Odůvdnění veřejné zakázky Přízení startvacích bytů Zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, v ustanvení 156 stanví pvinnst veřejnéh zadavatele u nadlimitních a pdlimitních veřejných zakázek zpracvat a na prfilu uveřejnit důvdnění: účelnsti veřejné zakázky, přiměřensti pžadavků na technické kvalifikační předpklady, vymezení bchdních a technických pdmínek veřejné zakázky ve vztahu k ptřebám veřejnéh zadavatele, stanvení základních a dílčích hdntících kritérií a způsbu hdncení nabídek ve vztahu k ptřebám veřejnéh zadavatele. Pjmy bsažené v tmt důvdnění mají stejný význam jak v Zadávací dkumentaci k Veřejné zakázce. 1.1 Účelnst veřejné zakázky Plánvaný cíl Záměrem Městské části Praha 13 (dále také MČ, neb Zadavatel ) je přízení bytvéh fndu tzv. startvacích bytů v pčtu 100 až 125 bytů, a t frmu kupě nvstavby bytvéh dmu ( Prjekt ). Cílem MČ je pmcí sciální a bytvé plitiky zvýšit atraktivitu MČ pr mladé rdiny a příslušníky střední třídy a zamezit vzniku lkalit bývaných ze splečnsti vylučenými skupinami byvatel. Zájmem Zadavatele je realizvat Prjekt c nejdříve, a prt je sučástí hdntících kritérií dba realizace Prjektu. Maximální dba je stanvena na 4 rky de dne uzavření Smluvy na plnění Veřejné zakázky. Ppis vzájemnéh vztahu mezi realizvanu veřejnu zakázku a plánvaným cílem. Realizace Prjektu umžní MČ efektivně pskytvat pbytvé sciální služby ve vztahu k sciálně rizikvým skupinám, zejména mladým sbám/rdinám na pčátku jejich eknmické kariéry, a tím pádem zvýšit atraktivitu MČ pr mladé sby. Sučasně pskytnutím pbytvých služeb sciálně rizikvým skupinám napmůže zamezení vzniku lkalit bývaných ze splečnsti vylučenými skupinami byvatel. Ppis alternativ naplnění plánvanéh cíle a zdůvdnění zvlené alternativy veřejné zakázky. Vzhledem ke skutečnsti, že záměrem MČ je přízení bytvéh fndu tzv. startvacích bytů, MČ nepředpkládá využití vlastníh pzemku pr realizaci a sučasně není mžné důvdněně předpkládat, že by mhl přídit bytvý fnd v pžadvaném pčtu bytů, struktuře a rzlze přízením již existujícíh develperskéh prjektu, byly psuzvány puze varianta realizace či nerealizace Prjektu (viz níže). Varianta 0 Zachvání sučasnéh stavu, tj. nerealizvání Prjektu. Varianta 0 představuje zachvání sučasnéh stavu zajištění pdpry tzv. startvacích bytů, přičemž nepředstavuje zajištění ptřeb Zadavatele a nepřispívá ke splnění cílů Prjektu. D analýzy variant řešení byla ale zahrnuta, jelikž srvnání jakýchkliv dalších variant s tut variantu umžní ilustrvat přínsy investvaných prstředků d přízení bytvéh fndu tzv. startvacích bytů. Varianta 1 Přízení bytvéh fndu tzv. startvacích bytů, a t frmu nákupu nvstavby Bytvéh dmu. V rámci varianty 1 představuje cílvý pžadvaný pčet bytů v pžadvané struktuře a rzlze rzmezí 100 až 125 bytů. Pr ptřeby stanvení prefervané varianty byla prvedena kvalitativní analýza bu výše uvedených variant. Účelem kvalitativníh prvnání variant je ptvrzení vhdnsti varianty pr Zadavatele (na základě schpnsti varianty plnit jím vymezené cíle a ptřeby). Na základě analýzy cílů Prjektu byla stanvena kvalitativní kritéria hdncení jedntlivých variant, která byla následně rzdělena d následujících základních blastí s uvedenými vahami: 1
Kritérium/ blast Ppis Váha Sciální aspekty kvantitativní (kapacitní) Jelikž základním a nejvyšším cílem MČ v rámci Prjektu je řešení nedstatečné kapacity v blasti startvacích bytů na území Prahy 13, je tmut kritériu přisuzena nejvyšší váha. 40 % Sciální aspekty kvalitativní Vedle navýšení kapacity v blasti startvacích bytů patří mezi hlavní cíle MČ také zvýšení kvality živta mladých lidí a vytvření ptimálních pdmínek na začátku jejich eknmické kariéry. Tmut kritériu tedy byla přidělena druhá nejvyšší váha. 30 % Eknmické aspekty Sučástí cílů MČ je také zajištění ddatečných příjmů d rzpčtu MČ, a t prstřednictvím dsažení c nejvyššíh pdílů sb v prduktivním věku. Tt kritérium má prt třetí nejvyšší váhu. 20 % Administrativně plánvací aspekty K naplnění základníh i dílčích cílů rvněž přispívá existence, resp. vznik případných administrativních kmplikací a nárků na plánvání. 10 % Celkem 100 % Varianta 0 Zachvání sučasnéh stavu, tj. nerealizvání Prjektu Sciální aspekty: Tat varianta nepčítá se žádným navýšením kapacit tzv. startvacích bytů, a tím také neumžňuje uspkjit rstucí pptávku p bytvých sciálních službách pr mladé. MČ tak bude v tét variantě dispnvat s následující kapacitu bytů, přičemž nebude naplňvat pžadvané kapacity na startvací byty, které si stanvila. Typ bytů Kapacita (sučasný stav) Kapacita (pžadvaný stav) Nesplnění kapacity (abslutně) Nesplnění kapacity (relativně) Startvací byty 0 100 až 125 100 až 125 100% Obecní byty 75 0* 0 0% Byty určení zvláštníh 10 10 0 0% Byty pr zdravtně pstižené Celkem (vyjma becních bytů) 8 8 0 0% 93 118 až 143 100 až 125 cca 85% *Dluhdbým cílem MČ je prdej veškerých becních bytů a vlastnictví/přízení bytů se specificky vymezeným určením na sciální skupiny. K sučasnému datu eviduje MČ přibližně 75 bytů, u kterých nedšl k jejich prdeji. Jelikž nedchází v tét variantě k navýšení kapacit startvacích bytů pdle stanvenéh cíle ( cca 100 až 125 startvacích bytů), resp. u tét varianty není zajištěna celkvá pžadvaná kapacita bytů, které MČ chce výhledvě mít v prtfliu, nemůže tím dcházet ke zvýšení kvality živta mladých lidí a vytvření ptimálních pdmínek na začátku jejich eknmické kariéry. 2
