KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor územního plánování a stavebního řádu Žerotínovo náměstí 3/5, 601 82 Brno Č. j.: JMK 80184/2013 Sp. zn.: S - JMK 80184/2013 OÚPSŘ Brno 26.09.2013 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno na úřední desce Krajského úřadu Jihomoravského kraje na dobu nejméně 15-ti dnů. Patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považuje za doručenou. Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: Zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup dne: ROZHODNUTÍ Městský úřad Rosice, odbor stavební úřad (dále jen stavební úřad ), rozhodnutím č. j. MR-S 9920-12-OSU- IN-24 ze dne 20.05.2013 podle 70 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, provedl opravu ve výrokové části písemného vyhotovení rozhodnutí č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-19 ze dne 29.04.2013, kterým výrokem označeným I. výrokové části podle 79 a 92 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění platném do 31.12.2012 (dále jen stavební zákon ), umístil stavbu přístavba k rodinnému domu a opěrná zeď č. p. 76 Veverské Knínice na pozemku parc. č. 352 v katastrálním území Veverské Knínice. Výrokem označeným II. výrokové části podle 115 stavebního zákona povolil provedení uvedené stavby. Účastníkem tohoto odvolacího řízení dle 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen správní řád ), tj. žadatelem o vydání rozhodnutí o umístění stavby a o stavební povolení, je Ing. Jiřina Hrabálková, nar. 14.09.1967, bytem Veverské Knínice 76, 664 81 Ostrovačice. Proti výše citovanému opravnému rozhodnutí stavebního úřadu podala odvolání Bc. Iva Jarolínová, nar. 12.10.1973, bytem Veverské Knínice 75, 664 81 Ostrovačice. Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu (dále jen OÚPSŘ ), v rámci své působnosti stanovené v 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, v platném znění, a jako odvolací orgán příslušný podle 89 odst. 1 správního řádu, přezkoumal v souladu s 89 odst. 2 správního řádu napadené rozhodnutí a rozhodl takto: 1
Odvoláním napadené rozhodnutí stavebního úřadu vydané pod č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-24 ze dne 20.05.2013, se podle 90 odst. 1 písm. a) správního řádu ruší. Odůvodnění OÚPSŘ obdržel dne 11.07.2013 prostřednictvím stavebního úřadu, spolu se souvisejícím spisovým materiálem věci se týkajícím, odvolání Bc. Ivy Jarolínové, nar. 12.10.1973, bytem Veverské Knínice 75, 664 81 Ostrovačice (dále jen Odvolatelka ), směřující vůči rozhodnutím stavebního úřadu č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-24 ze dne 20.05.2013 (dále též napadené opravné rozhodnutí ), kterým stavební úřad podle 70 správního řádu provedl opravu ve výrokové části písemného vyhotovení rozhodnutí č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-19 ze dne 29.04.2013 (dále jen opravované rozhodnutí ), ve spojení s těmito rozhodnutími: 1.) Č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-21 ze dne 06.05.2013 (dále též opravné rozhodnutí ze dne 06.05.2013 ), kterým stavební úřad podle 70 správního řádu provedl opravu zřejmých nesprávností ve výrokové části a odůvodnění písemného vyhotovení opravovaného rozhodnutí č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-19 ze dne 29.04.2013. 