1.0 Souhrnné přehledy zemí

Transkript

1 1.0 Souhrnné přehledy zemí Kapitola uvádí 27 souhrnných přehledů jednotlivých zemí, v nichž jsou představeny hlavní charakteristické programy učňovství a stáží v každém členském státě. Přehledy poskytují stručný výčet těchto programů a posuzují jejich efektivnost, zejména pokud jde výsledky na trhu práce, a hlavní faktory jejich úspěšnosti. Podrobnější kvantitativní údaje o těchto programech jsou k dispozici v odborné příloze. Výběr programů učňovství a stáží posuzovaných v rámci této studie: je založen na dvou studiích vypracovaných na úrovni EU, věnovaných nabídce učebních míst v členských zemích 1 a komplexnímu přehledu organizace stáží v členských zemích 2, vydaných Evropskou komisí v květnu 2012; obsahuje programy, které v příslušném členském státě probíhaly v období od roku 2007 do roku 2012, včetně těch začínajících začátkem roku 2013 tam, kde to bylo možné; zahrnuje programy financované z nejrůznějších zdrojů, včetně ESF; a ty, u nichž jsou dostupná relevantní data, včetně kvantitativních údajů a hodnocení výsledků jejich efektivnosti na trhu práce 3. Z hlediska metodiky je důležité poznamenat, že klasifikace programů v těchto přehledech o jednotlivých zemích je založena na definicích uvedených v kapitole 2. V případě školských programů počátečního odborného vzdělávání a přípravy (POVP), kde jsou etapy odborné praxe (čím dál) kratší, však klasifikace není vždy jednoznačná. Většina našich odborníků klasifikovala tato krátká období odborné praxe jako stáže v rámci školského POPV. Podle situace v jednotlivých zemích však někteří odborníci klasifikovali celý cyklus počátečního odborného vzdělávání a přípravy jako program učňovského typu 4. 1 European Commission, (2012). Apprenticeship Supply in the Member States of the European Union, Studii vypracoval IKEI Research & Consultancy pro DG EMPL, 2 European Commission, (2012). Study on a Comprehensive Overview on Traineeship Arrangements in Member States, Studii vypracoval IES, IRS a BIBB pro DG EMPL, 3 Případně s uvedením údaje nejsou k dispozici. 4 CZ, LT, PL, SI 1

2 Souhrnný přehled země: Česká republika Tabulka 1: Přehled programů učňovství v České republice Název programu Přehled Efektivnost Výuka komunikace praxe/vý-ko-p Učňovství v českém národním systému počátečního odborného vzdělávání a přípravy (Praktické vyučování ve středním odborném vzdělávání podle školského zákona) Cíle: (i) Rozvíjet efektivní systém vzájemné komunikace mezi školami OVP a podniky v severočeském regionu; (ii) Posílit kvalitu školní praktické přípravy; (iii) Podporovat žáky v získávání praktických vědomostí a praxe přímo v podnicích. Délka programu učňovství: Záleží na rámcovém vzdělávacím programu pro specifický obor. Doba realizace: 1/9/ /8/2010 Úroveň: regionální Typ iniciativy: Soukromá a veřejná Úroveň/Zdroj financování: ESF EUR (85 %), vnitrostátní financování: (15 %) Počet financovaných míst: 640 míst Cíle: (i) Umožnit žákům doplnit si a prohloubit znalosti a dovednosti získáním praktické zkušenosti ve vybraném oboru; (ii) Vést k celostátně uznávanému diplomu z počátečního odborného vzdělávání a přípravy (iii) Pomáhat rozvíjet dovednosti související s prací; (iv) Umožnit žákům seznámit se s organizací práce a činností ve firmě. Délka programu učňovství: Záleží na školním vzdělávacím programu (ŠVP) příslušné školy OVP. Doba realizace: Současný program je financován do 31/12/2013 právě probíhá Celková