KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX01ODL66* Čj: MSK 104717/2016 Sp. zn.: ŽPZ/20162/2016/Had 209.1 V50 Vyřizuje: Ing. Karin Hadamčíková Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 577 Fax: 595 622 396 E-mail: posta@msk.cz Datum: 2016-08-10 Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci změny č. 13 integrovaného povolení pro zařízení Provoz 65 Svodidla a DOV. Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní úřad podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o integrované prevenci ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), rozhodl, že integrované povolení čj. ŽPZ/2918/03/Hd ze dne 31. 3. 2004 ve znění pozdějších změn (dále integrované povolení ) vydané podle 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci pro zařízení Provoz 65 Svodidla a DOV, které je provozováno právnickou osobou ArcelorMittal Ostrava a.s. se sídlem Vratimovská 689/117, Kunčice, 719 00 Ostrava, IČ 45193258 (účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu a 7 odst. 1 písm. a) zákona o integrované prevenci, dále provozovatel zařízení ), v souladu s 19a odst. 3) zákona o integrované prevenci se mění takto: V úvodu Výrokové části: (1) Str. 1, ve druhém odstavci text: Vratimovská č.p. 689, 707 02 Ostrava Kunčice se nahrazuje textem Vratimovská 689/117, Kunčice, 719 00 Ostrava. (2) V části Identifikační údaje zařízení: v odstavci Název zařízení: stávající název zařízení Provoz 65 Svodidla a DOV se mění na Provoz 65 Svodidla a důlní výztuže. Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
v odstavci Provozovatel zařízení: text Vratimovská č.p. 689, 707 02 Ostrava Kunčice se nahrazuje textem Vratimovská 689/117, Kunčice, 719 00 Ostrava. V části I. (3) Popis zařízení a s ním přímo spojených činností výrokové části integrovaného povolení, písmeno c) Přímo spojené činnosti pro Žárovou zinkovnu (11 000 t/rok): v odstavci Úprava a řízené vypouštění odpadních vod pro zinkovnu neutralizace a řízené vypouštění odpadních vod text začínající slovy Zneutralizovaná voda, a končící slovy umístěných v této jímce. se nahrazuje textem, který zní: Odpadní vody z technologického zařízení zinkovny jsou sváděny do jímky, v neutralizačním reaktoru jsou řízenou reakcí upravovány a po kontrole ph jsou přes venkovní jímku řízeně vypouštěny do podnikové kanalizace. Sledování je průběžné, pro kontrolu jsou odebírány vzorky jednou měsíčně. V odstavci Sklad kyseliny chlorovodíkové a příruční sklad chemikálií žárové zinkovny se z poslední věty vypouští text (čpavková voda NH4OH 24%, PRAGOLOD 18 - odmašťovací prostředek, OMEGA Cleaner - kyselý čistič membrán, Florflux, Praestol). V části II. (4) Kapitola 1. výrokové části integrovaného povolení, podkapitola 1.1 Ovzduší: v tabulce pod písmenem a) u emisního zdroje Zinkovací pec se ve sloupci s emisním limitem pro Zn stávající údaje emisního limitu 10 / 5 1) ruší a nahrazují emisním limitem 5. v tabulce pod písmenem a) u emisního zdroje Zinkovací pec se ve sloupci s emisním limitem pro TZL ruší poznámka 1). pod tabulkou v písmenu a) text Vztažné podmínky B pro emisní limit znamenající koncentraci příslušné látky ve vlhkém plynu za normálních podmínek. se ruší a nahrazuje se textem Vztažné podmínky C pro emisní limit znamenající koncentraci příslušné látky v odpadním plynu za obvyklých provozních podmínek. pod tabulkou v písmenu a) se ruší poznámka 1). (5) Kapitola 1. výrokové části integrovaného povolení, bod 1.1, za textem v písmenu a) se doplňuje další písmeno, které zní: b) Zařazení stacionárních zdrojů podle přílohy č. 2 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve vztahu k závazným podmínkám stanoveným v bodu 1.1 a) integrovaného povolení: Stacionární zdroje 646 Zinkovací pec 645 a 647 Mořírna (Vany) Kód 4.17. Žárové pokovování zinkem 4.12. Povrchová úprava kovů a platů a jiných nekovových předmětů a jejich zpracování s objemem lázně do 30 m 3 včetně, procesy bez použití lázní 2/7