2.) Č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-19 ze dne 29.04.2013 (dále též opravované rozhodnutí ), které prvoinstanční stavební úřad vydal na podkladě provedeného územního řízení spojeného ve smyslu 78 odst. 1 stavebního zákona a dle 140 správního řádu se stavebním řízením. Výrokem označeným I. výrokové části citovaného rozhodnutí stavební úřad podle 79 a 92 stavebního zákona rozhodl o umístění stavby přístavba k rodinnému domu a opěrná zeď č. p. 76 Veverské Knínice na pozemku parc. č. 352 v katastrálním území Veverské Knínice (dále jen stavba ). Výrokem označeným II. výrokové části citovaného rozhodnutí stavební úřad podle 115 stavebního zákona povolil provedení předmětné stavby. Z postoupeného spisového materiálu stavebního úřadu odvolací orgán zjistil následující. Ing. Jiřina Hrabálková, nar. 14.09.1967, bytem Veverské Knínice 76, 664 81 Ostrovačice (dále jen Žadatelka ), podala dne 22.11.2012 na Městském úřadě Rosice žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby na pozemku parc. č. 352 v kat. území Veverské Knínice. Současně Žadatelka dne 22.11.2012 podala žádost o stavební povolení předmětné stavby a také požádala o spojení územního a stavebního řízení. Stavební úřad na základě uvedených žádostí vydal ve spojeném územním a stavebním řízení opravované rozhodnutí. Ve správním spise je doložen přípis Žadatelky ze dne 03.05.2013 nadepsaný Upozornění formální chyba v Rozhodnutí č.j.: MR-S 9920-12-OSU-IN-19 ze dne 29.4.2013. Poté stavební úřad vydal opravné rozhodnutí č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-21 ze dne 06.05.2013, kterým provedl opravu zřejmých nesprávností ve výrokové části a v odůvodnění písemného vyhotovení výše uvedeného opravovaného rozhodnutí. Odvolatelka podala dne 16.05.2013 na Městský úřad Rosice odvolání, které směřovalo jednak proti oběma výrokům opravovaného rozhodnutí a také proti opravnému rozhodnutí ze dne 06.05.2013. V bodě 1) odvolání Odvolatelka mimo jiného uvedla, cituji: V předmětném napadeném rozhodnutí jsou chyby, a to hned ve výroku III. Stanovení podmínek pro umístění stavby, kde je uvedeno bude umístěna na pozemku parc. č. 352 ve vzdálenosti 0,30 m od hranice s pozemkem parc. č. 348 směrem jižním a ve vzdálenosti od hranice s pozemkem parc. č. 348 směrem západním kde ve druhé části věty není uvedeno v jaké vzdálenosti bude stavba umístěna od hranice s pozemkem parc. č. 348 směrem západním. Následně stavební úřad vydal napadené opravné rozhodnutí č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-24 ze dne 20.05.2013, kterým podle 70 správního řádu provedl opravu ve výrokové části písemného 2
vyhotovení opravovaného rozhodnutí - viz výše. Změna výrokové části opravovaného rozhodnutí provedená stavebním úřadem v napadeném opravném rozhodnutí spočívala v doplnění údaje, který namítala Odvolatelka v odvolání vůči opravovanému rozhodnutí, tzn. doplnění vzdálenosti umisťované stavby od hranice sousedního pozemku parc. č. 348 v kat. území Veverské Knínice (směrem západním), který je ve vlastnictví Odvolatelky. Dne 04.06.2013 podala Odvolatelka na Městském úřadě Rosice odvolání proti napadenému opravnému rozhodnutí (ve spojení s opravným rozhodnutím ze dne 06.05.2013 a opravovaným rozhodnutím - viz předchozí text). Stavební úřad postoupil odvolání Odvolatelky podané dne 16.05.2013 (proti oběma výrokům opravovaného rozhodnutí a proti opravnému rozhodnutí ze dne 06.05.2013 - viz výše) OÚPSŘ včetně části spisového materiálu dne 11.06.2013. Opatřením č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN-32 ze dne 20.06.2013 stavební úřad vyrozuměl ostatní účastníky řízení o odvoláních podaných dne 04.06.2013 a současně je vyzval, aby se k jejich