KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX01MWT8F* Čj: MSK 58091/2016 Sp. zn.: ŽPZ/7035/2016/Ště 209.1 V50 Vyřizuje: Ing. Mgr. Jana Štěpánková Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 480 Fax: 595 622 396 E-mail: posta@msk.cz Datum: 5. 5. 2016 Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci vydání změny č. 3 integrovaného povolení pro zařízení Mlékárna Kunín. Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní úřad podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o integrované prevenci ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, (dále správní řád ), rozhodl, že integrované povolení čj. MSK 80807/2007 ze dne 11. 9. 2007, ve znění pozdějších změn (dále integrované povolení ), vydané pro zařízení Mlékárna Kunín, které je provozováno právnickou osobou Mlékárna Kunín, a.s., se sídlem Kunín 291, 742 53 Kunín, IČ: 45192294 (účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu, dále provozovatel zařízení ), podle 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci se v souladu s 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci mění takto: (1) V části I. písm. a) výrokové části integrovaného povolení se za text Zařízení na úpravu a zpracování mléka vkládá text, který zní: - stacionární zdroj uvedený pod kódem 7.4. přílohy č. 2 zákona o ochraně ovzduší (2) V části I. písm. a) výrokové části integrovaného povolení se v textu odstavce Modul pro příjem surového mléka nahrazuje slovo syrové slovem surové. Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
(3) V části I. písm. c) výrokové části integrovaného povolení se v názvu a následném textu odstavce Sanitace zařízení a nakládání s přípravky DDT nahrazuje zkratka DDT zkratkou DDD (4) V části II. kapitole 3. výrokové části integrovaného povolení se za název kapitoly 3. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady doplňuje text a opatření ke sledování odpadů, které v zařízení vznikají. (5) V části II. kapitole 3. výrokové části integrovaného povolení v bodu 3.1. se text Souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady se uděluje pro odpady těchto katalogových čísel nahrazuje textem, který zní: Na provozovně mohou vznikat nebezpečné odpady těchto katalogových čísel: (6) V části II. kapitole 3. výrokové části integrovaného povolení v bodu 3.1. se do tabulky s výčtem nebezpečných odpadů vkládá nový řádek, který zní: 16 05 06* Laboratorní chemikálie a jejich směsi, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky (7) V části II. kapitole 3. výrokové části integrovaného povolení v bodu 3.2. se do tabulky s výčtem odpadů vkládá nový řádek, který zní: 15 01 06 Směsné obaly (8) V části II. kapitole 3. výrokové části integrovaného povolení v bodu 3.2. text pod tabulkou s výčtem odpadů nově zní: Souhlas je vázán na následující podmínky: a) při nakládání s výše uvedenými využitelnými odpady vznikajícími provozovateli zařízení bude respektována hierarchie způsobů nakládání s odpady. Odpady budou přednostně předávány k recyklaci nebo jinému materiálovému využití. Uvedené materiálově nevyužitelné odpady, ale energeticky využitelné, mohou být ve směsi předávány oprávněné osobě OZO Ostrava s.r.o. se sídlem Ostrava, Frýdecká 680/444, PSČ 71900, k jejich následnému využití při výrobě certifikovaného výrobku (PALOZO), b) složení směsi i s uvedením jednotlivých katalogových čísel odpadů tvořících směs bude specifikováno v písemné informaci o odpadu, pod kterým bude směs předávána oprávněné osobě, c) směs odpadů bude oprávněné osobě předávána pod katalogovým číslem převažujícího druhu odpadu, d) souhlas se uděluje na dobu 5 let od nabytí právní moci rozhodnutí čj. MSK 58091/2016 ze dne 5. 5. 2016. 2/6
(9) V části II. kapitole 4. výrokové části integrovaného povolení se původní text ruší a nahrazuje novým textem, který zní: Nejsou stanoveny. (10) V části II. kapitole 6. výrokové části integrovaného povolení se původní text ruší a nahrazuje novým textem, který zní: Nejsou stanoveny. (11) V části II. kapitole 9. výrokové části integrovaného povolení se původní text ruší a nahrazuje novým textem, který zní: Není stanoven. (12) V části II. kapitola 13. výrokové části integrovaného povolení nově zní: Podmínky uvedené ve vyjádření (stanovisku) příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví Nejsou stanoveny. (13) V části III. text kapitoly A. výrokové části integrovaného povolení nově zní: schvaluje a) Mlékárna Kunín Havarijní plán, přiděleno č. 58091/2016/I, b) Ostrava-Martinov Mlékárna Kunín a.s., Základní zpráva k IPPC, přiděleno č. 58091/2016/II (14) V části III. kapitole C. výrokové části integrovaného povolení se za stávající bod 3) vkládá nový bod, který zní: 4. povolení provozu stacionárního zdroje znečišťování ovzduší dle 11 odst. 2 písm. d) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Odůvodnění Dne 7. 