(6) Kapitola 3. výrokové části integrovaného povolení, bod 3.1 se doplňuje další bod, který zní: 3.2 Uděluje se souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů, které vznikají činností provozovatele zařízení v místě jeho sídla a jsou předávány oprávněné osobě OZO Ostrava s.r.o. k jejich následnému využití pro výrobu certifikovaného produktu. a) Udělený souhlas se vztahuje na odpady kategorie ostatní odpad, zařazené podle vyhlášky č. 93/2016 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, pod tato katalogová čísla: 03 01 05 Piliny, hobliny, odřezky, dřevo, dřevotřískové desky a dýhy neuvedené pod číslem 03 01 04 04 02 09 Odpady z kompozitních tkanin (impregnované tkaniny, elastomer, plastomer) 12 01 05 Plastové hobliny a třísky 15 01 01 Papírové a lepenkové obaly 15 01 02 Plastové obaly 15 01 03 Dřevěné obaly 15 01 06 Směsné obaly 15 01 09 Textilní obaly 15 02 03 Absorpční činidla, filtrační materiály, čistící tkaniny a ochranné oděvy neuvedené pod číslem 15 02 02 17 02 01 Dřevo 17 02 03 Plasty 20 01 01 Papír a lepenka 20 01 10 Oděvy 20 01 11 Textilní materiály 20 01 38 Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37 20 01 39 Plasty 20 03 07 Objemný odpad b) Směs odpadů bude zařazována pod katalogové číslo 15 01 01 Papírové a lepenkové obaly. c) Při nakládání s výše uvedenými využitelnými odpady, vznikajícími provozovateli zařízení, bude respektována hierarchie způsobů nakládání s odpady. Odpady budou přednostně předávány k recyklaci nebo jinému materiálovému využití. Materiálově nevyužitelné odpady, ale energeticky využitelné, budou předávány k výrobě certifikovaného výrobku PALOZO. d) Veškeré změny související s uděleným souhlasem budou krajskému úřadu oznámeny písemnou formou do 15 dnů ode dne jejich provedení. e) Souhlas se uděluje do 31. 8. 2021. (7) Kapitola 11. výrokové části integrovaného povolení, v podmínce termín do 30. 4. se mění na k 1. 5.. V části III. (8) Kapitole A: výrokové části integrovaného povolení, v bodu 1. ukládá plnění text nově zní: Provozní řád žárové zinkovny Provozu 65 Svodidla a důlní výztuže, přiděleno č. 104717/16/I. 3/7
(9) Kapitole A. výrokové části integrovaného povolení, v bodu 2. schvaluje text v písmenu a) nově zní: Plán opatření pro případy havárie Provoz 65 - Svodidla a důlní výztuže, přiděleno č. 104717/16/II. (10) Kapitole B: výrokové části integrovaného povolení, za bodem 6) se doplňuje další bod, který zní: 7) souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů podle 16 odst. 2 zákona o odpadech; Odůvodnění Krajský úřad zahájil dopisem čj. MSK 9332/2016 přezkum závazných podmínek integrovaného povolení čj. ŽPZ/2918/03/Hd ze dne 31. 3. 2004, ve znění pozdějších změn, pro zařízení Provoz 65 Svodidla a DOV dle 18 odst. 1 zákona o integrované prevenci (plánovaný přezkum integrovaného povolení). Tento přezkum byl proveden v termínu 1. 2. 25. 4. 