Veřejná konzultace ohledně využívání fondů EU v oblasti strategické infrastruktury Vyplnění polí označených * je povinné. Úvod Silnější Unie musí mít k dispozici dostatečné finanční prostředky, aby mohla plnit cíle svých politických opatření. Unie se v posledních letech zásadně změnila, stejně jako problémy, s nimiž se potýká. Naše Unie potřebuje rozpočet, který nám pomůže naplnit naše ambice. To musí zohlednit i víceletý finanční rámec na období po roce 2020. (Pracovní program Evropské komise na rok 2018) Rozpočet EU v současné době disponuje finančními prostředky, jež v přepočtu činí méně než 1 EUR na občana Unie na den. Jinak řečeno, jde o přibližně 1 % hrubého národního důchodu EU či 2 % celkových veřejných výdajů EU. Z tohoto nepříliš velkého rozpočtu jsou podporovány společné cíle EU rozpočet zajišťuje pro občany EU nezbytné veřejné statky a přináší hmatatelné výsledky. Patří sem: investice do dovedností, inovací a infrastruktury udržitelné zásobování potravinami a udržitelný rozvoj venkovských oblastí propagace společných výzkumných a průmyslových projektů financování společné činnosti v oblasti migrace a bezpečnosti podpora rozvojové a humanitární pomoci Stávající víceletý finanční rámec, tedy dlouhodobý rozpočet EU, má platnost do konce roku 2020. V roce 2018 předloží Komise komplexní návrhy víceletého finančního rámce na dobu po roce 2020 a novou sérii finančních programů, do nichž mají finanční prostředky směřovat. Z těchto programů a fondů se poskytuje finanční podpora statisícům příjemců, ať už jde o regiony, města, nevládní organizace, podniky, zemědělce, studenty, výzkumné pracovníky a mnohé další subjekty. Uvedené návrhy Komise budou koncipovány tak, aby Unii umožňovaly dosáhnout výsledků v prioritních oblastech, v nichž má činnost na celoevropské úrovni větší efektivitu, než kdyby členské státy jednaly samy. To vyžaduje důkladné posouzení dosavadních postupů i oblastí, kde by se v budoucnu mohlo postupovat optimálněji. Jaké by se měly pro budoucí politiky a programy či fondy stanovit priority? A jakou by měly mít programy a fondy strukturu, aby se zajistila jejich maximální efektivita v praxi? V rámci tohoto procesu a na základě diskusního dokumentu Komise o budoucnosti financí EU Komise zahajuje sérii veřejných konzultací zaměřených na všechny hlavní oblasti výdajů. Cílem těchto konzultací je seznámit se s názory zúčastněných stran na to, jakým způsobem by se dalo zajistit, aby se prostředky z rozpočtu EU využívaly co nejefektivněji. Udržitelný růst a konkurenceschopnost Evropy závisí na efektivní infrastruktuře. Vnitřní trh a územní soudržnost mezi členskými státy závisí na doplnění chybějících vazeb a odstranění problematických míst. Dosažení vzájemně propojených, interoperabilních, bezpečných a efektivně řízených dopravních, energetických, digitálních a vesmírných infrastruktur v Evropě si vyžaduje schopnost plánovat a investovat v dlouhodobé perspektivě. 1
Prostřednictvím svých fondů se proto EU snaží podnítit celoevropskou spolupráci. Hlavním nástrojem financování EU ke splnění cíle článku 170 Smlouvy o EU zřizování a rozvoj transevropských sítí v oblastech dopravních, telekomunikačních a energetických infrastruktur je program s názvem Nástroj pro propojení Evropy. Jeho účelem je navýšit investice tam, kde existuje nejvyšší přidaná hodnota pro EU, zejména u přeshraničních projektů a celoevropských interoperabilních systémů a služeb. EU rovněž zřídila tři hlavní vesmírné programy: Galileo a EGNOS, což jsou satelitní navigační systémy, a C opernicus, což je systém pozorování Země, který poskytuje data a služby. EU rovněž značně investuje do mezinárodního projektu ITER, jehož cílem je vytvořit z jaderné fúze účinný a udržitelný zdroj energie. A. Informace o vás * 1. Na otázky odpovídáte: jako soukromá osoba v rámci své profesní činnosti nebo jménem organizace * 2. Jméno respondenta: * 3. Příjmení respondenta: * 4. E-mailová adresa: * 5. Země bydliště: Španělsko Švédsko Belgie Bulharsko Chorvatsko Dánsko Estonsko Finsko Francie Irsko Itálie Kypr Litva Lotyšsko 2
