PŘÍRUČKA PRO MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINY (MAS) K OPERAČNÍMU PROGRAMU ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ PRO OBDOBÍ 2014 2020, PRIORITNÍ OSE 4 Dkument představuje interní příručku pr rientaci MAS při administraci prjektů v rámci nástrje CLLD, která bsahuje infrmace k pravidlům pr žadatele a příjemce OPŽP, PO 4. Není abslutním výčtem veškerých pravidel OPŽP 2014-2020 a není určena pr žadatele pdpru. Pr MAS je závazný dkument Pravidla pr žadatele a příjemce pdpry z OPŽP 2014 2020 (dále jen Pravidla pr žadatele a příjemce) schválený Mnitrvacím výbrem a zveřejněný na webvých stránkách prgramu www.pzp.cz. Verze 43, 13.7.20. 1. 2017.
Kntakty... 2 A. Obecná pravidla...3 A.1 Způsbilst výdajů... 3 A.1.1 Věcná způsbilst výdaje... 3 A.1.2 Přiměřenst výdaje... 3 A.1.3 Časvá způsbilst výdaje... 3 A.1.4 Místní způsbilst výdaje... 4 A.2 Pravidla způsbilsti pr některé druhy výdajů... 4 A.2.1 Přímé realizační výdaje... 4 A.2.2 Prjektvá příprava, autrský a technický dzr, zajištění bezpečnsti práce na stavbě (krdinátr BOZP)... 4 A.2.3 Vícepráce... 5 A.2.4 Daň z přidané hdnty... 6 A.2.5 Osbní náklady... 6 A.2.6 Přízení nemvitstí... 6 A.2.7 Pjištění předmětu pdpry... 7 A.2.8 Prpagační patření... 7 A.2.9 Phledávky... 7 A.2.10 Pplatky za dnětí ze ZPF či PUPFL... 8 A.3 Nezpůsbilé výdaje... 8 A.4 Právní režim předmětu pdpry... 10 A.4.1 Právní vztah k předmětu pdpry a prvzvání... 10 A.4.2. Právní stav předmětu pdpry... 11 A.5 Opatření vyhrazená pr CLLD, PO 4... 11 A.5.1 Priritní sa 4, specifický cíl 4.2: Psílit bidiverzitu..11 B. Administrace žádsti pdpru a prces realizace prjektu 24 B.1 Prcesy a pravidla pdání žádsti pdpru... 24 B.1.1 Před pdáním žádsti... 24 B.1.2 Pžadavky na předkládané dkumenty... 24 B.1.3 Kmunitně vedený místní rzvj (CLLD)... 24 Přílha č. 1 Pdklady k žádsti pdpru...26 1.1 Priritní sa 4... 26 1.1.1 Další specifické dklady k žádsti pr prjekty v rámci SC 4.3 psílit přirzené funkce krajiny: 28 1.2 Eknmické pdklady pžadvané k žádsti pdpru... 29 Stránka 1 z 37
Kntakty Zprstředkující subjekt pr PO 4 Agentura chrany přírdy a krajiny ČR Kaplanva 1931/1, 148 00 Praha 11 Chdv Kntaktní sbya: Ing. Anna Limrvá, Ing. Elena Bčevvá e-mail: anna.limrva@nature.cz, elena.bcevva@nature.cz tel.: 283 069 217, 283 069 210 fax: 283 069 241 e-mail pr dtazy: dtazy-po4@nature.cz web: http://www.nature.cz Stránka 2 z 37
A. Obecná pravidla A.1 Způsbilst výdajů Pdpra z OPŽP může být pskytnuta puze na způsbilý výdaj. Tím je takvý výdaj, který: a) je v suladu s právními předpisy (tj. s legislativu ČR a EU), b) je v suladu s pravidly OPŽP a pdmínkami pdpry, c) je přiměřený (dpvídá cenám v místě a čase bvyklým) a je vynalžen v suladu s Pravidlem 3E, 1 d) vznikl a byl uhrazen příjemcem pdpry v bdbí d 1. 1. 2014 d 31. 12. 2023, e) má vazbu na pdprvaný regin a rvněž f) je řádně identifikvatelný, prkazatelný a dlžitelný. Uvedené pdmínky musejí být naplněny zásadně kumulativně, tedy všechny zárveň. Jestliže není kterákliv z uvedených pdmínek naplněna, nelze výdaj pvažvat za způsbilý. Pr příspěvek z OPŽP jsu pdmínky způsbilsti rzřazeny pdle čtyř hledisek, která jsu blíže specifikvána v následujících kapitlách. A.1.1 Věcná způsbilst výdaje Hledisk věcné způsbilsti výdaje vyžaduje naplnění tří kumulativních pdmínek. Ty spčívají v tm, že výdaj: A.1.2 1) je realizván v suladu s právními předpisy, 2 2) naplňuje pravidla prgramu a pdmínky 3 pdpry a 3) je přím a výhradně spjen s realizací prjektu a je sučástí jeh rzpčtu. Přiměřenst výdaje Přiměřenstí výdaje se rzumí dsažení ptimálníh vztahu mezi jeh hspdárnstí, účelnstí a efektivnstí. A.1.3 Časvá způsbilst výdaje Způsbilým výdajem pr příspěvek z OPŽP je z časvéh phledu výdaj, který vznikl a byl uhrazen příjemcem v bdbí d 1. 1. 2014 d 31. 12. 2023. Příjemce nemůže získat pdpru na prjekt, u kteréh uplynul termín uknčení realizace který byl fyzicky dknčen neb plně prveden před předlžením žádsti pdpru., a t bez hledu na t, zda příjemce prvedl suvisející platby, či nikliv. Za vznik výdaje se pvažuje kamžik reálnéh uskutečnění pžadvanéh plnění (datum uskutečnění zdanitelnéh plnění na faktuře, datum reálnéh vyknání prací, datum ddání předmětu pdpry apd.). Úhradu výdaje se rzumí vynalžení zdrje příjemcem, s nímž je spjen nárk na dpvídající plnění (platba ddavateli, mzda apd.). Z hlediska časvé způsbilsti se výdaj musí vztahvat k bdbí realizace prjektu. Výdaje vzniklé v bdbí p uknčení realizace a financvání prjektu z prstředků OPŽP nejsu způsbilé pr příspěvek z OPŽP. 1 Srv. 2 zákna č. 320/2001 Sb., finanční kntrle. 2 Veškeré výdaje, které mhu být pdpřeny příspěvkem z ESI fndů, musejí být realizvány v suladu s právními předpisy EU, ČR a mezinárdními smluvami, které jsu sučástí právníh řádu ČR. 3 Za způsbilý může být ve vztahu k předmětné pdmínce uznán puze takvý výdaj, který je vynalžen v suladu s příslušným specifickým cílem OPŽP, splňuje pravidla prgramu, pdmínky dané knkrétní výzvu pr předkládání žádstí pdpru a zárveň pdmínky dané právním aktem pskytnutí pdpry uzavřeným mezi jejím pskytvatelem a příjemcem. Stránka 3 z 37
A.1.4 Místní způsbilst výdaje Z hlediska umístění prjektů platí becná zásada, že výdaj prjektu je způsbilý, pkud je prjekt realizván na území ČR. V rámci nástrje CLLD (Kmunitně vedený místní rzvj) je mžné realizvat patření výhradně na území velkplšných zvláště chráněných územích (NP, CHKO) a území MAS. A.2 Pravidla způsbilsti pr některé druhy výdajů Za účelem jedntnéh přístupu k psuzvání způsbilsti některých výdajů jsu stanvena níže uvedená specifická pravidla či mezení. V rámci specifické úpravy jsu řešeny: 1) přímé realizační výdaje, 2) prjektvá příprava, autrský a technický dzr (včetně bilgickéh), zajištění bezpečnsti práce na stavbě (krdinátr BOZP), 2)3) vícepráce max. d výše způsbilých méněprací, 3)4) daň z přidané hdnty, 4)5) sbní náklady, 5)6) přízení nemvitstí, 6)7) prpagační patření, 7)8) phledávky, 8)9) pplatky za dnětí ze ZPF či PUPFL. A.2.1 Přímé realizační výdaje Přímé realizační výdaje jsu výdaje dle jedntlivých priritních s přím přispívající ke splnění cílů příslušnéh prjektu. D přímých realizačních výdajů lze zahrnut i výdaje na dkumentaci skutečnéh prvedení (jak sučást vedlejších rzpčtvých nákladů). Napak nelze zahrnut prjektvu přípravu, technický dzr investra, autrský dzr, krdinátra BOZP a výdaje na zajištění publicity prjektu. A.2.2 Prjektvá příprava, autrský a technický dzr, zajištění bezpečnsti práce na stavbě (krdinátr BOZP) Za způsbilé výdaje v rámci prjektvé přípravy jsu pvažvány výdaje na zpracvání: prjektvé dkumentace a dkumentace pr prvádění stavby (dle vyhlášky č. 499/2006, dkumentaci staveb, ve znění pzdějších předpisů) a/neb investiční záměr v případě dvuklvých výzev, mapvání výskytu invazních druhů a sběr dat (pdmínku je následné zaevidvání d Nálezvé databáze chrany přírdy - NDOP), bilgické psuzení, ptvrzení, že žadatel není pdnikem v btížích finanční a eknmické analýzy (jsu-li pžadvány), prjektvé dkumentace pr prjekty ddávek, Stránka 4 z 37
