po 1. lednu 2007 JUDr. Dana Hrabcová Ph.D.

Transkript

1 Základní zásady pracovního práva po 1. lednu 2007 JUDr. Dana Hrabcová Ph.D.

2 OBECNÁ ČÁST Cíle nové právn vní úpravy pracovněpr právních vztahů Zamýšlen lené zásadní změny právn vní úpravy pracovněpr právních vztahů: Odstranit izolovanost p. p. jako právn vního odvětv tví - reflektovat právn vní a společensk enské prostřed edí v němžn se uskutečň čňuje. Modernizovat práv. úpravu pracovněpr právních vztahů jako celek (ZoZ( ZoZ, ZoIP,, ZP) Zavést subsidiárn rní/delegovanou působnost p OZ v ZP jen nejnutnější odchylky Posílit smluvní volnost - postavit na soukromoprávn vní zásadě co není zakázáno, je dovoleno. Sloučit právn vní úpravu závislé práce do jednoho předpisu p a zpřehlednit ji. Vyloučit ze ZP podrobnou úpravu BOZP a soustředit ji do zákona o BOZP Vyloučit ze ZP právn vní úpravu náhrady n škody z odpovědnosti dnosti zaměstnavatele za pracovní úrazy a nemoci z povolání a zřídit z tzv. úrazové pojištění zaměstnanc stnanců. Vyloučit ze ZP podrobnou úpravu principu rovného zacházen zení a zákazu diskriminace a podřadit pod komplexní úpravu antidiskriminačním zákonem, 2

3 Prameny právn vní úpravy pracovněpr právních vztahů Zák. č.. 262/2006 Sb., zákonz koník k práce + zák. z č.. 264/2006 Sb., tzv. změnový zákonz - mění ZoZ,, zákon z o IP, zákon z o KV, zákon z o dani z příjmů a další ší. ZP mám charakter kodexu - je do něj n j zapracován dosavadn dosavadní zákon o mzdě,, zákon z o platu, zákon z o cestovních ch náhradn hradách, zákon z č. 120/1990 Sb., o pluralitě odborů,, + do textu pak i zásadnz sadní ustanovení prováděcích ch předpisp edpisů a některn které významné ustálen lené judikáty. Namítan tané nedostatky nového zákonz koníku ku práce ZP se vytýká cca 70 věcných v a legislativních nedostatků - bližší informace viz tisk č z V. volebního období PS PČR P na stránk nkách psp.cz, event.. stránky AKV či Pokus o odstranění technickou novelou stav stav legisl.. prací k datu 3

4 Předpisy související se zákonz koníkem kem práce Zák. č.. 40/1964 Sb., občanský zákonz koník, k, ve znění pozdější ších předpisp edpisů Zák. č.. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při i práci v pracovněpr právních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněpr právní vztahy (zákon o zajištění další ších podmínek BOZP) Zák. č.. 2/1991 Sb., o kolektivním m vyjednávání Zák. č.. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Zák. č.. 251/2005 Sb., o inspekci práce Zák. č.. 118/2000 Sb., o ochraně zam-ců při i plateb. neschopnosti zam-tele Zák. č.. 266/2006 Sb., o úrazovém m pojištění zam-ců - posun úč.. (2009) Zák. č.. 187/ 2006 Sb., o nemoc. pojištění - posun úč. - zák. 585/2006 Sb. Nový návrh n tzv. antidiskriminačního zákona z dosud v legislativním m procesu Návrh zákona o zdravotní péči - nebyl schválen, předlop edložen en znovu 4