efektivnost: Podle konečného hodnocení byl projekt vcelku účinný, obsah praktické přípravy byl úspěšně uzpůsoben požadavkům jak firem, tak škol OVP podle školních vzdělávacích programů. U zaměstnavatelů došlo k zaškolení instruktorů, aby byli schopni efektivního předávání svých odborných znalostí žákům; učitelé škol OVP pak byli zaškoleni k efektivnímu zvládání praktické složky přípravy ve školních dílnách i firmách. Efektivnost ve vztahu k výsledkům na trhu práce: Projekt zásadní měrou přispívá k řešení problému nedostatečné praktické přípravy žáků počátečního odborného vzdělávání a přípravy, umožňuje jim tak lépe se připravit na zvolené profese a zlepšit komunikaci a spolupráci mezi školami OVP a zaměstnavateli. Účinnost vynaložených prostředků: Náklady ve výši 1325 EUR na jedno místo zahrnovaly také různé projektové aktivity, např. vypracování metodologie, zaškolení učitelů odborných škol a instruktorů ve firmách, propagaci, management, vývoj on-line systému, atd. Hlavní faktory úspěšnosti: (i) Zjištění potřeb na trhu práce v regionu a utváření školních programů v závislosti na nich; (ii) Zlepšení obsahu a kvality odborné praxe u zaměstnavatelů zavedením strukturovaného přístupu k její organizaci a monitorování; (iii) Vypracování vzorové smlouvy pro praktickou přípravu, specifikující veškeré její aspekty; (iv) Žák si vede deník evidence praktické přípravy, který pravidelně předkládá učiteli OVP; (v) Postupy zajišťování kvality; (vi) Společný dohled nad žákem ze strany učitele OVP a instruktora ve firmě; (vii) Vytvoření on-line systému souvisejícího s praktickou přípravou. Celková efektivnost: Česká vláda uznává význam programů učňovství pro usnadnění přechodu na trh práce. Cílem počátečního odborného vzdělávání a přípravy v České republice je však rovněž zlepšit zaměstnatelnost absolventů, nejen zlepšit jejich okamžité vyhlídky na práci. Efektivnost ve vztahu k výsledkům na trhu práce: Zaměstnatelnost absolventů OVP závisí na úrovni dosaženého vzdělání. Se vrůstající úrovní vzdělání míra klesá nezaměstnanosti. Nezaměstnanost absolventů odborného školství se však rovněž liší v závislosti na studovaném oboru (např. po absolventech technických oborů je na trhu práce vysoká poptávka). V roce 2012 činila míra nezaměstnanosti absolventů učňovství (programů OVP s výučními listy typu E a H, tedy úrovně 2 a 3 ERK) osm měsíců po dokončení vzdělání 16,7 %, zatímco v roce 2011 to bylo 18,7 %. Příkladem efektivního přechodu na trh práce mohou být absolventi pražské SOŠ a SOU Praha Čakovice; 98 % z nich si po dokončení studia našlo práci. Účinnost vynaložených prostředků: Tento druh odborného vzdělávání s sebou pro školu 2

3 Název programu Přehled Efektivnost Praktická příprava v počátečním OVP ve Vyšší odborné škole automobilní a Střední odborné škole automobilní v Českých Budějovicích (Praktické vyučování na VOŠ, SPŠ automobilní České Budějovice) Typ iniciativy: Soukormá a veřejná Míra/Zdroj financování: Vnitrostátní a zaměstnavatelé Počet financovaných míst: V roce 2011 absolvovalo ve školách OVP žáků, z toho v učilištích. Cíle: Zajistit praktickou přípravu na pracovišti žákům VOŠ a SPŠ automobilní v Českých Budějovicích za účelem získání kvalifikace úrovně 3 nebo 5 ERK. Délka programu učňovství: Délka celého programu je 3 roky, z toho učňovství zabírá v průměru 4 měsíce ze školního roku (obvykle z 50 % probíhá ve firmě). Doba realizace: Současný program je financován do 31/12/2013 právě probíhá