zadávací dkumentace dle ZVZ či ZZVZ, v platném znění (případně dle dkumentu Zadávání veřejných zakázek v OPŽP 2014 2020, který je nedílnu sučástí Pravidel pr žadatele a příjemce a je k dispzici na ficiálních webvých stránkách www.pzp.cz), včetně rganizace zadávacíh neb výběrvéh řízení. Způsbilým výdajem je puze zadávací dkumentace na realizaci danéh patření, nikliv na přípravu prjektu a dbrný dzr, plán BOZP a výkn dzru BOZP,, žádsti včetně vyplnění v IS KP14+, přičemž maximální způsbilá částka, kteru lze na zpracvání žádsti nárkvat, je 30 000 Kč bez DPH, manažerské řízení přípravy a realizace prjektu 4. Výše uvedené výdaje na prjektvu přípravu jsu způsbilé v případě ddržení následujících pdmínek: 1) vydání Rzhdnutí pskytnutí dtace, 2) vznik a úhrada výdajů na přípravu prjektu p 1. 1. 2014, 3) pstup při výběru zpracvatele je v suladu se ZVZ či ZZVZ, případně s dkumentem Zadávání veřejných zakázek v OPŽP 2014 2020, vždy ve znění účinném ke dni zahájení zadávacíh neb výběrvéh řízení. U prjektů lze uplatnit výdaje na činnst dbrnéh technickéh neb autrskéh dzru. Výdaje na přípravu prjektu a na činnst dbrnéh technickéh neb autrskéh dzru lze pvažvat za způsbilé maximálně d výše 6 10 % z celkvých způsbilých přímých realizačních výdajů prjektů dle níže uvedených limitů: 10 % u prjektů, jejichž celkvé způsbilé přímé realizační výdaje nepřesahují 1 mil. Kč, 8 % u prjektů, jejichž celkvé způsbilé přímé realizační výdaje nepřesahují 3 mil. Kč, 7 % u prjektů, jejichž celkvé způsbilé přímé realizační výdaje nepřesahují 10 mil. Kč, 6 % u prjektů, jejichž celkvé způsbilé přímé realizační výdaje jsu vyšší než 10 mil. Kč. Výdaje na technický neb autrský dzr nelze zahrnut d způsbilých výdajů v případě prjektů realizvaných frmu sbních nákladů. V případě prjektů realizvaných částečně ddavatelským způsbem a částečně frmu sbních nákladů lze výdaje na technický neb autrský dzr zahrnut d té části celkvých přímých způsbilých výdajů, která bude určena na financvání té části prjektu, jež je realizvána prstřednictvím ddavatele. A.2.3 Vícepráce Za způsbilé vícepráce jsu pvažvány stavební práce, ddávky a/neb služby, které nejsu zahrnuté v předmětu díla dle smluvy, ale zhtvitel se s bjednatelem dhdl na jejich prvedení a dané změny na prjektu byly dsuhlaseny SFŽP ČR. V suvislsti s vícepracemi dchází ke vzniku vícenákladů, jimiž je každé překrčení jedntlivé plžky výkazu výměr u stavebních prací, v případě ddávek či služeb ptm každé překrčení jedntlivé plžky seznamu ddávek či služeb. Plžkvé vícenáklady (vícepráce) lze ze strany příjemce nárkvat puze v případech, kdy se jedná bjektivní, věcně správné výdaje vzešlé na straně příjemce pdpry nutné pr realizaci díla a tedy 4 Jedná se statní činnsti explicitně nevyjmenvané v kap. B.2.2 Pravidel pr žadatele a příjemce, a t ve všech fázích prjektu (např. zpracvání ZR včetně ŽP, pdkladů pr vydání RPD a ZVA, tzn. p celý živtní cyklus prjektu). Musí se jednat ddavatelsky zajištěné služby. Pdpru OPŽP na tyt služby není mžné čerpat frmu sbních nákladů. Pd manažerské řízení přípravy a realizace prjektu nelze zahrnut výdaje na pradenské služby, kdy pradce nenese skutečnu dpvědnst za prvedení samtnéh úklu, nýbrž pmáhá těm, kteří tut dpvědnst mají. Stránka 5 z 37
k naplnění cílů a parametrů prjektu. Sučasně se musí jednat změny, které jsu v suladu se záknem č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek, ve znění pzdějších předpisů, resp. pdle zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, případně dle dkumentu Zadávání veřejných zakázek v OPŽP 2014-2020, a t pdle th, který z uvedených dkumentů se na zadávací řízení aplikuje. D způsbilých výdajů lze zahrnut vícepráce, které jsu financvány max. d výše způsbilých méněprací na příslušné SD v rámci téhž prjektu. Sučasně platí, že není mžné genervat účelvé méněpráce za účelem rzšíření prjektu. V případě zakázky administrvané mim režim zákna se pstupuje analgicky. A.2.3A.2.4 Daň z přidané hdnty Daň z přidané hdnty je becně jak všechny daně nezpůsbilá pr příspěvek z ESI fndů, s výjimku případů, kdy je pdle vnitrstátních předpisů nedpčitatelná. DPH je tak způsbilá puze pr příjemce, kteří si nemhu nárkvat dpčet daně z přidané hdnty na vstupu. Nárk pr dpčet DPH je vymezen záknem č. 235/2004 Sb., dani z přidané hdnty. Způsbilá daň z přidané hdnty se vztahuje puze k plnění, která musí být sama pvažvána za způsbilá. V případě, že je plnění způsbilé puze z alikvótní části, pak je daň z přidané hdnty vztahující se k tmut plnění způsbilá ze stejné alikvótní části. A.2.4A.2.5 Osbní náklady Osbní náklady jsu v rámci OPŽP způsbilé puze u následujících PO a SC a řídí se níže uvedenými pravidly: PO 4 SC 4.2 a 4.3 - jsu způsbilé mzdvé náklady na přípravu a realizaci prjektu. Dále mhu sbní náklady bsahvat i krdinaci realizace prjektu. D způsbilých sbních nákladů spadá: Hrubá mzda, plat neb dměna z dhd zaměstnanců pracujících na prjektu (ppř. její alikvtní část dpvídající pčtu hdin dpracvaných na prjektu) včetně záknných náhrad, resp. příplatků či jiných benefitů, které zaměstnanci náleží na základě právníh předpisu, klektivní smluvy neb vnitřníh předpisu zaměstnavatele upravujícíh pracvní či služební pměr (např. za práci přesčas, práci ve svátek, pkud zaměstnanec vyknával v tmt časvém bdbí práce přím s prjektem suvisející, dále včetně dměn a prémií apd.). Záknem stanvené pvinné výdaje zaměstnavatele za zaměstnance pracujícíh na daném prjektu, ppř. jejich alikvtní část dpvídající pracvnímu vytížení zaměstnance na daném prjektu, za předpkladu, že splňují základní principy způsbilsti výdajů, jsu placeny v suladu s platnými právními předpisy a představují pr příjemce skutečný výdaj na daný prjekt. Osbní