Eknmické aspekty: Varianta 0 nepřispívá ke zvyšvání atraktivity MČ, k zachvání jejíh mladéh a dynamickéh charakteru a k nárůstu pčtu tzv. startvacích bytů. Nepdpruje tak zvyšvání pdílu sb v prduktivním věku (mladé rdiny, sby ze střední třídy) a nepřináší žádné ddatečné příjmy d rzpčtu MČ. Sučasně ale tat varianta nepřinese žádné ddatečné náklady (investiční ani prvzní) pr veřejné rzpčty MČ, a t právě z titulu nerealizvání Prjektu. Administrativně plánvací aspekty: Vzhledem k tmu, že nedjde k žádným změnám stávajícíh stavu, nemhu nastat žádné kmplikace vlivňující administrativní či časvu realizvatelnst, a tudíž neznamenají pr MČ žádnu inkrementální administrativní či časvu zátěž. Silné a slabé stránky: Vzhledem k tmu, že tat varianta předpkládá, že sučasná situace bude zachvána a Prjekt nebude realizván, byly identifikvány následující silné a slabé stránky Silné stránky Slabé stránky Žádné neb minimální ddatečné pžadavky na financvání Nedjde k navýšení kapacity v blasti tzv. startvacích bytů v rámci bytvé plitiky MČ Žádné ddatečné administrativní pžadavky ani významná rizika spjená s tut variantu Nedjde ke zvýšení atraktivity MČ pr mladé rdiny příp. pr příslušníky střední třídy, kteří nedispnují dstatečným bjemem dispnibilních prstředků pr zajištění vlastníh bydlení Bude se dále prhlubvat převis pptávky p pbytvých sciálních službách nad jejich nabídku Rizika a přínsy: Nebude generván ddatečný příjem d rzpčtu MČ Hdncení: Zachvání sučasnéh stavu a tedy nerealizvání Prjektu by v dluhdbém hrizntu znamenal další snížení dstupnsti bytvých služeb pr cílvu skupinu, nárůst pčtu neuspkjených žádstí byty, a tím také dliv byvatel, kteří nemají dstatečné finanční prstředky pr vlastní bydlení. Při zachvání sučasnéh stavu je nutné pčítat s negativními sciálními a eknmickými dpady, kdy djde zejména k dlivu mladých rdin a lidí ze střední třídy, kteří znamenají pr MČ nejenm ddatečný příjem d rzpčtu MČ, ale také záruku dalšíh rzvje MČ. Jak ukazuje následující tabulka, varianta 0 žádným způsbem nepřispívá k řešení stávající nepříznivé situace a k naplnění strategických cílů MČ. Jediné její pzitivní aspekty jsu úspra finančních prstředků suvisejících s Prjektem (investiční a prvzní) a neexistence ddatečné administrativní zátěže. Tyt aspekty jsu však vzhledem k hlavním cílům a pžadavkům Zadavatele irelevantní. Kritérium/ blast Ppis Hdncení Sciální aspekty kvantitativní (kapacitní) Nedjde k navýšení kapacity v blasti startvacích bytů na území Prahy 13 0 Sciální aspekty kvalitativní Nedjde k zvýšení kvality živta mladých lidí a vytvření ptimálních pdmínek na začátku jejich eknmické kariéry 0 Eknmické aspekty Nedjde k zajištění ddatečných příjmů d rzpčtu MČ d lidí v prduktivním věku, 1 3
nicméně nebudu investvány žádné ddatečné prstředky Administrativně aspekty plánvací Vzhledem k nerealizvání Prjektu nemhu nastat žádné kmplikace 2 Celkem 3 Varianta 1 Přízení bytvéh fndu tzv. startvacích bytů frmu zhtvení nvstavby bytvéh dmu Sciální aspekty: Tat varianta pčítá s navýšením kapacit tzv. startvacích bytů 100 až 125 bytů, a tím také umžňuje uspkjit rstucí pptávku p bytvých sciálních službách pr mladé. MČ bude v tét variantě dispnvat s následující kapacitu bytů a bude tak naplňvat cíle a pžadavky, které jsi stanvila. *Dluhdbým cílem MČ je prdej veškerých becních bytů a vlastnictví/přízení bytů se specificky vymezeným určením na sciální skupiny. K sučasnému datu eviduje MČ přibližně 75 bytů, u kterých nedšl k jejich prdeji. Jelikž dchází v tét variantě k navýšení kapacit startvacích bytů pdle stanvenéh cíle ( cca 100 až 125 startvacích bytů) resp. u tét varianty je zajištěna celkvá pžadvaná kapacita bytů, které MČ chce mít v prtfliu, může tím dcházet k zvýšení kvality živta mladých lidí a vytvření ptimálních pdmínek na začátku jejich eknmické kariéry. Eknmické aspekty: Jelikž varianta 1 přispívá k zvyšvání atraktivity MČ Prahy 13 a k nárůstu pčtu tzv. startvacích bytů, pdpruje tak zvyšvání pdílu sb v prduktivním věku (mladé rdiny, sby ze střední třídy) a přináší tím ddatečné příjmy d rzpčtu MČ. Sučasně ale tat varianta neznamená žádné ddatečné náklady (investiční a