Lucembursko Malta Maďarsko Nizozemsko Německo Polsko Portugalsko Rakousko Rumunsko Slovensko Slovinsko Spojené království jiná země (prosím upřesněte) Česká republika Řecko * 5.a. Pokud jste uvedli jiná země, prosím upřesněte: * 6. Váš příspěvek: Upozorňujeme vás, že bez ohledu na zvolenou možnost mohou být vaše odpovědi předmětem žádosti o přístup veřejnosti k dokumentům podle nařízení (ES) č. 1049/2001. smíme zveřejnit s vašimi osobními údaji. (Souhlasím se zveřejněním všech informací obsažených v mém příspěvku, ať už v celém rozsahu, nebo zčásti, včetně mého jména a příjmení nebo názvu mé organizace, a prohlašuji, že žádná část mé odpovědi není protiprávní ani neporušuje práva žádné třetí strany tak, že by to bránilo jejímu zveřejnění.) smíme zveřejnit za předpokladu, že bude zachována vaše anonymita. (Souhlasím se zveřejněním informací obsažených v mém příspěvku, ať už v celém rozsahu, nebo jen zčásti (spolu s uvedením citací nebo stanovisek, která zastávám), za podmínky, že tak bude učiněno anonymně. Prohlašuji, že žádná část mé odpovědi není protiprávní ani neporušuje práva třetí strany tak, že by to bránilo jejímu zveřejnění.) * 7. Název organizace: * 8. Je vaše organizace zaregistrována v rejstříku transparentnosti? Pokud vaše organizace není registrována, doporučujeme vám, abyste se zaregistrovali (i přesto, že registrace není podmínkou zodpovězení tohoto dotazníku). K čemu slouží rejstřík transparentnosti? ano ne není relevantní * 8.a. Pokud ano, uveďte své identifikační číslo v rejstříku: 3
* 9. Poštovní adresa organizace: Maximálně 300 znaků * 10. Země, kde organizace sídlí: Španělsko Švédsko Belgie Bulharsko Chorvatsko Dánsko Estonsko Finsko Francie Irsko Itálie Kypr Litva Lotyšsko Lucembursko Malta Maďarsko Nizozemsko Německo Polsko Portugalsko Rakousko Rumunsko Slovensko Slovinsko Spojené království jiná země (prosím upřesněte) Česká republika Řecko * 10.a. Pokud jste uvedli jiná země, prosím upřesněte: 4
* 11. Typ organizace: soukromý podnik poradenská kancelář, advokátní kancelář, samostatně výdělečně činný poradce obchodní, podnikové či profesní sdružení nevládní organizace, platforma či síť výzkumná instituce či akademická obec církev či náboženská společnost regionální nebo místní orgán (veřejný či smíšený) mezinárodní nebo celostátní orgán veřejné moci jiný subjekt (prosím upřesněte) * 11.a. Pokud jste uvedli jiný subjekt, prosím upřesněte: * 11.b. Upřesněte typ organizace: obchodní komora obchodní organizace odborová organizace organizace zastupující zájmy určitých povolání či řemesel jiný typ (prosím upřesněte) * 11.c. Pokud jste uvedli jiný typ, prosím upřesněte: * 11.d. Upřesněte typ organizace: skupina odborníků ( think tank) výzkumná instituce akademická instituce * 11.e. Upřesněte typ organizace: regionální orgán veřejné moci místní orgán veřejné moci organizace partnerství veřejného a soukromého sektoru na nižší než celostátní úrovni síť orgánů veřejné moci na nižší než celostátní úrovni jiný typ (prosím upřesněte) * 11.f. Pokud jste uvedli jiný typ, prosím upřesněte: * 11.g. Upřesněte typ organizace: 5
mezivládní organizace orgán, instituce nebo agentura EU celostátní parlament ústřední vláda celostátní orgán veřejné moci nebo agentura * 12. Kolik má váš podnik zaměstnanců? více než 250 zaměstnanců (velký podnik) od 50 do 250 zaměstnanců (střední podnik) od 10 do 49 zaměstnanců (malý podnik) méně než 10 zaměstnanců (mikropodnik) osoba samostatně výdělečně činná (mikropodnik) není relevantní * 13. Uveďte, zda máte zkušenosti s některým z následujících fondů a programů: Nástroj pro propojení Evropy (CEF) Energetika Nástroj pro propojení Evropy (CEF) Telekomunikace Nástroj pro propojení Evropy (CEF) Doprava Galileo, EGNOS, Copernicus nebo pozorování a sledování vesmíru * 14. Uveďte, kterých témat se vaše odpovědi budou týkat: doprava energetika digitální odvětví vesmír B. Využívání fondů EU v oblasti strategické infrastruktury 6
1. Komise předběžně identifikovala řadu politických výzev, kterým by se programy/fondy v oblasti strategické infrastruktury mohly věnovat. Jak jsou z vašeho hlediska tyto politické výzvy důležité? velmi důležité celkem důležité ani důležité, ani nedůležité celkem nedůležité nejsou vůbec důležité nemám vyhraněný názor * Podporovat hospodářský růst a vznik pracovních míst v celé EU * Přejít na nízkouhlíkové hospodářství odolné vůči změně klimatu * Dokončit vybudování transevropských sítí v oblasti dopravy, energetiky a telekomunikací * Přejít na čistou, konkurenceschopnou a propojenou mobilitu * Zajistit bezpečnost dodávek energie * Realizovat jednotný digitální trh 7