náklady nesmí přesáhnut bvyklu výši v daném bru, čase a místě. v případě využití financvání sbních nákladů musí být prkázán naplnění pravidla 3E a musí být dstatečně šetřeny záruky za prvedené práce. Rzsah způsbilých výdajů v rámci mzdvých nákladů může být maximálně jeden úvazek na pracvníka (tzn. 40 pracvních hdin týdně), který se pdílí na prjektu. Mzdvé náklady musí být stanveny dle platných mzdvých předpisů příjemce pdpry v kamžiku výplaty mzdy a jsu způsbilé max. d výše dpvídající 4,5násbku minimální mzdy stanvené v nařízení vlády č. 567/2006 Sb. 5 ve znění pzdějších předpisů. V případě, že se pracvník pdílí na realizaci prjektu částí svéh pracvníh úvazku, je způsbilým výdajem puze dpvídající část jeh mzdy. V rámci sbních nákladů jsu způsbilými výdaji také cestvní náhrady. Způsb jejich prkazvání je uveden v kapitle C.6.6.1 Pravidel pr žadatele a příjemce. A.2.5A.2.6 Přízení nemvitstí Přízením nemvitstí se v tmt ddílu rzumí nákup: pzemku 5 Nařízení vlády č. 567/2006 Sb., minimální mzdě, nejnižších úrvních zaručené mzdy, vymezení ztíženéh pracvníh prstředí a výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracvním prstředí. Stránka 6 z 37
Výdaje na nákup nemvitsti, tj. pzemku, jsu způsbilým výdajem v případě, že jsu splněny kumulativně následující pdmínky: a) přizvací cena nemvitsti může být zapčtena maximálně d výše 10 % celkvých způsbilých přímých realizačních výdajů na prjekt, b) nemvitst bude ceněna znaleckým psudkem (nesmí být starší než 6 měsíců před datem pdání žádsti pdpru z OPŽP) vyhtveným znalcem dle zákna č. 151/1997 Sb., ceňvání majetku, ve znění pzdějších předpisů, c) způsbilým výdajem je přizvací cena, maximálně však d výše ceny určené znaleckým psudkem, 6 d) musí být v suladu s cíli prjektu. V PO 4 je ve výjimečných a náležitě důvdněných případech mžné pvlit vyšší prcentuální sazbu, než je uvedena v bdě a). Nezpůsbilými výdaji jsu zejména: ta část přizvací ceny nemvitsti, která je vyšší než 10 % celkvých způsbilých přímých realizačních výdajů na prjekt (neplatí v důvdněných případech v PO 4), ta část přizvací ceny, která je vyšší než cena zjištěná znaleckým psudkem (viz bd b) výše). V případě, že vlastnické práv ještě není zanesen d katastru nemvitstí, je mžné dlžit vlastnictví prstřednictvím návrhu na vklad d katastru nemvitstí ptvrzenéh katastrálním úřadem a smluvu nabytí vlastnickéh práva (např. kupní smluva, smluva darvací). Tyt dklady lze předlžit splu s pdklady k žádsti pdpru dle přílhy č. 1 Pravidel pr žadatele a příjemce, případně splu s pdklady pr vydání RPD dle přílhy č. 2 Pravidel pr žadatele a příjemce. Před žádstí závěrečnu platbu musí být však výpis z katastru nemvitstí dlžen. A.2.6A.2.7 Pjištění předmětu pdpry Pjištění předmětu pdpry p dbu realizace není v PO 4 způsbilým výdajem. A.2.7A.2.8 Prpagační patření Za způsbilé výdaje v rámci prjektu jsu pvažvány výdaje na prpagační patření (plakáty, velkplšné panely, pamětní desky, slavnstní zahájení a uknčení u prjektů nad 50 mil. eur), které stanvuje příjemcům pskytvatel dtace jak pvinné (Grafický manuál publicity OPŽP 2014 2020, viz kapitla D.1 Pravidel pr žadatele a příjemce) a které byly vynalženy v přímé vazbě na prjekt v suvislsti s pžadavky na zajištění prpagace a infrmvansti v rámci OPŽP. A.2.7.1A.2.8.1 Limity způsbilsti výdajů na publicitu a prpagaci Výdaje na zhtvení jedntlivých prpagačních patření jsu způsbilé maximálně d výše (bez DPH): plakát (příp. samlepicí plakát neb plakát + menší samlepky): 2000 Kč, velkplšný panel: 15 000 Kč, pamětní deska: 5000 Kč, slavnstní zahájení a uknčení u prjektů nad 50 mil. eur: 50 000 Kč. 7 A.2.8A.2.9 Phledávky Pdmínku způsbilsti výdaje je jeh úhrada zhtviteli. V tét suvislsti není Fndem akceptván pstupvání phledávek. Žadatel/příjemce pdpry prt zaktví ve svých právních vztazích se zhtviteli ustanvení zamezující pstupvání phledávek mezi zhtviteli a dalšími subjekty. Pkud k 6 Rzumí se d výše ceny tržní (je-li v psudku uvedena), maximálně však d výše ceny bvyklé. 7 Částka platí pr bě prpagační patření dhrmady. Stránka 7 z 37
pstupení phledávky bez vědmí žadatele/příjemce přest djde, je příjemce pvinen bez zbytečnéh dkladu (nejpzději však před pdáním Žádsti platbu bsahující předmětnu fakturu) věrhdným a průkazným způsbem dlžit Fndu, jakým způsbem a z jakéh titulu k pstupení dšl. V případě, že příjemce tak neučiní a Fnd zjistí, že příjemce neučinil právní krky ve smyslu zamezení pstupení phledávky, je Fnd právněn určit výdaje spjené s úhradu pstupené phledávky jak neuznatelné. A.2.9A.2.10 Pplatky za dnětí ze ZPF či PUPFL V případě, že se jedná platby za vynětí ZPF či PUPFL v zájmu chrany přírdy a krajiny a tyt nejsu svbzeny d zaplacení pplatku za dnětí, jedná se způsbilý výdaj. A.3 Nezpůsbilé výdaje Obecně nelze pdpru pskytnut na: výdaje na pradenské služby, kdy pradce nenese skutečnu dpvědnst za prvedení samtnéh úklu, nýbrž pmáhá těm, kteří tut dpvědnst mají, nákup pužitéh vybavení, daně DPH (pdrbněji viz kapitla B.2.3 Pravidel pr žadatele a příjemce ), přímé daně, daň darvací a dědická, daň z nemvitsti, daň z převdu nemvitstí; silniční daň, cl, výdaje na zajištění relevantních stanvisek, prnájem pzemku/stavby (krmě prnájmu pzemků pr ukládání sedimentu SC 4.1), vyvlané investice, které nejsu spjeny výhradně a přím s účelem prjektu, úrky, splátky úvěrů, vícepráce nad výši způsbilých méněprací, správní pplatky (např. ntářské pplatky, vklady d katastru, pplatky za vydané stavební pvlení, pplatky za vypuštění dpadních vd d vd pvrchvých), pjistné rzpčtvá rezerva režijní a prvzní výdaje (vyjma výdajů suvisejících s sbními náklady), mzdvé náklady zaměstnanců, kteří se na realizaci prjektu nepdílejí (v případě řídících pracvníků je třeba psuzvat jejich skutečné zapjení d realizace prjektu; sbní náklady na zaměstnance v pzicích dpvídajících úrvni starsty, hejtmana atd. nelze pvažvat za způsbilé), u zaměstnanců, kteří se na realizaci prjektu pdílejí, část sbních nákladů, která nedpvídá pracvnímu vytížení zaměstnance na daném prjektu, Stránka 8 z 37
statní výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsu zaměstnavatelé pvinni dle zvláštních právních předpisů (např. příspěvky na penzijní připjištění, dary apd.), v rámci PO 4 kmpenzační, náhradní neb nápravná patření ulžená rzhdnutím rgánu státní správy s výjimku náhradních výsadeb ulžených za kácení dřevin v suvislsti s realizací prjektu na revitalizaci zeleně, V rámci patření na výsadby nejsu způsbilým výdajem výsadby břehvých prstů. Stránka 9 z 37
