OBEC LUŽICE Opatření obecné povahy č. 1 /2011 Zastupitelstvo obce Lužice, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, ve spojení s ustanovením 188 odst. 4 stavebního zákona, svým usnesením č. 6/8 ze dne 22.6.2011 v y d á v á změnu č. 3 územního plánu obce (dále jen ÚPO ) Lužice schváleného usnesením Zastupitelstva obce Lužice dne 20.6.2001, jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou o závazných částech územního plánu obce Lužice (dále jen OZV ), a změněného změnou č. 1 tohoto územního plánu, vydanou usnesením Zastupitelstva obce Lužice č. 13/12c) dne 18.9.2008 formou opatření obecné povahy, a změněného změnou č. 2 tohoto územního plánu, vydanou usnesením Zastupitelstva obce Lužice č. 17/5 dne 9.4.2009 formou opatření obecné povahy: 1. Předmětem změny č. 3 ÚPO Lužice jsou tyto dílčí změny: i.č. popis změny 3.01 změna využití území z plochy krajinné zóny převážně s biologickou funkcí a zastavitelné plochy pro občanské (veřejné) vybavení (plocha i.č. 14 Op) na plochu veřejné zeleně a veřejných prostranství v lokalitě Ploštiny 3.02 změna využití území ze zastavitelné plochy pro občanské (veřejné) vybavení (i.č. 15 Od) na plochu bydlení v lokalitě Ploštiny 3.03 návrh využití území po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice na plochu pro individuální rekreaci zahrádky v lokalitě Ploštiny 3.04 návrh využití území po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice podél vodoteče Kyjovky na plochu krajinné zóny převážně s biologickou funkcí v lokalitě Ploštiny 3.05 změna využití území ze zastavitelné plochy výrobních aktivit (i.č. 7b Vs) na plochu krajinné zóny převážně s biologickou funkcí v lokalitě Trhaniska v hájku 3.06 vypuštění územní rezervy pro plochu výrobních aktivit v lokalitě Hájek a - 1 -
ponechání stávajícího funkčního využití území - plochy krajinné zóny převážně s produkční funkcí (orná půda) 3.07 změna využití území z plochy krajinné zóny převážně s produkční funkcí na plochu veřejné zeleně a veřejných prostranství v území vedle výrobního areálu NERIA a.s. 3.08A aktualizace stávajících okružních křižovatek 3.08B aktualizace stávajících místních komunikací 3.08C aktualizace sítě stávajících cyklistických stezek 3.09 aktualizace hranice zastavěného území v území mezi ul. U Lidového domu a Kratiny úprava využití části území ze zastavitelné plochy pro individuální rekreaci zahrádky na stávající plochu bydlení 3.10 změna využití území z plochy dopravní obsluhy území na plochu veřejné zeleně a veřejných prostranství v území při ul. Velkomoravské 3.11 aktualizace podmínek pro využívání ploch ve smyslu ochrany veřejného zdraví 2. Plochy označené jako 3.01, 3.02, 3.03, 3.07, 3.10 vymezené v odstavci 1. se zařazují do ploch zastavitelných. 3. V článku 5 OZV se za odstavec Urbanistická koncepce vkládá text, který zní: URBANISTICKÁ KONCEPCE změna č. 3 ÚPO zásady urbanistické koncepce definované v ÚPO Lužice zůstávají beze změny, v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice nejsou vymezeny plochy přestavby. Návrh urbanistické koncepce územní rozsah dílčích změn je vymezen v graf. příloze č. 1 Urbanistické řešení (hlavní výkres), v rámci dílčí změny i.č. 3.02 je navrženo rozšíření zastavitelných ploch pro bydlení, v rámci dílčí změny i.č. 3.03 je, po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice, navrženo využití území na plochu pro individuální rekreaci zahrádky, pro dílčí změny i.č. 3.01 a 3.07 je, v rámci ploch veřejné zeleně a veřejných prostranství, navržen nový funkční typ: Zo veřejná zeleň ostatní 4. V článku 5 OZV se za odstavec Plochy pro bydlení - B vkládá text, který zní: VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH změna č. 3 ÚPO V rámci změny č. 3 ÚPO Lužice jsou stabilizované a navržené a v územním plánu schválené plochy s rozdílným způsobem využití doplněny o tyto změny využití území: i.č. způsob využití další podmínky využití území 3.02 bydlení navržená plocha je vymezena pro rodinné domy nízkopodlažní městského charakteru Br, dopravní obsluhu řešit ze stávající komunikace, odstavná stání pro motorová vozidla umístit v ploše bydlení, napojit na stávající inženýrské sítě, nutno respektovat charakter okolní zástavby, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. - 2 -
5. V článku 5 OZV se za odstavec Plochy pro veřejnou (občanskou) vybavenost O vkládá text, který zní: OBČANSKÉ VYBAVENÍ změna č. 3 ÚPO koncepce rozvoje občanského vybavení, dle schváleného ÚPO Lužice, zůstává beze změny, v rámci vymezení dílčích změn i.č. 3.01 a 3.02 je mírně zmenšen rozsah ploch pro občanské vybavení, schválený v ÚPO Lužice. 6. V článku 5 OZV se za odstavec Individuální rekreace - I vkládá text, který zní: VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH změna č. 3 ÚPO V rámci změny č. 3 ÚPO Lužice jsou stabilizované a navržené a v územním plánu schválené plochy s rozdílným způsobem využití doplněny o tyto změny využití území: i.č. způsob využití další podmínky využití území 3.03 individuální rekreace zahrádky plocha je vymezena pro zahrádkářskou kolonii Iz, dopravní obsluhu řešit ze stávající komunikace, odstavná stání pro motorová vozidla umístit v ploše pro individuální rekreaci, v případě potřeby napojit na stávající inženýrské sítě, respektovat podmínky OP nadzemního vedení vn navrženého v ÚPO, respektovat zvýšené riziko záplav případnou výstavbu objektů umisťovat mimo stanovenou zónu se zvýšeným rizikem záplav, respektovat podmínky prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. 7. V článku 5 OZV se za odstavec Plochy veřejné zeleně a veřejných prostranství Z vkládá text, který zní: VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH změna č. 3 ÚPO V rámci změny č. 3 ÚPO Lužice jsou stabilizované a navržené a v územním plánu schválené plochy s rozdílným způsobem využití doplněny o tyto změny využití území: i.č. způsob využití další podmínky využití území 3.01 veřejná zeleň a veřejná prostranství navržená plocha je vymezena pro veřejnou zeleň ostatní Zo, dopravní obsluhu řešit ze stávajících komunikací, bez napojení na technickou infrastrukturu, respektovat trasy kanalizačních sběračů včetně zařízení přečerpávací stanice, respektovat trasu a podmínky OP nadzemního vedení vn v ÚPO je navržena přeložka, respektovat navrženou a v ÚPO Lužice schválenou VPS (Tt 1), respektovat zvýšené riziko záplav případnou výstavbu objektů umisťovat mimo stanovenou zónu se zvýšeným rizikem záplav. - 3 -
