Pracovní podklad na PS 13.1.2016 šetření NNO PRŮZKUM NEZISKOVÉHO SEKTORU Úvod Pro tvorbu strategického plánu rozvoje města Opočna je nezbytné získat názory, podněty a připomínky všech aktérů, subjektů a zájmových skupin působících ve městě. Na základě těchto důležitých pokladů je možné tvořit strategický plán města, který odpovídá reálným požadavkům a potřebám pro komplexní rozvoj města. Proto pro objektivní posouzení stavu a podmínek pro působení neziskového sektoru ve městě bylo realizováno dotazníkové šetření. Dotazníkové šetření nevládních neziskových organizací (NNO) v Opočně bylo realizováno v průběhu listopadu 2015. Celkem bylo osloveno 21 subjektů NNO. Zodpovězeno bylo 12 dotazníků (tzn. 57 %). Pro získání úplných, věcných a otevřených odpovědí byla všem osloveným subjektům NNO garantována anonymita. Cíl dotazníkového šetření Výstupy z tohoto dotazníkového šetření nevládního neziskového sektoru mají usnadnit místní samosprávě rozhodování o zkvalitnění a hledání optimálních podmínek pro působení neziskového sektoru ve městě. Výstupy tohoto dotazníkového šetření mají tedy pomoci nasměrovat a zkoordinovat rozvojové aktivity a vytvořit žádoucí podmínky pro působení všech subjektů neziskového sektoru. Cílem dotazníkové šetření tak bylo zjistit autentický pohled na aktuální situaci neziskového sektoru, plánované projekty, názory, podněty a návrhy přímo od subjektů nestátních neziskových organizací (NNO). Struktura dotazníku Pro potřeby šetření byl vypracován strukturovaný dotazník, který se skládá ze dvou částí a 16 uzavřených i otevřených otázek. První část (6 otázek) se vztahuje k typu, složení, a organizaci činností NNO. Druhá část (10 otázek) se více zaměřuje na vlastní působení NNO, na konkrétní činnosti a s tím spojené financování, spokojenost s podmínkami pro působení NNO ve městě a priority rozvoje města včetně problematických oblastí v rozvoji města z pohledu organizací NNO. Vyhodnocení jednotlivých otázek Oblast působení Neziskové organizace v Opočně jsou různého charakteru, s rozmanitými oblastmi působení. NNO měly možnost vybrat své odpovědi z 13 předdefinovaných oblastí (včetně oblasti jiné činnosti, kam se mohly zařadit ty NNO, které u nabídnutých 12 oblastí nenašly svoji oblast působení). Dvě třetiny organizací uvedly, že působí ve více oblastí zároveň. Podíl zastoupení jednotlivých oblastí působení je činěn z celkového počtu 26 vybraných/zaškrtnutých oblastí od 12 NNO. Nejvíce je zastoupena oblast volný čas (34,6 %), kultura (19,2 %), následuje sport (15,4 %) a s větším odstupem následuje ochrana životního prostředí (7,7 %), zdraví, sociální služby a komunální rozvoj (všechny 3,8 %). Žádná NNO neuvádí působení v oblasti náboženství, hospodářská a profesní sdružení, filantropie, vzdělání a výzkum a památky. Necelá šestina NNO se zabývá jinou činností, organizace uváděli např. myslivost, včelaření a komplexní rozvoj regionu. 1
% odpovědí Pracovní podklad na PS 13.1.2016 šetření NNO Pouze jednou činností se zabývá 33 % NNO (4 NNO). Z toho 2 NNO uvádějí za jedinou svoji činnost kulturu, další jedinou činností NNO je volný čas (1 NNO) a sociální služby (1 NNO). Přibližně třetina NNO provozuje svoji činnost ve dvou oblastech, 16 % ve třech a 16 % ve čtyřech oblastech. Zastoupení oblastí působení všech NNO je uvedeno níže v grafu. Graf 1 Zastoupení jednotlivých oblastí působnosti organizací NNO v % 40,0 35,0 34,6 30,0 25,0 20,0 15,0 19,2 15,4 11,5 10,0 7,7 5,0 3,8 3,8 3,8 0,0 oblast působení Kultura Volný čas Zdraví Ochrana ŽP Sociální služby Komunitní rozvoj Sport Jiné oblasti Členská základna a zaměstnanci NNO Převažují neziskové organizace bez stálých placených zaměstnanců, pouze