A.4 Právní režim předmětu pdpry A.4.1 Právní vztah k předmětu pdpry a prvzvání Pdpra je žadateli pskytnuta v případě, že žadatel je, případně se p uknčení prjektu stane, vlastníkem předmětu pdpry, není li v dále v textu neb v RPD uveden jinak. Žadatel pdpru/příjemce pdpry je následně pvinen pnechat předmět pdpry ve svém vlastnictví alespň p dbu 5 let (případně p dbu určenu pr daný typ prjektu), přičemž příjemce pdpry alespň p tut dbu zajistí udržitelnst prjektu (není-li dále v textu neb v RPD stanven jinak). Pr tent účel se jak vlastník psuzuje i subjekt, který předmět pdpry pdle zákna spravuje, resp. k němuž má práv hspdaření (například příspěvkvé rganizace, státní pdniky). V případě, že předmět pdpry je ve spluvlastnictví, musí být všichni spluvlastníci právněnými příjemci. Jak žadatel pak vystupuje jeden ze spluvlastníků, který dlží suhlas statních spluvlastníků s realizací prjektu včetně prhlášení umžnění zachvání výsledků realizace prjektu minimálně p dbu 5 let (případně p dbu určenu pr daný typ prjektu) d jeh uknčení. Výjimky z pvinnsti vlastnit předmět pdpry: Výjimka z pvinnsti vlastnit předmět pdpry nesmí hržvat plnění základních pravidel a náležitstí pskytvání pdpr z Evrpských fndů. Pkud věci, které mají být s pžadvanu pdpru přízeny (ppřípadě reknstruvány, upraveny neb jinak výrazně zhdnceny), nejsu a nebudu sučástí budvy (stavby), ve které budu p uknčení prjektu umístěny (případně sučástí pzemku, na kterém jsu neb budu p uknčení realizace prjektu umístěny), je přípustné, aby žadatel byl nájemcem příslušné nemvitsti. Pkud t nevylučuje charakter danéh prjektu (např. výsadba či revitalizace zeleně aj.), pstačí, je-li žadatel nájemcem předmětu pdpry, příp. je na základě jinéh písemnéh dkumentu (suhlasu) právněn prjekt realizvat a zajistit jeh udržitelnst. Přitm není přípustný prnájem, jehž důvdem je skutečnst, že vlastník by na rzdíl d žadatele nemhl bdržet pdpru, ppřípadě by ji mhl bdržet za méně výhdných pdmínek. Z nájemní smluvy (neb jinéh písemnéh dkumentu) musí být zřejmé, že vlastník suhlasí s realizací prjektu a umžní, aby výsledky realizace prjektu byly zachvány minimálně p dbu 5 let (případně p dbu určenu pr daný typ prjektu) d jeh uknčení. Pr účely psuzení právníh vztahu k předmětu pdpry jsu na úrveň nájemce pstaveny sby, jejichž právní vztah k předmětu pdpry jim dává alespň takvá práva, jaká má nájemce. Pdmínka vyřešenéh majetkprávníh vztahu k nemvitsti neplatí v případě, že předmětem pdpry jsu přemístitelná (mbilní) zařízení (v tmt případě pstačí (i nefrmální) suhlas vlastníka dané nemvitsti s umístěním takvéh zařízení). V případech, na které nelze jednznačně vztáhnut výše uvedené pdmínky, psuzuje přípustnst právníh vztahu žadatele k předmětu pdpry řídicí rgán p vyjádření zprstředkujícíh subjektu. Přitm musí být zabezpečen plnění základních pravidel a náležitstí pskytvání pdpr z Evrpských fndů, zejména nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013. Výjimky z pvinnsti vlastnit předmět pdpry pr PO 4 V případě PO 4, v jejímž rámci nejsu pdprvána patření vykazující prvky eknmické činnsti, je výklad pdmínky právníh vztahu k předmětu pdpry následující: a) Neinvestiční a sučasně nestavební akce je mžné realizvat na pzemcích nezpůsbilých žadatelů. Pstační čestné prhlášení žadatele, že vlastník dtčených pzemků suhlasí s realizací a udržitelnstí patření. a)b) Pkud je část pzemku(ů) ve vlastnictví subjektu, který nenáleží mezi právněné žadatele (příjemce pdpry), lze žádst akceptvat za předpkladu písemnéh suhlasu vlastníka s realizací a zachváním výsledků prjektu a sučasně za předpkladu, že část pzemku(ů) ve vlastnictví právněných žadatelů tvří alespň 50% pdíl pzemků zahrnutých d žádsti. Stránka 10 z 37
b)c) Pkud je žadatelem pdpru veřejnprávní subjekt neb dluhdbě půsbící neziskvá rganizace, která je zalžená min. 3 rky před datem vyhlášení výzvy, d které je předkládána žádst, lze za předpkladu naplnění pdmínky písemnéh suhlasu vlastníka s realizací a zachváním výsledků prjektu žádst akceptvat i v případě, kdy jsu všechny dtčené pzemky ve vlastnictví neprávněnéh žadatele. c)d) V případě prjektů malých vdních nádrží je vyžadván, aby vlastník všech pzemku(ů), zátpy a hráze byl vždy právněný žadatel (příjemce pdpry), jedinu akceptvatelnu výjimku představují případy, kdy je žadatelem veřejnprávní subjekt neb dluhdbě půsbící neziskvá rganizace, která je zalžená min. 3 rky před datem vyhlášení výzvy, d které je předkládána žádst. V rámci PO 4 v případě investičních a/neb stavebních patření a u patření na výsadby pstačí písemný suhlas vlastníka s realizací a udržitelnstí patření. U neinvestičních a sučasně nestavebních patření v rámci PO 4 pstačí čestné prhlášení žadatele, že vlastník dtčených pzemků suhlasí s realizací a udržitelnstí patření. Vyžaduje-li t charakteristika určité skupiny prjektů, jsu bližší pdmínky právníh vztahu žadatele k předmětu pdpry stanveny v kapitle příslušné priritní sy těcht Pravidel, případně ve vydaném RPD, případně RA a RPD. Pdmínky pr prvzvané prjekty a pr prjekty vyžadující následnu péči Pkud není v kapitle příslušné priritní sy stanven jinak, příjemce pdpry bude předmět pdpry prvzvat/zajistí jeh prvzvání/zajistí následnu péči alespň p dbu 5 let (případně p dbu určenu pr daný typ prjektu) d uknčení prjektu. V případech, kdy nelze reálně pžadvat plnění výše uvedené pvinnsti, může dlišný způsb prvzvání předmětu pdpry/následné péče pvlit řídicí rgán p vyjádření zprstředkujícíh subjektu. Přitm musí být zabezpečen plnění základních pravidel a náležitstí pskytvání pdpr z Evrpských fndů, zejména nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013. A.4.2. Právní stav předmětu pdpry Pkud jde právní stav předmětu pdpry, je třeba, aby nebyl nijak právně zatížen, zejména aby nebyl zastaven ve prspěch jiné sby (vyjma takvých věcných břemen, u kterých výkn práv z nich dvzený nemůže hrzit realizaci akce ani plnění jejíh účelu) p stanvenu dbu. Pvinnst, že ani p stanvenu dbu udržitelnsti prjektu nebude předmět pdpry právně zatížen, bude stanvena i v RPD, případně RA / RPD. Žadatel je pvinen právním zatížení předmětu pdpry vždy infrmvat SFŽP, který charakter právní zátěže psudí a určí další pstup. Dále viz Pravidla pr žadatele a příjmce, kap. B.5.2 Zástava nemvitsti viz Přílha č. 2 Pravidel pr žadatele a příjemce, část 2.7 A.5 Opatření vyhrazená pr CLLD, PO 4 A.5.1 A.5.1.1.1 Priritní sa 4, specifický cíl 4.2: Psílit bidiverzitu Typy pdprvaných prjektů a aktivit A.5.1.1.1.1 Aktivita 4.2.3: Prevence šíření a mezvání výskytu invazních druhů křídlatky a blševníku velklepéh (včetně jejich sledvání, hdncení rizik a tvrby metdických a kncepčních pdkladů a nástrjů) Pdprvaná patření: eradikace, ppř. regulace invazních druhů křídlatky a blševníku velklepéh (sečení, výřez, aplikace bicidů apd., bezpečná likvidace bimasy aj.), včetně mapvání a mnitringu (kntrly úspěšnsti na šetřených plchách) a přípravy metdik a kncepčních dkumentů pr mezvání invazních druhů, Stránka 11 z 37