Úroveň: Regionální Typ iniciativy: Soukromá a veřejná Míra/Zdroj financování: Vnitrostátní a zaměstnavatelé Počet financovaných míst: V roce 2012 se praktické přípravy ve firmách zúčastnilo 315 žáků. nenese, s výjimkou platů učitelů, žádné náklady. Náklady na odměnu náležející žákům za praktickou práci během odborného vzdělávání (alespoň 30 % minimální mzdy) nesou firmy. Hlavní faktory úspěšnosti: (i) Obsah praktické přípravy ve firmě se navrhuje spolu se zaměstnavateli; (ii) Veškeré aspekty praktické přípravy jsou stanoveny v dohodě uzavřené mezi školou a podnikem; (iii) Spolupráce mezi firmami a vzdělávacími institucemi je dlouhodobá; (iv) Učeň má ve firmě přiděleného zkušeného instruktora; (v) Žáci tak získávají pracovní dovednosti, které zvyšují jejich atraktivitu u potenciálních zaměstnavatelů; (vi) Aktivní a silné zapojení sociálních partnerů, kontakt s nimi školám umožňuje pružně reagovat na situaci na trhu práce (vii) Úzký kontakt se skutečnou prací, žáci nepracují v laboratorních podmínkách (viii) Žáci jsou podporováni v samostatnosti. Celková efektivnost: Podle relativně nízké míry nezaměstnanosti čestvých absolventů se zdá, že tento program praktické přípravy (jakož i většina programů počátečního odborného vzdělávání) funguje velmi dobře a efektivně. Prostřednictvím tohoto programu učňovství se škole daří studentům zajistit praktickou přípravu přímo ve firmách, což jejím účastníkům napomáhá při vstupu na trh práce. Efektivnost ve vztahu k výsledkům na trhu práce: Ihned po ukončení studií našlo práci 20 žáků, většinou ve strojírenských firmách. Většina učňů zůstává pracovat ve firmách, kde absolvovali praktickou přípravu. Účinnost vynaložených prostředků: Zaměstnavatelé nemají povinnost praktickou přípravu ve firmách financovat; na náklady s ní spojené (např. dozor nad učni) nedostávají žádnou dotaci, očekává se však, že tyto náklady budou pokryty reálně vykonanou prací učně. Jakékoli financování ze strany firem je stanoveno specifickou smlouvou o vyučení mezi hostitelskou firmou a školou OVP. Hlavní faktory úspěšnosti: (i) Obsah praktické přípravy ve firmě se připravuje spolu se zaměstnavateli; (ii) Dohoda o učňovství uzavřená mezi školou a podnikem specifikuje všechny aspekty praktické přípravy; (iii) Spolupráce mezi firmami a vzdělávacími institucemi je dlouhodobá; (iv) Učeň má ve firmě přiděleného zkušeného instruktora. 3

4 Tabulka 2: Přehled programů stáží v České republice Název programu Přehled Efektivnost První šance i mladým bez vzdělání (OP Lidské zdroje a zaměstnanost) Stáže pro mladé zájemce o zaměstnání Stáže ve firmách vzdělávání praxí Cíle: Pomoci mladým lidem ve věku do 25 let pouze se základním či neúplným středoškolským vzděláním a malou či žádnou praxí žijícím v Ústeckém kraji získat relevantní dovednosti a zlepšit jejich zaměstnatelnost. Délka stáže: 1 2 týdny; celý program pro účastníky trval 16 měsíců Doba realizace projektu: 1/7/ /6/2012 Úroveň: Regionální Typ iniciativy: Veřejná Míra/Zdroj financování: ESF a vnitrostátní financování ve výši: CZK ( EUR) Počet financovaných míst: 1420 míst a 1000 účastníků Cíle: Pomoci studentům středních a vysokých škol získat v posledním roce studií praktickou pracovní zkušenost a prostřednictvím stáží vylepšit jejich uplatnitelnost na trhu práce. Délka stáže: 1 3 měsíce (max. 300 hodin) Doba realizace projektu: 1/9/ /8/2015 Typ iniciativy: Soukromá a veřejná Míra/Zdroj financován: ESF a vnitrostátní financování: CZK ( EUR) Počet financovaných míst: Celkem se plánuje 840 míst. Cíle: Pomoci mladým lidem a dalším nezaměstnaným získat praktickou zkušenost. Délka stáže: 1-6 měsíců, 100 % u zaměstnavatele Doba realizace projektu: červen 2012 říjen 2014 právě probíhá Typ iniciativy: Veřejná Míra/Zdroj financování: ESF: EUR (85 %); vnitrostátní financování: EUR (15 %) Celková efektivnost: Projekt přináší ucelený systém podpory pro cílovou skupinu. Zjišťují se jak potřeby jednotlivců, tak potřeby trhu práce v regionu s cílem poskytnout kvalifikace, které trh práce vyžaduje, a pomoci cílové skupině najít zaměstnání. Efektivnost ve vztahu k výsledkům na trhu práce: Po účasti na tomto programu našlo práci 370 lidí. Účinnost vynaložených prostředků: Odhadované náklady na místo činí v průměru 3000 EUR (včetně vedení projektu a dalších položek, např. zajištění vstupního pohovoru, diagnostika a hodnocení, příprava jiná než odborná, rekvalifikační kurzy, individuální poradenství). Hlavní faktory úspěšnosti: (i) Důkladné zmapování jak potřeb jednotlivců, tak potřeb regionálního trhu práce; (ii) Za rekvalifikační kurzy a praktickou složku přípravy účastníci nic neplatili; (iii) Účastníci získali plnou kvalifikaci. Celková efektivnost: údaje nejsou k dispozici nový program. Nástup první skupiny účastníků stáží se očekává v březnu Efektivnost ve vztahu k výsledkům na trhu práce: údaje nejsou k dispozici nový program. Avšak vzhledem k tomu, že u mladých lidí bývá nedostatek praktických zkušeností jednou z hlavních překážek vstupu na trh práce, očekává se u tohoto programu stáží pozitivní dopad. Účinnost vynaložených prostředků: Do nákladů ve výši CZK (3380 EUR) na každé místo spadají i náklady na vedení projektu a další projektové aktivity. Hlavní faktory úspěšnosti: (i) Každá stáž je vystavěna na základě modelu, centrálně vyvinutého Fondem dalšího vzdělávání, kde je popsán profil účastníků stáže, kompetence, které mají získat, pracovní činnosti a délka stáže. Definice modelu vzešly z analýzy potřeb trhu práce a jsou zde upřednostněny profese, po nichž je neuspokojená poptávka nejvyšší. Celková efektivnost: Podle prvních výsledků se projekt jeví celkem efektivní (původně nízký počet účastníků ze strany firem i uchazečů o stáž se nyní zvyšuje). Efektivnost ve vztahu k výsledkům na trhu práce: V návaznosti na stáže ukončené v lednu a únoru 2013 získalo zaměstnání 7 účastníků z 35 (20 %) a asi 19 účastníků (76 %) stáž předčasně ukončilo, protože našli jiné zaměstnání. Účinnost vynaložených prostředků: Odhadované náklady na místo: 216 EUR (včetně všech souvisejících nákladů, vedení projektu atd.). Hlavní faktory úspěšnosti: (i) Služba vyhledávání vhodných příležitostí pro zaměstnavatele i uchazeče o stáž; (ii) Informační kampaň zaměřená na potenciální účastníky i zaměstnavatele; (iii) Pro zajištění kvality vzdělávacího obsahu požadavek na 4

5 Název programu Přehled Efektivnost Program k získání pracovní praxe/zkušenosti a zaměstnání Odborné praxe na VOŠ, SPŠ automobilní České Budějovice Počet financovaných míst: Celkem se plánuje 5000 míst. Cíle: Pomoci mladým nezaměstnaným získat pracovní zkušenosti a dovednosti, a tím zlepšit jejich zaměstnatelnost. Délka stáže: údaje nejsou k dispozici (100 % probíhá u zaměstnavatele, s výjimkou případů, kdy mladí lidé absolvují praktickou přípravu ve školních dílnách). Doba realizace projektu: 1/7/ /8/2008 Typ iniciativy: Veřejná Míra/Zdroj financování: ESF (85 %); vnitrostátní