5 Prováděcí předpisy k zákoníku ku práce (k datu) Nař.. vl. č.. 567/2006 Sb., o minimáln lní mzdě,, o nejnižší ších úrovních zaručen ené mzdy, o vymezení ztížen eného pracovního prostřed edí a o výši příplatku platku ke mzdě za práci ve ztížen eném m prac. prostřed edí Nař.. vl. č.. 590/2006 Sb., kterým se stanoví okruh a rozsah jiných důležitých osob. překp ekážek v práci Nař.. vl. č.. 589/2006 Sb., kterým se stanoví odchylná úprava prac. doby a doby odpočinku zaměstnanc stnanců v dopravě Nař.. vl. č.. 564/2006 Sb. o platových poměrech zaměstnanc stnanců ve veřejných ejných službách a správě Vyhl. č.. 577/2006 Sb., kterou se pro určen ení výše e náhrady n za spotřebovanou pohonnou hmotu stanoví průměrn rná cena pohonných hmot Vyhl. č.. 600/2006 Sb., o stanovení tropických nebo jinak zdravotně obtížných oblastí pro účely dodatkové dovolené Vyhl. č.. 549/2006 Sb. o stanovení výše e zákl.sazeb z zahr.stravn.stravného - r

6 Předmět úpravy ZP + def.z.závislá práce 1 - ZP upravuje pracovněpr právní vztahy = vztahy při p i výkonu závislz vislé práce, = právn vní vztahy kolektivní povahy, = za prac. právn vní vztahy se považuj ují i vztahy předsmluvnp edsmluvní. 2 odst. 4 - DEFINICE ZÁVISLZ VISLÉ PRÁCE - ZNAKY: Vztah nadřízenosti a podřízenosti, osobní výkon práce, podle pokynů zaměstnavatele, jeho jménem, za mzdu, plat nebo odměnu za práci, v pracovní době nebo jinak dohodnuté době, na pracovišti zaměstnavatele nebo jiném m dohodnutém m místm stě, na náklady n a odpovědnost dnost zaměstnavatele. (přesun kompetencí z ÚP P na IP státn tní odborný dozor) 6

7 Předmět úpravy ZP + principy 2 odst. 5 - agenturní práce 2 odst. 6 - zákaz dětskd tské práce vazba na 121 ZoZ vazba na 3 ( (zákaz tzv. Š ŠVARC SYSTÉMU MU ) Závislá práce může e být konána na jen v p.p. vztazích Zákonný výčet základních pracovněpr právních vztahů: Pracovní poměr Dohody o pracích ch konaných mimo PP 7

8 Základní zásady ZP 2 odst. 1 ZÁSADA CO NENÍ ZAKÁZÁNO JE DOVOLENO Odchylná úprava práv v nebo povinností v p. p. vztazích ABSOLUTNÍ ZÁKAZ = nikdy - pokud to zákon z výslovně zakazuje výčet v ust. 363 odst. 2 - od účastníků p. p. vztahů - od ustanovení,, která odkazují na použit ití občansk anského zákonz koníkuku RELATIVNÍ ZÁKAZ = ve stanovených případech p padech s podmínkou - od ust. ukládaj dajících ch povinnost, pokud nejde o odchýlení ve prospěch zaměstnance, - od ust., kterými se zapracovávaj vají předpisy Evropských spol odst. 1, pokud nejde opět t o odchýlení ve prospěch zaměstnance, - v ust. upravujících ch náhradu škody není - li v ZP stanoveno jinak. ZÁKAZ OBECNĚ OBSAHOVĚ VYMEZENÝ (VÁGN GNÍ) Pokud z povahy ustanovení ZP nevyplývá, že e se od něj n j není možné odchýlit = dovozujeme z dikce přísl. p ustanovení 8

9 Základní zásady ZP-2-2 ODST. 2 SMLUVNÍ PRINCIP K odchylné úpravě práv v a povinností může e dojít t jen: Smlouvou - pracovní smlouva, kolektivní smlouva či i jiná smlouva (obecně upravuje 325 ZP) vnitřním m předpisemp edpisem,, ovšem jen za podmínek daných tímto t zákonem (zejm. 305 a 306) 2 odst. 3 - OMEZENÍ u mzdových, resp. platových a ost.. práv (tzv. mini max) 13 odst. 1 SMLUVNÍ PRINCIP při p i vzniku p.p. vztahů Vznik jen se souhlasem FO a zaměstnavatele 9

