Z Á P I S č. 10/2018 Ze zasedání dozorčí rady Krajské nemocnice Liberec, a.s. se sídlem Liberec 1, Husova 357/10, IČO (dále jen společnost)

Transkript

1 Z Á P I S č. 10/2018 Ze zasedání dozorčí rady Krajské nemocnice Liberec, a.s. se sídlem Liberec 1, Husova 357/10, IČO (dále jen společnost) Datum: Doba konání: Místo: Přítomni: Omluveni: Hosté: Svolavatel jednání: Zapisovatel: 15:30 16:45 hodin Úřad LK, zasedací místnost hejtmana, 3.patro Bc. Lena Mlejnková, předsedkyně dozorčí rady KNL, a.s. MUDr. Pavel Buchvald, Ph.D., člen dozorčí rady KNL, a.s. Mgr. Petra Plašková, členka dozorčí rady KNL, a.s. MUDr. Ivan Bašta, člen dozorčí rady KNL, a.s. Michal Kříž, člen dozorčí rady KNL, a.s. dorazil v 15:55 Bc. Zuzana Kocumová, členka dozorčí rady KNL, a.s. Ing. Tomáš Hocke, člen dozorčí rady KNL, a.s. Mgr. Roman Baran, člen dozorčí rady KNL, a.s. Martin Půta, člen dozorčí rady KNL, a.s. dorazil 15:47 Tibor Batthyány, člen dozorčí rady KNL, a.s. Ing. Jaroslav Knížek, člen dozorčí rady KNL, a.s. MUDr. Richard Lukáš, Ph.D., předseda představenstva KNL, a.s. MUDr. Přemysl Sobotka, náměstek hejtmana pro zdravotnictví Bc. Lena Mlejnková Václav Řičář Usnášeníschopnost: Vzhledem k počáteční účasti 8 členů bylo zasedání DR prohlášeno za usnášeníschopné. Program: 1) Zahájení 2) Kontrola úkolů 3) Aktuální ekonomická situace 1-9/2018 4) Smlouva na nový NIS 5) Rozpor stanov KNL se ZOK 6) Různé 1. Průběh zasedání dozorčí rady Předsedkyně Dozorčí rady (DR) Lena Mlejnková zahájila jednání a přivítala hosty. Předsedky DR nechala hlasovat o programu jednání dle zaslané pozvánky. Krajská nemocnice Liberec, a.s., Husova 357/10, Liberec I Staré Město, Zápis v OR vedeném u Krajského soudu tel.: , fax: , nemlib@nemlib.cz v Ústí nad Labem, oddíl B, vložka 1651 IČ: DIČ: CZ

2 Hlasování: Pro: 8 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení: Dozorčí rada KNL, a.s. schvaluje program jednání 2. Kontrola úkolů Předsedkyně dozorčí rady Lena Mlejnková připomněla, že z minulé DR nejsou žádné nesplněné úkoly. 3. Aktuální ekonomická situace 1-9/ Hospodářský výsledek, ekonomika Hospodářský výsledek za 1_9/2018 je zisk ve výši +53,5 mil. Kč (z toho Nemocnice Liberec zisk 42 mil. Kč, Nemocnice Turnov 12 mil. Kč) tab. zkrácená výsledovka 1_9/ daného roku Stránka 2 z 27

3 KNL celkem za 1-9/ daného roku (2018 vč. stravovacího provozu) Popisky řánázev sk název mater sk (2) Náklady Materiál léky Biologická léčba Koagulační faktory Krev SZM Dialyzační pomůcky Laparoskopie Konsignační sklady Laboratorní mater šití Medicinální plyny potraviny drobný majetek prádlo ostatní mater PHM dárci krev Bonusy ostatní Energie Náklady prodej zboží Opravy Ostatní služby Osobní náklady Ostatní náklady Odpisy Výnosy Tržby služby Výnosy Zdr. Pojišťovny Výnosy Zdr.péče Výnosy služby k zdr.péči Stravovací tržby Ostatní tržby Parkovné Tržby prodej zboží Ostatní výnosy Dary Vnitro náklady Vnitro výnosy HOSPODÁŘSKÝ VÝSLEDEK Vzhledem ke kladným dopadům minulých let (zaúčtovaným i očekávaným) a vzhledem k odpověděnému přístupu většiny zaměstnanců (nakládání se spotřebou ale především k osobním přístupům k plnění činnosti KNL, i za nedostatečné personální obsazenosti řady pracovišť) bude po vyhodnocení měsíce října navržen Stránka 3 z 27