i.č. způsob využití další podmínky využití území 3.07 veřejná zeleň a veřejná prostranství 3.10 veřejná zeleň a veřejná prostranství navržená lokalita je vymezena pro zpřístupnění navazujících ploch v rámci plochy veřejné zeleně ostatní Zo, dopravní obsluhu řešit ze stávající účelové komunikace, bez napojení na technickou infrastrukturu, respektovat trasu a podmínky OP nadzemního vedení vn. navržená plocha je vymezena pro park Zp, respektovat stávající komunikace, respektovat trasu a podmínky OP vodovodu, respektovat trasu a podmínky OP stávající a navržené (ÚPO) kanalizace, respektovat trasu a podmínky OP plynovodu včetně souvisejících zařízení. Pro dílčí změny i.č. 3.01 a 3.07 je navržen nový funkční typ: Zo veřejná zeleň ostatní. 8. V článku 5 OZV se za odstavec Plochy krajinné zóny s převážně produkční funkcí P vkládá text, který zní: PLOCHY ZMĚN V NEZASTAVĚNÉM ÚZEMÍ změna č. 3 ÚPO navržená změna č. 3 ÚPO Lužice se nedotýká řešení prostupnosti krajiny, protierozních opatření, rekreačního využití, dobývání nerostů, v rámci dílčí změny i.č. 3.06 je vypuštěna územní rezerva pro plochu výrobních aktivit v lokalitě Hájek a je ponecháno stávající funkční využití území - plocha produkční krajinné zóny i.č. způsob využití další podmínky využití území 3.06 krajinná zóna plocha je vymezena pro ornou půdu Po, převážně s respektovat trasu a podmínky OP a BP VTL plynovodu, produkční respektovat trasu a podmínky OP nadzemního vedení vn. funkcí 9. V článku 5 OZV se za odstavec Plochy krajinné zóny s převážně přírodním charakterem E vkládá text, který zní: PLOCHY ZMĚN V NEZASTAVĚNÉM ÚZEMÍ změna č. 3 ÚPO navržená změna č. 3 ÚPO Lužice se nedotýká řešení prostupnosti krajiny, protierozních opatření, rekreačního využití, dobývání nerostů, v rámci dílčí změny i.č. 3.04 je, po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice podél vodoteče Kyjovky, navrženo využití území na plochu přírodní krajinné zóny, v rámci dílčí změny i.č. 3.05 je navržena změna využití území ze zastavitelné plochy výrobních aktivit na plochu přírodní krajinné zóny v lokalitě Trhaniska v hájku. - 4 -
i.č. způsob využití další podmínky využití území 3.04 krajinná zóna převážně s biologickou funkcí 3.05 krajinná zóna převážně s biologickou funkcí plocha je vymezena pro trvalý drnový fond Et, respektovat vymezený nadregionální biokoridor (NRBK 156) a lokální biocentrum (LBC Pod rybníkem), respektovat trasy a podmínky OP nadzemního vedení vn stávajícího i navrženého v ÚPO. plocha je vymezena pro les zvláštního určení Elz, respektovat trasu a podmínky OP a BP VTL plynovodu. 10. V článku 5 OZV se za odstavec Plochy pro obsluhu území a technickou infrastrukturu část Doprava vkládá text, který zní: DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA změna č. 3 ÚPO koncepce dopravní infrastruktury, dle schváleného ÚPO Lužice, zůstává beze změny, v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice jsou doplněny: o stávající okružní křižovatky i.č. 3.08A, o stávající místní komunikace i.č. 3.08B, o stávající cyklistické stezky i.č. 3.08C. 11. V článku 5 OZV se za odstavec Plochy pro obsluhu území a technickou infrastrukturu část Technická vybavenost vkládá text, který zní: TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA změna č. 3 ÚPO koncepce zásobování vodou a odkanalizování, dle schváleného ÚPO Lužice, zůstává beze změny, o dešťové vody řešit v rámci rozvojových ploch, v max. míře uvádět do vsaku, koncepce zásobování el. energií a plynem, dle schváleného ÚPO Lužice, zůstává beze změny, koncepce spojů a telekomunikací, dle schváleného ÚPO Lužice, zůstává beze změny. 12. V článku 6 OZV se za odstavec Ochrana proti povodním vkládá text, který zní: OCHRANA PŘED POVODNĚMI změna č. 3 ÚPO do záplavového území zasahuje dílčí změna i.č. 3.04 s ohledem na vymezenou plochu s rozdílným způsobem využití (krajinná zóna převážně s biologickou funkcí) nedochází ke střetu, dílčí změny i.č. 3.01 a 3.03 zasahují do vymezené zóny se zvýšeným rizikem záplav nutno respektovat. 13. Článek 7 OZV Územní systém ekologické stability se na konci odstavce doplňuje o text, který zní: ÚZEMNÍ SYSTÉM EKOLOGICKÉ STABILITY změna č. 3 ÚPO územní systém ekologické stability, vymezený ve schváleném ÚPO Lužice, zůstává beze změny, navržená dílčí změna i.č. 3.04 zasahuje do územního systému ekologické stability nutno respektovat vymezené prvky ÚSES. 14. V článku 8 OZV se za odstavec Ochrana proti hluku vkládá text, který zní: - 5 -
OCHRANA ZDRAVÝCH ŽIVOTNÍCH PODMÍNEK změna č. 3 ÚPO V rámci dílčí změny i.č. 3.11 jsou aktualizovány podmínky pro využívání ploch ve smyslu ochrany veřejného zdraví: Záměr na umístění stavby pro výrobu u stávajících ploch pro bydlení bude posouzen z hlediska předpokládané hlukové zátěže na stávající plochy bydlení s tím, že nejpozději v rámci územního řízení pro jednotlivé stavby umísťované na plochy výroby bude prokázáno, že celková hluková zátěž nepřekročí hodnoty stanovených hygienických limitů hluku v chráněném venkovním prostoru a chráněných venkovních prostorách staveb. Záměr na umístění objektu pro bydlení a jiných chráněných venkovních prostor (např. plocha pro sport a rekreaci) u stávající výrobní zóny bude posouzen z hlediska předpokládané hlukové zátěže ze stávající plochy výroby s tím, že chráněné prostory budou u stávající plochy pro výrobu navrhovány až na základě hlukového vyhodnocení prokazujícího, že celková hluková zátěž z funkční plochy pro výrobu nepřekročí hodnoty hygienických limitů hluku stanovených pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb. Záměr na umístění dopravní stavby u stávající obytné zástavby bude posouzen z hlediska předpokládané hlukové zátěže na stávající plochy bydlení s tím, že nejpozději v rámci územního řízení dopravní stavby musí být prokázáno, že hluková zátěž z dopravní stavby nepřekročí hodnoty hygienických limitů hluku stanovených pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb, včetně doložení reálnosti provedení případných navrhovaných protihlukových opatření. Záměr na souběžné umístění dopravní stavby a stavby pro bydlení bude posouzen z hlediska předpokládané hlukové zátěže na navrhované stavby bydlení s tím, že hluková zátěž z dopravní stavby nepřekročí hodnoty stanovených hygienických limitů hluku pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb. Záměr na umístění stavby pro bydlení u stávajících dopravních staveb bude posouzen z hlediska hlukové zátěže ze stávající plochy dopravy s tím, že chráněné prostory budou u stávající plochy dopravy navrhovány až na základě hlukového vyhodnocení, které prokáže splnění hygienických limitů hluku pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb, včetně doložení reálnosti provedení navržených protihlukových opatření. Pro plochy s potenciálně rozdílným využitím s převažující funkcí bydlení (např. plochy pro bydlení s drobnou výrobní činností, plochy pro bydlení s občanskou vybaveností apod.) je stanovena podmínka specifikující nepřípustné využití, a to nepřípustné využití pro veškeré stavby a činnosti, jejichž negativní účinky na životní prostředí překračují nad přípustnou mez limity stanovené v souvisejících právních předpisech (vyloučení negativních účinků musí být prokázáno v rámci územního řízení). 