ÚZEMNÍ PLÁN DOLNÍ BENEŠOV změna č. 6

ÚZEMNÍ PLÁN DOLNÍ BENEŠOV změna č. 6 POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU VČETNĚ POPISU ZMĚN PROVEDENÝCH PO SPOLEČNÉM JEDNÁNÍ dle 51 odst. 1 STAVEBNÍHO ZÁKONA Zpracoval: Úřad územního plánování - MěÚ Hlučín, odbor výstavby, oddělení územního plánování a památkové péče 09/2014 1

Obsah: 1.1 Zadání změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov a odůvodnění pořízení změny.... 2 1.2 Společné jednání o návrhu změny územního plánu dle 50 stavebního zákona... 4 1.3 Změny provedené v návrhu změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov po společném jednání na základě výsledku projednání.... 5 1.4 Veřejné projednání o návrhu územního plánu dle 52 stavebního zákona... 7 1.1 ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 6 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ BENEŠOV A ODŮVODNĚNÍ POŘÍZENÍ ZMĚNY. Odůvodnění pořízení změny O pořízení územního plánu Dolní Benešov, změna č. 6 rozhodlo Zastupitelstvo města usnesením č. 34/10 ze dne 6.2.2012 z důvodu zajištění možnosti rozšíření individuální bytové výstavby a navýšení počtu obyvatel. Z rozboru udržitelného rozvoje území zpracovaného v ÚAP 2012 vyplývá, že počet obyvatel města neustále klesá. Jedním z důvodu poklesu počtu obyvatel je i nedostatek vhodných ploch pro výstavbu rodinných domů, který je dán zejména přírodními limity vodních ploch a záplavového území a technickými limity dopravní infrastruktury navrhované přeložky silnice I/56, železnice a rozsáhlých návrhových ploch pro výrobu. Jedním z cílů územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a udržitelný rozvoj území. Proto bylo přistoupeno ke změně využití některých ploch v zastavěné části území města z ploch podnikání, ploch smíšených a občanského vybavení na plochy pro bydlení v rodinných domech. Důvodem pro pořízení změny označené č. 1/6 byla potřeba začlenit plochy podnikání bez rušivých vlivů do ploch pro bydlení a rozšířit a sjednotit tak část území vhodného pro výstavbu rodinných domů. Ke změně označené č. 2/6 přistoupilo zastupitelstvo na základě jednání s vlastníky pozemků ve východní části Zábřehu mezi koncem zastavěného území a zónou podnikání a na základě snahy o rozšíření možnosti individuální bytové výstavby a tím navýšení počtu obyvatel. Ke změně označené č. 3/6 přistoupilo zastupitelstvo na základě žádosti Petra Pačka, který požádal město o odprodej části pozemku parc. č. 56 v k.ú. Zábřeh u Hlučína pro výstavbu rodinného domu. Tento pozemek se nachází za zahradou školky v Zábřehu (nyní pronajatý pro hospodaření) v územní plánu vedený jako plocha občanské vybavenosti. V sousedství pozemku se nachází pozemek rodičů žadatele, ze kterého by byl zajištěn příjezd k novému pozemku. Ke změně bylo přistoupeno z důvodu snahy o rozšíření možnosti individuální bytové výstavby a tím navýšení počtu obyvatel. Ke změně označené č. 4/6 bylo přistoupeno vzhledem k tomu, že zastupitelstvo města rozhodlo o zrušení pořízení změny č. 5 územního plánu Dolní Benešov, která obsahovala umístění cyklostezky pro pěší a cyklisty mezi Dolním Benešovem a Bohuslavicemi a z důvodu zajištění návaznosti sítě cyklistických stezek. V rámci změny č. 6 byla v souladu s 58 odst. 3) stavebního zákona provedená aktualizace zastavěného území a zpracováno vymezení veřejně prospěšných opatření pro realizaci ÚSES, v souladu se ZUR MSK. 2