dvě organizace uvádějí určitý počet zaměstnanců, z toho 1 NNO uvádí 1 placeného zaměstnance, 1 NNO uvádí 9 placených zaměstnanců. Většina uvedla, že žádné zaměstnance nemá, případně na otázku vůbec neodpověděla. Zároveň žádná z oslovených NNO neuvedla, že by se v horizontu 10 let chystala přijmout stálé zaměstnance resp. navýšit počet stálých zaměstnanců. Většina NNO má určitý počet dobrovolných členů, tento počet dobrovolníků se v jednotlivých organizacích liší. Dohromady všechny NNO, které se šetření zúčastnily, sdružují 596 členů. Nejvyšší počet členů v NNO je 204 a nejnižší 9. Z 12 NNO uvádí 2 subjekty NNO počet dobrovolných členů do dvaceti, 4 NNO počet členů mezi 20 a 50, 3 NNO mezi 50 a 100 členy a nad 100 členů jedna NNO. Počet členů většiny organizací (10 z 12 NNO) je stabilní, u jedné NNO roste a u jedné NNO počet členů klesá. 2
kategorie Pracovní podklad na PS 13.1.2016 šetření NNO Graf 2 NNO dle počtu členů (v %) 25% 8% 17% 17% počet členů bez členů 1 až 20 21 až 50 51 až 100 33% 101 a více Rozdělení NNO dle působení na věkové kategorie Nevládní neziskové organizace v Opočně se ve své činnosti zaměřují nejen na práci s dětmi a mládeží, ale také na střední generaci a starší občany. Celkově jsou ze všech věkových kategorií nejvíce zastoupeny věkové kategorie dospělí (58 % zaškrtnutých odpovědí) a senioři (58 % zaškrtnutých odpovědí). Kategorie děti a mládež vybralo shodně 50 % všech respondentů. Pokud se všechny odpovědi zahrnou do kategorie kombinace dvou a více, tak je patrné, že 83 % všech odpovědí spadá do této kategorie. Neziskové organizace v Opočně tedy nejsou striktně zaměřeny na jednu věkovou kategorii. Pouze dvě organizace se zaměřují na jednu věkovou kategorii a to na mládež a seniory. Pořádání akcí pro veřejnost Z 12 NNO, které odpověděly na tento dotazník, jich 10 pořádá akce pro veřejnost a pouze 2 žádné akce nepořádají. Z organizací, které akce pro veřejnost nepořádají, si jedna stěžuje na nezájem oslovených a druhá pořádala akce pro veřejnost do roku 2010 - převážně akce kulturního charakteru a zaměřené na komunitní rozvoj. Graf 3 Pořádní akcí pro veřejnost přednášky kurzy a zkoušky 2 2 kulturní akce, koncerty 5 sportovní akce, závody 4 0 1 2 3 4 5 6 počet odpovědí 3
Pracovní podklad na PS 13.1.2016 šetření NNO Některé organizace uvedly poměrně obsáhlý výčet aktivit, které veřejnosti poskytují, proto bylo nutno rozčlenit akce do několika kategorií. Nejvíce NNO se věnuje pořádání kulturních akcí a koncertů, například akce pro děti, pořádání pálení čarodějnic, karnevaly, plesy, jarmarky, vánoční a mikulášské akce, atd. Dále se jednalo o sportovní akce a pořádání závodů, kam spadají například jezdecké závody, rybářské závody, závody na rotopedech, bruslení a další. Dvě NNO pořádají odborné přednášky a dvě NNO kurzy a zkoušky, například kurzy výcviku psů. V dotazníku byla i otázka zabývající se spokojeností s účastí veřejnosti na akcích pořádaných jejich organizací. Většina organizací hodnotí účast veřejnosti kladně, 4 NNO uvedly, že jsou velmi spokojeny a 6 je spíše spokojených. Pouze dvě organizace uvedly, že jsou s účastí veřejnosti velmi nespokojeny, z toho jedna organizace uvedla, že akce pro veřejnost nepořádá. Financování činnosti NNO Pro neziskové organizace v Opočně je typické vícezdrojové financování. Všechny NNO uvádí, že svoji činnost financují z více zdrojů zároveň. NNO jako nejčastější finanční zdroj uvádí členské příspěvky (75 % všech odpovědí), příspěvky z vlastní činnost (58 % všech odpovědí), dotace města (50 % všech odpovědí) a sponzoring (42 % všech odpovědí). Více než 80% závislost na některém ze zdrojů udává pět NNO a to 100% závislost