bnva stanvišť p eradikaci (sev, výsadba autchtnních druhů dřevin) puze v důvdněných případech, kdy je bnva nezbytná pr zamezení znvu uchycení invazních druhů, jak sučást realizace patření také světa, infrmvání veřejnsti a dtčených subjektů. A.5.1.1.2 Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry): kraje, bce, dbrvlné svazky bcí, rganizační slžky státu (s výjimku pzemkvých úřadů a AOPK ČR), státní pdniky, státní rganizace, veřejné výzkumné instituce, veřejnprávní instituce, příspěvkvé rganizace, vyské škly, škly a šklská zařízení, nestátní neziskvé rganizace 8 (becně prspěšné splečnsti, nadace, nadační fndy, ústavy, splky), církve a nábženské splečnsti a jejich svazy 9, pdnikatelské subjekty, bchdní splečnsti a družstva, fyzické sby pdnikající. A.5.1.1.3 Frma a výše pdpry Pdpra v rámci specifickéh cíle 4.2 bude pskytvána z prstředků Evrpskéh fndu reginálníh rzvje s maximální hranicí d 85 % celkvých způsbilých výdajů. V suvislsti s principem adicinality je pžadvána finanční účast příjemce pdpry na splufinancvání prjektu ve výši 15 % z celkvých způsbilých výdajů prjektu. A.5.1.1.4 Kritéria přijatelnsti Prjekt je realizván na území ZCHÚ (NP, CHKO) a zárveň území MAS. Prjekt bsahuje dstatečné zhdncení stávajícíh stavu území (bidiverzity a eklgické stability). Zhdncení stávajícíh stavu se dkládá v rámci bilgickéh psuzení jak pvinná přílha žádsti splu s dkumentací (buď jak samstatná přílha neb sučást prjektvé 8 Zřízené dle zákna č. 89/2012 Sb., bčanskéh zákníku. 9 Zřízené dle zákna č. 3/2002 Sb., církvích a nábženských splečnstech. Stránka 12 z 37
dkumentace). Nejedná se však bilgické hdncení dle zákna č. 114/1992 Sb. chraně přírdy a krajiny zpracvané autrizvanu sbu. Zhdncení stávajícíh stavu území bsahuje ppis místa realizace a suvisejícíh klí a výsledky přírdvědnéh psuzení (výskyt zvláště chráněných druhů, které mhu být realizací patření vlivněny. Jak zdrj je dále mžné využít Nálezvu databázi AOPK ČR NDOP. V případě nedstatku zdrjvých dat je žáducí terénní průzkum. Terénní průzkum je nutné prvádět ve vegetačním bdbí, průzkum prvedený v zimním bdbí nepskytuje relevantní infrmace. Zpracvaný pdklad musí umžňvat psuzení navrženéh patření z phledu naplňvání cílů pdpry pzitivní vliv likvidace na přírdní bitpy. V případě psuzení, které nebsahuje dstatečné infrmace pr vyhdncení kritéria, je prjekt vylučen. Prjekt naplňuje cíle pdpry a jeh přínsy k naplnění cílů pdpry nejsu zanedbatelné. Příns a efektivita prjektu se dkládá v rámci zdůvdnění ptřeb realizace jak pvinná přílha žádsti splu s dkumentací (buď jak samstatná přílha neb sučást prjektvé dkumentace). Zdůvdnění ptřeby realizace bsahuje ppis přínsů navrhvanéh patření k naplnění cílů pdpry zvýšení bidiverzity ptlačením invazních druhů. Z ppisu musí být zřejmé, že cíl je naplňván prstřednictvím pdprvaných aktivit a typů patření, musí z něj být zřejmý rzsah kvantita i kvalita dsažených pzitivních změn. Prjekty, které nenaplňují cíl pdpry neb bsahují takvá patření, která výrazně snižují příns akce, jsu vylučeny. Stejně tak nemhu být pdpřeny prjekty, kde je plánvaná pzitivní změna nulvá neb tak malá, že je nevyhdntitelná (neměřitelná). V prjektu je dstatečně zhdncen vliv průběhu realizace patření na bidiverzitu a funkce eksystémů a v případě existence negativních vlivů jsu navržena dstatečná patření k jejich eliminaci či minimalizaci. Vliv průběhu realizace patření na bidiverzitu či eksystémy se dkládá v rámci psuzení a ppisu negativních vlivů jak pvinná přílha žádsti splu s dkumentací (buď jak samstatná přílha neb sučást prjektvé dkumentace). Příkladem patření k eliminaci negativních vlivů je časvá či prstrvá etapizace realizace. Návrh nevhdných patření či nedstatečných patření k eliminaci negativních vlivů je důvdem k vylučení prjektu. Stejně tak jsu důvdem k vylučení prjektu i návrhy patření, které mhu hrzit existenci předmětů chrany zvláště chráněných území či lkalit sustavy Natura 2000. Návrh realizace patření se hdntí i z phledu suladu se standardem AOPK ČR. V případě pužití dlišnéh řešení je nutn tt zdůvdnit. Nedstatečné zdůvdnění dlišnéh pstupu je důvdem k vylučení prjektu. Prjekt je v suladu s prgramem OPŽP, Prgramvým dkumentem a Pravidly pr žadatele a příjemce. Stránka 13 z 37
Hdntí se celkvý rámec prjektu, pkud není v suladu s dkumenty, je vylučen. Aktuální platné znění těcht dkumentů je sučástí vyhlášených výzev a jsu dstupné na stránkách OP ŽP 2014-2020. Prjekt je na základě tht kritéria vylučen např. z důvdu neprávněnéh žadatele, předlžení jiné aktivity a pdbně. Prjekt není v rzpru se schváleným Státním prgramem chrany přírdy a krajiny ČR, Strategií chrany bilgické rzmanitsti České republiky a Strategickým rámcem udržitelnéh rzvje České republiky a Státní plitiku živtníh prstředí ČR. Hdntí se přínsy prjektu vzhledem ke strategickým dkumentům ČR. Pkud je prjekt v rzpru, je vylučen. Aktuální verze těcht dkumentů jsu ke stažení na stránkách resrtních rganizací MŽP. Prjekt není v klizi s statními zájmy chráněnými dle zákna č. 114/1992 Sb., chraně přírdy a krajiny. Hdntí se vliv patření na lkalitu a mžné negativní střety s chranu přírdy a krajiny. V případě, že je patření v klizi se zájmy ZOPK, je prjekt vylučen. Pkud se prjekt bude realizvat v ZCHÚ (neb jeh OP) neb v území sustavy Natura 2000, není v rzpru s plánem péče ZCHÚ ani se suhrnem dpručených patření pr území sustavy Natura 2000. Prjekt nesmí být v rzpru s plánem péče CHKO či NP. Dkládá se stanviskem příslušnéh rgánu chrany přírdy a krajiny (OOP), které ptvrzuje, že prjekt není v rzpru s plánem péče, Pkud je území v překryvu s jiným