obsahu vyjádřili ve lhůtě do 5 dnů ode dne doručení výzvy. Poté postoupil stavební úřad odvolání podané Odvolatelkou dne 04.06.2013 včetně spisového materiálu OÚPSŘ k odvolacímu řízení. V odvolacím řízení vedeném OÚPSŘ na podkladě odvolání Odvolatelky, které směřovalo proti oběma výrokům opravovaného rozhodnutí, tj. jak proti rozhodnutí o umístění stavby, které je podmiňujícím výrokem, tak i proti stavebnímu povolení, které je navazujícím výrokem, OÚPSŘ rozhodnutím č. j. JMK 67351/2013 ze dne 12.08.2013 předmětné územní rozhodnutí zrušil (výrok označený I. opravovaného rozhodnutí) a věc vrátil k novému projednání správnímu orgánu I. stupně. Citované odvolací rozhodnutí nabylo právní moci dne 29.08.2013. Poté OÚPSŘ vydal rozhodnutí č. j. JMK 84623/2013 ze dne 30.08.2013, kterým zrušil předmětné stavební povolení (výrok označený II. opravovaného rozhodnutí) a stavebnímu úřadu věc vrátil k novému projednání. Uvedené odvolací rozhodnutí nabylo právní moci dne 05.09.2013. Následně OÚPSŘ v odvolacím řízení zrušil opravné rozhodnutí stavebního úřadu č. j. MR-S 9920-12-OSU-IN- 21 ze dne 06.05.2013 rozhodnutím vydaným dne 13.09.2013 pod č. j. JMK 84688/2013 ze dne 11.09.2013. K předchozímu OÚPSŘ sděluje. Obecně dle 70 správního řádu platí, že opravu zřejmých nesprávností v písemném vyhotovení rozhodnutí na požádání účastníka nebo z moci úřední usnesením provede správní orgán, který rozhodnutí vydal. Týká-li se oprava výroku rozhodnutí, vydá o tom správní orgán rozhodnutí. Prvním úkonem správního orgánu ve věci opravy je vydání tohoto rozhodnutí. Právo podat odvolání proti opravnému usnesení anebo opravnému rozhodnutí má pouze účastník, který jím může být přímo dotčen. Při vydání rozhodnutí v odvolacím řízení pak odvolací správní orgán v případě řádného a včasného odvolání postupuje dle 90 správního řádu. OÚPSŘ ze spisového materiálu zjistil, že Odvolatelce bylo napadené opravné rozhodnutí doručováno jednak dle 85 odst. 2 stavebního zákona, v souladu s 92 odst. 3 stavebního zákona, veřejnou vyhláškou. Napadené opravné rozhodnutí bylo vyvěšeno dne 21.05.2013 a Odvolatelce tak bylo doručeno dne 05.06.2013. V souladu s 83 odst. 1 správního řádu odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, pokud zákon nestanoví jinak. Dále bylo napadené opravné rozhodnutí doručováno Odvolatelce dle 109 odst. 1 písm. e) stavebního zákona, a to dne 30.05.2013. Odvolání bylo na Městský úřad Rosice, dle otisku podacího razítka, doručeno dne 04.06.2013. Na podkladě uvedených údajů OÚPSŘ dospěl k závěru, že se jedná o odvolání přípustné a podané v zákonem stanovené odvolací lhůtě. Z výše popsaných důvodů, tj. zejména s ohledem na fakt, že územní rozhodnutí (výrok označený I. opravovaného rozhodnutí) bylo ke dni 29.08.2013 pravomocně zrušeno a stavební povolení (výrok označený II. opravovaného rozhodnutí) bylo pravomocně zrušeno ke dni 05.09.2013, je další existence napadeného opravného rozhodnutí bezpředmětná, využil OÚPSŘ možnosti dané 90 odst. 1 písm. a) správního řádu a napadené opravné rozhodnutí zrušil. Vzhledem k charakteru přezkoumávaného 3