2016 a jeho závěry jsou obsaženy v protokolu z kontroly pod čj. MSK 55833/2016. Krajský úřad v rámci přezkumu vyhodnotil zjištěné skutečnosti v provozu zařízení, dopad těchto změn na jednotlivé složky životního prostředí, posoudil podklady předložené v rámci přezkumu a s ohledem na celkové vyhodnocení plnění podmínek integrovaného povolení zjistil, že došlo ke změně okolností, které vedou ke změně závazných podmínek integrovaného povolení. Jedná se o aktualizaci a upřesnění textu některých částí a podmínek integrovaného povolení bez dopadu na jejich věcný význam. Dále byla projednána potřeba aktualizace dokumentů Plán opatření pro případy havárie Provoz 65 - Svodidla a DOV (dále havarijní plán ) a Provozní řád žárové zinkovny Provozu 65 Svodidla a důlní výztuže (dále provozní řád ), a to v souvislosti se změnou původního provozovatele (ArcelorMittal Distribution Solutions Czech Republic, s.r.o.). Nedochází však k faktické změně v užívání, způsobu provozu, nebo rozsahu zařízení, a proto se vliv zařízení na lidské zdraví, nebo životní prostředí v důsledku vydané změny integrovaného povolení nezmění. Proto krajský úřad na základě provedeného přezkumu a z výše uvedených důvodů dospěl k závěru, že se v daném případě nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení ve smyslu 2 písm. i) zákona o integrované prevenci, neboť nebude mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. Krajský úřad v rámci přezkumu v protokolu z kontroly konstatoval, že bude dále postupovat dle 19a odst. 3) zákona o integrované prevenci, tzn., že zahájí správní řízení o změně integrovaného povolení po té, co provozovatel zařízení předloží aktualizovaný provozní řád a havarijní plán. Dále krajský úřad konstatoval, že v rámci následné změny integrovaného povolení provede aktualizaci a změny podmínek integrovaného povolení v souladu se závěry uvedenými v protokolu z kontroly. Změna podmínek provozu není v rozporu s platným dokumentem Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách pro povrchové úpravy kovů a plastů s použitím elektrolytických nebo chemických postupů, srpen 2005 (BREF). Krajský úřad obdržel od provozovatele zařízení havarijní plán a provozní řád dne 11. 7. 2016. Na základě tohoto podání krajský úřad zahájil správní řízení ve věci vydání změny výše uvedeného integrovaného povolení dopisem čj. MSK 92275/2016 ze dne 11. 7. 2016. Současně zaslal předložený havarijní plán státnímu podniku Povodí Odry a požádal o vzájemnou spolupráci v souladu s 8 odst. 2 správního řádu a o zaslání vyjádření k předmětnému havarijnímu plánu. Tímtéž dopisem zaslal krajský úřad aktualizovaný provozní řád České inspekci životního prostředí, oblastnímu inspektorátu Ostrava (dále ČIŽP ), jako dotčenému správnímu orgánu z hlediska ochrany ovzduší, a požádal o zaslání vyjádření dle 12 odst. 2 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění 4/7
pozdějších předpisů (dále zákon o ochraně ovzduší ) k jeho změně, a to za účelem nahrazení 11 odst. 2 písm. d) tohoto zákona postupem podle zákona o integrované prevenci v probíhajícím správním řízení. Vyjádření ČIŽP obdržel krajský úřad pod zn. ČIŽP/49/IPP/1609678.002/16/VDK ze dne 15. 7. 2016 s připomínkou, která byla provozovatelem zařízení zohledněna, vyjádření od Povodí Odry, státní podnik, obdržel krajský úřad v průběhu správního řízení pod zn. 09910/922/2016 ze dne 29. 7. 2016 bez připomínek. Krajský úřad neměl k předloženým dokumentům připomínky. Jak je uvedeno ve výrocích (1) a (2) tohoto rozhodnutí, krajský úřad aktualizoval v úvodu výrokové části a v identifikačních údajích adresu provozovatele zařízení v souladu s veřejným rejstříkem a název zařízení podle Organizačního řádu společnosti ArcelorMittal Ostrava a.s. V rámci přezkumu byla projednána úprava popisu vodního hospodářství v části I. písmenu c) integrovaného povolení, a to popis přímo spojených činností vztahujících se ke stávající žárové zinkovně (11 000 t/r) v odrážce Úprava a řízené vypouštění odpadních vod pro zinkovnu neutralizace a řízené vypouštění odpadních vod a současně úprava popisu v odrážce Sklad kyseliny chlorovodíkové a příruční sklad chemikálií žárové zinkovny, z níž byl vypuštěn text s výčtem konkrétních chemikálií skladovaných v přepravních obalech v rámci příručního skladu chemikálií. Aktualizovaný text, viz výrok (3) tohoto rozhodnutí, odpovídá aktuálnímu stavu. V kapitole 1. integrovaného povolení v bodu 1.1 Ovzduší krajský úřad vypustil neaktuální emisní limit pro Zn u zinkovací pece, který byl platný do konce roku 2015, a dále poznámku ohledně platnosti emisnímu limitu od 1. 