Příloha č. 2 opatření obecné povahy ÚP Hať POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU (včetně popisu změn návrhu územního plánu vyplývajících z postupů podle 50 stavebního zákona) Dosavadní proces pořizování územního plánu Hať O pořízení územního plánu Hať rozhodlo Zastupitelstvo obce Hať na svém 2. zasedání usnesením č. Z7/4 ze dne 30.11.2011. Návrh zadání územního plánu Hať byl zhotoven v květnu 2012 a projednán v termínu od 12.6.2012 po dobu 30 dnů. V rámci projednání návrhu zadání územního plánu Hať uplatnil Krajský úřad Moravskoslezského kraje Odbor životního prostředí a zemědělství dne 10.7.2012 pod č.j. MSK 81587/2012 koordinované stanovisko. V tomto stanovisku mj. krajský úřad v souladu s 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že územní plán Hať je nutno posoudit podle 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad posoudil předloženou územně plánovací dokumentaci na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Zadání ÚP Hať navrhuje prověření ploch pro bydlení, občanskou vybavenost, ploch pro sport a rekreaci, podnikatelské aktivity, výrobu a skladování, dopravní a technickou infrastrukturu, doplnit parkoviště a odstavné plochy, vymezit nezastavitelná území s ohledem na ochranu krajiny a přírody )ÚSES, plochy zemědělské výroby), řešit vybudování retenční nádrže, dále návrh zadání navrhuje opatření vedoucí k zalesnění pozemků, umístění plochy pro čistírnu odpadních vod atd. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití v územním plánu navrhovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Nedílnou součástí řešení územního plánu Hať, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Zadání územního plánu Hať bylo upraveno dle vznesených připomínek a stanovisek a takto upravené schváleno Zastupitelstvem obce Hať usnesením č. Z11/4-a) na svém 11. zasedání, které se konalo dne 13. 9. 2012. Určeným zastupitelem, spolupracujícím s pořizovatelem na pořízení územního plánu Hať, zůstal i nadále starosta obce Hať, pan Pavel Kotlář. Návrh územního plánu Hať, byl zpracován na základě schváleného zadání v květnu 2013. Společné jednání dle 50 zákona č. 183/2006 Sb. Společné jednání o návrhu územního plánu Hať se konalo dne 19.6.2013. Termín pro nahlížení do návrhu územního plánu Hať byl 30 dnů ode dne jednání. Ve stanovené lhůtě bylo celkem uplatněno 7 stanovisek dotčených orgánů a 6 připomínek. Dne 16.7.2013 bylo pod č.j.: MSK 80905/2013 Krajským úřadem Moravskoslezského kraje, odborem životního prostředí a zemědělství, vydáno koordinované stanovisko, ze kterého mimo jiné vyplynulo, že krajský úřad posoudil předložený návrh územního plánu na základě vymezených kompetencí svěřených zdejšímu správnímu orgánu ochrany zemědělského půdního fondu 17a zákona o ochraně zemědělského půdního fondu a v souladu s postupy 1
vymezenými 4 a 5 téhož zákona. V souladu s uvedeným ustanovením pak krajský úřad s předloženým návrhem nesouhlasí. Nesouhlas se vztahuje k požadavkům ozn. Z 27, Z 70, Z 77. V případě ploch Z 12 krajský úřad požaduje omezení po severní hranici navazujícího, již vymezeného zastavěného území. V případě plochy Z 9 požaduje omezit plochu po navazující hranici zastavěného území a plochu Z 25 využít jen z části, která je vklíněná (západním směrem) do stávající zástavby. Ve zbývajících případech nejsou k předloženému námitky. Z důvodu potřeby vyhodnotit výsledky společného projednání pořizovatel svolal jednání za účasti určeného zastupitele (starosty obce Hať, pana Pavla Kotláře). Na tomto jednání byly vyhodnoceny došlá stanoviska a připomínky. Součástí těchto stanovisek bylo i výše uvedené koordinované stanovisko a citovaný nesouhlas s rozsahem zapracovaných záměrů. Výsledkem jednání vyplynuly