Financování nestátních neziskových organizací ze státního rozpočtu v roce 2016 Vladimír Hyánek říjen 2018
NNO v ČR obecně (2016) počet NNO celkem: 132.953 úvazky FTE: 104.277 (2,04 %) dobrovolníci FTE: 26.102 podíl na tvorbě HDP: 1,66 % na jednu NNO v ČR připadá 79 obyvatel Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů zpracováno pro RVNNO zahrnuje vybrané právní formy NNO zabývá se alokovanými prostředky ve formě dotací (vč. spolufinancování EU) a veřejných zakázek pracuje se státním rozpočtem (jednotlivými kapitolami), rozpočty krajů a hl.m.prahy, rozpočty obcí a rozpočty státních fondů 2
Financování obecně (2016) nadačním subjektům, spolkům, pobočným spolkům, obecně prospěšným společnostem, ústavům, účelovým zařízením církví, školským právnickým osobám a zájmovým sdružením právnických osob bylo: dotace ve výši 17.889,7 mil. Kč (nominální zvýšení o 8,5 %) (zahrnuje všechny úrovně rozpočtů) zadáno 897 veřejných zakázek ve výši 598,9 mil. Kč vč. DPH (zahrnuje státní rozpočet, rozpočty státních fondů, rozpočty krajů vč. hl. m. Prahy) Pozn.: výdaje SR 1 219 800 mil. Kč 3
Dotace NNO (2016) 20 000 000 18 000 000 16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 000 000 17 889 655 16 485 378 15 365 577 12 734 414 11 770 526 10 337 790 10 861 974 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 4
Dotace NNO (2016) Odvětví součet dotací (v tis. Kč) státní rozpočet (v %) Podíl rozpočty krajů vč. hl. m. Prahy (v %) rozpočty obcí (mimo hl. m. Prahy) Zemědělství, lesní hospodářství 400 436 50,0 5,7 2,1 42,1 Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství 447 666 47,2 38,4 14,2 0,1 Vzdělávání a školské služby 1 653 620 88,5 8,3 3,2 0,0 Kultura a ochrana památek 1 444 473 23,8 27,2 46,0 3,0 Tělovýchova 6 112 115 50,8 17,7 31,5 0,0 Zájmová činnost a rekreace 577 225 35,5 19,4 45,1 0,0 Zdravotnictví 445 264 53,4 34,5 12,1 0,0 Bydlení, komunální služby a územní rozvoj 120 365 24,5 52,5 22,5 0,5 Ochrana životního prostředí 141 682 37,9 41,3 15,7 5,2 Výzkum a vývoj 469 998 98,3 0,0 1,7 0,0 Sociální věci a politika zaměstnanosti 5 319 981 76,1 10,8 13,0 0,0 Civilní připravenost na krizové stavy, bezpečnost a veřejný pořádek 72 073 82,4 10,9 6,7 0,0 Právní ochrana 13 858 99,7 0,0 0,3 0,0 Požární ochrana a IZS 113 906 18,5 34,5 47,0 0,0 Zahraniční pomoc a mezinárodní spolupráce 352 156 98,5 0,8 0,7 0,0 Státní moc, státní správa a územní samospráva 101 824 47,5 14,5 37,9 0,0 Finanční operace a ostatní činnosti 103 012 22,5 10,8 66,7 0,0 (v %) státní fondy (v %) Celkem 17 889 655 60,8 15,9 22,1 1,2 5
Financování ze státního rozpočtu (2016) nadačním subjektům, spolkům, pobočným spolkům, obecně prospěšným společnostem, ústavům, účelovým zařízením církví, školským právnickým osobám a zájmovým sdružením právnických osob bylo: poskytnuto 13.442 dotací ve výši 10.873,3 mil. Kč (nominální zvýšení o 11,3 %) zadáno 378 veřejných zakázek ve výši 225,2 mil. Kč vč. DPH 6
Dotace ze státního rozpočtu (2016) Právní formy Dotace (v tis. Kč) Počet dotací Počet příjemců Počet organizací k 1.1.2016 (ČSÚ) Nadační subjekty 20 031,8 80 45 2 023 Obecně prospěšné společnosti 1 791 193,7 2 071 634 2 894 Ústavy 581 094,8 802 182 388 Spolky 4 975 226,8 7 392 4 707 89 584 Pobočné spolky 234 125,1 1 216 1 015 26 243 Církevní právnické osoby 1 489 375,9 1 312 175 4 166 Školské právnické osoby 1 362 776,9 471 135 236 Zájmová sdružení právnických osob 419 503,0 98 48 1 002 Celkem 10 873 328,0 13 442 6 941 126 538 7