10 Aplikace Občansk anského zákonaz v p.p. vztazích 4 - DELEGAČNÍ PRINCIP = OZ se použije jen tehdy, pokud to ZP STANOVÍ I když tak činí,, použit ití jeho ustanovení v některých n případech p padech vylučuje! uje! Např: zaměstnavatel PO postavení a jednj ednání 20 a násl.ozn (vč.. pověř ěření) zaměstnavatel FO způsobilost - specificky 10 ZP zbavení,, omezení - 10 OZ zastoupení - pro všechny v účastníky p.p. vztahů - ZP odkazuje v 12 na ust. 22 a násl. n OZ 10

11 Aplikace OZ v p.p. vztazích Právn vní úkony v 18 ZP odkazuje na přísl. p ust. OZ vylučuje uje však v 51 OZ inominátn tní smlouvy, pokud by odporovaly účelu ZP! v 19 však v ZP specificky upravuje NEPLATNOST p.ú. 20 ZP v prac. právu oproti OZ relativní neplatnost! 21 ZP neplatnost pro nedostatek formy specificky ZP - nově dohoda o formě - s vyloučen ením m prac. smlouvy 28 ZP OZ nelze použít t pro KS = postup, konverze, odporovatelnost, odstoupení pro tíset seň... - platí zákon o kol. vyjedn. 11

12 Aplikace OZ v p.p. vztazích 324 ZP - Bezdůvodn vodné obohacení řídí se OZ, ale v 331 přip úpravě promlčec ecí doby (jinak odkaz na OZ), však ZP pro bezdůvodn vodné obohacení v p.p. upravuje specificky ochranu dobré víry zaměstnance, který v ní přijal neprávem nebo omylem vyplacené částky + promlčec ecí lhůtu stanoví oproti OZ na 3 roky. 333 Počítání času odkaz na v odst. 2 zakotvuje pro pracovní právo odkaz na 122 OZ!VÝLUČNĚ HMOTNĚPR PRÁVNÍ LHŮTY! = nutno účastníku i soudu ve lhůtě doručit it! 12

13 Aplikace OZ v p.p.vztazích 326 ZP Závazky Z v p.p. vztazích odkazuje na OZ, ale: - vylučuje uje použit ití pojmu odstupné podle OZ na odstupné podle ZP. - vylučuje uje použit ití 518 OZ (zrušen ení smlouvy pro prodlení věřitele s oznámen mením, m, že e na plnění trvá) ) pro pracovní smlouvy, kol. smlouvy a dohody o pracích ch konaných mimo p.p. 329 ZP- promlčen ení - odkaz na OZ 330 ZP - prekluze - upravuje ZP sám s m výčtem - jen zcela ojedinělé případy. 13

14 Doručov ování v pracovněpr právních vztazích ZP - specifická úprava - vychází ze specifik p.p. vztahů Doručov ování zaměstnavatelem 1. osobně na pracovišti, 2. osobně v bytě nebo kdekoli bude zastižen, 3. prostřednictv ednictvím m sítěs nebo služby e-komunikace komunikací. NENÍ LI TO MOŽNÉ, prostřednictv ednictvím m provozovatele pošt. služeb ochrana zaměstnavatele FIKCÍ odkaz na 48 OSŘ při i doručov ování advokátům 337 Doručov ování zaměstnancem (bez fikce) 1. zpravidla osobním m předp edáním m v místm stě sídla zaměstnavatele 2. se souhlasem zam-tele prostřednictv ednictvím m sítěs e- komunikací 14

