Legislativa v telekomunikacích 4. přednáška 2.3.2016 1
Obsah přednášky 2.3.2016 Elektronické podatelny, datové schránky, Právo IT softwarové a internetové právo Elektronická kontraktace (smlouvy) Autorský zákon 2
Elektronická podatelna Dotazy, zprávy a různá podání jsou přijímány orgány veřejné moci také elektronicky (zatím možné obojí listinná i elektronická podání). Elektronická podatelna je místem, které slouží k přijímání/vstupu a vypravování/výstupu elektronických písemností do/z úřadu, firmy atd. Tvoří ji souhrn technického vybavení, umožňující se připojit prostřednictvím sítě na elektronickou poštovní schránku podatelny, uložit a evidovat doručenou elektronickou poštu a postoupit ji k dalšímu vyřízení, dále obsluha e-podatelny a pravidla pro zacházení s elektronickými písemnostmi (nejčastěji ve formě spisového řádu a návodů pro obsluhu technického vybavení). 3
Elektronická podatelna Nařízení vlády ze dne 25.8.2004 v pozdějším znění Stanovení povinností orgánů veřejné moci zřídit e-podatelny (nebo v případě malého objemu elektronické komunikace zajistit příjem a odesílání zpráv prostřednictvím e-podatelny jiného úřadu), vybavit příslušné zaměstnance zaručenými elektronickými podpisy (nyní elektronické značka) a zajistit odpovídajícím způsobem ochranu zpracovávaných informací. 4
Elektronická podatelna Elektronickému podání je automaticky přiděleno číslo jednací a je předáno příslušnému odboru k vyřízení. Úřad musí zaslat potvrzení o doručení datové zprávy jejímu odesílateli. Obsluha e-podatelny musí ověřit platnost elektronického podpisu a kvalifikovaného certifikátu, pokud jsou k doručené datové zprávě připojeny. Technické parametry (specifikace přijímaných formátů, ) Elektronická podatelna ministerstva financí http://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/sluzbyverejnosti/podatelna/elektronicke-podani Elektronická podání pro daňovou správu http://adisspr.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/dpr/uvod.faces 5
Datové schránky Zákon 300/2008 Sb. o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů + následující vyhlášky Datová schránka je elektronické úložiště určené k doručování a k provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci. Datová schránka je součástí ISDS. Datovou schránku zřizuje a spravuje Ministerstvo vnitra. ISDS - Informační systém datových schránek zajišťuje bezpečnou a průkaznou elektronickou komunikaci mezi orgány veřejné moci na straně jedné a fyzickými či právnickými osobami na straně druhé, jakož i mezi OVM navzájem. V principu se jedná o informační systém postavený nad databází, se kterým je možné komunikovat prostřednictvím GUI, a rozhraní poskytující webové služby jiným informačním systémům (např. evidence obyvatel, ). Spisová služba Ve smyslu zákona č.499/2004 Sb. jsou veřejnoprávní původci mimo jiné povinni vést evidenci spisů buď písemnou formou, nebo formou elektronickou. ISDS umožňuje napojení elektronické spisové služby pomocí definovaného rozhraní. http://cs.wikipedia.org/wiki/datov%c3%a1_schr%c3%a1nka 6
Datové schránky Povinně musí tento systém využívat právnické osoby a orgány veřejné moci, a to od 1.11.2009. Fyzickým osobám žádná takováto povinnost nevyplývá, mohou nadále využívat oba typy komunikace, tedy elektronickou i listinnou. Fyzické osoby si mohou datovou schránku zřídit dobrovolně. Pokud tak učiní, orgány veřejné moci jsou povinny ji využívat i vůči nim. Datové schránky nejsou tedy povinné pro podnikající fyzické osoby. Výjimkou z této skupiny jsou však advokáti, daňoví poradci, insolvenční správci, notáři a exekutoři. Zatím není možná komunikace mezi právnickými ani mezi fyzickými osobami navzájem. 7
8