prvzní) pr MČ Prahu 13. Více nákladech variant viz. Kvantitativní analýza CBA ve studii prveditelnsti Prjektu. Administrativně plánvací aspekty: V případě přízení bytvéh fndu tzv. startvacích bytů se nečekávají žádné větší kmplikace vlivňující administrativní či časvu realizvatelnst Prjektu. Puze v případě realizace Prjektu alternativními frmami financvání (např. PPP) by byla příprava Prjektu administrativně nárčnější a kladla by vyšší nárky na čas. Silné a slabé stránky: Vzhledem k tmu, že tat varianta předpkládá, že djde k přízení bytvéh fndu tzv. startvacích bytů v pčtu 100 až 125 bytů, byly identifikvány následující silné a slabé stránky. Silné stránky Slabé stránky Djde k navýšení kapacity v blasti tzv. startvacích bytů v rámci bytvé plitiky MČ Djde ke zvýšení atraktivity MČ pr mladé rdiny příp. pr příslušníky střední třídy, kteří nedispnují dstatečným bjemem dispnibilních prstředků pr zajištění vlastníh bydlení Vzniknu ddatečné pžadavky na vynakládání peněžních prstředků (investičních a prvzních) I když se nečekávají žádné větší kmplikace vlivňující administrativní či časvu realizvatelnst Prjektu, můžu vzniknut ddatečné administrativní pžadavky neb rizika spjena s tut variantu Bude se snižvat převis pptávky p pbytvých sciálních službách nad jejich nabídku 4
Bude generván ddatečný příjem d rzpčtu MČ Rizika a přínsy: Hdncení: Hlavním přínsem Varianty 1 je řešení nepříznivéh sučasnéh stavu hledně tzv. startvacích bytů prstřednictvím přízení bytvéh fndu veliksti 100 až 125 bytů. Vybudváním nvých startvacích bytů djde k zvýšení atraktivity MČ a zvýšení pčtu lidí v prduktivním věku, cž pr MČ znamená ddatečné příjmy d rzpčtu. Hlavní rizik tét varianty spčívá především v nastavení vhdnéh mechanismu pr přidělvání startvacích bytů, tak aby byl přidělvání těcht bytů bjektivní na základě předem daných kritérií. Jak ukazuje následující tabulka, varianta 1 přispívá k řešení stávající nepříznivé situace a k naplnění strategických cílů MČ. Kritérium/ blast Ppis Hdncení Sciální aspekty kvantitativní (kapacitní) Djde k navýšení kapacity v blasti startvacích bytů na území Prahy 13 2 Sciální aspekty kvalitativní Djde k zvýšení kvality živta mladých lidí a vytvření ptimálních pdmínek na začátku jejich eknmické kariéry 2 Eknmické aspekty Djde k zajištění ddatečných příjmů d rzpčtu MČ d lidí v prduktivním věku, nicméně budu investvány ddatečné prstředky 1 Administrativně aspekty plánvací Nečekávají se žádné větší kmplikace 1 Celkem 6 Vyhdncení Na základě prvedené kvalitativní analýzy je mžné knstatvat, že realizace Varianty 1, tj. přízení bytvéh fndu, je p kvalitativní stránce rzhdně přínsnější než zachvání sučasnéh stavu (tj. Varianta 0) a umžní efektivním způsbem dsáhnut cílů Prjektu a uspkjit ptřeby Zadavatele. Varianta 1 tak byla vybrána jak prefervaná varianta řešení ptřeb a cílů MČ. Kritérium/ blast Bdvé hdncení Varianta 0 Bdvé hdncení Varianta 1 Váha kritéria Vážené skóre Varianta 0 Vážené skóre Varianta 1 Sciální aspekty kvantitativní (kapacitní) Navýšení kapacity v blasti startvacích bytů na území Prahy 13 0 2 40 % 0 0,8 5
Kritérium/ blast Bdvé hdncení Varianta 0 Bdvé hdncení Varianta 1 Váha kritéria Vážené skóre Varianta 0 Vážené skóre Varianta 1 Sciální aspekty kvalitativní Zvýšení kvality živta mladých lidí Vytvření ptimálních pdmínek na začátku eknmické kariéry tét skupiny byvatel Eknmické aspekty Zajištění ddatečných příjmů d rzpčtu MČ d lidí v prduktivním věku Administrativně plánvací aspekty Existence, resp. vznik, případných administrativních kmplikací 0 2 30 % 0 0,6 1 1 20 % 0,2 0,2 2 1 10 % 0,2 0,1 Celkem 3 6 100 % 0,4 1,7 Ppis th, d jaké míry vlivní veřejná zakázka plnění plánvanéh cíle. Realizace veřejné zakázky přispívá k naplnění pžadvanéh cíle Zadavatele. Jelikž se na území MČ jedná piltní prjekt přízení startvacích bytů, byla jeh pžadvaná kapacita Zadavatelem nastavena tak, aby dšl k uspkjení pptávky a jedntlivé startvací byty byly plně využity. Buducí přízení dalších startvacích bytů je tak závislé na úspěšnsti realizace tht piltníh prjektu. Ppis čekávanéh buducíh negativníh stavu neb účinku, který bude vyžadvat vynalžení dalších finančních prstředků pr tut veřejnu zakázku půvdně neplánvaných, lze-li jej předpkládat. Buducí negativní stav neb účinek, který by měl znamenat vynalžení dalších finančních prstředků pr tut veřejnu zakázky, není v sučasné dbě s hledem na známé a předvídatelné skutečnsti čekáván. 1.2 Přiměřenst pžadavků na technické kvalifikační předpklady Odůvdnění přiměřensti pžadavku na předlžení seznamu významných prjektů Zadavatel pžaduje předlžení seznamu významných prjektů, z nichž musí vyplývat, že Uchazeč v bdbí psledních 5 let realizval minimálně 2 významné prjekty, přičemž významným prjektem se rzumí prjekt, který spčíval v realizaci výstavby rezidenčníh bjektu určenéh pr dluhdbé bydlení, a investiční hdnta tht bjektu byla alespň 125 mil. Kč bez DPH. Předmětem veřejné zakázky je přízení startvacích bytů. Tím, že Zadavatel umžňuje kvalifikaci prkázat realizací výstavby jakéhkliv rezidenčníh bjektu, rzšířil kruh ptenciálních ddavatelů, prtže tent pžadavek suvisí s předmětem veřejné zakázky, nicméně striktně nevyžaduje realizaci bytvéh kmplexu. Na druhu stranu je zásadní, aby měl Uchazeč zkušenst s realizací výstavby určené k dluhdbému bydlení, a t z důvdu zvláštních pžadavků (zejména technických nrem) na takvu výstavbu. S hledem na definici významnéh prjektu je pak umžněn, aby byl 6