Odhad dotací ze státního rozpočtu (2017) Kapitola státního rozpočtu 2016 (skutečnost) součet dotací pro rok 2017 - předběžné údaje* 2017 / omezení 304 Úřad vlády 154 mil. Kč 174 mil. Kč 306 Ministerstvo zahraničních věcí 317 mil. Kč 310 mil. Kč včetně ČRA 307 Ministerstvo obrany 29 mil. Kč 28 mil. Kč 313 Ministerstvo práce a sociálních věcí 4 050 mil. Kč 5 864 mil. Kč 314 Ministerstvo vnitra 106 mil. Kč 183 mil. Kč 315 Ministerstvo životního prostředí 47 mil. Kč 20 mil. Kč pouze HO SDP 317 Ministerstvo pro místní rozvoj 200 mil. Kč 185 mil. Kč 322 Ministerstvo průmyslu a obchodu 49 mil. Kč 55 mil. Kč 327 Ministerstvo dopravy 8 mil. Kč 8 mil. Kč 329 Ministerstvo zemědělství 210 mil. Kč 140 mil. Kč 333 Ministerstvo školství, ml. a tělových. 5 165 mil. Kč 7 838 mil. Kč 334 Ministerstvo kultury 334 mil. Kč 335 mil. Kč 335 Ministerstvo zdravotnictví 104 mil. Kč 125 mil. Kč 336 Ministerstvo spravedlnosti 14 mil. Kč 22 mil. Kč *Předpokládaný objem dotací nelze očistit o nesprávně evidované dotace a o CPO, které nejsou účelovými zařízeními 8
Podpořená odvětví ze státního rozpočtu (2016) 9
Dotace ze státního rozpočtu (2016) MŠMT: 47,5 % MPSV: 37,3 % MK: 3,1 % 10
Dotace ze státního rozpočtu (2016) MZV: 2,9 % MZe: 1,9 % MMR: 1,8 % 11
Dotace ze státního rozpočtu (2016) ÚV: 1,4 % MV: 1,0 % MZ: 1,0 % 12
Dotace ze státního rozpočtu (2016) MPO: 0,4 % MŽP: 0,4 % MO: 0,3 % 13
Dotace ze státního rozpočtu (2016) MSp: 0,1 % MD: 0,1 % 14
Státní dotační politika vůči NNO (2016) 15
Státní dotační politika vůči NNO (2016) 16
Dotace EU a programů EHP (2016) Operační program EU / program EHP Počet EU/EHP projektů Součet dotací EU/EHP projektů spolufinancovaných z EU/EHP // ze SR (v tis. Kč) Počet pouze administrovaných projektů ze SR Integrovaný operační program 4 12 299 2 170 Integrovaný regionální operační program 38 31 832 0 38 Lidské zdroje a zaměstnanost 55 18 537 2 986 2 Technická pomoc 1 455 80 Vzdělávání pro konkurenceschopnost 20 2 138 377 Výzkum a vývoj pro inovace 10 85 066 15 012 5 Výzkum, vývoj a vzdělávání 155 199 706 36 834 Zaměstnanost 897 804 445 163 947 Životní prostředí 36 23 676 513 26 Přeshraniční spolupráce (ČR Sasko, ČR - SR, ČR - Bavorsko, ČR - Polsko) 65 18 304 6 487 Azylový, migrační a integrační fond 10 26 680 8 893 Komunitární programy 12 1 767 460 8 Národní včelařský program 4 446 446 Finanční mechanismus EHP Norsko 69 32 076 447 59 Program česko-švýcarské spolupráce 58 18 751 7 614 15 Celkem 1 434 1 276 176 246 268 153 17
Financování z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy (2016) nadačním subjektům, spolkům, pobočným spolkům, obecně prospěšným společnostem, ústavům, účelovým zařízením církví, školským právnickým osobám a zájmovým sdružením právnických osob bylo: poskytnuto 15.547 dotací ve výši 2.846,7 mil. Kč (nominální zvýšení o 24 %) zadáno 505 veřejných zakázek ve výši 373,5 mil. Kč vč. DPH 18
Financování z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy (2016) 3000000 2 846 663 2500000 2 297 863 2000000 1500000 1 418 528 1 612 069 1 523 182 1 684 538 1 863 571 1000000 500000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 19
Financování z rozpočtů obcí (2016) spolkům, pobočným spolkům, obecně prospěšným společnostem, církevním právnickým osobám a školským právnickým osobám bylo: dotace ve výši 3.948,7 mil. Kč (nominální zvýšení o 7 %) veřejné zakázky nebyly sledovány 20
Financování z rozpočtů obcí (2016) 4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 3 948 674 3 685 142 3 263 485 3 337 649 2 889 148 2 727 343 2 578 671 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 21
Financování z rozpočtů státních fondů (2016) spolkům, pobočným spolkům, obecně prospěšným společnostem, církevním právnickým osobám a školským právnickým osobám bylo: dotace ve výši 221,0 mil. Kč (nominální propad o více než 70 %) zadáno 14 veřejných zakázek ve výši 0,2 mil. Kč vč. DPH (data pouze od 1 SF) 22
Financování z rozpočtů státních fondů (2016) 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 842 028 781 735 775 284 737 097 677 965 573 991 220 990 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Rozpočet 2016 SF životního prostředí ČR 7 774 SF kultury ČR 13 110 SF kinematografie 30 910 SF rozvoje bydlení 353 Státní zemědělský intervenční fond 168 842 SF dopravní infrastruktury celkem 220 990 23
Vladimír Hyánek cvns.econ.muni.cz hyanek@econ.muni.cz Centrum pro výzkum neziskového sektoru Ekonomicko-správní fakulta Masarykova univerzita