Autorizovaná konverze Autorizovaná konverze - převod dokumentů z digitální podoby na listinnou a naopak. Součástí této operace je ověřovací doložka, která obsahuje skutečnosti k prováděné konverzi. Konverzi dokumentů jsou oprávněni provádět Na vyžádání - pracovníci kontaktních míst veřejné správy (notáři, advokáti, Czech POINTy) Z moci úřední - všechny orgány veřejné moci si mohou konvertovat dokumenty pro výkon své působnosti. Konverzí se nepotvrzuje správnost a pravdivost údajů obsažených ve vstupu a jejich soulad s právními předpisy! 9
Czech POINT Český podací, ověřovací a informační národní terminál Univerzální podatelna, ověřovací místo a informační centrum, kde je možné na jednom místě (úřadě) získat veškeré údaje, opisy a výpisy, které jsou vedeny v centrálních veřejných evidencích a registrech, jakož i v centrálních neveřejných evidencích a registrech ke své osobě, věcem a právům. Místo, kde je dále možné ověřit dokumenty, listiny, podpisy a také elektronickou podobu dokumentů, učinit jakékoli podání ke kterémukoli úřadu veřejné správy, a konečně získat informace o průběhu řízení ve všech věcech, které stát k jeho osobě vede. Základní stavební jednotkou jsou obecní a městské úřady, magistráty, krajské úřady, pracoviště Hospodářské komory ČR, České pošty a notářů. Současně slouží ke vzájemné komunikaci institucí a orgánů veřejné správy. 10
Czech POINT a datová schránka Czech POINT - např. lze získat výpis z katastru nemovitostí, obchodního rejstříku, živnostenského rejstříku, rejstříku trestů, učinit podání podle živnostenského zákona apod. Czech POINT je kontaktní místo, kde lze požádat o zřízení datové schránky Na kontaktních místech Czech POINT můžete zažádat o nové přihlašovací údaje, zneplatnění přístupových údajů nebo znepřístupnění datové schránky, provádí autorizovanou konverzi. Datovou schránku lze znepřístupnit pouze subjektům, které o datovou schránku zažádaly. 11
Kde hledat informace o uvedené problematice? http://www.lupa.cz/clanky/datove-schrankypracujeme-s-epodpisy-i/ http://www.lupa.cz/clanky/urednici-uznaji-izahranicni-podpisove-certifikaty/ https://www.datoveschranky.info/ http://www.mvcr.cz/datove-schranky.aspx http://cs.wikipedia.org/wiki/datov%c3%a1_schr%c 3%A1nka www.mojedatovaschranka.cz 12
ZoEP a praxe Podle zákona č. 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu a nařízení vlády č. 304/2001 Sb. musí občan při komunikaci s orgány státní správy a samosprávy používat zaručený elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb uznávaný podpis. Ale někdy jde to i trochu jinak, viz příklad na dalším snímku 13
Příklad daňové přiznání Jak podat daňové přiznání elektronicky přes Datovou schránku? 1. Vyplněním Elektronického podání pro finanční správu na Daňovém portálu finanční správy a odesláním podání spolu s uznávaným elektronickým podpisem. 2. Vyplněním Elektronického podání pro finanční správu na Daňovém portálu finanční správy a odesláním podání bez uznávaného elektronického podpisu. Poté musíte do 5 dnů doručit na příslušný FÚ potvrzení o odeslání podání tzv. E- tiskopis (z aplikace si ho po odeslání vytiskneme). 3. Vyplněním Elektronického podání pro finanční správu na Daňovém portálu finanční správy a jeho uložením pro následné odeslání přes Datovou schránku. V tomto případě nemusíme mít elektronický podpis. Zřízení Datové schránky - http://www.datoveschranky.info/ 4. Dále lze využít různé účetní softwary, které automaticky vytvoří daňové přiznání, které lze odeslat spolu s elektronickým podpisem (nebo můžeme data z nich opět načíst do aplikace Elektronická podání pro finanční správu). 14
Obsah přednášky 2.3.2016 Elektronické podatelny, datové schránky, Právo IT softwarové a internetové právo Elektronická kontraktace (smlouvy) Autorský zákon http://www.pravoit.cz/autorsky-zakon http://pravniradce.ihned.cz/c1-14010730-prehledprava-dusevniho-vlastnictvi-a-jeho-pravni-ochrany-vceske-republice Slidy z Matěj Myška (ČVUT) Přednáška Úvod do práva duševního vlastnictví http://www.youtube.com/watch?v=omwfpo4mkge 15