Uchazečem jak tzv. develper, tak rvněž stavební firma (pkud splní další zadávací pdmínky stanvené zadávací dkumentací). Zadavatel stanvil předpkládanu hdntu veřejné zakázky na 285 mil. Kč bez DPH. S hledem na takt vymezenu předpkládanu hdntu veřejné zakázky je mžné pžadavek na předlžení dvu významných stavebních prací, každu v hdntě alespň 140 mil. Kč bez DPH (cca 50% z předpkládané hdnty veřejné zakázky) pvažvat za přiměřený a důvdnitelný ve vztahu k prkázání schpnsti ptenciálníh uchazeče realizvat prjekt bdbnéh rzsahu jak je předmět veřejné zakázky. Odůvdnění přiměřensti pžadavku na předlžení seznamu členů dbrnéh týmu Zadavatel pžaduje splnění následujících pžadavků u jedntlivých členů dbrnéh týmu: Hlavní manažer prjektu jazykvá znalst českéh jazyka, a t na úrvni schpnsti pracvní kmunikace; VŠ vzdělání eknmickéh neb technickéh směru; praxe min. 10 let v bru prjektvéh managementu v bru pzemních staveb; zkušenst s realizací minimálně dvu významných prjektů (viz definice výše), přičemž u bu musel půsbit ve funkci hlavníh manažera prjektu. Zástupce manažera prjektu jazykvá znalst českéh jazyka, a t na úrvni schpnsti pracvní kmunikace; VŠ vzdělání eknmickéh neb technickéh směru; praxe min. 5 let v bru prjektvéh managementu v bru pzemních staveb; zkušenst s realizací minimálně dvu významných prjektů (viz definice výše) na řídící pzici. Technický dzr jazykvá znalst českéh jazyka, a t na úrvni schpnsti pracvní kmunikace; VŠ vzdělání eknmickéh neb technickéh směru; svědčení autrizaci inženýra pr br pzemní stavby dle zákna č. 360/1992 Sb., výknu pvlání autrizvaných architektů a výknu pvlání autrizvaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, v platném znění; praxe min. 5 let v bru technickéh dzru pzemních staveb; zkušenst s realizací minimálně pěti významných prjektů (viz definice výše), kde vyknával funkci technickéh dzru. Pkud některý z členů dbrnéh týmu nebude vládat český jazyk dle pžadavků Zadavatele, předlží Uchazeč v nabídce čestné prhlášení, že pr účely kmunikace takvéh člena týmu se Zadavatelem zajistí na vlastní náklady tlumčníka. S hledem na předmět veřejné zakázky je nezbytné, aby jedntliví členvé dbrnéh týmu dispnvali technickým neb eknmickým (s hledem na jejich řídící funkci) vyskšklským vzděláním. U technickéh dzru je zárveň nutná autrizace z důvdu znalsti relevantních technických nrem a stavebních prcesů. Sučasně délka pžadvané praxe reflektuje pžadavek Zadavatele na realizaci veřejné zakázky kvalifikvanými dbrníky s dpvídající délku praxe, přičemž takt vymezená délka praxe je s hledem na délku existence a půsbnsti stavebních a develperských firem na českém trhu zcela standardní. Ve vztahu k pžadavku na zkušensti členů dbrnéh týmu s realizací významných prjektů pžaduje Zadavatel 2 prjekty u manažerů a 5 prjektů u technickéh dzru. U manažerů tent pžadavek nepřekračuje pžadavek na pčet významných prjektů pžadvaný na Uchazeče, cž dpvídá ptřebným zkušenstem s realizací bdbnéh prjektu jak veřejná zakázka na pzici prjektvéh manažera a zástupce prjektvéh manažera. U technickéh dzru byl tent pžadavek stanven v pčtu 5, a t z th důvdu, že se jedná znalstně a zkušenstně nárčnější pzici technickéh dbrníka (znalst dpvídajících technických nrem a prcesů, které jsu zaptřebí při realizaci prjektu bdbnéh charakteru). Zadavatel pžaduje kvalitní prvedení stavby tak, aby c nejdéle služila svému vymezenému účelu a zárveň kvalitní dbrný tým, se kterým bude p celu dbu plnění veřejné zakázky v úzkém kntaktu. 7