určité závěry, které byly krajskému úřadu zaslány k posouzení v žádosti ze dne 31.3.2014. Následně za účelem upřesnění rozsahu jednotlivých záměrů v uvedeném návrhu ÚP bylo na 7.5.2014 svoláno na Městském úřadu v Hlučíně jednání za účasti pořizovatele (MěÚ Hlučín Ing. Martin Kuchař), určeného zastupitele (starosty obce Hať, pana Pavla Kotláře) a Krajského úřadu (Odbor ŽP a zemědělství - Ing. Jiří Frančík). Navazující stanovisko bylo vydáno dne 22.5.2014 (č.j.: MSK 45762/2014, sp.zn.: ŽPZ/12020/2014/Fra), ve kterém se mj. uvádí, že : Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále též krajský úřad ), obdržel vaši žádost o přehodnocení koordinovaného stanoviska k návrhu územního plánu Hať vydaného zdejším správním orgánem dne 16.7.2013 pod č.j. MSK 80905/2013, sp. zn. ŽPZ/20370/2013/Kuč. Krajský úřad zmíněným koordinovaným stanoviskem, jako dotčený správní orgán, ve smyslu postupů vymezených 17 a písm. a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně zemědělského půdního fondu ), nesouhlasil v části 7. s předloženým záměrem. Krajský úřad v této souvislosti obdržel vaši žádost ze dne 31.3.2014 č.j. HLUC/13027/2014/OÚPaPP/KU o přehodnocení výše uvedeného koordinovaného stanoviska. Tato žádost byla na základě jednání ve věci dne 7.5.2014 na Městském úřadě Hlučín doplněna, a to podkladem ze dne 9.5.2014 vedeným pod č.j.hluc/19023/2014/oúpapp/ku. Na uvedeném jednání byly posouzeny předmětné požadavky obsažené v návrhu územního plánu s vyjasněním stávajícího stavu v území s tím, že bylo dohodnuto: Požadavek oz. Z 27 (převzatý ze stávajícího územního plánu) bude v návrhu ponechán. V případě plochy Z 70 ( s ohledem na stávající stavbu) bude návrh ponechán. Plocha Z 77 bude převedena do územní rezervy. Plocha Z 12 bude z části převedena do územní rezervy. Požadavek ozn. Z 9 bude v návrhu ponechán. Z důvodů probíhajících správních řízení bude připomínkovaná část plochy Z 25 v návrhu ponechána. Tímto postupem dochází z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu k přehodnocení vyjádření a změně bodu 7 uvedeného koordinovaného stanoviska ze dne 16.7.2013, vedeného pod č.j. MSK 80905/2013, sp. zn. ŽPZ/20370/2013/Kuč s tím, že krajský úřad s předloženým a návrhem územního plánu Hať souhlasí. Ostatní vyjádření uvedená v tomto koordinovaném stanovisku nejsou závěrem přijatým z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu dotčena. Dne 1.8.2013 pod č.j.: MSK 107329/2013 bylo v souladu s 50 odst. 5 stavebního zákona Krajským úřadem Moravskoslezského kraje, odborem životního prostředí a zemědělství vydáno souhlasné stanovisko z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí k vyhodnocení vlivů na životní prostředí návrhu územního plánu Hati. Obsah stanoviska je součástí textové části odůvodnění v kapitole 6.1. Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5. 2
Dne 22.8.2013 pod č.j.: MSK 107504/2013 bylo vydáno v souladu s 50 odst. 7 stavebního zákona stanovisko Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odborem územního plánování, stavebního řádu a kultury, ve kterém krajský úřad posoudil návrh územního plánu z hlediska koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy, souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Posoudil variantní řešení návrhu územního plánu, a to jak řešení průběhu trasy lokálního biokoridoru LBK 7 6 ve dvou variantách, proti kterým neměl námitek, tak řešení navrhovaných ploch pro umístění výroby elektrické energie z obnovitelných zdrojů, a to fotovoltaických a větrných elektráren. Varianta I tohoto řešení vymezovala plochy výroby a skladů (VX) v blízkosti již zastavěné plochy VX, kde již větrná elektrárna realizovaná je. Varianta II navíc navrhovala vymezení nové plochy pro