Označení lokalit řešených změnou č. 6 ÚP Dolní Benešov 1/6 3/6 2/6 4/6 Zadání změny č. 6 ÚP Dolní Benešov Návrh zadání změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov, byl zhotoven do srpna roku 2012. Návrh zadání byl projednán na základě oznámení o projednání zadání změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov pod č. j.: OÚPaPP/6259/2012/KU v termínu od 27.8.2012 do 27.9.2012 po dobu 30 dnů. 3

V rámci projednání návrhu zadání změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov uplatnil Krajský úřad Moravskoslezského kraje Odbor životního prostředí a zemědělství dne 1.10.2012 pod sp.zn.: ŽPZ/28255/2012/Kuč koordinované stanovisko ze kterého mimo jiné vyplynulo, že změna č. 6 územního plánu Dolní Benešov nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí a není nezbytné a účelné ji komplexně posuzovat podle 10i zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí. Následně byl návrh zadání změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov dle 47 odst. 4) stavebního zákona upraven ve spolupráci s určeným zastupitelem na základě uplatněných požadavků a připomínek a předložen ke schválení Zastupitelstvu města Dolní Benešov. Zadání změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov schválilo Zastupitelstvo města usnesením č. 53/15 ze dne 29.10.2012. 1.2 SPOLEČNÉ JEDNÁNÍ O NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU DLE 50 STAVEBNÍHO ZÁKONA V rámci výběrového řízení byl Městem Dolní Benešov vybrán zpracovatel změny územního plánu paní architektka Helga Kozelská Bencúrová Dne 8.4 a 17.4.2013 byly zpracovateli změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov postupně předány podklady pro zpracování návrhu změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov. Návrh změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov byl zpracováván do začátku roku 2014 a následně byl na základě oznámení o společném jednání ze dne 15.1.2014 pod č. j.: 01935/2014/ OÚPRRaPP/ KU projednán dne 3.2.2014 v souladu s 50 stavebního zákona. Dne 3.3.2014 pod č.j.: MSK 8317/2014 bylo v rámci společného jednání vydáno koordinované stanovisko Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odborem životního prostředí a zemědělství. Ze stanoviska nevyplynuly žádné požadavky na úpravu nebo doplnění návrhu změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov. V rámci společného jednání byly uplatněny další stanoviska dotčených orgánů a připomínky ostatních organizací na doplnění či úpravu návrhu změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov. Jednalo se zejména o požadavky ministerstva dopravy a připomínky ŘSD ČR, jež požadovalo podmíněně přípustné využití zastavitelných ploch, u kterých se v rámci změny č. 6, měnilo funkční využití. Popis provedených změn návrhu změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov na základě společného jednání je popsáno níže v kapitole 1.3. Dne 21.3.2014 zaslal pořizovatel žádost o uplatnění stanoviska dle 50 odst. 7) stavebního zákona na Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury. Dne 22.4.2014 pod č.j.: MSK 41814/2014 bylo vydáno stanovisko Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru územního plánování, stavebního řádu a kultury. Ze stanoviska vyplynul požadavek na úpravu návrhu změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov. Krajský úřad v rámci posouzení návrhu změny č. 6 zjistil, že není postupováno dle ust. 16 vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. (dále jen "vyhláška"), kde se uvádí, že se změna územního plánu vydává v rozsahu měněných částí územního plánu. Aby bylo možno postupovat podle právní úpravy, je nutné zajistit vyhotovení právního stavu územního plánu ve znění všech jeho změn (dále jen "právní stav"). Nad tímto podkladem je pak možné provádět další změnu územního plánu. 4

