trasa D pražského metra AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY MOŽNOSTI DALŠÍHO POSTUPU 11 / 2013 Z Á K L A D N Í I N F O R M A C E
Trasa metra I.D Náměstí Míru - Depo Písnice
TRASA METRA I.D Depo Písnice Pankrác Náměstí Míru
Úvodní informace V současné době je pro nově navrhovanou trasu metra D zpracována dokumentace pro územní rozhodnutí, na základě které byl v r.2011 vydán kladný posudek vlivu stavby na životní prostředí (EIA) a dne 16.10.1013 ÚR. Nabytí právní moci ÚR lze předpokládat v první polovině 2014. Aktuálně je zpracována dokumentace pro stavební povolení pro jižní provozní úsek Pankrác - Depo Písnice. Tento informační materiál na sklonku r. 2013 stručně rekapituluje přípravu trasy D, kdy na počátku r. 2012 vedení města, ve vazbě na aktuální situaci rozpočtu města, vyslovilo přímý požadavek na prověření možností dosažení maximálních přepravních efektů v oblasti jižního sektoru města při celkové minimalizaci investičních nákladů.
Původní návrh (2010-2011) Zadání 2010: (DUR 2011) Nová trasa metra, provozně nezávislá na trasách A,B,C, lehké kolejové metro bez řidiče, vybavené nejmodernější dostupnou technologií pro zabezpečení a řízení provozu, s úsporným a flexibilním provozem. Investor měl ambici zajistit prostředky na takové řešení. Původní návrh cílového řešení v úseku metra I.D Depo Písnice - Náměstí Míru nadále považujeme za optimální řešení jak z hlediska potřeb hl.m. Prahy, tak z hlediska světových trendů ve výstavbě metra, prověřených v řadě jiných měst. Varianty 2012 Zadání 2012: Investor nemá možnost zajistit financování původního návrhu v reálném časovém horizontu. Alternativou je hledání úspornějšího řešení, které při minimalizaci počátečních nákladů přinese maximální užitek městu. Veškeré zkoumané alternativy zachovávají původní dopravně urbanistické řešení, tj. vedení trasy a umístění stanic, které je územně stabilizované. Alternativy, které hledáme, jsou postupnými kroky - etapami, jak k tomuto cíli dospět při aktuálních limitovaných finančních možnostech města a při co nejmenším odchýlení od původního návrhu po dokončení celku.
Význam a přínosy nové trasy metra D Alternativní řešení hledáme zejména pro první etapu výstavby v dopravně nejpotřebnějším úseku Pankrác - Depo Písnice. Již tato etapa - zásadně zlepšuje problematickou dopravní situaci v obsluze západní části jižního sektoru města (Krč, Lhotka, Novodvorská, Libuš) a dalších sídlišť, - nahrazuje stávající nevyhovující autobusový návoz cestujících ke stanicím linky metra C, včetně žádoucího odlehčení její jižní části, spojený se snížením obratu stanice Kačerov, - vykazuje zásadní ekologické přínosy v rovině redukce počtu autobusů (ze zastávky Nemocnice Krč v ranní špičkové hodině odjíždí 141 spojů autobusových linek, tzn. interval 25,5 sekundy), - zajišťuje výrazné zvýšení celkové kvality a bezpečnosti dopravy, - kromě dopravní obsluhy v rámci hranic města vytváří podmínky pro zajištění potřebné změny v dopravní obsluze jižní části příměstského regionu, - zabezpečuje žádoucí podchycení autobusové dopravy a části individuální automobilové dopravy ve stanicích Písnice a Depo Písnice tzn. v okrajové části města (terminály autobusové dopravy, parkoviště P+R).
Varianty posuzované v r. 2012 0. Návrh 2011 - nulová srovnávací varianta - autonomní dopravní systém (vlaky bez řidiče), dle Dokumentace pro územní rozhodnutí (DUR) z 11/2011, 1. Návrh 2011 - optimalizace - autonomní dopravní systém (vlaky bez řidiče) zůstává, optimalizuje se stavební řešení a postup výstavby. 2. Kompatibilní dopravní systém s trasami A,B,C - s úsporami ve smyslu výše uvedené optimalizace, dalších úspor se dosahuje v rámci užitého dopravního systému a odpovídajícího stavebního řešení. Základní provozní koncept zůstává zachován (tj. samostatná trasa D s přestupem na trasu C ve stanici Pankrác). 3. Odbočení z trasy C ve stanici Pankrác s veškerými výše uvedenými úsporami. Dopravní systém je stejný jako v předchozím bodě (kompatibilní s trasami A,B,C). Změna provozního konceptu (odbočení a linkový provoz na trasách C a D) umožní další úspory ve stavebním řešení první etapy Pankrác - Depo Písnice.