chráněným územím musí stanvisk OOP bsahvat vyjádření ke všem dtčených chráněným územím (tj. i NPR neb Natura 2000). V případě, kdy pr dané ZCHÚ není v dbě pdání žádsti schválen plán péče, není mžné vylučit negativní vliv a relevantně psudit rzpr. Takvý prjekt je nepřijatelný Prjekt není v rzpru s územně plánvací dkumentací neb schválenými pzemkvými úpravami. Nerelevantní - v rámci SC 4.2. se stanvisk k suladu s ÚPD nepředkládá. Realizace prjektu nezpůsbí významný pkles bidiverzity v lkalitě a zárveň nedjde k nevratnému negativnímu vlivnění neb zásahu d bitpů zvláště chráněných neb hržených druhů rstlin a živčichů. Hdntí se vliv realizace patření na bidiverzitu a ZCHD. V případě, že realizací patření djde k významnému pklesu přirzené bidiverzity v lkalitě a sučasně i k nevratnému negativnímu vlivnění či zásahu d bitpu ZCHD, a t i z krátkdbéh hlediska, je prjekt vylučen. Zhdncení vlivu na bidiverzitu je prváděn ve vztahu k výchzímu stavu, před realizací prjektu. Prjekt se hdntí jak celek, včetně ppsaných činnstí, které jsu nezpůsbilými výdaji či nejsu zahrnuty d rzpčtu. Stránka 14 z 37
Náklady akce, které přesahují 150 % nákladů bvyklých patření MŽP, nepřesahují 100 % dle Katalgu cen stavebních prací a jsu důvdněny zvýšeným zájmem chrany přírdy a krajiny*. Hdntí se plžky rzpčtu prjektu (přímé realizační výdaje) bez DPH ve vztahu k NOO plžkám pr invazní druhy. 1. Hdntitel z plžkvéh rzpčtu prjektu vyčlení nezpůsbilé výdaje a vyzve žadatele k přesunutí d nezpůsbilých výdajů. 2. Hdntitel dále hdntí prjekt jenm se způsbilými výdaji. 3. Prjekt je z phledu nákladvsti hdncen jak celek. V rámci celéh rzpčtu může dcházet ke kmpenzacím, kdy některé plžky překračují a jiné nedsahují cen NOO. 4. Hdntitel si vytvří pmcný rzpčet dle NOO a t zkpírváním všech plžek prjektu, včetně měrných jedntek a mnžství d nvéh subru, které pak slučí dle čínnstí bsažených v agregvaných plžkách NOO a k tmu dplní 150%-ní výši ceny NOO. 5. Sučet nákladů z pmcnéh rzpčtu prvná hdntitel s celkvými realizačními náklady plžkvéh rzpčtu prjektu Vyhdncení: A. Pkud je částka předlženéh prjektu nižší, než částka z pmcnéh rzpčtu NOO, je prjekt přijatelný. B. Pkud je částka předlženéh prjektu vyšší, než pmcný rzpčet a prjekt bsahuje zdůvdnění zvýšenéh zájmu chrany přírdy, prvná se 50 % nejčetnějších plžek se 100% výši plžek uvedených v Katalgu cen stavebních prací. C. Pkud neplatí jedn z tvrzení výše (A, B), je prjekt nepřijatelný. Žadatel si může při zpracvání žádsti v ISKP nastavit některé způsbilé plžky jak nezpůsbilé (např. výdaje, které jsu nadstandartní, a chce je hradit z vlastních prstředků). Veškeré plžky, které jsu nezpůsbilé, je nutné vypsat/vyznačit a t jak slvně, tak v jaké finanční výši. Náklady akce, které nemají plžku v Nákladech bvyklých patření MŽP, nepřesahují 100 % dle Katalgu cen stavebních prací. NOO bsahují plžky pr likvidaci invazních druhů, není nutné využívat Katalg cen stavebních prací. * Za zvýšený zájem chrany přírdy a krajiny lze pvažvat patření, která splňují následující pdmínky: prjekt je zaměřen na zachvání neb bnvu významných přírdních hdnt v dané lkalitě a sučasně jsu zvýšené náklady bjektivně důvdněné, tzn., že patření bsahuje specifické činnsti a materiály dpvídající řešené lkalitě či předmětu prjektu. S výjimku příslušných rgánů chrany přírdy u neinvestičních a nestavebních záměrů realizvaných z titulu 68 dst. 3 zákna č. 114/1992 Sb. musí být příjemce pdpry vlastníkem, nájemcem pzemku (neb musí prkázat jiný právní vztah k pzemku na úrvni vlastnictví neb nájmu, např. práv Stránka 15 z 37
hspdaření), neb musí dispnvat suhlasem vlastníka pzemku s realizací patření (v případě investičních a/neb stavebních záměrů a výsadeb dřevin) či čestným prhlášením, že vlastník dtčených pzemků suhlasí s realizací a udržitelnstí patření. A.5.1.1.4.1 Specifická kritéria přijatelnsti Aktivita 4.2.3: Prevence šíření a mezvání výskytu invazivních druhů Prjekt je zaměřen na invazní druh blševník velklepý neb druhy rdu křídlatka. Heracleum mantegazzianum blševník velklepý Reynutria japnica křídlatka japnská Reynutria sachalinensis křídlatka sachalinská Reynutria x bhemica křídlatka česká A.5.1.1.5 Specifické způsbilé výdaje: jak sučást realizace patření mnitring a sběr infrmací a zpracvání dbrných pdkladů včetně zajištění ptřebných infrmačních a technických nástrjů pr zajištění chrany druhů a stanvišť neb řešení prblematiky invazních druhů, suvisející služby zajišťující splnění parametrů danéh specifickéh cíle - likvidaci invazních druhů křídlatky a blševníku velklepéh a následné zajištění patření prti jejich zmlazení či pětvnému rzšíření, Opatření na likvidaci invazních druhů, v důvdněných případech i bnva stanviště (výsadba dřevin), nákup hmtnéh a nehmtnéh majetku, jehž přízení je nezbytně nutné a řádně důvdněné pr realizaci patření, způsbilá je vstupní cena majetku (účetní hdnta) bez úrků z úvěrů (puze v případě prací svépmcí), výdaje na zpracvání dbrných studií a mnitringu v přímé suvislsti s patřeními, která jsu předmětem pdpry, prjekt výhradně na mnitring nelze pdpřit, yhledávání a mapvání před realizací je způsbilým výdajem puze jak sučást prjektvé přípravy zapčítává se tedy d prcentuálníh vymezení pr prjektvu přípravu. výdaje na světvu neb infrmační kampaň, v přímé suvislsti s realizvaným prjektem. V rámci kampaně jsu způsbilé následující výdaje: výdaje na prnájem prstr puze v případě knání akcí za účelem zajištění infrmvansti veřejnsti a pzitivníh přístupu veřejnsti k realizvanému patření, a t v přímé suvislsti s realizací patření, tyt výdaje mhu být uznány, puze pkud se jedná prnájem s přímým prnajímatelem, tj. přím s majitelem, resp. dluhdbým nájemcem, Stránka 16 z 37