Krajský úřad vyzýval ke zjednání nápravy dle výše uvedených požadavků, tj. vytvoření právního stavu do 31. 7. 2014. Dne 21.3.2014 proběhla v zasedací místnosti městského úřadu Dolní Benešov pracovní schůzka za účasti pořizovatele, zpracovatele a zástupců města Dolní Benešov. Podnětem pro svolání pracovní schůzky byl požadavek Krajského úřadu na zpracování právního stavu. Na schůzce byli zástupci města upozornění, že vzhledem k tomu, že platný územní plán a několik jeho změn je vydáno jinou formou, tedy Obecně závaznou vyhláškou a Opatřením obecné povahy bude velmi pracné vytvořit požadovaný právní stav nad, kterým by se pak provedla změna č. 6 územního plánu Dolní Benešov. Bylo dohodnuto, že se bude pokračovat v pořizování změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov a zpracovatel zpracuje právní stav, který si ovšem vyžádá zvýšené náklady na zpracovaní územně plánovací dokumentace Dne 23.7.2014 zaslal pořizovatel žádost na Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury o prodloužení lhůty na zpracování právního stavu z důvodu velkého rozsahu prací do 31.8.2014. Krajský úřad dne 29.7.2014 pod č.j. MSK 100789/2014 souhlasil s prodloužením lhůty na zpracování právního stavu. Dne 29.8.2014 zaslal pořizovatel na Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury upravený návrh změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov, zpracovaný nad právním stavem. Krajský úřad následně neuplatnil žádné další požadavky na úpravu návrhu změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov. 1.3 ZMĚNY PROVEDENÉ V NÁVRHU ZMĚNY Č. 6 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ BENEŠOV PO SPOLEČNÉM JEDNÁNÍ NA ZÁKLADĚ VÝSLEDKU PROJEDNÁNÍ. Níže jsou uvedeny změny, které byly provedeny v návrhu změny č. 6 územního plánu na základě relevantních požadavků dotčených orgánů státní správy a ostatních organizací uplatněných v rámci společného jednání. STANOVISKA DOTČENÝCH ORGÁNŮ: MINISTERSTVO DOPRAVY, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, PO BOX 9,110 15 Praha 1 doručeno dne 26.2.2014, značka.: 137/2014-910-UPR/2-Ma Textová část změny územního plánu byla upravena. V podmínkách funkčního využití koridoru SK-Z1 určeného pro vedení přeložky silnice I/56 jsou návrhy cyklistických a pěší tras zasahující do tohoto koridoru zařazeny do podmíněně přípustného funkčního využití. Podmínka zní, že konkrétní návrhy cyklistických a pěší tras jež zasahují do koridoru SK-Z1 musí být v následném územním řízení koordinovány s výstavbou přeložky silnice I/56 a musí být projednány s ŘSD ČR, Odborem přípravy staveb Brno, Odd. technické přípravy. Funkční využití plochy (4 - dílčí změna 6/2) jež je určená pro bydlení, bylo upraveno tak, že bydlení je v této ploše podmíněně přípustné. Podmínka zní, že v následném stavebním řízení musí být návrhová plocha posouzena z hlediska vlivů z provozu dopravy (zejména hlukem a vibracemi) podle Nařízení vlády Č. 272/2011 Sb. v platném znění. Funkční využití plochy (4 - dílčí změna 6/2) jež je určená pro bydlení, bylo upraveno tak, že 5