3. 2016 krajský úřad obdržel od provozovatele zařízení žádost o změnu integrovaného povolení v souladu s 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci, spočívající v žádosti o schválení aktualizace havarijního plánu, udělení souhlasu k upuštění od třídění a odděleného shromažďování odpadů a schválení základní zprávy. Zařízení na úpravu a zpracování mléka je podle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších 3/6
předpisů (dále zákon o ochraně ovzduší ) vyjmenovaným stacionárním zdrojem, předmětem změny integrovaného povolení bude rovněž povolení provozu tohoto vyjmenovaného zdroje. Současně provozovatel zařízení předložil přílohu č. 1 ke smlouvě č. P020011147 uzavřenou mezi provozovatelem zařízení a společností OZO Ostrava s.r.o. o pravidelném sběru, svozu, využívání a odstraňování odpadů. Z předložených podkladů vyplývá, že v rámci tohoto správního řízení dochází pouze k prodloužení již uděleného povolení, schválení aktualizace havarijního plánu a ke schválení základní zprávy, bez dopadu na věcný význam podmínek integrovaného povolení. Nedochází však k faktické změně v užívání, způsobu provozu, nebo rozsahu zařízení, a proto se vliv zařízení na lidské zdraví, nebo životní prostředí v důsledku vydané změny integrovaného povolení nezmění. Proto krajský úřad po posouzení předložených podkladů a z výše uvedených důvodů dospěl k závěru, že se v daném případě nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení ve smyslu 2 písm. i) zákona o integrované prevenci. Dopisem čj. MSK 36229/2016 ze dne 9. 3. 2016 krajský úřad zahájil správní řízení ve věci vydání změny integrovaného povolení a současně požádal Českou inspekci životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava (dále ČIŽP ), jako dotčený správní orgán z hlediska ochrany ovzduší o zaslání vyjádření dle 12 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší k řízení o povolení provozu podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší a Povodí Odry, státní podnik, o zaslání vyjádření k předmětnému plánu opatření pro případy havárie. Povodí Odry, státní podnik, ve svém vyjádření zn. 03696/922/2016 ze dne 21. 3. 2016 uvádí, že k předloženému havarijnímu plánu nemá připomínek. Vyjádření ČIŽP zn. ČIŽP/49/IPP/1603673.002/16/VGR krajský úřad obdržel ze dne 29. 3. 2016. Dopisem čj. MSK 53647/2016 ze dne 26. 4. 2016 dal krajský úřad před vydáním rozhodnutí, ve smyslu 36 odst. 3 správního řádu, účastníku řízení možnost vyjádřit se k jeho podkladům. Provozovatel zařízení, jako jediný účastník řízení, svého práva nevyužil. Výrokem (1) výrokové části rozhodnutí čj. MSK 58091/2016 o změně č. 3 (dále toto rozhodnutí ) je Zařízení na úpravu a zpracování mléka přiřazen kód zdroje podle přílohy č. 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Jedná se o vyjmenovaný stacionární zdroj, pro který není vyžadována rozptylová studie, kompenzační opatření ani provozní řád v souladu se zákonem o ochraně ovzduší. Vyhláška č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší pro tento zdroj nestanovuje žádné emisní limity ani technické podmínky provozu. Výroky (2) a (3) výrokové části tohoto rozhodnutí jsou opraveny chyby v psaní v popisu jednotlivých částí zařízení. Novelou zákona o integrované prevenci bylo změněno znění 13 odst. 4 písm. c) a proto byl upraven název kapitoly 3., což je zohledněno ve výroku (4) výrokové části tohoto rozhodnutí. Výrokem (5) výrokové části tohoto rozhodnutí byla změněna formulace uvádějící výčet nebezpečných odpadů. Dle zákona č. č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů není souhlas udělován pro potřeby shromažďování a přepravu nebezpečných odpadů. Krajskému úřadu je z úřední činnosti známo, že v daném zařízení je předmětem nakládání s nebezpečnými odpady pouze shromažďování nebezpečných odpadů v místě jejich vzniku. Výrokem (6) výrokové části tohoto rozhodnutí je do výčtu nebezpečných odpadů, které v zařízení mohou vznikat, doplněn další odpad. 4/6