1. 2016, která je bezpředmětná, viz výrok (4) tohoto rozhodnutí. Současně je v tomto výroku zrušena neaktuální poznámka citující vztažné podmínky B, na které se nevztahují stanovené emisní limity, a doplněna citace vztažných podmínek C, za nichž se dokladuje plnění emisního limitu pro HCl. Jak je uvedeno ve výroku (5) tohoto rozhodnutí, krajský úřad zakomponoval do bodu 1.1 integrovaného povolení tabulku se zařazením jednotlivých stacionárních zdrojů podle přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší ve vztahu k závazným podmínkám (emisním limitům a podmínkám měření emisí) stanoveným v bodu 1.1 integrovaného povolení. Vzhledem k tomu, že ve všech jednotkách společnosti AMO je v současnosti využíván systém shromažďování materiálově využitelných spalitelných složek PALOZO, provozovatel zařízení má zájem tento způsob rozšířit i na Provoz 65. Na základě žádosti provozovatele zařízení podaného v průběhu přezkumu o netřídění odpadů ve smyslu vydání souhlasu o upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů podle 16 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů (dále zákon č. 185/2001 Sb. ) je kapitola 3. integrovaného povolení tímto rozhodnutím rozšířena o další podmínky v bodu 3.2, jak je uvedeno ve výroku (6) tohoto rozhodnutí. V bodu 3.2 integrovaného povolení je udělen souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů, který se týká odpadů kategorie ostatní odpad. Odpady kategorie ostatní, specifikované ve výroku (6) tohoto rozhodnutí, vznikají v místě sídla provozovatele zařízení. Odpady jsou předávány oprávněné osobě OZO Ostrava s.r.o. k využití pro výrobu certifikovaného výrobku PALOZO pro cementárny a energetiku. Směs těchto odpadů bude zařazena ve smyslu vyhlášky č. 93/2016 Sb. o Katalogu odpadů pod katalogové číslo 15 01 01 tak, jak navrhl účastník řízení. Souhlas je udělen k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů, které nelze materiálově využít, ale lze je využít energeticky. Při nakládání s využitelnými odpady, vznikajícími účastníku řízení, bude respektována hierarchie způsobů nakládání s odpady ( 9a zákona č. 185/2001 Sb.). Odpady budou přednostně předávány k recyklaci nebo jinému materiálovému využití. U energeticky využitelných odpadů, které budou předávány k výrobě certifikovaného výrobku pro cementárny, lze upustit od třídění nebo odděleného shromažďování, neboť tento způsob využití třídění těchto odpadů nevyžaduje. 5/7
Zbývající nevyužitelné složky odpadu podobného komunálnímu se budou i nadále odvážet prostřednictvím společnosti OZO Ostrava s.r.o. jako odpad katalogového čísla 200301 Směsný komunální odpad kategorie O. Souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů podle 16 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., byl udělen na dobu určitou do 31. 8. 