NÁMITKA č. 47 47-1
Námitka č. 47 47-2
47-3
47-4
Námitce č. 47, podané panem Lubomírem Rušem, bytem Opavská 4157/84, 708 00 Ostrava, ze dne 5.8.2013, kterou se požaduje v zastavěném území v k.ú. Poruba sever, změnit způsob využití plochy Ochranná zeleň na Bydlení v rodinných domech v zastavěném území, se nevyhovuje. Odůvodnění rozhodnutí o námitce č. 47: Námitka byla posouzena dle ustanovení 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů, kde je uvedeno, že námitky proti návrhu územního plánu mohou podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Namítající pan Lubomír Ruš je, dle ověření v katastru nemovitostí, vlastníkem pozemků p. č. 3754 a 3755 v k.ú. Poruba - sever. Tímto bylo naplněno ustanovení 52 odst. 2 stavebního zákona. Dále byla námitka posouzena dle ustanovení 52 odst. 3 stavebního zákona, kde je uvedeno, že nejpozději do 7 dnů ode dne veřejného projednání může každý uplatnit své připomínky a dotčené osoby podle ust. 52 odst. 2 stavebního zákona námitky, ve kterých musí uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. Dle znění tohoto paragrafu se k později uplatněným námitkám nepřihlíží. Dotčené osoby oprávněné k podání námitek musí být na tuto skutečnost upozorněny. Na skutečnost uvedenou v 52 odst. 3 stavebního zákona byly dotčené osoby upozorněny písemně oznámením na úřední desce a ústně na veřejném projednání návrhu územního plánu. Námitka pana Lubomíra Ruše byla podána písemně ve lhůtě stanovené stavebním zákonem pro podání námitek. Při posouzení námitky bylo zjištěno, že námitka obsahuje veškeré náležitosti dle ust. 52 odst. 3 stavebního zákona. Tímto bylo naplněno ustanovení 52 odst. 3 stavebního zákona. V současně platném Územním plánu města Ostravy, schváleném dne 5.10.1994 usnesením Zastupitelstva města Ostravy č. 778/M ve znění schválených změn a provedených úprav jsou pozemky p. č. 3754 a 3755 v k.ú. Poruba - sever součástí plochy způsobu využití Bydlení hromadné. Podél pozemků je navržena trasa tramvajové tratě. Pozemky p. č. 3754 a 3755 v k.ú. Poruba sever se nacházejí v území, které s ohledem na hlukové pásmo pozemní komunikace spolu s tramvajovou dopravou není vhodné pro bydlení, z tohoto důvodu je bytová zástavba před těmito vlivy chráněna clonou ochranné zeleně a neumožnuje rozšíření bytové zástavby k ulici Opavské. Zahrnutí výše uvedených pozemků do plochy způsobu využití Bydlení v rodinných domech by znamenalo potvrzení skutečnosti, že předmětný pozemek po realizaci záměrů Územního plánu Ostravy splňuje všechna kritéria pro bydlení v kvalitním životním prostředí. Bohužel tomu tak není a vlivy dopravy po výstavbě tramvajové trati z největší pravděpodobností přesáhnou limity stanovenými hygienickými předpisy pro hygienickou zátěž chráněných prostor. Tyto skutečnosti však vlastník mohl zjistit už při koupi těchto nemovitostí, protože návrh dopravní infrastruktury se v dotčeném území od platného územního plánu neliší, je pouze zakreslen přesněji s použitím nových počítačových technologií. Samotný návrh Územního plánu Ostravy však neomezuje vlastníka pozemku a na něm stojících nemovitostí tyto dále užívat v souladu s kolaudačními rozhodnutími. V textové části Územního plánu Ostravy v kapitole 3.8.2. Zásady vzájemného respektu minulého a nového územního plánu je uvedeno následující: U stávajících staveb zkolaudovaných přede dnem nabytí účinnosti Územního plánu Ostravy, jejichž využití je v rozporu s využitím stanoveným tímto Územním plánem Ostravy, lze jako podmíněně přípustné využití připustit jejich rekonstrukci, modernizaci, či jejich rozšíření pro využití stanovené původním kolaudačním rozhodnutím, avšak za podmínky, že nedojde k negativním dopadům na okolí a nebude omezeno hlavní využití dotčené plochy s rozdílným způsobem využití stanovené Územním plánem Ostravy. Rozšíření je limitováno max. o 1 47-5
nadzemní podlaží nebo zvětšením stávajícího půdorysu max. o 30%. Oba limity je možno použít zároveň. Tyto limity pro rozšíření je možno použít jen jednou ve vazbě na původní kolaudační rozhodnutí (souhlas) a nelze je opakovaně použít pro již jednou rozšířený objekt. Plocha způsobu využití Ochranná zeleň umožňuje jako podmíněně přípustné umístění zařízení pro reklamu, informaci a propagaci. Z tohoto pohledu není stávající reklamní zařízení umístěné na předmětné ploše omezováno. Vlastník v námitce předjímá dotčení svých vlastnických práv, omezení možnosti výstavby a užívání reklamních zařízení, což je však nutno řešit až v územním řízení na konkrétní stavby, které by mohly takováto omezení vyvolat. Vlastnická práva bude moci hájit vlastník ovlivněného pozemku konkrétními námitkami proti povaze záměru a jeho parametrům v územním řízení, kde bude mít postavení účastníka řízení. Vlastník pozemku nemá právní nárok na stanovení takových podmínek rozvoje plochy zahrnující pozemky v jeho vlastnictví, které by plně vyhovovaly jeho soukromoprávním zájmům. Stanovení způsobu využití plochy zahrnující pozemky v jeho vlastnictví je zásahem do vlastnických práv ve smyslu ustanovení Evropské úmluvy o ochraně vlastnického práva a je zásahem úměrným soukromému vlastnickému právu majitele pozemku a veřejnému zájmu ukotvenému ve zvláštních právních předpisech, kterými jsou vytvářeny předpoklady pro udržitelný rozvoj území. Výstavba tramvajové tratě představuje ekologický druh dopravy, který je na území Ostravy zvlášť důležitý a tedy veřejně prospěšný. Magistrát města Ostravy odbor ochrany životního prostředí, příslušný dle ust. 77 odst. 1 písm. q) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů dal dle ust. 90 odst. 15 zákona č. 114/1992 Sb., k návrhu rozhodnutí o této námitce kladné stanovisko. Krajský úřad Moravskoslezského kraje odbor životního prostředí a zemědělství příslušný dle 77a odst. 4 písm. x) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, souhlasí s předloženým návrhem rozhodnutí k této námitce. Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, jako věcně a místně příslušný orgán podle ust. 17 písm. a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, k návrhu rozhodnutí o této námitce neuplatnil stanovisko a tak dle 53, odst. 1 stavebního zákona s navrženým řešením souhlasí. Toto rozhodnutí o námitce č. 47, stejně jako všechna ostatní byla dle 53 stavebního zákona postoupena k vyjádření všem dotčeným orgánům a Krajskému úřadu MSK. Zastupitelstvo města se rozhodlo, na základě všech skutečností uvedených v odůvodnění, námitce č. 47 nevyhovět. 47-6
Současně platný Územní plán města Ostravy, schválený dne 5.10.1994 47-7
Územní plán Ostravy pro veřejné projednání 47-8
Návrh Územního plánu Ostravy, změna po veřejném projednání 47-9