C se týká pžadavku na znalst českéh jazyka, Zadavatel umžňuje, aby Uchazeč na vlastní náklady zajistil tlumčníka, pkud by některý člen dbrnéh týmu český jazyk nevládal, a tent pžadavek tudíž není diskriminační ani pr zahraniční ddavatele. 1.3 Vymezení bchdních a technických pdmínek veřejné zakázky ve vztahu k ptřebám veřejnéh zadavatele Obchdní pdmínky Zvlený typ smluvy S hledem na pžadavek MČ na c nejnižší administrativní nárčnst realizace Prjektu, kdy MČ není schpna být v pzici bjednatele stavby a z kapacitních důvdů není schpna průběh výstavby kntrlvat, byly zvleny smluvní pdmínky, které pčítají s dkupením již htvéh Bytvéh dmu, a nebyla zvlena mžnst výstavby na základě standardní smluvy díl. Zárveň, veškeré kntrlní a platební mechanismy byly ve smluvě nastaveny tak, aby kladly c nejmenší administrativní nárky na MČ (viz splatnst kupní ceny prstřednictvím vázanéh účtu a kntrla realizace Prjektu prstřednictvím nezávisléh dbrníka). Úhrada kupní ceny S hledem na pdmínky realizace předmětu veřejné zakázky existují dvě základní mžnsti úhrady kupní ceny za přizvané startvací byty. První mžnstí je uhrazení přizvací ceny p předání stavby, resp. jejich dílčích částí (placení p splnění vymezených milníků). Výhdu tét mžnsti je, že Zadavatel platí až v mmentě, kdy stavba, resp. její část jsu vystavěny, a tak minimalizuje rizik mžnéh selhání ddavatele. Na druhu stranu je s tut mžnstí spjen zvýšený náklad na financvání ddavatele, který se prjeví v knečné ceně stavby. Celkvá cena za realizaci Prjektu by tudíž byla vyšší. Druhu mžnstí je hrazení přizvací ceny frmu průběžných zálh. Tat mžnst je finančně výhdnější, ddatečné náklady spjené s financváním nevznikají, a tudíž se neprmítají d ceny stavby. Na druhu stranu je tent způsb úhrady ve vztahu k mžnému selhání ddavatele pr Zadavatele rizikvější. Tent způsb úhrady kupní ceny je tedy více rizikvý než u první mžnsti uvedené výše. Prtže je pr Zadavatele dsažení c nejnižší nabídkvé ceny při splnění veškerých pžadavků na stavbu klíčvým pžadavkem ve vztahu k veřejné zakázce a Zadavatel má finanční prstředky na úhradu kupní ceny k dispzici, byl na základě vlby Zadavatele zvlen druhý způsb financvání, tedy hrazení kupní ceny frmu zálh za vymezené milníky realizace veřejné zakázky. Technické pdmínky Zadavatel v rámci specifikace veřejné zakázky stanvil níže uvedené technické pdmínky. S hledem na skutečnst, že Zadavatel předpkládá přízení předmětu veřejné zakázky, je nezbytné přihlížet ke skutečnsti, že ptenciální ddavatelé (uchazeči ve veřejné zakázce) jsu limitvaní územními rzhdnutími, již zpracvanými prjekty, případně již vydanými stavebními pvleními. S hledem na výše uvedené je vhdné cílvý pčet startvacích bytů pžadvaných Zadavatelem stanvit v rámci intervalu, který bude zhledňvat případné dlišnsti v technických řešeních jedntlivých ptenciálních uchazečů. Tent interval musí na straně jedné stanvit minimální pčet Zadavatelem pžadvaných bytů, na stranu druhu musí rvněž vymezit maximální pčet bytů tak, aby investice nepředstavvala pr Zadavatele jednak neadekvátní zatížení veřejných rzpčtů a sučasně nepskytvala neadekvátně vysku kapacitu, kteru by následně Zadavatel měl prblém uspkjit. Při stanvení intervalu pčtu startvacích bytů byl přihlížen k pžadavku Zadavatele, který stanvil pčet bytů na cca 100. Tent pčet byl určen jak spdní hranice intervalu pžadvanéh pčtu bytů. Pr stanvení hrní hranice intervalu byl zhledněn něklik skutečnstí. Jedná se pčet žádstí přidělení becních bytů. V předešlých letech byl průměrný pčet žádstí přidělení becních bytů nad úrvní 250 žádstí za kalendářní rk. K březnu 2012 evidvala MČ celkem 162 žádstí becní byty. Prtže jsu startvací byty určeny užšímu kruhu byvatelstva než byty becní, je mžné tyt data brát puze rientačně. S hledem na skutečnst, že se v rámci MČ jedná piltní prjekt přízení startvacích bytů, je vhdné hrní interval stanvit knzervativně, aby byly jedntlivé bytvé jedntky využity s hledem na své určení. Tut skutečnst ptvrzuje i výstavba startvacích bytů v jiných městech, kdy jedntlivá města, resp. městské části přizvaly spíše menší 8
pčet bytů. Na základě výše uvedenéh tak byl cílvý pžadvaný pčet bytů stanven v pčtu 100 až 125 bytů. Níže jsu uvedeny další pžadavky Zadavatele ve vztahu k technickému řešení. Jedná se zcela standardní pžadavky kladené na develperské prjekty rezidenčníh charakteru, které zhledňují sciálně pbytvý záměr Zadavatele ve vztahu k jejich využití. Struktura bytů: Struktura bytů byla stanvena jednak s hledem na pžadavky MČ, dále pak s hledem na standardní bytvu strukturu na bdbných prjektech: 1+kk 40% až 60% z celkvéh pčtu bytů 2+kk 45% až 60% z celkvéh pčtu bytů Ostatní (zejména 3+kk a větší) maximálně 4 byty Velikst bytů: Velikst bytů byla stanvena tak, aby umžňvala plné a efektivní využití bytů za účelem jejich přízení a s hledem na předpkládaný pčet sb v nich bydlících: 1+kk 25 až 35 m2 2+kk 45 až 60 m2 Ostatní (zejména 3+kk a větší) maximálně d 85 m2 Pžadavky na pzemek Pžadavkem Zadavatele je, aby ddavatel zajistil výstavbu startvacích bytů na pzemku na území MČ, k čemuž bude ddavatel dispnvat platným územním rzhdnutím vztahujícím se k tmut pzemku, který takvu výstavbu umžní. Stavba startvacích bytů na tmt pzemku pak musí být v suladu s vydaným územním rzhdnutím. Parkvací stání V suladu s