dvě větrné elektrárny v blízkosti LBC U Šilheřovic v jižní části obce. Tento návrh však nebyl zahrnut do řešeného území krajským úřadem pořízené územní studie VTE (zpracovala firma Löw & spol., s.r.o., Brno) a tedy nebyl touto studií posouzen. Vzhledem k tomu, že u varianty II řešení návrhu ÚP záměr na realizaci větrných elektráren nebylo možno vyloučit ovlivnění území sousedních obcí, bylo pořizovateli sděleno, že varianta II tedy není v souladu se ZÚR MSK a neobsahuje argumentaci ve smyslu ust. 43 odst. 1 stavebního zákona, na základě které by mohl krajský úřad s řešením záležitosti nadmístního významu, která není řešena v ZÚR MSK, vyslovit souhlas z titulu vyloučení významných negativních vlivů předmětné varianty územního plánu na území sousedních obcí. Dále krajský úřad upozornil na další nedostatky návrhu územního plánu, které bylo potřeba odstranit. Sdělením ze dne 7.11.2013 pořizovatel zaslal informaci o odstranění uvedených nedostatků. Kromě odstranění nedostatků byly doplněny informace o záměru vymezit plochu pro dvě větrné elektrárny v blízkosti LBC U Šilheřovic v jižní části obce. Dne 5.12.2013 krajský úřad reagoval podáním Odstranění nedostatků návrhu Územního plánu Hať v tom smyslu, že shledává nezákonnost ÚP Hať spočívající ve skutečnosti, že územním plánem je vymezena plocha nadmístního významu pro záměr, který má negativní vliv přesahující hranice obce. Proto krajský úřad vyloučil z územního plánu Hať ve smyslu 43 odst. 1 plochy nadmístního významu plochy větrné elektrárny umístěné na parcelách č. 3398 a 3404 v k.ú. Hať z důvodu významných vlivů přesahujících hranice obce. Zastupitelstvo obce Hať na svém 19. Zasedání konaném dne 12.3.2014 projednalo v souladu s 51 odst. 2 stavebního zákona variantní řešení návrhu územního plánu Hať (trasa lokálního biokoridoru LBK 7 6 a plochy pro větrné elektrárny na pozemích parc. č. 3398 a 3404 v k.ú. Hať) a rozhodlo na základě výsledků dosavadního projednání schválit: - v případě trasy lokálního biokoridoru LBK 7 6 variantu I 3
- v případě plochy pro větrné elektrárny na parc. č. 3398 a 3404 v k.ú. Hať variantu I. Uvedené požadavky a úpravy byly následně zapracovány do návrhu územního plánu obce. Další úpravy návrhu územního plánu na základě výsledku společného jednání: - požadavek ozn. jako Z 27 plocha převzata ze stávajícího územního plánu obce Hať, jedná se o plochu OS - tělovýchovy a sportu v lokalitě Rychlovec I, plánováno jako sportovně rekreační zázemí obyvatel bydlících ve vedlejší stabilizované ploše SV smíšené venkovské či pro budoucí uživatele návrhové plochy SV v uvedené lokalitě. Závěr: Bylo dohodnuto uvedenou plochu Z 27 v územním plánu ponechat. Platný ÚP Hať: Návrh nového ÚP Hať: 4
- požadavek ozn. jako Z 70 plocha převzata ze stávajícího územního plánu obce Hať, kde figurovala jako zastavitelná plocha ozn. 81. Jedná se o plochu SV smíšenou venkovskou, určenou pro individuální bydlení. Na této ploše byla provedena výstavba rodinného domu, který byl v roce 2011 uveden k trvalému užívání a evidován v katastru nemovitostí jako rodinný dům s č.p. 795. Proto nyní nutno provést úpravu spočívající v zapracování plochy do stabilizovaného stavu. Závěr: Bylo dohodnuto uvedenou plochu Z 70 v územním plánu ponechat. Pouze část dnes již zastavěné plochy převést do ploch stabilizovaných. Platný ÚP Hať: Ortofotomapa z roku 2012: č.p. 795 Návrh nového ÚP Hať: plocha bude ponechána, zastavěná část bude převedena do stabilizovaných ploch 5