Možnosti etapizace výstavby - s ohledem na Variantu 3 (investičně nejúspornější) - odbočení z trasy C jsou všechny navržené Varianty nejprve porovnávány pro úsek Pankrác - Depo Písnice, - u všech Variant je jako doplňující možnost posouzeno etapové rozdělení tohoto úseku na části Pankrác - Nové Dvory a Nové Dvory - Depo Písnice s přerušením výstavby (zejména přerušením ražby tunelů, které přináší dodatečné náklady), - u všech Variant je následně posouzena investiční náročnost dostavby a dovybavení celé trasy I.D dle platného územního plánu, tj. dostavba úseku Pankrác - Náměstí Míru. Kromě přímé dopravní vazby trasy D do širší centrální oblasti města se jedná se o úsek, který zároveň tvoří potenciální náhradu za dopravní spojení realizované po Nuselském mostě.
Varianty etapy metra I. D Pankrác - Depo Písnice 0. Návrh 2011 DUR 1. Návrh 2011 optimalizace 2. Kompatibilní dopravní systém s trasami A, B, C 3. Odbočení z trasy C
Kompatibilní dopravní systém - Varianty 2 a 3 zásadní přínosy - možnost využití disponibilní kapacity stávajícího vozového parku, - možnost využití stávajícího technického a technologického zázemí metra a stávajících mechanizmů oprav a údržby, - bez nutnosti okamžité výstavby nového depa Písnice a nového dispečinku trasy D pro etapu Pankrác - Depo Písnice (při vědomí všech provozně technologických souvislostí), - ve Variantě 3 navíc - možnost provozování úseku Pankrác - Depo Písnice v podobě odbočky z trasy C, v tom případě bez nutnosti výstavby nové stanice metra trasy D Pankrác v této etapě výstavby (trasa D bude dočasně zaústěna do stávající stanice Pankrác na trase C), - přesun části investičních prostředků na realizaci celé trasy D do pozdějšího období (tj. do etapy výstavby úseku severně od stanice Pankrác), s očekávaným zlevněním prvních etap výstavby (jižní část trasy), tj. minimalizace počátečních nákladů se zachováním výše komentovaného maximálního užitku pro město.
Kompatibilní dopravní systém - Varianty 2 a 3 zpětné (negativní) důsledky - momentální rezignace na původně navržený nový, moderní, plně automatizovaný systém metra se všemi doprovodnými atributy, mezi které podle světových zkušeností patří zejména vyšší spolehlivost, flexibilita a nižší provozní náklady, - možnost následného dovybavení je obecně možná, ale relativně nákladná; týkala by se zejména automatického provozu vlaků bez řidiče a systému bezpečnostních oddělovacích stěn, - rezignace na systém s horním odběrem trakční energie (bezpečnost, energetika, pokračování trasy do regionu na jih) - prakticky nelze řešit následně. - duální technologické vybavení vlaků pro provoz po trase C i trase D, kde předpokládáme rozdílné zabezpečovací zařízení (dodatečné náklady a případná nižší spolehlivost), - ve Variantě 3 navíc pro cestující - delší (nepravidelný) špičkový interval na trase C v úseku Pankrác - Háje a Holešovice - Letňany.
Orientační propočet investičních nákladů variant autonomní systém kompatibilní systém jednotlivé úseky Varianta 0 Návrh 2011 Varianta 1 Návrh 2011 - optimalizace Varianta 2 Kompatibilní systém Varianta 3 Odbočení z trasy C Úsek Pankrác - Depo Písnice 35 130 33 273 28 976 24 687 z toho - stavební část 27 420 25 563 22 834 19 104 z toho - dopravní systém 7 710 7 710 6 142 5 583 Dokončení trasy ID Celkem Náměstí Míru - Depo Písnice 45 088 43 431 42 815 43 703 Dokončení trasy ID s automatickým systémem metra Celkem Náměstí Míru - Depo Písnice - automaticky systém Rozdělení úseku Pankrác - Depo Písnice na dvě stavby (dva dodavatelé) Ceny uvedeny v milionech Kč bez DPH, cenová úroveň roku 2011 45 088 43 431 45 934 46 821 Úsek Pankrác - Nové Dvory 21 498 20 131 19 854 16 271 Úsek Nové Dvory - Depo Písnice 14 632 14 390 10 371 9 723 Celkem Pankrác - Depo Písnice 36 130 34 521 30 224 25 994 navýšení oproti kontinuální výstavbě 1 000 1 248 1 248 1 307
standard kvality mld. Etapizace výstavby trasy metra D Variantní možnosti financování (cashflow) 25 Celková investice 45 mld. Kč 20 15 10 5 0 I.D1 I.D2 I.D3
Ekonomizace výstavby v rámci prvních provozních etap V navržených Variantách 1, 2, 3 lze oproti srovnávací Variantě 0 dosáhnout úspor v řádu miliard Kč. Ve Variantě 1, se zachováním automatického metra bez řidiče cca 2 mld. Kč. Při užití kompatibilního dopravního systému lze očekávat redukci nákladů na realizaci jižní části trasy metra v oboru cca 6 mld. Kč (Varianta 2 - přestup na Pankráci), respektive cca 10 mld. Kč (Varianta 3 - větvení trasy C). V případě rozdělení úseku Pankrác - Depo Písnice na dvě stavby (případně i dva dodavatelé) dochází ke zvýšení nákladů o více než 1 mld. Kč. Dosažení maximálních přepravních efektů vynaložené investice jak pro město Prahu, tak pro region jižně od Prahy je možné pouze při realizaci celého jižního úseku trasy D až k okraji Prahy, kde jsou u stanic Depo Písnice a Písnice umístěny kapacitní autobusové terminály a parkoviště P+R. Z uvedeného důvodu doporučujeme celý úsek Pankrác - Depo Písnice realizovat jako jednu investiční akci, s případným etapovým zprovozněním úseku Pankrác - Nové Dvory. Kontinuální realizace je rovněž investičně úspornější.