vyhlášku (Vyhláška č. 26/1999 hl. m. Prahy, becných technických pžadavcích na výstavbu v hlavním městě Praze, ve znění pzdějších předpisů) je nezbytné pr každý bjekt rezidenčníh charakteru zajistit adekvátní pčet parkvacích stání. Ddavatel je tak pvinen v suladu s tut vyhlášku zajistit pžadvaný pčet stání. S hledem na cílvu skupinu byvatelstva, která bude tyt byty bývat a s hledem na jejich eknmicku situaci, se nepředpkládá plné využití těcht parkvacích stání. Z tht důvdu MČ předpkládá, že ddavatel se pkusí zajistit výjimku ve vztahu k pžadvanému pčtu parkvacích stání. V případě udělení výjimky, tak Zadavatel pžaduje, aby pr ptřeby startvacích bytů byl k dispzici níže uvedený pčet parkvacích stání: Pčet krytých parkvacích stání 40 až 50 Pčet parkvacích stání na pvrchu 10 až 20 V případě, že by k udělení výjimky nedšl, vybuduje ddavatel takvý pčet parkvacích stání, který bude plně v suladu s vyhlášku. Zadavatel však přídí puze takvý pčet stání, které jsu v suladu s jejími pžadavky vymezenými výše. Zbylá parkvací stání zůstanu v majetku ddavatele a jejich buducí využití bude plně v jeh půsbnsti. Pžadavky na veřejné prstry Pžadavky MČ na veřejné prstry jsu následující: Objekt: Bude mít jednu vstupní halu v prvedení dlném prti vandalům. Vstupní prstr bude centrálně uzavřen elektrickým vrátným, vládaným elektrnickým čipvým systémem s mžnstí blkace elektrnických čipů. Splečné chdby: Splečné prstry bjektu musí být vybaveny keramicku dlažbu se sklem. Garáž: Parkvací stání budu umístěny jak na pvrchu, tak v pdzemí pd bjektem jak krytá parkvací stání. Krytá parkvací stání budu vybavena garážvými vraty (neb rletvu mříži) a vládaná elektrnickým čipvým systémem. Knstrukční systém: Hlavní knstrukční systémem stavby bude železbetnvý stěnvý systém a strpy budu vyvedeny ve frmě mnlitických strpních desek. Mezi bytvé stěny: MČ pžaduje, aby mezi bytvé stěny byly prvedeny jak zděné neb železbetnvé. 9
Obvdvý plášť: Vnější bvdvý plášť musí být zděný s fasádním zateplvacím systémem. Výtah: Osbní výtah(y) musí být zhtven jedním z renmvaných ddavatelů. Rzměr a prvedení musí být v suladu s ČSN a musí kapacitně dpvídat pčtu bytvých jedntek. Svítidla: Veřejné prstry bjektu budu vybaveny dpvídajícím typem svítidel v tuzemském standardu. Pžadavky na byty Pžadavky MČ na byty jsu následující: Pdlahvé krytiny: V rámci kupelny, talety, předsíně, (případně zádveří a kmry) je pžadvaná keramická dlažba. V rámci lžnice, bývacíh pkje, případně jinéh pkje určenéh k bývání (také případné šatny) je pžadván kberec. Balkóny a ldžie budu vybaveny mrazuvzdrnu keramicku dlažbu, terasy betónvu dlažbu d štěrku, Příčky: Mezi pkjvé příčky musejí být zděné a musejí mít vhdné akustické a prtipžární parametry. Pvrchy stěn: V rámci talety a kupelny jsu pžadvány keramické bklady a bílá malba. V statních místnstech se vyžaduje bílá malba. Vnitřní dveře: V rámci bývacíh pkje a lžnice plné hladké s celvu zárubní, jednkřídlé šířce 80 cm. V rámci kupelny a talety, případně kmry, plné hladké s celvu zárubní, jednkřídlé šířce 70 cm. Vstupní dveře: Jednkřídlé plné hladké, panramatické kukátk, lakvané kvvé zárubně, bezpečnstní kvání, neprůzvučnst dle nrmvých pžadavků, s nrmvu pžární bezpečnstí. Okna a balkónvé dveře: Plastvá, celbvdvá kvání. Barva bílá, včetně parapetů, středvé těsnění, všechna křídla nepřístupná z teras neb balkónů tvíravá pr mžnu údržbu. Vytápění: Pžadavkem zadavatele je vybavení tpným tělesem (plechvé deskvé prvedení) s bytvými kalrimetry, termstaticku hlavicí, kupelnvým radiátrem - žebříček, barva bílá, bez el. Patrny. Osvícení: Hlavní bývací pkj bude vybaven dpvídajícím typem strpníh svítidla v tuzemském standardu. Silnprud: Pkje musí být vybaveny rzvdy včetně sazení vypínači a zásuvkami v dstatečném pčtu dle charakteru a využití místnsti. Osazení svítidly. Slabprud: V rámci bývacíh pkje je pžadván rzvd telefnní linky a rzvd pr splečnu televizní anténu (STA) a kabelvu televizi (mžnst přepjení na kabelvu televizi). V rámci předsíně se pžaduje dmácí telefn s napjením na vstupní systém. V případě bytů vetší dispzice než 2+kk se vyžaduje rzvd telefnní linky a rzvd STA a kabelvé televize navíc i v jedné lžnici. Kupelna: Kupelna bude vybavena umyvadlem včetně krytu na sifn šířce 60 cm, kmbi klzet se sedátkem, vanu (1 700 x 700 mm) neb sprchvacím kutem. Umyvadl a vana budu vybaveny chrmvými pákvými bateriemi (s příslušenstvím hadice, růžice, držák), sprcha bude vybavena sprchvým setem (hadice, růžice, tyč), přívd pr pračku puze studená vda. Kuchyně: Kuchyňská linka délky 1 800 mm se dřezem, sprákem, vdvdní baterií a dřezem, digestří s napjením na dtah, dva zásuvkvé bvdy, jeden světelný bvd. Dplňující pžadavky Objekt musí splňvat krmě výše vymezených pžadavků MČ všechny závazné ČSN, vyhlášky a zákny vztahující se k realizaci Prjektu. Pžadvaná energetická nárčnst budvy budva bude dispnvat energetickým štítkem min. na úrvni C. 10