rozhodnutí a k nedostatku jiné právní úpravy, využil OÚPSŘ citované zákonné ustanovení pouze v části, aniž by rozhodoval o ukončení řízení ve věci provedení opravy dle 70 správního řádu. Nicméně OÚPSŘ k napadenému opravnému rozhodnutí uvádí, že stavební úřad toto rozhodnutí vydal jako reakci na jednu z námitek uplatněných Odvolatelkou v odvolání proti stavebním úřadem vydanému opravnému rozhodnutí ze dne 06.05.2013. Předmětná námitka tak byla předmětem odvolacího řízení OÚPSŘ a vydání napadeného opravného rozhodnutí stavebním úřadem bylo bezpředmětné. Napadené opravné rozhodnutí vydal stavební úřad i v rozporu s výše citovaným 70 správního řádu, neboť dle tohoto ustanovení je možno vydat pouze v případě oprav zřejmých nesprávností písemného vyhotovení rozhodnutí. Dle 9 odst. 1 písm. a) e) vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření (dále jen vyhláška o podrobnější úpravě územního řízení ), platné a účinné do 28.03.2013, obecně platí, že rozhodnutí o umístění stavby kromě obecných náležitostí rozhodnutí a náležitostí stanovených v 92 stavebního zákona obsahuje druh a účel umisťované stavby; parcelní čísla a druh pozemků podle katastru nemovitostí, na nichž se stavba umisťuje; umístění stavby na pozemku, zejména vzdálenosti od hranic pozemku a sousedních staveb; určení prostorového řešení stavby, zejména půdorysnou velikost, výšku a tvar a základní údaje o její kapacitě; vymezení území dotčeného vlivy stavby. Ve smyslu uvedeného se tak nejednalo o opravu zřejmých nesprávností, ale o doplnění údaje stavebním úřadem opomenutého. Na podkladě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. OÚPSŘ konstatuje, že účastníky odvolacího řízení jsou účastníci, které stanovil stavební úřad a to: Žadatelka (Ing. Jiřina Hrabálková), Odvolatelka (Bc. Iva Jarolínová) a Obec Veverské Knínice. Vzhledem k tomu, že ze správního spisu vyplývá, že Ing. Jiřina Hrabálková požádala stavební úřad o zasílání korespondence na adresu jejího pracoviště pouze v termínu od 05.02.2013 do 15.02.2013, doručuje OÚPSŘ toto odvolací rozhodnutí, oproti stavebnímu úřadu, na adresu jejího bydliště. Poučení o opravném prostředku Toto rozhodnutí je konečné. Proti rozhodnutí odvolacího správního orgánu se podle 91 odst. 1 správního řádu, nelze dále odvolat. Rozhodnutí odvolacího správního orgánu je v právní moci, jestliže bylo doručeno všem odvolatelům a účastníkům uvedeným v 27 odst. 1 správního řádu. otisk úředního razítka Ing. arch. Eva Hamrlová vedoucí odboru v zast. Ing. Věroslava Prskavcová, v.r. 4
Počet stran/listů rozhodnutí: 5/3 Počet příloh/listů příloh: 0 Rozdělovník Účastníci územního řízení Obdrží jednotlivě (účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu + 85 odst. 1 stavebního zákona) Ing. Jiřina Hrabálková, Veverské Knínice 76, 664 81 Ostrovačice Obec Veverské Knínice, Veverské Knínice 260, 664 81 Ostrovačice Obdrží - prostřednictvím veřejné vyhlášky na úřední desce Krajského úřadu Jihomoravského kraje (účastníci řízení dle 85 odst. 2 stavebního zákona též odvolatel) Bc. Iva Jarolínová, Veverské Knínice 75, 664 81 Ostrovačice Obdrží ke zveřejnění veřejnou vyhláškou Krajský úřad Jihomoravského kraje, zde - s interní žádostí o vyvěšení na úřední desce po dobu 15 dnů, včetně zveřejnění způsobem umožňující dálkový přístup Městský úřad Rosice, odbor kancelář tajemníka, Palackého nám. 13, 665 01 Rosice Obdrží na vědomí Městský úřad Rosice, odbor stavební úřad, Palackého nám. 13, 665 01 Rosice Účastníci stavebního řízení Obdrží Účastníci řízení dle 27 odst. 1 správního řádu (Žadatelka) Ing. Jiřina Hrabálková, Veverské Knínice 76, 664 81 Ostrovačice Ostatní účastníci řízení A/ Odvolatelka Bc. Iva Jarolínová, Veverské Knínice 75, 664 81 Ostrovačice B/ Ostatní Obec Veverské Knínice, Veverské Knínice 260, 664 81 Ostrovačice Obdrží na vědomí Městský úřad Rosice, odbor stavební úřad, Palackého nám. 13, 665 01 Rosice 5
6