15. Článek 10 OZV Veřejně prospěšné stavby se na konci odstavce doplňuje o text, který zní: VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY změna č. 3 ÚPO v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice nejsou vymezeny veřejně prospěšné stavby, v rámci řešení dílčí změny i.č. 3.01 je zrušena tato VPS schválena v ÚPO Lužice: označení O 1 veřejně prospěšná stavba zařízení sociální péče (penzion pro staré občany) - 6 -
VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ OPATŘENÍ změny č. 3 ÚPO v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice nejsou vymezeny veřejně prospěšná opatření. VYMEZENÍ PLOCH PRO ASANACI změna č. 3 ÚPO v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice nejsou vymezeny plochy pro asanaci. 16. V článku 11 OZV se text na Městském úřadu v Hodoníně na odboru územního plánování a stavebního řízení (stavební úřad) a na OkÚ Hodonín referátu regionálního rozvoje ruší a nahrazuje textem na Městském úřadě Hodonín, odboru rozvoje města, na Městském úřadě Hodonín, obecném stavebním úřadě a na Krajském úřadě Jihomoravského kraje v Brně, odboru územního plánování a stavebního řízení. 17. Součástí změny č. 3 ÚPO Lužice je textová část, která obsahuje 10 stran včetně titulní strany a záznamu o účinnosti. 18. Součástí změny č. 3 ÚPO Lužice jsou tyto výkresy grafické části: 1. Hlavní výkres - Urbanistické řešení M 1 : 5000, 7. Veřejně prospěšné stavby M 1 : 5000. - 7 -
O d ů v o d n ě n í Odůvodnění změny č. 3 ÚPO Lužice obsahuje textovou a grafickou část zpracovanou projektantem dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., část II., s výjimkou odst. 1 písm. d), v platném znění, a textovou část zpracovanou pořizovatelem ve smyslu 53 odst. 4 a 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění. OBSAH TEXTOVÉ ČÁSTI ODŮVODNĚNÍ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ PROJEKTANTEM - 10 - ZÁKLADNÍ ÚDAJE - 10-1. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM - 10-1.1. SOULAD NÁVRHU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM - 10-1.2. VYHODNOCENÍ NÁVRHU Z HLEDISKA VLIVU NA ÚZEMÍ NAVAZUJÍCÍCH OBCÍ, POŽADAVKY NA KOORDINACI - 11-1.3. VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ - 11-1.3.1. Ochrana kulturních hodnot - 11-1.3.2. Ochrana přírodních hodnot - 12-1.3.3. Ochrana zdravých životních podmínek - 12-1.4. SOULAD NÁVRHU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ - 12-1.5. SOULAD NÁVRHU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ - 12-1.5.1. Ochrana obyvatelstva, zóny havarijního plánování, úkryty - 12-1.5.2. Obrana státu - 12-1.5.3. Ochrana proti záplavám a přívalovým vodám - 12-1.5.4. Ochranná a bezpečnostní pásma - 12-1.5.5. Ložiska nerostných surovin, PODDOLOVANÁ ÚZEMÍ - 12-2. ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ - 13-3. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ - 13-3.1. URBANISTICKÁ KONCEPCE, VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH A SYSTÉMU SÍDELNÍ ZELENĚ - 13-3.2. DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA - 14-3.3. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA - 14-3.1. KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY, ÚSES, PROSTUPNOST KRAJINY, PROTIEROZNÍ OPATŘENÍ, OCHRANA PŘED POVODNĚMI, REKREACE, DOBÝVÁNÍ NEROSTŮ - 15-4. INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ - 15-5. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA - 16-5.1. VYHODNOCENÍ ZÁBORU POZEMKŮ ZEMĚDĚLSKÉHO PŮDNÍHO FONDU - 16-5.2. VYHODNOCENÍ DŮSLEDKŮ NAVRŽENÉHO ŘEŠENÍ ZMĚN NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA - 19 - - 8 -
ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM - 20 - POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY - 20 - VYHODNOCENÍ PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ÚZEMNÍHO PLÁNU PODLE 53 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA - 20 - SOULAD S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM - 20 - SOULAD S CÍLY A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ - 21 - SOULAD S POŽADAVKY TOHOTO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ - 21 - SOULAD S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ - 21 - VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ - 22 - STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ SE SDĚLENÍM, JAK BYLO ZOHLEDNĚNO - 22 - VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH - 22 - ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ JEHO ODŮVODNĚNÍ - 23 - VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK - 24 - OBSAH GRAFICKÉ ČÁSTI ODŮVODNĚNÍ 8. Vyhodnocení záboru ZPF a PUPFL M 1 : 5000. - 9 -
ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ PROJEKTANTEM ZÁKLADNÍ ÚDAJE Závazným podkladem je Územní plán obce Lužice (zhotovitel Urbanistické středisko Brno, spol. s r.o.), který byl schválen v r. 2001, včetně následných změn č. 1 a 2. Při změně územního plánu jsou převážně použity pojmy totožné se schváleným Územním plánem obce (dále jen ÚPO ) Lužice a Obecně závaznou vyhláškou o závazných částech územního plánu obce Lužice (dále jen OZV ), případně upraveny dle platné legislativy. Pojmy funkční využití území a plochy s rozdílným způsobem využití a regulační podmínky a podmínky využití území jsou totožné. Členění textové části je dle zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění, grafická část odpovídá schválenému ÚPO. Řešené území změny č. 3 se nachází v k.ú. Lužice a je vymezeno v rozsahu ploch dílčích změn a nejbližšího okolí, které bude dotčeno. Rozsah je vymezen v grafické části. Identifikace ploch řešených změnou č. 3: Změna je označena číslem, které označuje celkové pořadí zpracovávané změny (3.08A) a postupnou řadu dílčích změn (3.08A), případně další členění dílčích změn označené písmenem (3.08A). Území dílčích změn i.č. 3.03, 3.04 a částečně i.č. 3.01 bylo před úpravou hranice katastrálních území Hodonín a Lužice řešeno územním plánem sídelního útvaru Hodonín. V rámci změny č. 3 ÚPO Lužice dochází v území těchto dílčích změn k uvedení do souladu se skutečným stavem, zároveň je doplněna upravená hranice katastrálního území a hranice zastavěného území. 1. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM 1.1. SOULAD NÁVRHU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM VYHODNOCENÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (schválena usnesením vlády č. 929 dne 20.7.2009) vyplývá, že obec Lužice leží na rozvojové ose OS11 Lipník nad Bečvou Přerov Uherské Hradiště Břeclav - hranice ČR/Rakousko Wien a v koridoru rychlostní silnice R55. Změna č. 3 ÚPO Lužice se úkolů vyplývajících z umístění v ose OS11 přímo nedotýká a neomezuje budoucí využití koridoru silnice R55. VYHODNOCENÍ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Pro území řešené změnou č. 3 ÚPO Lužice neexistuje územně plánovací dokumentace vydaná krajem. Obec Lužice je součástí území řešeného územním plánem velkého územního celku okresu (dále jen ÚP VÚC ) Hodonín, který byl schválen usnesením vlády ČR č. 187 dne 19.03.1998. Změna č. 3 ÚPO Lužice není v rozporu s tím, co se dle 187 odst. 7 stavebního zákona považuje za závaznou část ÚP VÚC. - 10 -
1.2. VYHODNOCENÍ NÁVRHU Z HLEDISKA VLIVU NA ÚZEMÍ NAVAZUJÍCÍCH OBCÍ, POŽADAVKY NA KOORDINACI Postavení obce v systému osídlení, rozvoj území a urbanistická koncepce: ÚPO Lužice zůstává beze změny, navržené dílčí změny nemají vliv na území navazujících obcí. Dopravní vazby: ÚPO Lužice zůstává beze změny. Technická infrastruktura: ÚPO Lužice zůstává beze změny. Koncepce řešení krajiny, ochrany přírody a ÚSES: ÚPO Lužice nemá vliv na koncepci řešení krajiny, územní systém ekologické stability je respektován. 1.3. VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Navržená změna č. 3 ÚPO Lužice respektuje zásady udržitelného rozvoje obce stanovené ve schváleném ÚPO včetně požadavků na ochranu hodnot území: respektuje regulativy pro územní rozvoj, které zajišťují zachování popř. kultivaci souladu přírodních a civilizačních složek v území, v koncepci rozvoje území respektuje podmínky a limity využití území a podmínky pro ochranu životního prostředí. 1.3.1. Ochrana kulturních hodnot Nemovité kulturní památky: v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice je doplněna nemovitá kulturní památka: Číslo rejstříku 16357/7-2311 sousoší Piety s křížem Památka dílčí změna i.č. 3.03 se nachází v bezprostřední blízkosti nemovité kulturní památky nutno respektovat. Archeologie: území města je považováno za území s archeologickými nálezy, pro změnu č. 3 ÚPO Lužice platí: o v případě jakýkoliv zemních stavebních prací a úprav terénu na katastrálním území obce je investor povinen již v období přípravy stavby uzavřít smlouvu na provedení záchranného archeologického průzkumu s institucí oprávněnou k provádění těchto průzkumů. - 11 -
1.3.2. Ochrana přírodních hodnot navržená změna č. 3 ÚPO Lužice nezasahuje do lokalit soustavy Natura 2000, ostatní zájmy ochrany přírody jsou změnou č. 3 ÚPO Lužice respektovány. 1.3.3. Ochrana zdravých životních podmínek v rámci dílčí změny i.č. 3.11 jsou aktualizovány podmínky pro využívání ploch ve smyslu ochrany veřejného zdraví (viz. textová část, kap. 3.3. Ochrana zdravých životních podmínek). 1.4. SOULAD NÁVRHU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ Návrh změny č. 3 ÚPO Lužice je zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, a v souladu s prováděcími vyhláškami k tomuto stavebnímu zákonu s tím, že je zachována kontinuita s platným ÚPO Lužice (např. názvy a čísla výkresů, terminologie např. hranice současně zastavěného území apod.). Textová část změny č. 3 ÚPO Lužice je koncipována dle stavebního zákona. 1.5. SOULAD NÁVRHU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Změna č. 3 ÚPO Lužice je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů. 1.5.1. Ochrana obyvatelstva, zóny havarijního plánování, úkryty z hlediska ochrany obyvatelstva zůstává schválený ÚPO Lužice beze změny. 1.5.2. Obrana státu změna č. 3 ÚPO Lužice se nedotýká požadavků na obranu státu. 1.5.3. Ochrana proti záplavám a přívalovým vodám do záplavového území zasahuje dílčí změna i.č. 3.04 s ohledem na vymezenou plochu s rozdílným způsobem využití (přírodní krajinná zóna) nedochází ke střetu, dílčí změny i.č. 3.01 a 3.03 zasahují do vymezené zóny se zvýšeným rizikem záplav (největší známý rozliv) nutno respektovat. 1.5.4. Ochranná a bezpečnostní pásma respektovat podmínky ochranných pásem dopravní infrastruktury, respektovat podmínky ochranných a bezpečnostních pásem technické infrastruktury. 1.5.5. Ložiska nerostných surovin, PODDOLOVANÁ ÚZEMÍ ochrany ložisek nerostných surovin se dotýkají dílčí změny i.č. 3.01, 3.04, 3.05 a 3.07: o část dílčí změny i.č. 3.01 zasahuje do výhradního ložiska lignitu Hodonín č. 3161000, pro které bylo stanoveno chráněné ložiskové území (dále jen CHLÚ) Hodonín VII č. 16100000, o část dílčí změny i.č. 3.04 zasahuje do výhradního ložiska ropy a zemního plynu Hodonín č. 308257102, o dílčí změna i.č. 3.05 zasahuje do výhradního ložiska lignitu Hodonín č. 3161000, pro které bylo stanoveno CHLÚ Hodonín VII č. 16100000, o dílčí změna i.č. 3.07 zasahuje do výhradního ložiska lignitu Hodonín č. 3161000, výhradního ložiska ropy Lužice č. 3082771 a výhradního ložiska zemního plynu - 12 -