1.4 Stanvení základních a dílčích hdntících kritérií a způsbu hdncení nabídek ve vztahu k ptřebám veřejnéh zadavatele. Zadavatel stanvil pr hdncení nabídek uchazečů níže uvedená hdntící kritéria včetně jejich vah: Celkvá nabídkvá cena za m 2 váha 70 % Technické řešení váha 15% Dstupnst na MHD váha 10% Dba realizace váha 5% Odůvdnění výběru kritérií a stanvení jejich váhy a způsbu hdncení Celkvá nabídkvá cena za m 2 (70%) Za nejvýhdnější nabídku Veřejné zakázky bude pvažvána nabídka s nejnižší celkvu nabídkvu cenu za m 2 v Kč bez DPH zpracvanu v suladu s metdiku bsaženu v zadávací dkumentaci. Tat nabídka bdrží v tmt kritériu 100 bdů. Ostatní nabídky bdrží bdy dle následujícíh vzrce: nejnižší celkvá nabídkvá cena za m 2 x 100 hdncená celkvá nabídkvá cena za m 2 Následně bude pčet bdů dsažený každým uchazečem přepčten váhu kritéria. Výsledné čísl bude zakruhlen na 2 desetinná místa. Kritérium byl zvlen s hledem na pžadavek Zadavatele přízení nvstavby bytvéh dmu startvacích bytů v pžadvaném standardu a sučasně s c nejnižšími náklady na jeh přízení. Prtže Zadavatel vymezil pčet pžadvaných bytů, jejich strukturu a rzlhu v rámci intervalu, není mžné srvnávat celkvu nabídkvu cenu. Z tht důvdu je předmětem hdncení celkvá nabídkvá cena přepčtena na metr čtvereční bytné plchy, přičemž za účelem zajištění srvnatelnsti jedntlivých nabídek Zadavatel v rámci zadávací dkumentace vymezil jedntnu metdiku výpčtu bytné plchy. Váha na úrvni 70% byla stanvena s hledem na skutečnst, že budu vynakládány veřejné prstředky a sučasně z důvdu, že pr Zadavatele je klíčvé zajištění zejména pžadvanéh technickéh řešení a standardu za c nejnižší cenu. Na druhu stranu není cena jediným rzhdným kritériem výhdnsti nabídky. Váha tht kritéria tak vychází rvněž z důvdnění váhy statních kritérií. Způsb hdncení je bjektivní, jedná se pčitatelné kritérium, které přidělí každému uchazeči pčet bdů dpvídající jím nabízené ceně za m 2 na základě matematickéh výpčtu. Technické řešení (15%) Předmětem hdncení bude dále Návrh technickéh řešení, a t z phledu, d jaké míry dchází u jedntlivých Bytvých jedntek ke klizím mezi jedntlivými vnitřními prstrami hdncenéh typu Bytvé jedntky. Dále bude psuzván efektivní a účelné využití prstru Bytvé jedntky, a t jak s hledem na lgičnst a vhdnst umístění jedntlivých prstr a standardníh vybavení, tak s hledem na mžnsti buducíh vybavení Bytvé jedntky nábytkem za účelem jeh využívání. Při hdncení bude dále přihlédnut k navřenému technickému řešení a veliksti navržených Splečných prstr, tj. zda jsu všechny navržené Splečné prstry při prvnání s jejich užitnými vlastnsti efektivně využity, tj. nevyskytují se v nich neefektivní, nadbytečné, nevyužitelné neb btížně využitelné prstry. Za nadbytečné prstry se pr tyt účely pvažují prstry nad rámec pžadavků stanvených v Zadávací dkumentaci, či nad rámec hygienických nrem, jak např. vyské haly, širké kridry, rezervní prstry, skladvé plchy apd. Jak výhdnější bude Zadavatel hdntit takvý Návrh technickéh řešení, z něhž je zřejmé, že navržené vnitřní prstry jedntlivých typů Bytvých jedntek jsu v Návrhu technickéh řešení uvažvány zcela efektivně, a t s hledem na pžadavky uvedené v dstavci výše, zejména tedy, že nedchází k žádným vzájemným klizím v prstrách jedntlivých typů Bytvých jedntek, a že technické řešení umžňuje efektivní a účelné využití prstr, standardníh vybavení a buducíh 11
vybavení nábytkem. Zárveň bude jak výhdnější hdncen takvý Návrh technickéh řešení, z něhž je zřejmé, že všechny Splečné prstry jsu v Návrhu technickéh řešení uvažvány zcela efektivně, tj. s mezením nadbytečných prstr nad rámec pžadavků stanvených v Zadávací dkumentaci, či nad rámec hygienických nrem. Nabídce Uchazeče, která nejlépe naplní představy Zadavatele, bude v rámci tht dílčíh hdntícíh kritéria přidělen 100 bdů. Ostatním nabídkám bude přidělen pčet bdů na stupnici 10, 20, 30, 40 100, tj. na deseti úrvních s hledem na t, jak závažné nedstatky vykazují prti nejlépe hdncené nabídce. Připuští se, aby více nabídek bdržel stejný pčet bdů. Přidělený pčet bdů bude řádně důvdněn. Následně bude pčet bdů dsažený každým Uchazečem přepčten váhu kritéria. Výsledné čísl bude zakruhlen na 2 desetinná místa. Zadavatel vymezil v rámci ZD pžadavky na technické řešení, které jedntliví uchazeči musí splnit, přičemž technické, dispziční a designvé řešení nad rámec těcht pžadavků je v půsbnsti samtnéh uchazeče. Zadavatel tak nezbytně ptřebuje dispnvat nástrji, které by případné neefektivní neb nelgické řešení, které by neumžňval efektivní využití jak bytů samtných, tak bytvéh dmu jak celku, umžňvaly