na členských příspěvcích a příspěvcích z vlastní činnosti, 99% závislost na sponzorských příspěvcích, 95% závislost na zdrojích z vlastní činnosti a 80% závislost na dotacích města. Některé NNO neuvedly procentuální zastoupení finančních zdrojů. V následujících grafu jsou procentuálně vyobrazeny podíly zastoupení zdrojů financování činnosti NNO na celkovém počtu zaškrtnutých odpovědí týkajících se zdrojů financování. Jelikož NNO mohly vybrat více než jeden zdroj financování, tak součet hodnot není 100 %. Graf 4 Struktura financování neziskových organizací 41,7 % 8,3 % 75,0 % Členské příspěvky 8,3 % 8,3 % 16,7 % Z vlastní činnosti Dotace města Dotace kraje Fondy EU 50,0 % 58,3 % Ministerstva a státní fondy Sponzoring Drobní dárci Z odpovědí na otázku č. 9 Daří se spolku zajišťovat dostatek finančních prostředků na činnost a potřebné vybavení? vyplynulo, že se osmi NNO (66,7 %) daří zajišťovat dostatek finančních zdrojů na jejich činnost. Třetině (33,3 %) NNO se naopak nedaří zajišťovat dostatek zdrojů na jejich činnost. Pro tyto NNO je typické poměrné vysoké zastoupení sponzoringu jako hlavního zdroje financování spolku. Sponzoring není tudíž považován za stabilní a stálý zdroj. Jedna NNO, která uvedla nedostatek finančních zdrojů, je financována z 90 % příspěvky z vlastní činnost a dotacemi města. 4
% podíl odpovědí Pracovní podklad na PS 13.1.2016 šetření NNO Hodnocení spokojenosti NNO s městem V otázce č. 10 měly NNO zhodnotit město z hlediska podmínek pro činnost spolku, z hlediska spolupráce města se spolkem a z hlediska podpory činnosti spolku ze strany města, a vybrat možnost, která nejvíce odpovídá jejich spokojenosti. Dvě NNO na otázku neodpověděly. NNO jsou dle závěrů, které byly zjištěny z odpovědí v dotazníku, celkově spokojeny se situací ve městě. Největší spokojenost (70 %) vykazují NNO s podmínkami, které jim pro jejich činnost nabízí samotné Opočno. Celková situace v Opočně a zájem obyvatel o spolky umožňuje NNO ve městě dobře fungovat. Důležitá je taktéž spolupráce města se spolkem, se kterou je velmi spokojena přesně polovina NNO. Obdobnou spokojenost vykazují spolky v oblasti podpory činnosti NNO ze strany města. Nespokojena je pouze jedna NNO. Možnost spíše nespokojen nezvolila žádná NNO. Graf 5 Hodnocení spokojenosti NNO s městem dle uvedených podmínek 80 70 60 Podmínky pro činnost spolku ve městě 50 40 30 Spolupráce s městem 20 10 0 velmi spokojen spíše spokojen je mi to lhostejné spíše nespokojen nespokojen Podpora činnosti ze strany města Na předchozí otázku plynule navazuje otázka č. 11 Co ve městě nejvíce postrádáte pro fungování a rozvoj vaší činnosti? Co pro Vás může město udělat?, která byla otevřená s jednou otevřenou podotázkou Co můžete městu nabídnout?. Na první otázku odpověděly přesně dvě třetiny NNO. Ty jsou nejvíce nespokojeny se stavem a absencí technického vybavení či vhodných prostor (prostory pro mládež, nedostatečná kapacita sálu KND, nedostavěný zimní stadion, tréninková dráha pro hasiče) ve kterých by se mohla činnost spolků realizovat. Dalším ožehavým tématem do diskuze je nedostatečná spolupráce, koordinace činností a jejich profesionalita. Dva spolky by uvítaly větší finanční podporu od města. Problémem je také nezájem mládeže o činnost ve spolkových organizacích. Na otázku Co můžete městu nabídnout? odpověděly všechny spolky, vyjma dvou. Polovina NNO by ráda nabídla městu své služby v podobě nabídky spolupořádání či výpomoci na kulturních akcích, a to i akcí většího rozsahu. Některé NNO nabízejí kurzy pro veřejnost, aktivity pro seniory či aktivity v oblasti ochrany přírody a environmentálního vzdělávání. Rozvoj činnosti NNO a aktuální projektový záměr NNO Na otázku Rádi byste realizovali v následujících letech nějaké konkrétní rozvojové (investiční) činnosti odpověděla kladně jedna třetina dotázaných NNO. Z toho jedna organizace má jeden projektový záměr, dvě mají po dvou záměrech a jedna NNO tři záměry rozvojové činnosti. Konkrétně se jedná o dokončení rekonstrukce zázemí cvičiště, dostavbu zimního stadionu, nákup nového stroje 5