výdaje na zapůjčení technickéh vybavení puze v případě knání akcí za účelem zajištění infrmvansti veřejnsti a pzitivníh přístupu veřejnsti k realizvanému patření, a t v přímé suvislsti s realizací patření (audivizuální technika, IT), tyt výdaje mhu být uznány, puze pkud se jedná prnájem s přímým prnajímatelem, tj. přím s majitelem, resp. dluhdbým nájemcem, výdaje na zhtvení prpagačních a infrmačních materiálů, tvrbu www-stránek za účelem zajištění infrmvansti veřejnsti a pzitivníh přístupu veřejnsti k realizvanému patření, a t v přímé suvislsti s realizvaným patřením. vedlejší rzpčtvé náklady d 3 % ze způsbilých základních realizačních rzpčtvých nákladů (např. gedetické práce, ztížené dpravní pdmínky), přičemž tyt plžky splu se základními realizačními náklady tvří celkvé přímé realizační výdaje Minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt v rámci CLLD jsu stanveny na 100 000 Kč (bez DPH). Celá priritní sa je kncipvána tak, že jsu pr ni pravidla veřejné pdpry nerelevantní. Jedná se patření, která nevedu ke zvýhdnění žádnéh subjektu v tržním prstředí. Pkud bude v rámci tét PO pdán prjekt, jehž financvání by spadal pd pravidla veřejné pdpry, bude pvažván za nepřijatelný. A.5.1.2 Priritní sa 4, specifický cíl 4.3: Psílit přirzené funkce krajiny A.5.1.2.1 Typy pdprvaných prjektů a aktivit A.5.1.2.1.1 Aktivita 4.3.2: Vytváření, regenerace či psílení funkčnsti krajinných prvků a struktur Pdprvaná patření: výsadby na nelesní půdě 10 zahrnující: zalžení bicenter a bikridrů ÚSES neb jejich částí, zlepšení funkčníh stavu bicenter a bikridrů ÚSES, realizace interakčních prvků pdprujících ÚSES, linivé a skupinvé výsadby dřevin (strmřadí, remízy, zalžení neb bnva krajinnéh prvku), výsadby psilující eklgick-stabilizační funkce významných krajinných prvků, A.5.1.2.2 kraje, Oprávnění žadatelé (příjemci pdpry) bce, dbrvlné svazky bcí, rganizační slžky státu (s výjimku pzemkvých úřadů a AOPK ČR), 10 Nelesní půda dle Katastru nemvitstí zahrnuje kategrie: rná půda, zahrady, vcné sady, trvalý travní prst, statní plcha (výsadby dřevin lze na statní plše realizvat, puze umžňuje - li pzemek využití jak zeleň). Stránka 17 z 37
státní pdniky, státní rganizace, veřejné výzkumné instituce, veřejnprávní instituce, příspěvkvé rganizace, vyské škly, škly a šklská zařízení, nestátní neziskvé rganizace 11 (becně prspěšné splečnsti, nadace, nadační fndy, ústavy, splky), církve a nábženské splečnsti a jejich svazy 12, pdnikatelské subjekty, bchdní splečnsti a družstva, fyzické sby pdnikající. A.5.1.2.3 Frma a výše pdpry Pdpra v rámci specifickéh cíle 4.3 výsadby v rámci nástrje CLLD - bude pskytvána z prstředků Evrpskéh fndu reginálníh rzvje s maximální hranicí d 85 % celkvých způsbilých výdajů. V suvislsti s principem adicinality je pžadvána finanční účast příjemce pdpry na splufinancvání prjektu ve výši 15 %. A.5.1.2.4 Kritéria přijatelnsti Prjekt je realizván na území ZCHÚ (NP, CHKO) a zárveň území MAS Prjekt bsahuje dstatečné zhdncení stávajícíh stavu území (bidiverzity a eklgické stability). Zhdncení stávajícíh stavu se dkládá v rámci bilgickéh psuzení jak pvinná přílha žádsti splu s dkumentací (buď jak samstatná přílha neb sučást prjektvé dkumentace). Nejedná se však bilgické hdncení dle zákna č. 114/1992 Sb. chraně přírdy a krajiny zpracvané autrizvanu sbu. Zhdncení stávajícíh stavu území bsahuje ppis místa realizace a suvisejícíh klí a výsledky přírdvědnéh psuzení (výskyt zvláště chráněných druhů, které mhu být realizací patření vlivněny. Jak zdrj je dále mžné využít Nálezvu databázi AOPK ČR NDOP. V případě nedstatku zdrjvých dat je žáducí terénní průzkum. Terénní průzkum je nutné prvádět ve vegetačním bdbí, průzkum prvedený v zimním bdbí nepskytuje relevantní infrmace. Zpracvaný pdklad musí umžňvat psuzení navrženéh patření z phledu naplňvání cílů pdpry pzitivní vliv likvidace na přírdní bitpy. V případě psuzení, které nebsahuje dstatečné infrmace pr vyhdncení kritéria, je prjekt vylučen. 11 Zřízené dle zákna č. 89/2012 Sb., bčanskéh zákníku. 12 Zřízené dle zákna č. 3/2002 Sb., církvích a nábženských splečnstech. Stránka 18 z 37
Prjekt naplňuje cíle pdpry a jeh přínsy k naplnění cílů pdpry nejsu zanedbatelné. Příns a efektivita prjektu se dkládá v rámci zdůvdnění ptřeb realizace jak pvinná přílha žádsti splu s dkumentací (buď jak samstatná přílha neb sučást prjektvé dkumentace). Zdůvdnění ptřeby realizace bsahuje ppis přínsů navrhvanéh patření k naplnění cílů pdpry zvýšení bidiverzity ptlačením invazních druhů. Z ppisu musí být zřejmé, že cíl je naplňván prstřednictvím pdprvaných aktivit a typů patření, musí z něj být zřejmý rzsah kvantita i kvalita dsažených pzitivních změn. Prjekty, které nenaplňují cíl pdpry neb bsahují takvá patření, která výrazně snižují příns akce, jsu vylučeny. Stejně tak nemhu být pdpřeny prjekty, kde je plánvaná pzitivní změna nulvá neb tak malá, že je nevyhdntitelná (neměřitelná). V prjektu je dstatečně zhdncen vliv průběhu realizace patření na bidiverzitu a funkce eksystémů a v případě existence negativních vlivů jsu navržena dstatečná patření k jejich eliminaci či minimalizaci. Vliv průběhu realizace patření na bidiverzitu či eksystémy se dkládá v rámci psuzení a ppisu negativních vlivů jak pvinná přílha žádsti splu s dkumentací (buď jak samstatná přílha neb sučást prjektvé dkumentace). Příkladem patření k eliminaci negativních vlivů je časvá či prstrvá etapizace realizace. Návrh nevhdných patření či nedstatečných patření k eliminaci negativních vlivů je důvdem k vylučení prjektu. Stejně tak jsu důvdem k vylučení prjektu i návrhy patření, které mhu hrzit existenci předmětů chrany zvláště chráněných území či lkalit sustavy Natura 2000. Návrh realizace patření se hdntí i z phledu suladu se standardem AOPK ČR. V případě pužití dlišnéh řešení je nutn tt zdůvdnit. Nedstatečné zdůvdnění dlišnéh pstupu je důvdem k vylučení prjektu. Prjekt je v suladu s prgramem OPŽP, Prgramvým dkumentem a Pravidly pr žadatele a příjemce. Hdntí se celkvý rámec prjektu, pkud není v suladu s dkumenty, je vylučen. Aktuální platné znění těcht dkumentů je sučástí vyhlášených výzev a jsu dstupné na stránkách OP ŽP 2014-2020. Prjekt je na základě tht kritéria vylučen např. z důvdu neprávněnéh žadatele, předlžení jiné aktivity a pdbně. Prjekt není v rzpru se schváleným Státním prgramem chrany přírdy a krajiny ČR, Strategií chrany bilgické rzmanitsti České republiky a Strategickým rámcem udržitelnéh rzvje a Státní plitiku živtníh prstředí ČR. Stránka 19 z 37