Softwarové právo Právo IT softwarové a internetové právo Softwarové právo se týká zejména oblastí: Software a jeho vývoj Licence a distribuce softwaru Implementace, dodání, servis a údržba softwaru Outsourcing a Cloud Computing Softwarové pirátství Bezpečnost a ochrana dat 16
Internetové právo Internetové právo se týká zejména: Doménových jmen Internetu a internetových stránek Internetového obchodování a komunikace Autorského práva na internetu E-governmentu Internetové kriminality 17
Právní východiska AZ, Zákon č. 121/2000 Sb. úprava a užívání poč. programu, autorství poč. progr., NOZ, Zákon č. 89/2012 Sb. licence, nekalá soutěž, uzavírání smluv, kupní smlouva, TZ, Zákon č. 40/2009 Sb. Porušování autorských práv, trestné činy související se softwarem Zákon č. 441/2003 Sb., o ochranných známkách Ochrana názvů software, Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích ZOOÚ č. 101/2000 Sb. 18
Další právní východiska Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/24/ES ze dne 23. dubna 2009 o právní ochraně počítačových programů Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/29/ES ze dne 22. května 2001 o harmonizaci určitých aspektů autorského práva a práv s ním souvisejících v informační společnosti Směrnice 96/9/ES o právní ochraně databází Směrnice 2006/115/ES Směrnice 2004/48/ES Směrnice 95/46/ES Úmluva Rady Evropy o počítačové kriminalitě 19
Elektronická kontraktace 20
Elektronická kontraktace Kontrakt (smlouva) je dvou či vícestranný právně závazný úkon spočívající na vzájemných a obsahově shodných projevech vůle dvou nebo více smluvních stran, směřujících ke vzniku, změně nebo zániku práv a povinností, které právní předpisy s takovým projevem spojují. Uzavírání smluv v oblasti soukromého práva upravuje Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Elektronická smlouva je podmnožinou smluv obecně a odlišuje se zejména tím, že je uzavírána na dálku prostřednictvím elektronických prostředků. 21
Elektronická kontraktace Elektronické prostředky definují v českém právním řádu různé zákony zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Podstatnější je definice je ale obsažená v 2 písm. c) Zák. č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti - elektronickými prostředky se rozumí zejména síť elektronických komunikací, elektronická komunikační zařízení, koncová telekomunikační zařízení a elektronická pošta. Při uzavírání elektronické smlouvy nejsou smluvní strany ve fyzickém kontaktu a nabídka a její akceptace, stejně jako dosažení konsensu, probíhá pomocí výměny datových zpráv v elektronické podobě. 22
Právní předpisy Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (NOZ) Zákon 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon, dále AZ) Velice častým předmětem elektronických smluv jsou autorská práva, takové smlouvy se nazývají licenčními a jejich úprava je obsažena v AZ. Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů (protože pokud je jedna ze stran smlouvy spotřebitelem, pak je třeba kromě obecných předpisů zohlednit také předpisy zaměřené na ochranu spotřebitele). ZoEP, a další související 23
Elektronický právní úkon Pro platnost právního jednání je nezbytné, aby byly naplněny určité náležitosti z nich zmiňujeme: Náležitosti formy ( 559-564 NOZ) NOZ umožňuje si zvolit pro právní jednání jakoukoliv formu, jestliže není forma stanovena ujednáním stran nebo zákonem ( 559 NOZ) K platnosti právního jednání učiněného v písemné formě se vyžaduje podpis jednajícího; podpis může být nahrazen tzv. mechanickými prostředky (např. razítkem) tam, kde je to obvyklé, případně lze písemnost podepsat i elektronicky podle podmínek stanovených ZoEP. Je smlouva uzavřená e-mailem nebo prostřednictvím webového rozhraní uzavřena písmeně? Písemná forma je zachována i při právním jednání učiněném elektronickými nebo jinými technickými prostředky umožňujícími zachycení jeho obsahu a určení jednající osoby. ( 562 odst. 1 NOZ) 24