- požadavek ozn. jako Z 77 plocha převzata ze stávajícího územního plánu obce Hať, jedná se o plochu SV smíšenou venkovskou, určenou pro individuální bydlení. Tato plocha byla v rámci projednání změny č.2 ÚP Hať (vydáno 12.8.2008) již vyjmuta z návrhových ploch. Závěr: celou uvedenou plochu Z 77 převést do plochy rezervy Platný ÚP Hať: Návrh nového ÚP Hať: - požadavek ozn. jako Z 12 plocha SV smíšenou venkovskou, určenou pro individuální bydlení. Část této plochy bude dle požadavku orgánu ZPF převedena do plochy územní rezervy. Závěr: část uvedené plochy Z 12 převést do plochy rezervy Návrh nového ÚP Hať: 6
- požadavek ozn. jako Z 9 plocha převzata ze stávajícího územního plánu obce Hať, jedná se o plochu SV smíšenou venkovskou, určenou pro individuální bydlení. Je požadováno zarovnání po stávající zástavbu. Závěr: Bylo dohodnuto uvedenou plochu Z 9 v územním plánu ponechat v celém rozsahu. Návrh nového ÚP Hať: - požadavek ozn. jako Z 25 plocha převzata ze stávajícího územního plánu obce Hať, jedná se o plochu SV smíšenou venkovskou, určenou pro individuální bydlení. Na části této plochy, kterou orgán ZPF požaduje vyjmout z návrhových ploch (viz. náčrt níže) již probíhá správní řízení řešící umístění staveb komunikací a několika rodinných domů místně příslušným stavebním úřadem. Závěr: uvedená část plochy Z 25zůstane v návrhových plochách Návrh nového ÚP Hať: 7
Výše uvedené úpravy byly zapracovány do návrhu územního plánu a následně předloženy jako podklad pro veřejné projednání na den 10.9.2014. Vzhledem k tomu, že bylo potřeba provést doplnění a úpravu textu předkládaného Návrhu ÚP Hať, pořizovatel dne 22.8.2014 oznámením zrušil zahájené veřejné projednání. Úpravy textové části výroku (značeny žlutě): 8
9
10
Úprava textové části odůvodnění (značena žlutě): Výše uvedené úpravy byly zapracovány do návrhu územního plánu a předloženy jako podklad pro veřejné projednání. 11
Řízení o územním plánu - veřejné projednání dle 50 zákona č. 183/2006 Sb. Dne 8.8.2014 bylo zahájeno řízení o územním plánu s termínem veřejného projednání na 10.9.2014, kde by byl návrh územního plánu představen veřejnosti s možností podání dotazů za přítomnosti zpracovatele ÚP. Vzhledem k tomu, bylo následně zjištěno, že text výrokové části bylo potřeba doplnit (do kapitoly VI.1. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití pro plochu SX (plochy smíšené obytné specifické) byly doplněny podmínky využití viz. textová část výroku, str. 16 podkapitola 6.1.6 Plochy smíšené obytné ), bylo oznámením ze dne 22.8.2014 veřejné projednání zrušeno. Dne 7.11.2014 bylo po požadovaném provedení úpravy oznámeno zahájení řízení o územním plánu s termínem veřejného projednání na 10.12.2014 s místem konání v sále Kulturního domu v Hati, kde byl návrh územního plánu představen veřejnosti s možností podání dotazů za přítomnosti zpracovatele ÚP. Do návrhu územního plánu bylo možno nahlížet u pořizovatele, rovněž byly k nahlédnutí veškeré podklady, ať už textové či grafické, na webových stránkách MěÚ Hlučín a Obce Hať. Nejpozději do 7 dnů ode dne veřejného projednání, tzn. ode dne veřejného projednání mohl každý uplatnit své připomínky, vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti mohli podat námitky. V připomínkách či námitkách měli uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou nebo připomínkou. Dotčené orgány a krajský úřad jako nadřízený orgán uplatnily ve stejné lhůtě stanoviska k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. K později uplatněným stanoviskům, připomínkám a námitkám nebylo přihlédnuto. Určeným zastupitelem, spolupracujícím s pořizovatelem na pořízení územního plánu Hať, byl Zastupitelstvem obce Hať dne 5.11.2014 (usnesením č. Z1/9 na svém ustavujícím zasedání) určen nový starosta obce Hať, pan Werner Vyletělek. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem následně vyhodnotil výsledky projednání, zpracoval s ohledem na veřejné zájmy návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu územního plánu. Tyto návrhy doručil dotčeným orgánům a krajskému úřadu jako nadřízenému orgánu a vyzval je, aby k nim ve lhůtě 30 dnů od obdržení uplatnily stanoviska. Pokud dotčený orgán nebo krajský úřad jako nadřízený orgán neuplatnil stanovisko v uvedené lhůtě, má se za to, že s návrhy pořizovatele souhlasil. Vzhledem k tomu, že na základě veřejného projednání bylo potřeba provést podstatnou úpravu návrhu územního plánu, pořizovatel si v souladu s 53 odst.2 stavebního zákona vyžádá stanovisko příslušného úřadu a stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody podle 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. Příslušný úřad ve stanovisku uvede, zda má být upravený návrh posuzován z hlediska vlivů na životní prostředí, případně stanoví podrobnější požadavky podle 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Upravený návrh a případné upravené nebo doplněné vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území se v rozsahu těchto úprav projedná na opakovaném veřejném projednání; přitom se postupuje obdobně podle 52. 12
Úpravy návrhu územního plánu na základě výsledku veřejného projednání: - změna využití části plochy ozn. P51 (pozemek parc. č. 1107 v k.ú. Hať), tzn. plochy přestavby OS občanské vybavení pro tělovýchovu a sport do plochy přestavby SV - smíšené obytné vesnické (ozn. P24): před úpravou: po úpravě: - změna využití části A - plochy zermědělské (pozemek parc. č. 3398 v k.ú. Hať) do návrhové plochy VX výroby a skladování - se specifickým využitím (ozn. Z93) pro možnou výstavbu větrné elektrárny: před úpravou: po úpravě: 13
- úprava návrhu ÚP Hať spočívající v zapracování Opatření obecné povahy vydané Městským úřadem Hlučín dne 5.12.2014 (č.j. HLUC/48768/2014/OŽPaKS/WO), kterým se podle ust. 66 odst. 1 vodního zákona stanovuje záplavové území vodního toku Bečva, ČHP 2-03-02-014, v ř. km 0,000-4,356 v k.ú. Hať a Šilheřovice, a zároveň podle ust. 66 odst. 2 vodního zákona toto opatření vymezuje aktivní zónu záplavového území vodního toku Bečva, ČHP 2-03-02-014, v ř. km 0,000-4,356 v k.ú. Hať a Šilheřovice, je vzhledem k rozsahu stanoveného záplavového území a jeho aktivní zóny důležitým limitem na území obce Hať, který je nutno zapracovat do připravovaného územního plánu Hať. - převedení z plochy územní rezervy s ozn. R9 (pozemek parc. č. 3248 v k.ú. Hať) do z části, na níž stojí již zkolaudovaná stáj (v rozsahu dle platného územního plánu), zapracována do stabilizované plochy SV (smíšená obytná vesnická). Zbytek uvedeného pozemku bude zapracován do zastavitelné plochy SV (smíšená obytná vesnická): před úpravou: po úpravě: - úprava rozsahu lokality, pro kterou je potřeba zpracovat územní studii (červeně šrafování): před úpravou: po úpravě: 14
- průběh vodovodního řadu DN 200 přes plochu Z9 upraven dle skutečného stavu: před úpravou: po úpravě: - zařazení pozemku parc. č. 2796/9 v k.ú. Hať, který je součástí stabilizované plochy veřejného prostranství (P), do stabilizované plochy smíšené venkovské (SV) vzhledem k tomu, že na tomto pozemku se nachází stavba plotu a část zahrady podatele: před úpravou: po úpravě: Další úpravy: - příslušné části textu návrhu ÚP Hať uvedeny do souladu s Aktualizací č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky, kterou schválila Vláda ČR usnesením č. 276 ze dne 15.4.2015. Podrobnosti viz. textová část odůvodnění - kapitola 1.1 Soulad s politikou územního rozvoje ČR. Dále byly provedeny drobné úpravy textu jednotlivých částí výroku a odůvodnění v souvislosti s úpravami grafické části (změna rozsahu a názvu jednotlivých ploch, úprava rozsahu záborů půdy apod.). Provedené úpravy návrhu ÚP jsou podkladem pro opakované veřejné projednání svolané na 14.12.2015 za účasti občanů. 15