tt nevhdné (byť třeba levnější) řešení vůči statním technickým řešením uchazečů zhlednit. Sučasně je mžné tt kritérium chápat jak určitu prtiváhu vůči celkvé nabídkvé ceně za m 2, kdy technická řešení s různými nabídkvými cenami můžu mít různu míru využitelnsti ve vztahu k pžadavkům Zadavatele. Váha 15% byla zvlena z důvdu, aby Zadavateli umžňvala částečně kmpenzvat nevhdná technická řešení v spjení s nabídkvu cenu, avšak na druhu stranu neadekvátně neeliminvala nabídkvu cenu za m 2, jak nejdůležitějšíh hdntícíh kritéria. Hdncení bude prveden hdntící kmisí, která přidělí každé nabídce bdy na stupnici 10, 20, 30, 40 100. Stupnice byla zvlena tak, aby umžňvala c nejlépe a pdrbně zachytit i drbné dlišnsti technických řešení ve vztahu k pžadavkům Zadavatele. Dstupnst na MHD (10%) Za nejvýhdnější nabídku Veřejné zakázky bude pvažvána nabídka, u které dcházkvá vzdálenst (p chdnících) nejbližšíh bdu bvdvéh pláště Bytvéh dmu k nejbližší zastávce/stanici MHD je nejkratší. Tt kritérium je dále rzdělen na dvě subkritéria: Vzdálenst na nejbližší zastávku autbusu váha 3,5 % Nabídka, která v daném subkritériu prkáže nejkratší vzdálenst k nejbližší zastávce autbusů, bdrží v tmt subkritériu 100 bdů. Ostatní nabídky bdrží bdy dle následujícíh vzrce: Nejkratší vzdálenst k zastávce autbusů x 100 Hdncená vzdálenst k zastávce autbusů Následně bude pčet bdů dsažený každým Uchazečem přepčten váhu subkritéria. Výsledné čísl bude zakruhlen na 2 desetinná místa. Vzdálenst na nejbližší stanici metra váha 6,5 % Nabídka, která v daném subkritériu prkáže nejkratší vzdálenst k nejbližší stanici metra, bdrží v tmt subkritériu 100 bdů. Ostatní nabídky bdrží bdy dle následujícíh vzrce: Nejkratší vzdálenst k stanici metra x 100 Hdncená vzdálenst ke stanici metra Následně bude pčet bdů dsažený každým Uchazečem přepčten váhu subkritéria. Výsledné čísl bude zakruhlen na 2 desetinná místa. 12
S hledem na skupinu byvatel, která bude tyt sciální byty bývat (mladé rdiny s dětmi, mladí na pčátku své eknmické kariéry) se nepředpkládá, že by tyt sby dispnvaly vlastními dpravními prstředky. Prtže je jedním z cílů výstavby startvacích bytů pdpra mladých, je nezbytné, aby byl zajištěn využití MHD za účelem cestvání d práce a vyknávaní svých eknmických a sciálních činnstí, a t s c nejkratší dcházkvu vzdálenstí. Váha 10% byla zvlena za účelem zajištění dpravní bslužnsti a dstupnsti sbám bývajícím startvací byty a v suladu s cíli Zadavatele. Větší váha subkritéria přitm byla zvlena z důvdu, že MHD v Hlavním městě Praze představuje nejrychlejší, nejefektivnější, a tudíž nejčastější způsb dpravy. Pměr vah mezi vzdálenstí na autbus a na metr je rvněž dán skutečnstí, že metr představuje efektivnější a rychlejší dpravní prstředek než je autbus. Způsb hdncení je bjektivní, jedná se pčitatelné kritérium, které přidělí každému uchazeči pčet bdů dpvídající vzdálensti d MHD. Dba realizace váha 5% Pdkladem pr hdncení tht kritéria bude časvý harmngram realizace předmětu Veřejné zakázky ( Harmngram ). Hdncena bude délka realizace výstavby Prjektu, tj. dba d uzavření Smluvy d dne vydání Prtklu dknčení, kteru Uchazeč uvede v Harmngramu. Nabídky uchazečů budu hdnceny z hlediska th, jaká bude délka realizace výstavby Prjektu ve dnech. V rámci hdncení je stanven, že minimální délka realizace předmětu Veřejné zakázky činí 20 měsíců a maximální 4 rky. Nabídka Uchazeče s dbu realizace předmětu Veřejné zakázky kratší než 20 měsíců nebude při hdncení zhledněna a Uchazeči bude pr účely hdncení jeh Nabídky v tmt hdntícím kritériu přiřazen údaj 20 měsíců jak dba realizace předmětu Veřejné zakázky. Bdvé hdncení uchazeče bude získán tak, že 100 bdů bdrží uchazeč s nejmenším pčtem dnů realizace předmětu Veřejné zakázky. Ostatní nabídky bdrží bdy dle následujícíh vzrce: Nejnižší pčet dnů realizace předmětu Veřejné zakázky x 100 Hdncený pčet dnů realizace předmětu Veřejné zakázky Následně bude pčet bdů dsažený každým Uchazečem přepčten váhu kritéria. Výsledné čísl bude zakruhlen na 2 desetinná místa. Tt kritérium byl zvlen z důvdu, že pr Zadavatele je s hledem na stávající bytvý fnd důležité zahájit pskytvání sciálních pbytvých služeb c nejdříve. Váha 5% byla zvlena s hledem na pžadavek Zadavatele, aby každý z uchazečů dispnval platným vydaným územním rzhdnutím na výstavbu rezidenčníh charakteru. Tudíž je pravděpdbné, že všichni uchazeči budu mít jedntnu startvací pzici a délka výstavby by se u jedntlivých uchazečů neměla výrazně lišit. Minimální dba realizace veřejné zakázky byla stanvena s hledem na skutečnst, aby nedšl k umělému pdhdncení dby realizace, která nebude reálně splnitelná. Způsb hdncení je bjektivní, jedná se pčitatelné kritérium, které přidělí každému uchazeči pčet bdů dpvídající dbě realizace. 13