dopadů a příosů realizae projektu. Celkově lze projekt hodotit jako úspěšý a za hlaví faktor úspěšosti ozačit přístup k realizaci projektu ze strany realizačího týu a klíčovýh aktérů a dále provázaost a ostatí aktivit ěsta v oblasti sociální integrace. Projekt je tedy dorý příklade fugováí spolupráe ěstské saospráv, NNO a dalšíh sujektů půsoíí v sociální oblasti. II. Doporučeí dle faktorů úspěhu a překážek při realizai projektu V rái projektu se osvědčilo a pro odoě zaěřeé projekt lze doporučit: vhodé astaveí přístupu so. praovíků vůči CS specifikace: klíčové pro získáí důvěr a vlivu na klienta setkáváí soiálíh praovíků a vtvořeí iforativího rozesílače specifikace: klíčové pro avázáí lepší spolupráe ezi veřejý a eziskový sektore ávazost a další opatřeí ěsta specifikace: budování pozitivního sociálního klimatu 26
Překážk pro dosažeí vššíh příosů a egativí faktor, které lo třea při realizai projektu řešit/překoat: Důvěra ze stra CS zpočátku alý počet klietů. Nízká motivace ze strany CS problém u mladistvých. Fluktuace u sociálních praovíků odhod za jiou praí a očasé ezvládutí práe s klientelou NZDM. Neohota akeptovat zařízeí ze stra ovatel žijííh lízko SC Kaíek oav ohledě hluku a epořádku. Bytový spekulanti ekotrolovatelý igračí příliv ovýh problémových obyvatel do lokality. Ekooiká situae regiou a předsudk vůči CS ze stra většiové společosti ož ztěžuje ožost uplatěí CS a trhu práe. III. Poteiál šířeí doré prae / aplikovatelosti projektu Aplikovatelnost a potenciál pro šířeí doré prae jsou u tohoto projektu vysoké. SC Kaíek ůže ýt ispiraí a ávodý příklade pro další projekt. 27