v ochranném pásmu dráhy jsou objekty a zařízení, pro které jsou stanoveny hygienické hlukové limity, zařazeny do podmíněně přípustného funkčního využití. Podmínka zní, že v dalším stupni projektové přípravy bude prokázáno nepřekročení maximální přípustné hladiny hluku v chráněných vnitřních i venkovních prostorech staveb a venkovních prostorech. STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU dle 50 odst. 7) stavebního zákona KRAJSKY URAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ, Odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury 28. října 117, 702 18 Ostrava, doručeno dne 22.4.2014, č.j.: MSK 41814/2014 Byl zpracován právní stav a následně nad tímto právním stavem byla provedena změna č. 6 územního plánu Dolní Benešov. Bylo doplněno. Součástí textové části odůvodnění změny č. 6 územního plánu Dolní Benešov je textová část právního stavu návrhové části s vyznačením změn. Textová části odůvodnění změny č. 6 byla upravena. V odůvodnění je uvedeno, že pro území města Dolní Benešov nadále platí regulace rodinné rekreace podle čl. 19 ZÚR MSK pro oblast OB2 Ostrava a čl. 97 ZÚR MSK pro krajinu s vysokým podílem povrchových vod, která rozsudkem Nejvyššího správního soudu Č. 7 Ao 7/2011-52 ze dne 15. 03. 2012 ani žádným následujícím zrušena nebyla. Textová části odůvodnění změny č. 6 byla doplněná o zařazení území města Dolní Benešov do typu krajiny s vysokým podílem povrchových vod dle grafické části A.3a Oblasti se shodným krajinným typem ZÚR MSK. Grafická část změny č. 6 byla upravena. Nová stezka pro pěší a cyklisty vedoucí od železniční stanice Dolní Benešov až k hranici sousední obce Bohuslavice je v grafické části změny č. 6 vymezena jako plocha. Stezka pro pěší a cyklisty se vzhledem ke svému malému rozsahu a zobrazení v měřítku územního plánu 1:5000 může na výkresech jevit jako linie. OSTATNÍ PŘIPOMÍNKY: ŘEDITELSTVI SILNIC A DÁLNIC ČR, odbor přípravy staveb Brno, Šumavská 33, 612 54 Brno, dne 3.2.2014, značka: 000300/11300/2014 Textová část změny územního plánu byla upravena. Funkční využití plochy (4 - dílčí změna 6/2) určené pro bydlení, bylo upraveno tak, že bydlení je v této ploše podmíněně přípustné. Podmínka zní, že v následném stavebním řízení musí být návrhová plocha posouzena z hlediska vlivů z provozu dopravy (zejména hlukem a vibracemi) podle Nařízení vlády Č. 272/2011 Sb. v platném znění. Změna územního plánu nevymezuje nové sjezdy pro dopravní připojení plochy (4 - dílčí změna 6/2). K dopravnímu připojení je možné využít stávající silnice nižších tříd a místní komunikace. Textová část změny územního plánu byla upravena. V podmínkách funkčního využití koridoru SK-Z1 určeného pro vedení přeložky silnice I/56 jsou návrhy cyklistických a pěší tras zasahující do tohoto koridoru zařazeny do podmíněně přípustného funkčního využití. Podmínka zní, že konkrétní návrhy cyklistických a pěší tras jež zasahují do koridoru SK-Z1 musí být v následném územním řízení koordinovány s výstavbou přeložky silnice I/56 a musí být projednány s ŘSD ČR, Odborem přípravy staveb Brno, Odd. technické přípravy. 6

SPRÁVA ŽELEZNIČNÍ DOPRAVNÍ CESTY, státní organizace, Generální ředitelství, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, doručeno dne 21.2.2014, č.j.: značka: 7967/2014-O26 Změna územního plánu respektuje ochranné pásmo dráhy. Textová část změny územního plánu byla upravena. Funkční využití plochy (4 - dílčí změna 6/2) jež je určená pro bydlení, bylo upraveno tak, že v ochranném pásmu dráhy jsou objekty a zařízení, pro které jsou stanoveny hygienické hlukové limity, zařazeny do podmíněně přípustného funkčního využití. Podmínka zní, že v dalším stupni projektové přípravy bude prokázáno nepřekročení maximální přípustné hladiny hluku v chráněných vnitřních i venkovních prostorech staveb a venkovních prostorech. 1.4 VEŘEJNÉ PROJEDNÁNÍ O NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU DLE 52 STAVEBNÍHO ZÁKONA Termín konání veřejného projednání byl stanoven na 24.11.2014 Zpracoval 09/2014: Ing. arch. Jan Richter Městský úřad Hlučín Odbor výstavby, oddělení územního plánování a památkové péče 7