Lužice č. 3082772; pro výhradní ložiska ropy a zemního plynu byl stanoven dobývací prostor (dále jen DP) Lužice I č. 40015; pro ložisko lignitu bylo stanoveno CHLÚ Hodonín VII č. 16100000 a DP Hodonín č. 30095, o navrženou změnou č. 3 ÚPO Lužice se nepředpokládá omezení vytěžitelnosti zásob nerostného bohatství, je nutno respektovat podmínky CHLÚ a DP, dílčí změny nezasahují do poddolovaných území. 2. ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ Změna č. 3 ÚPO Lužice je zpracována na základě Zadání změny č. 3 územního plánu obce Lužice, které bylo schváleno Zastupitelstvem obce Lužice dne 15. 4. 2010. Změna č. 3 ÚPO Lužice respektuje schválené zadání. 3. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ V rámci změny č. 3 ÚPO Lužice jsou navrženy dílčí změny upřesňující využití území bez vlivu na celkovou koncepci rozvoje obce. Dále jsou do grafické části zaneseny dílčí změny (i.č. *11a, *11b a 2.07) řešené v rámci změny č. 2 ÚPO Lužice pouze v textové části. 3.1. URBANISTICKÁ KONCEPCE, VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH A SYSTÉMU SÍDELNÍ ZELENĚ Urbanistická koncepce, vymezení zastavitelných ploch: Změna č. 3 ÚPO Lužice rozšiřuje plochy zastavitelných území (zastavitelné plochy) a mění využití území v lokalitách nacházejících se v současně zastavěném území obce (zastavěném území). Realizací záměrů nedojde k narušení urbanistické koncepce - lokality se nacházejí převážně ve vazbě na zastavěné území a účelně využívají stávající dopravní a technickou infrastrukturu. o Bydlení - v rámci dílčí změny i.č. 3.02 je, dle záměru obce, zastavitelná plocha pro občanské vybavení (schválená v ÚPO Lužice pod i.č. 15) změněna na plochu pro bydlení. Dále je v rámci dílčí změny i.č. 3.09 aktualizována hranice zastavěného území na jižním okraji obce. Jedná se o rozšíření stávající plochy bydlení o území s realizovanými stavbami (garáže) a navazujícími pozemky. Zároveň je adekvátně zmenšen rozsah navazující rozvojové plochy pro individuální rekreaci zahrádky, schválené v ÚPO Lužice. o Občanské vybavení v rámci dílčích změn i.č. 3.01 (plocha pro veřejnou zeleň a prostranství) a i.č. 3.02 (plocha pro bydlení) je mírně zmenšen rozsah ploch pro občanské vybavení, schválený v ÚPO Lužice. Úprava vyplývá z aktuálních záměrů obce. o Výrobní aktivity v rámci dílčí změny i.č. 3.05 je vypuštěna zastavitelná plocha pro výrobní aktivity (schválená v ÚPO Lužice pod i.č. 7b) z důvodu záměru rozšíření plochy lesa zvláštního určení na toto území. Dále je v rámci dílčí změny i.č. 3.06 vypuštěna plocha územní rezervy pro výrobní aktivity s tím, že bude ponecháno stávající funkční využití území - plocha produkční krajinné zóny (orná půda). o Individuální rekreace - zahrádky v rámci dílčí změny i.č. 3.03 je, po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice, navrženo využití území na plochu pro individuální rekreaci zahrádky. Důvodem je uvedení řešené lokality do souladu se skutečným stavem. - 13 -
Vymezení systému sídelní zeleně: základní systém sídelní zeleně navržený v ÚPO Lužice (plochy veřejné zeleně a veřejných prostranství) zůstává zachován, v rámci dílčích změn i.č. 3.01, 3.07 a 3.10 je navrženo rozšíření ploch pro veřejnou zeleň a veřejná prostranství dle aktuálních záměrů obce, pro dílčí změny i.č. 3.01 a 3.07 je, v rámci ploch veřejné zeleně a veřejných prostranství, navržen nový funkční typ (Zo - veřejná zeleň ostatní) z důvodu rozlišení charakteru nově vymezených ploch. 3.2. DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA koncepce dopravní infrastruktury, dle schváleného ÚPO Lužice, zůstává beze změny, v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice jsou doplněny stávající okružní křižovatky (dílčí změna i.č. 3.08A), stávající místní komunikace (dílčí změna i.č. 3.08B) a stávající cyklistické stezky (dílčí změna i.č. 3.08C); jedná se o uvedení stávající aktuální struktury dopravního skeletu do souladu se skutečným stavem. 3.3. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA koncepce technické infrastruktury, dle schváleného ÚPO Lužice, zůstává beze změny. Potřeba vody, množství odpadních vod, potřeba el. příkonu: Je stanovena pouze pro navrženou plochu bydlení (i.č. 3.02). U ostatních lokalit bude potřeba stanovena podrobnější dokumentací na základě konkrétních požadavků. Specifická potřeba vody: Vzhledem k předpokládanému vývoji a v souladu se směrnými čísly roční potřeby dle Přílohy č. 12 k vyhlášce č. 428/2001 Sb. uvažujeme specifickou potřebu vody pro obyvatelstvo hodnotou qo = 120 l/(os.d) včetně vybavenosti a drobného podnikání specifická potřeba vody: 120 l/ob.den koeficient denní nerovnoměrnosti 1,4 Množství odpadních vod odpovídá cca potřebě vody. Z energetického hlediska se u nové výstavby předpokládá dvojcestné zásobování energiemi, a to elektřinou a zemním plynem město je plynofikované. Podle ČSN 341060 se zde bude jednat o stupeň elektrizace "A", kde se el. energie používá jen ke svícení a pro běžné el. spotřebiče. bytový odběr nebytový odběr 0,85 kw/bj 0,35 kw/bj Bilancovány jsou pouze plochy navržené pro tato funkční využití: bydlení Číslo Funkční využití Výměra lokality v ha Počet bytových jednotek Počet obyvatel Potřeba vody Q m (m 3 /d) Množství odpadních vod (m 3 /d) Příkon el. energie (kw) 3.02 bydlení 0,21 5 12 2 2 6,0-14 -
3.1. KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY, ÚSES, PROSTUPNOST KRAJINY, PROTIEROZNÍ OPATŘENÍ, OCHRANA PŘED POVODNĚMI, REKREACE, DOBÝVÁNÍ NEROSTŮ Koncepce uspořádání krajiny: změna č. 3 ÚPO Lužice nemá vliv na koncepci řešení uspořádání krajiny, v rámci dílčí změny i.č. 3.04 je, po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice podél vodoteče Kyjovky, navrženo využití území na plochu přírodní krajinné zóny; důvodem je uvedení řešené lokality do souladu se skutečným stavem, v rámci dílčí změny i.č. 3.05 je navržena změna využití území ze zastavitelné plochy výrobních aktivit (schválená v ÚPO Lužice pod i.č. 7b) na plochu přírodní krajinné zóny v lokalitě Trhaniska v hájku; důvodem je záměr rozšíření plochy lesa zvláštního určení na toto území, v rámci dílčí změny i.č. 3.06 je vypuštěna územní rezerva pro plochu výrobních aktivit v lokalitě Hájek a je ponecháno stávající funkční využití území - plocha produkční krajinné zóny (orná půda). Územní systém ekologické stability: územní systém ekologické stability, vymezený ve schváleném ÚPO, zůstává beze změny, do prvků ÚSES (nadregionální biokoridor NRBK 156 a lokální biocentrum LBC Pod rybníkem) zasahuje dílčí změna i.č. 3.04 v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice je stanovena podmínka respektovat vymezené prvky ÚSES, zároveň lze předpokládat že, vzhledem k charakteru vymezené plochy (plocha přírodní krajinné zóny), nedojde k jejich narušení. Prostupnost krajiny: koncepce zůstává, dle schváleného ÚPO Lužice, beze změny, v rámci změny č. 3 ÚPO Lužice jsou doplněny stávající cyklistické stezky. Protierozní opatření, ochrana před povodněmi a přívalovými vodami: dílčí změny nevyžadující řešení protierozních opatření a extravilánových vod, ochrana před povodněmi viz. kap. 1.5.3. Rekreace: koncepce zůstává, dle schváleného ÚPO Lužice, beze změny. Dobývání nerostů: změna č. 3 ÚPO Lužice neklade požadavky na plochy určené k dobývání nerostů. 4. INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Posouzení změny ÚPO z hlediska vlivů na životní prostředí, na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast nebylo požadováno. - 15 -
5. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA 5.1. VYHODNOCENÍ ZÁBORU POZEMKŮ ZEMĚDĚLSKÉHO PŮDNÍHO FONDU Vyhodnocení předpokládaných důsledků na zemědělský půdní fond bylo provedeno ve smyslu vyhlášky č. 13 Ministerstva životního prostřední ze dne 29. prosince 1993, kterou se upravují podrobnosti ochrany půdního fondu ve znění zákona České národní rady č. 334/92 Sb. (ve znění pozdějších novel), a přílohy 3 této vyhlášky. Způsob identifikace lokalit záboru a rozvojových lokalit v grafické části V grafické části dokumentace je návrhová plocha olemována a identifikována číslem dílčí změny. Stávající zemědělská půda je znázorněna v barvách použitých v hlavním výkresu. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch: Změna č. 3 navrhuje část dílčích změn, které nemají dopad do ploch ZPF (aktualizace dopravních staveb v centru obce, úprava katastrální hranice, změna podmínek využití území ve vztahu k veřejnému zdraví, apod.). Další dílčí změny navrhují změnu funkčního využití již odsouhlasených lokalit (např. dílčí změna 3.02, 3.05 a částečně i 3.01). Přehled navrhovaných dílčích změn řešených změnou č. 3 ÚPO: i.č. popis změny 3.01 změna využití území z plochy přírodní krajinné zóny a zastavitelné plochy pro občanské vybavení (plocha i.č. 14 Op) na plochu veřejné zeleně a veřejných prostranství v lokalitě Ploštiny 3.02 změna využití území ze zastavitelné plochy pro občanské vybavení (i.č. 15 Od) na plochu bydlení v lokalitě Ploštiny 3.03 návrh využití území po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice na plochu pro individuální rekreaci zahrádky v lokalitě Ploštiny 3.04 návrh využití území po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice podél vodoteče Kyjovky na plochu přírodní krajinné zóny v lokalitě Ploštiny 3.05 změna využití území ze zastavitelné plochy výrobních aktivit (i.č. 7b Vs) na plochu přírodní krajinné zóny v lokalitě Trhaniska v hájku 3.06 vypuštění územní rezervy pro plochu výrobních aktivit v lokalitě Hájek a ponechání stávajícího funkčního využití území - plochy produkční krajinné zóny (orná půda) 3.07 změna využití území z plochy produkční krajinné zóny na plochu veřejné zeleně a prostranství v území vedle výrobního areálu NERIA a.s. 3.08A aktualizace stávajících okružních křižovatek 3.08B aktualizace stávajících místních komunikací 3.08C aktualizace sítě stávajících cyklistických stezek 3.09 aktualizace hranice zastavěného území v území mezi ul. U Lidového domu a Kratiny úprava využití části území ze zastavitelné plochy pro individuální rekreaci zahrádky na stávající plochu bydlení 3.10 změna využití území z plochy dopravní obsluhy území na plochu veřejné zeleně a prostranství v území při ul. Velkomoravské 3.11 aktualizace podmínek pro využívání ploch ve smyslu ochrany veřejného zdraví - 16 -
Sumarizační přehled ploch s dopadem do ZPF: navrhovaný způsob využití výměra celkem v zastavěném území mimo zastavěné území zemědělská půda nezemědělská půda zeleň 5,57 0 5,57 5,57 0 bydlení 0,21 0 0,21 0,21 0 zalesnění 0,42 0 0,42 0,42 0 CELKEM 6,20 0 6,20 6,20 0 Dosavadní využití ploch zemědělské a nezemědělské půdy v řešeném území: V lokalitách řešených změnou č. 3 převažují trvalé travní porosty. Navrhované změny vycházejí z podnětu investora a variantní řešení nebylo uvažováno. Důsledky navrhovaného řešení na uspořádání ploch ZPF, kterým by měla být s ohledem na 2 zákona č. 14/92 Sb. co nejméně narušena krajina a její funkce: Dílčí změny jsou vymezeny v návaznosti na současně zastavěné území. Jedná se převážně o úpravu jíž odsouhlasených ploch. Navrhovaným řešením nedojde k narušení krajiny a jejích funkcí, případně zhoršení obhospodařovatelnosti území. Ovlivnění hydrologických a odtokových poměrů a stávajících melioračních zařízení v území, investice do půdy: Meliorační zařízení nejsou změnou č. 3 dotčena. Síť zemědělských komunikací: Nebude narušena. Přístupové cesty jsou respektovány. Návrhy funkčního využití území s ohledem na erozní ohrožení: Navržené zastavitelné plochy nezvyšují riziko vodní eroze. Kvalita zemědělské půdy dle BPEJ a tříd ochrany: Zemědělské plochy se zemědělskými půdami I. nebo II. třídy ochrany nejsou dotčeny. Opatření k zajištění ekologické stability: Vymezení územního systému ekologické stability (ÚSES) je respektováno. Přehled dílčích změn a jejich vyhodnocení: Číslo Funkční využití Katastr. území Tabelární vyhodnocení lokalit Výměra lokality v ha Výměra zemědělské půdy v ha Kvalita půd v lokalitě celkem v zastavěné území mimo kultura celkem v zastavěné území mimo 3.01 zeleň Lužice 5,41 0 5,41 TTP 5,41 0 5,41 0 3.02 bydlení Lužice 0,21 0 0,21 zahrada 0,21 0 0,21 0 Výměra nezemědělských ploch BPEJ a (třída ochrany) 0.55.00 (IV.) 0.23.10 (IV.) 0.21.10 (IV.) výměra 5,41 0,42 Poznámka rozšíření již odsouhlasené lokality, změna funkce změna funkce již odsouhlasené lokality 3.03 úprava hranice katastru obce vymezení území jako plochy zahrádek stav (nejedná se o zábor ZPF) - 17 -