15 Další základní zásady p. p. vztahů 13 odst. 1 - ZÁSADA SMLUVNÍ p.p. vztahy jen se souhlasem FO a zaměsrnavatele = zákaz z nucené práce 14 odst. 1 a 2 - ZÁKAZ ZNEUŽIT ITÍ POSTAVENÍ = zákaz z šikany (mobing, bossing) a postihu za domáhání se práv 13 OSTATNÍ ZÁSADY = resp. zásadnz sadní povinnosti zaměstnavatele odst. 2 písm. p g) ZAJIŠŤOVAC OVACÍ INSTITUTY! JEN SRÁŽKY ZE MZDY!!! 15

16 Zásada rovného zacházen zení a zákazu z DISKRIMINACE 16 ZP - RÁMCOVÁ definice, přesto p stanoví základní principy Chybí antidiskriminační zákon za tohoto stavu zejména proces obrany blíže e pro zaměstn stnáváni ni vymezuje jen 4 ZoZ (?lze použít analogie iuris?) Veřejnopr ejnoprávní ochrana před p diskriminací správn vní řízen? PŘÍMÝ P horizontáln lní účinek směrnic ES? ( ( 363/1) - především m Směrnice 2000/43/ES - Směrnice 2000/43/ES (tzv. rasová Směrnice) - Směrnice 76/207/EHS ve znění Směrnice 2002/73/ES (směrnice pro rovné zacházen zení v zaměstn stnání a povolání) zení - ÚP POZOR! ust. 133a OSŘ - obrácen cené (resp.dělen lené) ) důkaz. d břemenob cit: Skutečnosti tvrzené o tom, že účastník k byl přímo p nebo nepřímo diskriminován n na základz kladě svého pohlaví,, mám soud ve věcech v pracovních ch za prokázan zané,, pokud v řízení nevyšel el najevo opak. 16

17 Odměň ěňování práce Úprava začlen leněna na do ZP, zachovány dva rozdíln lné systémy odměň ěňování podle typu zaměstnavatele Mzda odst. 2 ZP omezen Mzda omezení jen v dolní hranici Peněž ěžité plnění a plnění peněž ěžité hodnoty (naturáln lní mzda), poskytované za práci nestanoví li zákon z jinak Plat odst. 3 ZP - kogentn Plat kogentní ZP určen ení platu Peněž ěžité plnění poskytované za práci u zaměstnavatele, kterým je stát, t, ÚSC, stát. t. fond, příspp spěvková organizace +Odměna z dohody odst. 5 ZP Peněž ěžité plnění poskytované u všech v zaměstnavatel stnavatelů na základz kladě dohod o pracích ch konaných mimo pracovní poměr OOV 17

18 PRINCIP SPRAVEDLIVÉ ODMĚNY + Princip ochrany mzdy (platu) Výše e minimáln lní mzdy mzdy - 111ZP - obecn obecná minimáln lní cena práce Omezuje smluvní volnost účastníků,, zakládá povinnost sjednat mzdu nejméně ve výši stanovené obecně platným předpisem p + doplatek v případp padě, že e jíj zam-ec nedosáhne. Minimáln lní výše e zaručen ené mzdy mzdy ZP + NV 567/2006 Mzda nebo plat, na něžn vzniklo zaměstnanci právo podle ZP, smlouvy, vnitř.. předpisu, p mzd.. nebo plat. výměru mzdové a platové tarify + Minimáln lní rozsah a výše e příplatkp platků přísl. ust. části šesté hlavy II. a hlavy III. ZP, ztížen ené pracovní podm.. NV 567/2006 Minimáln lní výše e odměny za prac. pohotovost ZP prac. pohotovost není výkonem práce - nepříslu sluší mzda Ochrana splatné mzdy před p neoprávn vněnými nými srážkami ZP smluvní princip prolomený jen pravomocným rozhodnutím org.st.státutu Ochrana při i výplatě mzdy ZP splatnost a výplata mzdy a platu!!! 143 srážky na účet na žádost zam-ce Ochrana 18