4 objem a pravidla pro vyplacení odměn zaměstnancům. Předpoklad vyplacení odměn spolu se mzdu za 11/2018. V hospodářském výsledku zohledněno z minulých let: - dodatečné vyúčtování roku 2016 a mil. Kč do výnosů - vratka penále a pokuty za IOP +19 mil. Kč do výnosů - ostatní vlivy z r (DP nákladů) 2 mil. Kč (snížení nákladů) CELKEM MIMOŘ. ZOHLEDNĚNÍ +43 MIL. KČ pozitivních dopadů na výsledek Předjednané další zohlednění od ZP za minulý rok a pozitivní dopad do roku 2018 cca mil. Kč Z běžného provozu roku 2018 je v hospodářském výsledku zohledněno - přezálohování od ZP (vůči maximálním možným výnosům) - neplnění jednotlivých limitů péče - budgety pro vyplácení přesčasů - rozdílné cenu ZUP vykazované/nakupované (pro ambulance a BL) Náklady - nárůsty - rostou náklady na materiály z konsign.skladů (ZUM) - spotřeba Krve (dáno i změnou terapie; meziroční trend) - spotřeba SZM (meziročně) - biol. léčba (hrazeno ze ZP) - vliv fúze s KNL Catering (zvýšení spotřeby potravin, min. rok bylo ve službách) 2. Zdravotní péče plnění a. plnění limitů OPTIMÁLNÍ PLNĚNÍ 75 % ROČNÍHO LIMITU LIBEREC HOSPITALIZACE (PAUŠÁL) AMBULANCE BL 111 VZP 78% 0 75% VOJ ZP 80% 0 64% ČPZP 72% 1 102% OZP 78% 0 83% -1 navýšit komplement (MR, RDG, Lab, CT) 69% nejsou ustanovena referenční data pro Hospitalizace a Ambulance 84% započítá se s neplněním 85% hosp. navýšit komplement (MR, RDG, Lab, CT); snižít ostatní 84% ambul 209 ZPŠ 86% 0 77% 0 68% 211 ZP MV ČR 85% -1 jen akutní péče 84% 0 79% snížit především kommplement TURNOV HOSPITALIZACE (PAUŠÁL) AMBULANCE 111 VZP 74% 1 73% 1,00 navýšit komplement 201 VOJ ZP 80% 0 80% 0, ČPZP 97% % ### 207 OZP 91% -1 81% 0,00 navýšit komplement 209 ZPŠ 72% 1 76% 0,00 navýšit komplement 211 ZP MV ČR 86% % ### Stránka 4 z 27

5 b. výběr produkce počet operačních výkonů LIBEREC LIBEREC ZA 1-9 DANÉHO ROKU COS GYN COS NEUROCHIRURGIE, ORTOP COS OČNÍ, ZUBNÍ, ORL COS CHIRURGICKÉ OBORY (CHIR, TRAUM) COS CELKEM TURNOV TURNOV ZA 1-9/ DANÉHO ROKU CHIR ORTOPEDIE GYN CELKEM OPERAČNÍ Stránka 5 z 27