Pracovní podklad na PS 13.1.2016 šetření NNO pro úpravu ledové plochy, vybudování krytého posezení pro návštěvníky, vybudování skladových prostor, obnovu fasády na objektu hasičské zbrojnice, pevné zázemí pro pořádání letních venkovních akcí atd. Priority rozvoje města Další otázka se týkala možností rozvoje, neboli silných stránek města z pohledu jednotlivých NNO. Na tuto otázku odpověděla polovina dotázaných NNO, z toho jedna odpověď byla nicneříkající (neumím posoudit). Jako klady NNO uvedly zájem města o problémy domova pro seniory, dostatek kvalitních koncertních sálů, tradici v životě spolků, správné využití nemovitých památek atd. Na otázku, ve které měly NNO uvést největší překážky jejich rozvoje, odpověděl stejný počet NNO, opět jedna odpověď nebyla relevantní. Uvedeny byly například problémy jako zadluženost města, politické boje, špatné plánování rozvoje kultury města a nevyřešený odkup pozemků pod zimním stadionem. V případě, že bude město zasahovat do přírodních lokalit v okolí města (obchvat apod.), některé organizace si přejí být přítomné na projednání. Na otázku Chcete se aktivně zapojit do tvorby strategického plánu rozvoje města?, odpověděla většina NNO záporně, tři NNO by se do tvorby strategického plánu zapojit chtěly a jedna se nevyjádřila. Závěr Nevládní neziskové organizace v Opočně, jejichž územní působnost je převážně v rámci jedné obce, jsou různého charakteru, s různými činnostmi ve svém zaměření. Většina organizací se zabývá více činnostmi zároveň, převládající oblastí působení je volný čas, následuje oblast kultury, sportu a ochrany životního prostředí. V působnosti NNO dle věkových kategorií převažují kategorie dospělí a senioři, zároveň většina NNO se zaměřuje na dvě a více kategorií. Co se týče zaměstnanců a členské základny, převažují NNO bez stálých placených zaměstnanců a nejvíce organizací má mezi 20 a 50 členy. Z 12 NNO, které odpověděly na tento dotazník, jich 10 pořádá akce pro veřejnost a pouze 2 žádné akce nepořádají, přičemž většina se zaměřuje na kulturní akce, pořádání koncertů a různé sportovní akce. Většina NNO je spokojená s účastí veřejnosti na jimi pořádaných akcích. Pro neziskové organizace v Opočně je typické financování z různých zdrojů NNO jako nejčastější finanční zdroj uvádí členské příspěvky a příspěvky z vlastní činnosti. Většině spolků se daří zajišťovat dostatek finančních zdrojů na jejich činnost, pouze jedné třetině se naopak nedaří zajišťovat dostatek zdrojů na jejich činnost, zároveň je pro opočenské NNO typické poměrné vysoké zastoupení sponzoringu jako hlavního zdroje financování spolku. NNO jsou celkově spokojeny se situací ve městě a zároveň je polovina NNO spokojena se spoluprací s městským úřadem. Převládají NNO, které nemají žádný konkrétní záměr budoucí rozvojové činnosti. Z NNO, které mají nějaký návrh budoucí rozvojové činnosti, převládají NNO s více záměry, jedná se většinou o budování dalšího zázemí organizace. Možnosti a překážky rozvoje ze strany města Opočna většina NNO vůbec nehodnotila, zároveň se NNO nehodlají podílen na tvorbě nového strategického plánu města Opočna. Priority rozvoje své organizace a překážky v rozvoji jsou specifické pro každou NNO, souvisejí s činností, s charakterem a typem dané organizace. 6