Elektronický právní úkon Náležitosti formy ( 559-564 NOZ) - pokračování Vyžaduje-li zákon pro právní jednání určitou formu, lze obsah právního jednání změnit projevem vůle v téže nebo přísnější formě; vyžaduje-li tuto formu jen ujednání stran, lze obsah právního jednání změnit i v jiné formě, pokud to ujednání stran nevylučuje. ( 564 NOZ) Tedy pokud je smlouva uzavřená písemně jen na základě ujednání stran (a nevyžaduje to zákon), lze její obsah změnit i ústně do smluv se v praxi proto často přidávají doložky, které takovou změnu znemožňují a obsah smlouvy lze měnit zase jenom písemně. 25
Elektronický právní úkon Náležitosti subjektu Za subjekt právního úkonu je považována fyzická nebo právnická osoba, které právo status subjektu přiznává (tj. dle NOZ má tzv. právní osobnost). Takováto osoba může právně jednat, pokud k tomu má způsobilost v nezbytném rozsahu (tj. dle NOZ svéprávnost) viz 15 NOZ V praxi internetového obchodování se však velmi často objevuje situace, kdy právní jednání neprovádí přímo osoba oprávněná k takovému právnímu jednání, ale místo ní jej činí tzv. elektronický agent. Ten můžeme být definován jako počítačový program nebo jiný automatický prostředek užívaný k nezávislému provedení akce či reagování na elektronické záznamy a úkony, a to aniž by tuto akci zkontrolovala konkrétní osoba oprávněná k právnímu úkonu Pokud pošle internetový obchod svému zákazníkovi potvrzení objednávky dle 1827 občanského zákoníku a toto potvrzení splní i náležitosti přijetí návrhu smlouvy, pak je doručením tohoto potvrzení smlouva platně uzavřená. 26
Návrh smlouvy Návrh na uzavření smlouvy (oferta) - 1731-1739 NOZ NOZ 1731: Z návrhu na uzavření smlouvy (dále jen nabídka ) musí být zřejmé, že ten, kdo jej činí, má úmysl uzavřít určitou smlouvu s osobou, vůči níž nabídku činí. NOZ 1732 odst. 1: Právní jednání směřující k uzavření smlouvy je nabídkou, pokud obsahuje podstatné náležitosti smlouvy tak, aby smlouva mohla být uzavřena jeho jednoduchým a nepodmíněným přijetím, a pokud z něho plyne vůle navrhovatele být smlouvou vázán, bude-li nabídka přijata. 27 LvT 2013/14, 3. přednáška 5.3.2014 Vystavení zboží k prodeji na internetových stránkách není návrhem smlouvy, jelikož nesplňuje podmínku směřování vůči určitým osobám Vystavení zboží na internetové stránce je jen tzv. výzvou k jednání (invitatio ad offerendum). Návrhem je až objednávka učiněná na základě této výzvy a smlouva je následně platně uzavřena až přijetím tohoto návrhu ze strany internetového obchodu.
Akceptace smlouvy Přijetí návrhu na uzavření smlouvy (akceptace) - 1740-1745 NOZ: Osoba, které je nabídka určena, nabídku přijme, projeví-li s ní včas vůči navrhovateli souhlas. ( 1740 odst. 1) Z hlediska lhůty pro přijetí návrhu se typicky rozlišuje jednání mezi přítomnými a jednání mezi nepřítomnými (jednání přímé a nepřímé). Zásadně platí, že návrh na uzavření smlouvy učiněný mezi osobami jednajícími přímo je nutné přijmout ihned, jinak zaniká, zatímco návrh učiněný osobě nepřítomné lze přijmout v přiměřené lhůtě. 28
Akceptace smlouvy Jednání přímé u uzavírání elektronických smluv např. SKYPE, apod. nepoužívá se Jednání nepřímé webové formuláře, e-mail Elektronické prostředky umožňují uzavírání smluv v písemné i ústní formě konkludentní právní jednání právní jednání učiněné (jiným způsobem než ústně nebo písemně) zřejmým jednáním vyjadřujícím vůli účastníka právního úkonu (např. kývnutí hlavou, potřesení rukou, dodání zboží, nevyjádřením protestu, mlčky). 29