Možnosti financování Způsob financování není na úrovni města Prahy dosud rozhodnut. Projekt je primárně připravován pro financování z veřejných zdrojů (Praha, ČR, EU). Alternativou může být - soukromá investice i provoz (PPP), nebo v řadě metropolí osvědčený - kombinovaný způsob, kdy stavební investice (dopravní cesta tunely, stanice, koleje atd.) je financována z veřejných zdrojů a dopravní systém (vlaky, zabezpečovací a řídící systém, napájení atd.) je financován i provozován formou koncese. Pro uvedené dva alternativní postupy však není vhodná investičně nejúspornější Varianta 3 - odbočení z trasy C, neboť je provozně příliš svázána se stávající sítí metra.
Dosavadní projednání návrhu variant řešení Návrh variant řešení projednal Výbor pro dopravu v 10/2012 a Rada města na ně následně reagovala zejména dvěma usneseními: Usnesení Rady z 12/2012 pokračovat v přípravě pro 1.etapu, tj. úsek Pankrác Depo Písnice, pro metro s dopravním systémem kompatibilním s trasou C, tj.: - Varianta 2 (přestup na Pankráci), nebo Varianta 3 (odbočení z trasy C), - vlaky s řidičem, spodní odběr trakční energie, výška nástupiště 1,0 m. Usnesení Rady z 10/2013 pokračovat v přípravě, souhlas se žádostí o příspěvek z Fondů EU Operační program Doprava 2014+. Poznámka: Prostředky z OPD 2014+ lze čerpat v letech 2014 2020, s přesahem do r. 2022 (některé zdroje uvádějí do 2023).
Základní porovnání variant
Časový rámec přípravy a realizace Pro další postup přípravy byly zpracovány harmonogramy podle navržených variant řešení (příloha usnesení Rady města z 10/2013). Ve Variantě 2 (přestup) lze uvažovat se zahájením výstavby v roce 2016 a uvedením 1.etapy do provozu cca na konci roku 2021. Varianta 3 (odbočení) vyžaduje dílčí změnu územního plánu. Příprava projektu by proto byla příslušně prodloužena. Odhadovaná doba možného zprovoznění první etapy trasy je optimisticky uvažována do konce roku 2022. Uvedené časové údaje platí pouze za předpokladu, že práce na přípravě projektu budou probíhat kontinuálně a vydání úředních povolení nebude komplikováno odvoláními apod. Názorně je problematika prostupu přípravy v čase patrná z následující tabulky.
Postup přípravy projektu dle sledovaných variant Poznámka: Časová rizika projektu žlutě podbarvena
Závěrečné zhodnocení a doporučení Navržené Varianty 2 a 3 s kompatibilním dopravním systémem přinášejí nespornou reálnou možnost podstatné úspory v období realizace jižní části trasy metra D v úseku Pankrác - Depo Písnice. Postup následujících kroků v přípravě a realizaci projektu: - jakmile ÚR nabyde právní moci, obstarat stavební povolení (SP) pro úsek Pankrác Depo Písnice v souladu s ÚR (tj. pro Variantu 2 přestup), - zároveň připravit dokumentaci pro fondy EU (Studie proveditelnosti, Žádost do programu OPD 2014+), - zároveň pokračovat v obstarání úředních povolení pro změnu na Variantu 3 odbočení, tj. změna ÚP, tzv. malá EIA, změna ÚR - bude-li Varianta 3 dále sledována a nenarazí-li její projednání na problémy, které by znemožnily financování z fondů EU - rozhodnout o výběru varianty (V2 přestup, nebo V3 odbočení), na vybranou variantu uspořádat tendr, realizovat stavbu a uvést ji do provozu, - narazí-li projednání Varianty 3 na problémy, které by znemožnily financování z fondů EU - postupovat dále podle Varianty 2 přestup, uspořádat tendr, realizovat stavbu a uvést ji do provozu.
Děkuji za pozornost