Výrokem (7) výrokové části tohoto rozhodnutí je do výčtu odpadů, pro něž je udělen souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování, v souladu se zněním přílohy č. 1 ke smlouvě odběratelem směsného odpadu, společností OZO Ostrava s.r.o., přidán další odpad kategorie ostatní. Výrokem (8) je provozovateli zařízení udělen souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů pro odpady katalogových čísel, která provozovatel zařízení uvedl ve své žádosti. Při nakládání s uvedenými využitelnými odpady, vznikajícími účastníku řízení, bude respektována hierarchie způsobů nakládání s odpady ( 9a zákona o odpadech). Odpady budou přednostně předávány k recyklaci nebo jinému materiálovému využití. U energeticky využitelných odpadů, které budou předávány k výrobě certifikovaného výrobku PALOZO, lze upustit od třídění nebo odděleného shromažďování, neboť tento způsob využití třídění těchto odpadů nevyžaduje. Souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů podle 16 odst. 2 zákona o odpadech byl udělen na dobu určitou, což odpovídá zavedené správní praxi krajského úřadu a vychází z doporučení Ministerstva životního prostředí. Omezení platnosti souhlasu je provedeno z toho důvodu, neboť nejméně po této době je vhodné, aby bylo přezkoumáno, jak účastník řízení s odpady nakládá a zda je pokračování v tomto způsobu nakládání pro následující období žádoucí z pohledu koncepcí kraje v oblasti nakládání s odpady, přičemž se tak může stát v rámci budoucího správního řízení. Výrokem (9) výrokové části tohoto rozhodnutí byla z integrovaného povolení vypuštěna podmínka vypracování a předložení závěrů hlukové studie. Podmínka byla splněna v roce 2008. Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě (dále KHS MSK ) na základě předložené dokumentace s postupem plnění podmínek uložených integrovaným povolením souhlasila s podmínkou, že společnost zapracuje do dopravního řádu nebo jiného vlastního aktu řízení, organizaci a způsob kontroly příjezdů a následných odjezdů tak, aby během nejhlučnější noční hodiny neprojelo přes vrátnici mlékárny více než 7 automobilů. Další podmínkou bylo předložení výše uvedeného řídícího aktu KHS MSK do 31. 7. 2008. Obě podmínky byly splněny, další podmínky v integrovaném povolení nejsou stanoveny. Výrokem (10) výrokové části tohoto rozhodnutí je z integrovaného povolení vypuštěna podmínka předložení návrhů opatření vyplývajících ze závěrečné zprávy energetického auditu. Podmínka byla splněna v roce 2008, proto je jako neaktuální z integrovaného povolení vypuštěna. Výrokem (11) výrokové části tohoto rozhodnutí je z integrovaného povolení vypuštěna povinnost provozovatele zařízení monitorovat kvalitu vypouštěných odpadních vod. Odpadní vody jsou vypouštěny na základě smluvního vztahu do vnitroareálové kanalizace průmyslového areálu Martinov, s.r.o. a krajskému úřadu nepřísluší do něj vstupovat. Výrokem (12) výrokové části tohoto rozhodnutí je z integrovaného povolení vypuštěn odkaz na kapitolu 4 týkající se vypracování hlukové studie, viz odůvodnění výroku (9). Výrokem (13) výrokové části tohoto rozhodnutí je schválena aktualizace havarijního plánu a základní zpráva dle 4a zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci. Postupem podle zákona o integrované prevenci je vydáno povolení provozu dle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší, které by bylo jinak vydáno podle zvláštních právních předpisů. Ustanovení o nahrazení tohoto správního aktu je zakotveno v části III. kapitole C, jak je uvedeno ve výroku (14). Touto změnou integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 zákona o integrované prevenci provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení. Předmětná změna v provozu zařízení Mlékárna Kunín je v souladu s platným referenčním dokumentem Průmysl potravin, nápojů a mléka, 2006. 5/6
Integrované povolení bylo změněno v částech uvedených ve výroku tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěné z podnětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků). Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu). Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. otisk úředního razítka Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Rozdělovník 1. Účastník řízení: Mlékárna Kunín, a.s., Kunín 291, 742 53 Kunín [zaslán Havarijní plán schválený ve výroku (13)] 2. Na vědomí (po nabytí právní moci): Moravskoslezský kraj, náměstek hejtmana kraje Mgr. Daniel Havlík Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15, 702 00 Ostrava [zaslán Havarijní plán schválený ve výroku (13)] Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, 702 00 Ostrava Statutární město Ostrava, Městský obvod Martinov, Martinovská 3154, 723 00 Ostrava [zaslán Havarijní plán schválený ve výroku (13)] Povodí Odry, státní podnik, Varenská 49, 701 26 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, 702 00 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 Vršovice 6/6