Zánik smlouvy Na základě jednostranného právního jednání splněním dluhu, odstoupením od smlouvy, výpovědí Na základě dvoustranného právního jednání privativní novace (např. 1902), vzdání se práva, prominutí dluhu, narovnání Na základě právní události nemožnost plnění, uplynutí doby, smrt dlužníka nebo věřitele 30
Elektronické smlouvy Tzv. distanční smlouvy Click-wrap Click-through Browse-wrap E-maily Shrink-wrap (např. při zakupování softwaru uloženého na hmotném mediu v běžném kamenném obchodě, nejsou to typické elektr. smlouvy - smlouvy jsou uzavřeny užitím programu nebo otevřením krabice s hmotným mediem) 31
Click-wrap Click-wrap smlouvy jsou nejvíce používané zejména při nákupech u internetových obchodů a při instalacích počítačového softwaru. Volný překlad - smlouva klikací, či uzavřená kliknutím Smlouva tohoto typu je uzavřena na základě kliknutí myší (stiskem enter ) na ikonu či tlačítko s nápisem souhlasím, přijímám, I agree, I accept. Nebo např. stisknutím tlačítka SOUHLASÍM souhlasíte s obchodními podmínkami Tímto způsobem vyslovuje strana souhlas se zněním smlouvy, které je typicky z větší části umístěno ve standardizovaných obchodních podmínkách. Ty jsou dostupné k přečtení buď přímo v blízkosti příslušného tlačítka, nebo je přítomen alespoň hypertextový odkaz na jejich celý text. 32
Click-wrap Take it or leave it smlouvy Připravené podmínky (adhezní smlouva přijímající nemá možnost podmínky měnit) Kliknutím na podmínky dojde k jejich akceptaci Pokud nekliknete na podmínky, nelze smlouvu uzavřít Formulářové smlouvy Užíváno v licenčních smlouvách na software 33 LvT 2013/14, 3. přednáška 5.3.2014
34
Click-wrap Soudy přezkoumávaly tyto kontrakty zejména z těchto hledisek: Byly smluvní podmínky straně jasně a viditelně zobrazeny? Bylo pro stranu možné rozpoznat, že je kliknutím uzavírán kontrakt a rozuměla právním následkům jednání? Dala strana najevo svůj souhlas se smluvními podmínkami dostatečně jasně a srozumitelně? Judikatura: např. Michael Cohn v. Truebeginnings, LLC http://www.internetlibrary.com/topics/click_wrap.cfm 35
Click-through Click-through - sofistikovanější click-wrap smlouva Celý proces může přinášet větší míru právní jistoty Interaktivnější (a delší), proklikávací Nikoli pouze formulářové smlouvy Zejména e-shopy Problém - konkrétní moment uzavření smlouvy. Řešení - po ukončení zadávání údajů se ukazuje celková prohlídka objednávky. Po kliknutí na objekt vyjadřující souhlas zákazník stvrzuje, že skutečně souhlasí. Až po tomto potvrzení se odešle závazná objednávka na server obchodníka. 36
37
Browse-wrap Uzavřena používáním webové stránky (konkludentně) Browse-wrap je charakterizovaný jako ujednání na webové stránce, se kterým uživatel souhlasí tím, že samotnou stránku navštívil (prohlédnout browse), nevyžaduje se explicitní souhlas poskytnutý kliknutím na tlačítko (označují se také jako clickfree smlouvy). Odkaz, ikona nebo malý disclaimer na stránce Při sporu by se muselo prokazovat, že např. odkaz existoval a byl viditelný (viz judikatura) 38
Browse-wrap Samotné prohlížení, stahování dat, instalace softwaru se považuje za souhlas (např. upozornění Use of this Web site constitutes acceptance of the ebay User Agreement and Privacy Policy ) 39
Browse-wrap Spory - podmínky které browse-wrap smlouvy musí splnit: Uživatel je odpovídajícím způsobem upozorněn na existenci navrhovaných podmínek smlouvy Uživatel má možnost podmínky si řádně prohlédnout Uživatel je odpovídajícím způsobem upozorněn, že uskutečnění určité činnosti (kterou může být prohlížení stránky) znamená jeho souhlas s podmínkami smlouvy Uživatel uvedenou činnost uskuteční Judikatura: Ticketmaster Corp. v. Tickets.com, Inc. z března roku 2000, http://www.internetlibrary.com/pdf/ticketmaster- Tickets.com-CD-Ca-Mtn-Dismiss.pdf Specht v. Netscape96, 2001 http://www.internetlibrary.com/pdf/specht%20district%20court.pdf Nebo obojí na http://www.internetlibrary.com/topics/click_wrap.cfm 40