2021, což odpovídá zavedené správní praxi krajského úřadu a vychází z doporučení Ministerstva životního prostředí. Jedná se o nakládání s odpady, kdy je žádoucí, aby souhlas byl udělen na dobu určitou, neboť nejméně po této době je vhodné, aby bylo přezkoumáno, jak účastník řízení s odpady nakládá, přičemž se tak může stát v rámci budoucího správního řízení. S udělením souhlasu upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů souvisí výrok (10) tohoto rozhodnutí, kde je uveden právní akt - 16 odst. 2 zákona o odpadech, který je nahrazen postupem podle zákona o integrované prevenci, jak je popsáno výše. Jak bylo projednáno v rámci přezkumu, provozovatel zařízení aktualizoval Plán opatření pro případy havárie Provoz 65 - Svodidla a DOV a Provozní řád žárové zinkovny Provozu 65 Svodidla a důlní výztuže v souvislosti se změnou původního provozovatele (ArcelorMittal Distribution Solutions Czech Republic, s.r.o.). Jak je uvedeno ve výroku (7) tohoto rozhodnutí, krajský úřad změnil termín v podmínce kapitoly 11. integrovaného povolení pro zasílání zprávy o postupu vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení. V části III. písmenu A: bodu 1) integrovaného povolení je uloženo plnění aktualizovaného provozního řádu, viz výrok (8) tohoto rozhodnutí. Dokument nahrazuje stávající provozní řád č. 161116/13. Vydáním provozního řádu je nahrazeno vydání povolení provozu stacionárního zdroje podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. Ustanovení o nahrazení tohoto správního aktu, který by byl jinak vydán podle zvláštních právních předpisů a je nahrazen postupem podle zákona o integrované prevenci, je již zakotveno v části III. kapitole B: bodu 6) integrovaného povolení. Aktualizovaný havarijní plán je schválen v části III. písmenu A: bodu 2) integrovaného povolení, jak je uvedeno ve výroku (9) tohoto rozhodnutí. Dokument nahrazuje stávající havarijní plán č. 134688/09/II. Schválením havarijního plánu postupem podle zákona o integrované prevenci je nahrazeno jeho schválení podle zvláštních právních předpisů - dle 39 odst. 2 písm. a) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Ustanovení o nahrazení tohoto správního aktu je již zakotveno v části III. kapitole B: bodu 2) integrovaného povolení. Touto změnou integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 k zákonu o integrované prevenci provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení. Předmětná změna v provozu zařízení Provoz 65 Svodidla a DOV. není v rozporu s platným referenčním dokumentem Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách pro povrchové úpravy kovů a plastů s použitím elektrolytických nebo chemických postupů, srpen 2005. Integrované povolení bylo změněno v částech uvedených ve výroku tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. 6/7
Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěné z podnětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků). Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu). Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Rozdělovník 1. Účastník řízení: ArcelorMittal Ostrava a.s., Vratimovská 689/117, Kunčice, 719 00 Ostrava [v příloze zaslány dokumenty vydané ve výroku (8) a (9) tohoto rozhodnutí] 2. Dotčený správní úřad (po nabytí právní moci rozhodnutí): Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15, 702 00 Ostrava [v příloze zaslány dokumenty vydané ve výroku (8) a (9) tohoto rozhodnutí] 3. Na vědomí (po nabytí právní moci rozhodnutí): Statutární město Ostrava, Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava Moravskoslezský kraj, náměstek hejtmana Mgr. Daniel Havlík, zde Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, zde Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, 702 00 Ostrava Magistrát města Ostravy, Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, 702 00 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 Vršovice 7/7