3.04 úprava hranice katastru obce vymezení území na plochu přírodní krajinné zóny v lokalitě Ploštiny stav (nejedná se o zábor ZPF) 3.05 zalesnění Lužice 0,42 0 0,42 TTP 0,42 0 0,42 0 3.06 zrušení rezervní plochy vymezené v platném územním plánu nejedná se o zábor ZPF 3.07 zeleň Lužice 0,16 0 0,16 zahrada 0,16 0 0,16 0 3.08 aktualizace dopravních staveb v centru obce nejedná se o zábor ZPF 3.09 aktualizace hranice zastavěného území v území mezi ul. U Lidového domu a Kratiny 0.21.10 (IV.) 0.04.01 (IV.) 0,42 0,16 3.10 změna využití území z plochy dopravní obsluhy území na plochu veřejné zeleně v centru obce nejedná se o zábor ZPF 3.11 aktualizace podmínek pro využívání ploch ve smyslu ochrany veřejného zdraví Zdůvodnění navrhovaného řešení: i.č. popis změny odůvodnění 3.01 změna využití území z plochy přírodní krajinné zóny a zastavitelné plochy pro občanské vybavení (plocha i.č. 14 Op) na plochu veřejné zeleně a veřejných prostranství v lokalitě Ploštiny 3.02 změna využití území ze zastavitelné plochy (i.č. 15 Od) na plochu bydlení v lokalitě Ploštiny 3.03 bez dopadu do ploch ZPF 3.04 bez dopadu do ploch ZPF 3.05 změna využití území ze zastavitelné plochy výrobních aktivit (i.č. 7b Vs) na plochu přírodní krajinné zóny v lokalitě Trhaniska v hájku 3.06 bez dopadu do ploch ZPF 3.07 změna využití území z plochy produkční krajinné zóny na plochu veřejné zeleně a prostranství v území vedle výrobního areálu NERIA a.s. 3.08A bez dopadu do ploch ZPF 3.08B bez dopadu do ploch ZPF 3.08C bez dopadu do ploch ZPF 3.09 bez dopadu do ploch ZPF 3.10 bez dopadu do ploch ZPF 3.11 bez dopadu do ploch ZPF Návrhová plocha dílčí změny 3.01 využívá částečně plochu odsouhlasenou v platném ÚP pod č. 14. Důvodem změny je úprava katastrální hranice, její rozšíření na úkor k.ú. Hodonín a změna řešení v návaznosti na tok Kyjovky. Navrhováno je využití území k podpoře společenských a městotvorných funkcí - realizace plochy veřejné zeleně a prostranství. Plocha již odsouhlasené lokality č. 14 činí 1,52 ha, nad rámec již odsouhlasených ploch je tak navrhováno 3,89 ha Návrhová plocha dílčí změny 3.02 využívá plochu odsouhlasenou v platném ÚP pod č. 15 pro občanské vybavení návrh na plochu bydlení vychází z požadavku investora. Návrhová plocha dílčí změny 3.05 využívá plochu odsouhlasenou v platném ÚP pod č. 7b pro výrobní služby - návrh na zalesnění. Návrhová plocha na realizaci plochy veřejné zeleně a prostranství k podpoře společenských a městotvorných funkcí. - 18 -
5.2. VYHODNOCENÍ DŮSLEDKŮ NAVRŽENÉHO ŘEŠENÍ ZMĚN NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA Navržená změna č. 3 nezasahuje do pozemků určených k plnění funkcí lesa. - 19 -
ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY Pořizovatelem změny č. 3 územního plánu obce (dále jen ÚPO ) Lužice je Městský úřad Hodonín, odbor rozvoje města, Masarykovo nám.1, 695 35 Hodonín. Projektantem dokumentace pro změnu č. 3 je Urbanistické středisko Brno, spol. s.r.o., Ing. arch. Pavel Ducháček, Příkop 8, 602 00 Brno. Na základě požadavku obce a rozhodnutí Zastupitelstva obce Lužice o pořízení změny č. 3 ÚPO pořizovatel zajistil zpracování návrhu zadání změny č. 3 ÚPO. Návrh zadání změny byl projednán dle ust. 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění. Zadání změny bylo schváleno usnesením Zastupitelstva obce Lužice č. 26/7 dne 15.4.2010. Neboť v rámci zadání nebyl uplatněn požadavek na zpracování konceptu, bylo přistoupeno přímo ke zpracování návrhu změny. Společné jednání o návrhu č. 3 ÚPO ve smyslu 50 stavebního zákona se uskutečnilo dne 6.12.2010 na Městském úřadě v Hodoníně. Následně byl projednaný návrh změny posouzen Krajským úřadem Jihomoravského kraje v Brně, odborem územního plánování a stavebního řádu (dle 51 stavebního zákona). Řízení o změně č. 3 ÚPO ve smyslu 52 a 53 stavebního zákona bylo oznámeno veřejnou vyhláškou u pořizovatele i v obci Lužice, veřejné projednání se uskutečnilo dne 30.3.2011 na Obecním úřadě v Lužicích. Připomínky uplatněné v rámci řízení o změně byly zohledněny v čistopisu změny ÚPO; uplatněné námitky jsou samostatně vyhodnoceny v rozhodnutí o námitkách (viz kapitola ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ JEHO ODŮVODNĚNÍ). Vydání změny č. 3 ÚPO Lužice formou opatření obecné povahy podle správního řádu je v kompetenci Zastupitelstva obce Lužice. VYHODNOCENÍ PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ÚZEMNÍHO PLÁNU PODLE 53 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA Soulad s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Změna č. 3 ÚPO je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR. Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené vládou České republiky dne 20.07.2009 usnesením č. 929/2009 (dále jen politika ) vyplývá, že obec Lužice leží na rozvojové ose OS11 Lipník nad Bečvou Přerov Uherské Hradiště Břeclav hranice ČR/Rakousko. Jedná se o území ovlivněné připravovanou rychlostní silnicí R55 v úseku Přerov Uherské Hradiště Břeclav, železniční tratí č. 330 Přerov Břeclav (II. železniční koridor) a spolupůsobením centra Hodonín. Změna č. 3 ÚPO Lužice se přímo nedotýká úkolů vyplývajících z umístění obce v rozvojové ose OS11. Dle politiky je dále na území obce Lužice nutno respektovat celostátní železnici a koridor rychlostní silnice R55 v úseku Napajedla Uherské Hradiště Hodonín Břeclav hranice ČR ( Wien). Tyto požadavky se nedotýkají území řešeného změnou č. 3 ÚPO Lužice. - 20 -
Pro území řešené změnou č. 3 ÚPO Lužice neexistuje územně plánovací dokumentace vydaná krajem. Obec Lužice je součástí území řešeného územním plánem velkého územního celku (dále jen ÚP VÚC ) okresu Hodonín, který byl schválen usnesením vlády ČR č.187 dne 19.3.1998. Návrh změny č. 3 ÚPO Lužice není v rozporu s tím, co se dle 187 odst. 7 stavebního zákona považuje za závaznou část ÚP VÚC. Z tohoto dokumentu pro dotčené území vyplývá požadavek respektovat stávající a navrhovanou dopravní a technickou infrastrukturu, území CHOPAV Kvartér řeky Moravy a ložiska nerostných surovin; tyto požadavky jsou změnou respektovány. Soulad s cíly a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Změna ÚPO je v souladu s cíli územního plánování. Je řešena s ohledem na vztah přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v řešeném území. Cílem je dosažení trvale udržitelného rozvoje, tj. vytvoření podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a uspokojení potřeb současné generace, aniž by byly ohroženy podmínky života generací budoucích. Změna ÚPO usiluje o komplexní řešení účelného využití a prostorového uspořádání území. Chrání přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. Určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Soulad s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů Řešení změny č. 3 ÚPO i její projednání je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Zadání změny ÚPO bylo zpracováno a projednáno pořizovatelem dle stavebního zákona a přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Návrh změny zpracoval projektant dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. a projednal pořizovatel dle 50 až 53 stavebního zákona. Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Koncepce změny č. 3 ÚPO je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů (se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů). Ochrana zvláštních zájmů Změna č. 3 ÚPO se nedotýká požadavků na obranu státu, v řešeném území se nenacházejí objekty a plochy určené k obraně státu. Civilní ochrana Požadavky ochrany obyvatelstva v území vyplývají z havarijních plánů a krizových plánů. Změna č. 3 ÚPO se nezabývá civilní ochranou. Změna č. 3 ÚPO respektuje podmínky ochrany životních podmínek a zájmy civilní a požární ochrany. Výsledky řešení rozporů V rámci změny č. 3 ÚPO Lužice nebylo nutné řešit žádné rozpory. - 21 -
VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ V rámci projednání návrhu zadání nebyl uplatněn požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj. STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ SE SDĚLENÍM, JAK BYLO ZOHLEDNĚNO Krajský úřad Jihomoravského kraje v Brně, odbor životního prostředí, vyloučil v rámci koordinovaného stanoviska čj. JMK 34308/2010 ze dne 1.4.2010 významný vliv dílčích změn č. 3.01-3.11 ÚPO Lužice na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Výše uvedený závěr orgánu ochrany přírody vychází z úvahy, že hodnocený záměr svou lokalizací zcela mimo území prvků soustavy Natura 2000 a svou věcnou povahou nemá potenciál způsobit přímé, nepřímé či sekundární vlivy na jejich celistvost a příznivý stav předmětů ochrany. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH V rámci změny č. 3 ÚPO Lužice jsou nově vymezeny zastavitelné plochy pouze dílčími změnami č. 3.01, 3.02, 3.03, 3.07, 3.10. Dílčí změna č. 3.01 Plocha veřejné zeleně a veřejných prostranství Plocha navazuje ve východní části obce na zastavěné území určené pro bydlení. Dílčí změnou je vypuštěna ve stávajícím ÚPO schválená zastavitelná plocha občanské vybavenosti (obec se vzdala původního záměru umístění zařízení sociální péče). Současně dochází ke změně z původní nezastavitelné krajinné zóny převážně s biologickou funkcí (trvalý drnový fond) na plochu veřejné zeleně a veřejných prostranství. Tato plocha nyní umožní umístění mobiliáře a drobných architektonických prvků, což podpoří rekreační charakter klidové zóny při stávající bytové zástavbě. Dílčí změna č. 3.02 Plocha bydlení Jedná se o změnu ve stávajícím ÚPO schválené plochy občanského (veřejného) vybavení (maloobchodní zařízení, stravování) v lokalitě Ploštiny na plochu bydlení. Tato plocha navazuje na stabilizovanou zónu bydlení. V této části obce není žádoucí vymezování plochy pro občanskou vybavenost. Pro takový účel je vhodnější centrální prostor obce (náves). Dílčí změna č. 3.03 - Plocha individuální rekreace zahrádky Dílčí změnou je vymezen stávající stav po změně hranice katastrálních území Hodonín a Lužice ve východní části obce. Dílčí změna č. 3.07 - Plocha veřejné zeleně a veřejných prostranství Návrhová plocha se nachází v jihozápadní části obce poblíž areálu NERIA a je určena pro realizaci plochy veřejné zeleně a prostranství k podpoře společenských a městotvorných funkcí (při stávající obytné zóně). Dílčí změna č. 3.10 - Plocha veřejné zeleně a veřejných prostranství Dílčí změnou je vymezen stávající stav v centrální části obce. - 22 -
ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ JEHO ODŮVODNĚNÍ Součástí odůvodnění je návrh rozhodnutí o námitkách uplatněných k návrhu změny č. 3 ÚPO. Námitky uplatnili vlastníci pozemků a staveb, kteří jsou dotčeni návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch dílčí změna i.č. 3.03 (plocha individuální rekreace zahrádky) a dílčí změna i.č. 3.09 (aktualizace hranice zastavěného území stávající plocha bydlení). Neboť se dotčené orgány neúčastnily veřejného projednání návrhu změny č. 3 ÚPO (tzv. řízení o změně ÚPO), kdy na závěr veřejného projednání uplatňují svá stanoviska k uplatněným námitkám a připomínkám, byly dodatečně vyzváni pořizovatelem k dodání těchto stanovisek (před rozhodnutím o námitce směřující proti stanovisku dotčeného orgánu je třeba dát mu možnost se k námitce vyjádřit; stanovisko dotčeného orgánu ke vznesené námitce pak musí být pořizovatelem uvedeno v odůvodnění rozhodnutí o námitce). Námitky: Radek Blecha, Hodonín (ze dne 30.3.2011), Luděk Blecha, Hodonín (ze dne 30.3.2011), Tomáš Blecha, Hodonín (ze dne 30.3.2011) Na daném území, kterého se změna č. 3 ÚPO týká, máme pozemek, na kterém hodláme stavět rodinný dům (pozemek p.č. 2123 k.ú. Lužice). Stavební řízení bylo zahájeno ještě před plánovanou změnou ÚPO. Všechna vyjádření včetně napojení na silnici jsou kladná. S plánovanou změnou tedy nesouhlasíme. Rozhodnutí: Zastupitelstvo obce Lužice námitkám nevyhovuje. Odůvodnění: I když bylo před zahájením změny č. 3 ÚPO Lužice zahájeno územní řízení k záměru výstavby rodinného domu na pozemku p.č. 2123 v k.ú. Lužice, dosud nebylo vydáno žádné pravomocné rozhodnutí, které by muselo být změnou č. 3 ÚPO respektováno. Pozemek byl dříve veden v k.ú. Hodonín a řešen v rámci územního plánu sídelního útvaru (ÚPN SÚ) Hodonín. Dne 1.8.2008 ovšem nabylo právní moci rozhodnutí Katastrálního úřadu Hodonín, kterým došlo k posunu hranice k.ú. Hodonín a Lužice na úroveň vodoteče Kyjovka. Po úpravě katastrální hranice je již součástí k.ú. Lužice části území, pro kterou nebyl definován ÚPO Lužice. Z toho důvodu byla zahájena změna č. 3 ÚPO Lužice, která pro toto území navrhuje vymezení ploch s rozdílným způsobem využití. Pozemek se nachází v území zóny se zvýšeným rizikem záplav, kde není vhodné vymezovat nové zastavitelné plochy pro bydlení. Obec Lužice proto nesouhlasí s vymezením pozemku jako součástí zastavitelné plochy bydlení. Obec zde preferuje vymezení plochy individuální rekreace - zahrádky, kde je umožněna realizace zahradního domku bez možnosti trvalého bydlení (zastavěná plocha hlavního objektu včetně terasy stavebně související s objektem max. 50 m 2, 1 nadzemní podlaží s možným využitím podkroví, šikmá střecha). Na okraji obce tak dojde k plynulému přechodu do krajiny bez objemově větších objektů a zastavěných ploch. Jedná se rovněž o území s nevhodným dopravním napojením ze silnice č. III/05531 a s chybějící dopravní a technickou infrastrukturou (chodník pro pěší, veřejné osvětlení apod.). K uplatněné námitce dále Krajská hygienická stanice JMK se sídlem v Brně svým stanoviskem č.j. KHS JMK 13603/2011/HO/HOK ze dne 6.4.2011 upozorňuje, že při umísťování chráněných prostor charakterizovaných ustanovením 30 odst. 3 zákona - 23 -