Hdntí se přínsy prjektu vzhledem ke strategickým dkumentům ČR. Pkud je prjekt v rzpru, je vylučen. Aktuální verze těcht dkumentů jsu ke stažení na stránkách resrtních rganizací MŽP. Prjekt není v klizi s statními zájmy chráněnými dle zákna č. 114/1992 Sb., chraně přírdy a krajiny. Hdntí se vliv patření na lkalitu a mžné negativní střety s chranu přírdy a krajiny. V případě, že je patření v klizi se zájmy ZOPK, je prjekt vylučen. Pkud se prjekt bude realizvat v ZCHÚ (neb jeh OP) neb v území sustavy Natura 2000, není v rzpru s plánem péče ZCHÚ ani se suhrnem dpručených patření pr území sustavy Natura 2000. Prjekt nesmí být v rzpru s plánem péče CHKO či NP. Dkládá se stanviskem příslušnéh rgánu chrany přírdy a krajiny (OOP), které ptvrzuje, že prjekt není v rzpru s plánem péče, Pkud je území v překryvu s jiným chráněným územím musí stanvisk OOP bsahvat vyjádření ke všem dtčených chráněným územím (tj. i NPR neb Natura 2000). V případě, kdy pr dané ZCHÚ není v dbě pdání žádsti schválen plán péče, není mžné vylučit negativní vliv a relevantně psudit rzpr. Takvý prjekt je nepřijatelný Prjekt není v rzpru s územně plánvací dkumentací neb schválenými pzemkvými úpravami Hdntí se prjekt ve vztahu k ÚPD neb k plánu pzemkvých úprav. V rámci pvinných přílh se dkládá stanvisk rgánu státní správy (místně a věcně příslušný stavební úřad), V případě rzpru prjektu s ÚPD je prjekt vylučen. Realizace prjektu nezpůsbí významný pkles bidiverzity v lkalitě a zárveň nedjde k nevratnému negativnímu vlivnění neb zásahu d bitpů zvláště chráněných neb hržených druhů rstlin a živčichů. Hdntí se vliv realizace patření na bidiverzitu a ZCHD. V případě, že realizací patření djde k významnému pklesu přirzené bidiverzity v lkalitě a sučasně i k nevratnému negativnímu vlivnění či zásahu d bitpu ZCHD, a t i z krátkdbéh hlediska, je prjekt vylučen. Zhdncení vlivu na bidiverzitu je prváděn ve vztahu k výchzímu stavu, před realizací prjektu. Prjekt se hdntí jak celek, včetně ppsaných činnstí, které jsu nezpůsbilými výdaji či nejsu zahrnuty d rzpčtu. Náklady akce, které přesahují 150 % nákladů bvyklých patření MŽP, nepřesahují 100 % dle Katalgu cen stavebních prací a jsu důvdněny zvýšeným zájmem chrany přírdy a krajiny*. Hdntí se plžky rzpčtu prjektu (přímé realizační výdaje) bez DPH ve vztahu k NOO plžkám pr invazní druhy. 1. Hdntitel z plžkvéh rzpčtu prjektu vyčlení nezpůsbilé výdaje a vyzve žadatele k přesunutí d nezpůsbilých výdajů. Stránka 20 z 37
2. Hdntitel dále hdntí prjekt jenm se způsbilými výdaji. 3. Prjekt je z phledu nákladvsti hdncen jak celek. V rámci celéh rzpčtu může dcházet ke kmpenzacím, kdy některé plžky překračují a jiné nedsahují cen NOO. 4. Hdntitel si vytvří pmcný rzpčet dle NOO a t zkpírváním všech plžek prjektu, včetně měrných jedntek a mnžství d nvéh subru, které pak slučí dle čínnstí bsažených v agregvaných plžkách NOO a k tmu dplní 150%-ní výši ceny NOO. 5. Sučet nákladů z pmcnéh rzpčtu prvná hdntitel s celkvými realizačními náklady plžkvéh rzpčtu prjektu Vyhdncení: A. Pkud je částka předlženéh prjektu nižší, než částka z pmcnéh rzpčtu NOO, je prjekt přijatelný. B. Pkud je částka předlženéh prjektu vyšší, než pmcný rzpčet a prjekt bsahuje zdůvdnění zvýšenéh zájmu chrany přírdy, prvná se 50 % nejčetnějších plžek se 100% výši plžek uvedených v Katalgu cen stavebních prací. C. Pkud neplatí jedn z tvrzení výše (A, B), je prjekt nepřijatelný. Žadatel si může při zpracvání žádsti v ISKP nastavit některé způsbilé plžky jak nezpůsbilé (např. výdaje, které jsu nadstandartní, a chce je hradit z vlastních prstředků). Veškeré plžky, které jsu nezpůsbilé, je nutné vypsat/vyznačit a t jak slvně, tak v jaké finanční výši. Náklady akce, které nemají plžku v Nákladech bvyklých patření MŽP, nepřesahují 100 % dle Katalgu cen stavebních prací. NOO bsahují plžky pr likvidaci invazních druhů, není nutné využívat Katalg cen stavebních prací. S výjimku příslušných rgánů chrany přírdy u neinvestičních a nestavebních záměrů realizvaných z titulu 68 dst. 3 zákna č. 114/1992 Sb. musí být příjemce pdpry vlastníkem, nájemcem pzemku (neb musí prkázat jiný právní vztah k pzemku na úrvni vlastnictví neb nájmu, např. práv hspdaření), neb musí dispnvat suhlasem vlastníka pzemku s realizací patření (v případě investičních a/neb stavebních záměrů a výsadeb dřevin) či čestným prhlášením, že vlastník dtčených pzemků suhlasí s realizací a udržitelnstí patření. A.5.1.2.4.1 Specifická kritéria přijatelnsti Stránka 21 z 37
V rámci realizace budu vysazvány gegraficky půvdní a stanvištně vhdné dřeviny (viz přílha č. 1) a vcné dřeviny 13 (nepůvdní druhy lze pdpřit puze v případě bnvy stávajících alejí téhž druhu). Prjekt realizace ÚSES je v suladu s územním plánem neb schválenu pzemkvu úpravu. Prjektvá dkumentace na patření zalžení bicenter a bikridrů ÚSES, musí být zpracvána autrizvaným prjektantem pr krajinářsku architekturu (autrizace ČKA A.3/A.3.1), V případě, že je patření realizván v rámci prvků ÚSES, dkládá tut skutečnst žadatel platnu územně plánvací dkumentací/kmplexním plánem pzemkvých úprav. A.5.1.2.5 Výsadby na nelesní půdě, Specifické způsbilé výdaje: suvisející služby zajišťující splnění parametrů danéh specifickéh cíle, zejména výdaje na: výsadbu dřevin 14 a na dknčvací a rzvjvu péči 15 nejdéle p dbu 3 let d uknčení realizace výsadeb na nelesní eksystémech, chranu a šetření strmů, vedlejší rzpčtvé náklady d 3 % ze způsbilých základních rzpčtvých realizačních nákladů (např. gedetické práce, ztížené dpravní pdmínky), přičemž tyt plžky splu se základními realizačními náklady tvří celkvé přímé realizační výdaje A.5.1.2.6 Specifické nezpůsbilé výdaje Mim lesní prsty je Kácení strmů u nestavebních prjektů kácenívyjma nepůvdních druhů dřevin nad 10 cm průměru kmene, včetně vcných dřevin, nezpůsbilým výdajem. Frézvání a jiné způsby likvidace pařezů Minimální způsbilé realizační výdaje na prjekt v rámci CLLD jsu stanveny na 100 000 Kč (bez DPH). 13 Ovcnými dřevinami se rzumí druhy a drůdy pěstvané v pdmínkách ČR minimálně stvky let, jejichž seznam je uveden ve standardu SPPK C02 003 Funkční výsadby vcných dřevin zemědělské krajině (přílha č. 4 Záchranné srtimenty vcných dřevin) 14 Způsbilst výdajů na výsadby ve vlné krajině je maximálně d ceny sazenic veliksti bvdu kmínku 10 12 cm. 15 Jedná se specificku následnu péči. Dknčvací péče je prváděna d prvedení výsadby d kamžiku předání díla a jeh převzetí zadavatelem. Rzvjvá péče prbíhá d kamžiku převzetí díla zadavatelem d dsažení plné funkčnsti strmu. Patří sem zejména zálivka, výchvný řez, kntrla a dstranění ktvicích prvků, hnjení, kypření, dplevelvání, chrana prti chrbám a škůdcům, chrana před vlivem mrazu, dplňvání mulče. U keřů zálivka, dplevelvání, kypření. Bližší specifikace těcht úknů lze nalézt v aktuálním znění standardů AOPK ČR, www.standardy.nature.cz. Stránka 22 z 37