* Zajistit dlouhodobou udržitelnost evropských vesmírných činností * Vyvinout nové dlouhodobé energetické zdroje jiné (upřesněte níže) 8
* 1.a. Další politické výzvy můžete popsat zde: Maximálně 200 znaků 2. Nakolik jsou stávající programy/fondy v řešení těchto výzev úspěšné? plně úspěšné poměrně úspěšné úspěšné pouze do určité nejsou vůbec úspěšné nemám vyhraněný názor * Podporovat hospodářský růst a vznik pracovních míst v celé EU * Přejít na nízkouhlíkové hospodářství odolné vůči změně klimatu * Dokončit vybudování transevropských sítí v oblasti dopravy, energetiky a telekomunikací * Přejít na čistou, konkurenceschopnou a propojenou mobilitu * Zajistit bezpečnost dodávek energie * Realizovat jednotný digitální trh * Zajistit dlouhodobou udržitelnost evropských vesmírných činností * Vyvinout nové dlouhodobé energetické zdroje jiné (upřesněte níže) * 2.a. Další politické výzvy můžete popsat zde: Maximálně 200 znaků * 3. Do jaké zajišťují programy/fondy EU přidanou hodnotu ve srovnání s tím, čeho by mohly členské státy dosáhnout na celostátní, regionální nebo místní úrovni? do značné do poměrně značné pouze do určité 9
vůbec ne nevím 4. Vysvětlete, jak podle vás programy/fondy EU přidanou hodnotu zajišťují ve srovnání s tím, čeho by mohly členské státy dosáhnout na celostátní, regionální nebo místní úrovni: Pokud možno uveďte, kterých politických opatření, programů či fondů se vaše odpověď týká. Maximálně 1500 znaků 5. Je podle vás třeba měnit či doplnit cíle programů/fondů v této oblasti? Pokud ano, které změny považujete za nezbytné či žádoucí? Pokud možno uveďte, kterých politických opatření, programů či fondů se vaše odpověď týká. Maximálně 1500 znaků 6. Do jaké podle vás brání uvedené skutečnosti tomu, aby stávající programy/fondy úspěšně plnily své cíle? do značné do poměrně značné pouze do určité vůbec ne nemám vyhraněný názor * Příliš složité postupy vedoucí k vysoké administrativní zátěži a prodlevám * Nedostatečná administrativní kapacita pro řízení programů * Nedostatek informací o finančních prostředcích a postupech při výběru * Nedostatečná flexibilita, která neumožňuje reagovat na nepředvídané události a na nové potřeby uživatelů * Problémy při kombinování činností na úrovni EU s ostatními veřejnými intervencemi 10
* Nedostatečná součinnost mezi programy/fondy EU * Problémy při zajišťování udržitelnosti projektů na konci období financování * Problémy s přístupem k jiným finančním nástrojům pro doplnění finančních prostředků * Nedostatečná výše spolufinancování jiné (upřesněte níže) * 6.a. Další překážky můžete popsat zde: Maximálně 1000 znaků 7. Jak by bylo možné stávající programy/fondy dále zjednodušit a snížit administrativní zátěž pro příjemce? do značné do poměrně značné pouze do určité vůbec ne nemám vyhraněný názor * Sladění pravidel mezi jednotlivými fondy EU * Snížení počtu pravidel a zavedení jasnějších, stručnějších pravidel * Více možností, jak se spoléhat na vnitrostátní pravidla * Dostatečná flexibilita mezi programovými obdobími * Více flexibility co do přidělování zdrojů v případě nutnosti reagovat na neočekávanou situaci * Efektivnější zapojení zainteresovaných subjektů do fáze plánování, realizace a hodnocení jiný způsob (upřesněte níže) * 7.a. Uveďte další možnosti, jak programy/fondy dále zjednodušit a snížit administrativní zátěž: 11
Maximálně 1000 znaků 8. Jak by bylo možné dále posílit synergie mezi programy/fondy v této oblasti a předejít případnému překrývání nebo duplicitě? Jaký máte názor například na seskupení či sloučení některých programů? Pokud možno uveďte, kterých politických opatření, programů či fondů se vaše odpověď týká. Maximálně 1500 znaků C. Dokumentace a závěrečné poznámky 1. Zde můžete připojit související dokumenty, například písemné stanovisko. Maximální velikost souboru je 1 MB. Nahraný soubor bude zveřejněn spolu s vašimi odpověďmi na dotazník, které představují hlavní zdroj informací pro tuto otevřenou veřejnou konzultaci. Doplňující materiál není povinný a poslouží jako kontext k lepšímu pochopení vašich stanovisek. Maximální velikost souboru je 1 MB. 2. Pokud chcete uvést další informace relevantní pro téma tohoto dotazníku, použijte textové pole níže. Maximálně 1500 znaků 12