financování (15 %) Počet financovaných míst: K 31. prosinci 2006 bylo od zaměstnavatelů podáno 40 přihlášek a uzavřelo se 21 dohod o vytvoření 24 pracovních míst. Tato nová místa byla obsazena 25 uchazeči o zaměstnání. Cíle: Zajistit praktické stáže pro žáky VOŠ a SPŠ automobilní v Českých Budějovicích. Délka stáže: Různé, nicméně stáž ve firmě trvá 17 týdnů (680 hodin). Praxe ve firmách tak celkem představuje 33,33 % celkové délky studia. Doba realizace projektu: Průběžný program Úroveň: Regionální Typ iniciativy: Veřejná (zaměstnavatel) Míra/Zdroj financování: Financováno 100% z prostředků zaměstnavatele Počet financovaných míst: V roce 2012 se praktických stáží zúčastnilo 55 studentů. schválení plánu stáže; (iv) Odměna pro účastníka stáže a/nebo úhrada některých výdajů; (vi) Systematický přístup k zajišťování stáží. Celková efektivnost: Obdobné programy, jejichž součástí je rekvalifikace i praxe se již velmi dobře osvědčily. Zásadní je, že po rekvalifikaci je nástup mladých lidí do zaměstnání daleko vyšší (úspěšnost v rozmezí %). V těchto číslech je však zahrnuta i neefektivní kapacita (např. mladí lidé, kteří mohli získat zaměstnání i jinak). Z hodnocení těchto programů opakovaně vyplývá, že samotná rekvalifikace je přínosnější pro lidi s nízkou úrovní dovedností než pro ty kvalifikovanější. Efektivnost ve vztahu k výsledkům na trhu práce: údaje nejsou k dispozici. Nicméně z jiných obdobných programů vyplývá, že rekvalifikace spojená s pracovní praxí je obzvláště efektivní u mladých lidí (úspěšnost %). Např. z výsledků kvaziexperimentálního srovnání na celostátní úrovni vyplývá, že šest měsíců po ukončení rekvalifikace 48 % účastníků, bez ohledu na věk, znovu hledalo práci/ocitlo se bez zaměstnání, a to v porovnání s 61 % těch, kdo se stáže nezúčastnili. Účinnost vynaložených prostředků: Maximální odhadované náklady na účastníka jsou CZK (6400 EUR). Hlavní faktory úspěšnosti: (i) Pečlivé zařazování uchazečů do odpovídajících firem; (ii) Na účastníka stáže dohlíží zkušený instruktor ve firmě; (iii) Rekvalifikace navázaná na požadavky trhu práce; (iv) Vhodná délka a kvalita zařazení do stáže, a v příslušných případech kurz profesní přípravy. Celková efektivnost: Studenti se o stážích vyjadřovali pozitivně, zejména pokud jde o příležitost seznámit se s pracovním prostředím a předvést zaměstnavateli svoje dovednosti, znalosti a kompetence, což zvyšuje pravděpodobnost, že si je zaměstnavatel po ukončení studií ponechá. Zaměstnavateli slouží stáže také jako efektivní nástroj pro nábor nových pracovníků. Efektivnost ve vztahu k výsledkům na trhu práce: Absolventi technických profesí v rámci tohoto programu neměli po jeho dokončení problémy s nalezením zaměstnání a většina z nich byla zaměstnána ihned po ukončení studia. Účinnost vynaložených prostředků: Zaměstnavatelé nemají žádnou povinnost odbornou praxi ve firmách financovat; na náklady s ní spojené (např. dozor nad učni) nedostávají žádnou dotaci, očekává se však, že tyto náklady budou pokryty reálně vykonanou prací učňů. Financování je zajištěno podle specifické smlouvy o vyučení mezi hostitelskou firmou a odbornou školou. Hlavní faktory úspěšnosti: (i) Obsah stáže je specifikován v rámci akreditovaného programu vzdělání a ve spolupráci s firmou; (ii) Pečlivý dohled a kontrola stáže ze strany vzdělávací instituce; (iii) Úzká spolupráce mezi vyššími odbornými školami a automobilovým průmyslem; (iv) Pevné postupy pro zajišťování kvality. 5