6 3. Vývoj finančních zdrojů STAV ÚČTŮ (bez transpar.úč) 312 mil. Kč Závzaky 17 mil. Kč Pohledávky 6 mil. Kč Dobropisy 30 mil. Kč Zaměstnanci 148 mil. Kč DPH, ostatní poplatky 11 mil. Kč Nevyfakturované dodávky; vklady 20 mil. Kč CELKEM ZDROJE K mil. Kč k Transparentní účet - "Nová nemocnice" 146,3 mil. Kč Transparentní účet - přístroje CZM,KOC 25 mil. Kč tab. přehled výdajů na projekt Nová nemocnice - sumář PŘEHLED NÁKLADŮ / VÝDAJŮ NA PROJEKT "NOVÁ NEMOCNICE" z toho Údaje bez DPH Celkem výdaje / náklady Hrazeno z vlastních zdrojů KNL nad rámec vkladu na TU* Hrazeno (proplaceno) z TU* bude hrazeno (proplaceno po schválení DR) z TU* Kč Kč - Kč - Kč Kč Kč Kč - Kč Kč Kč Kč - Kč Kč Kč Kč - Kč 2018 do Kč Kč Kč celkem bez DPH Kč Kč Kč Kč Náklady / výdaje vč. DPH Kč komentář dosavadní výdaje na Novou nemocnici z toho co nebylo propláceno z TU již uhrazeno z TU zatím hrazeno ze zdrojů KNL, bude proplaceno z TU Zdroje na TU dle vkladatelů (v mil. Kč) stav k do celkem rok 2018 % KNL,a.s. 30, ,8 28% LIBERECKÝ KRAJ 102,8 102,8 57% STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC 16,9 16,9 9% MĚSTO TURNOV 10,8 10,8 6% VKLADY CELKEM 161,3 20,0 181,3 VÝDAJE Z TU -15,0 STAV TU 146,3 Stránka 6 z 27

7 4. Výběr ukazatelů tab. náklady, výnosy 1_9/daného roku KNL celkem za 1-9/ daného roku (2018 vč. stravovacího provozu) Popisky řánázev sk název mater sk (2) Náklady Materiál léky Biologická léčba Koagulační faktory Krev SZM Dialyzační pomůcky Laparoskopie Konsignační sklady Laboratorní mater šití Medicinální plyny potraviny drobný majetek prádlo ostatní mater PHM dárci krev Bonusy ostatní Energie Náklady prodej zboží Opravy Ostatní služby Osobní náklady Ostatní náklady Odpisy Výnosy Tržby služby Výnosy Zdr. Pojišťovny Výnosy Zdr.péče Výnosy služby k zdr.péči Stravovací tržby Ostatní tržby Parkovné Tržby prodej zboží Ostatní výnosy Dary Vnitro náklady Vnitro výnosy HOSPODÁŘSKÝ VÝSLEDEK Stránka 7 z 27

8 tab. náklady, výnosy 1_9/daného roku dle nemocnic VŽDY ZA 1-9 / DANÉHO ROKU Liberec Turnov Náklady Materiál léky Biologická léčba Koagulační faktory Krev SZM Dialyzační pomůcky Laparoskopie Konsignační sklady Laboratorní mater šití Medicinální plyny potraviny drobný majetek prádlo ostatní mater PHM dárci krev Bonusy ostatní Energie Náklady prodej zboží Opravy Ostatní služby Osobní náklady Ostatní náklady Odpisy Výnosy Tržby služby Výnosy Zdr. Pojišťovny Výnosy Zdr.péče Výnosy služby k zdr.péči Stravovací tržby Ostatní tržby Parkovné Tržby prodej zboží Ostatní výnosy Dary Vnitro náklady Vnitro výnosy Celkový součet Stránka 8 z 27

9 tab. rok 2018 srovnání změny 9/2018 proti průměru 1_8/ SKUTEČNOsT za 1_8/2018 jen 9/2018 průměr 1_ rozdíl 9/2018 minus průměr 1-8/2018 Náklady Materiál léky Biologická léčba Koagulační faktory Krev SZM Dialyzační pomůcky Laparoskopie Konsignační sklady Laboratorní mater šití Medicinální plyny potraviny drobný majetek prádlo ostatní mater PHM dárci krev Bonusy ostatní Energie Náklady prodej zboží Opravy Ostatní služby Osobní náklady Ostatní náklady Odpisy Výnosy Tržby služby Výnosy Zdr. Pojišťovny Výnosy Zdr.péče Výnosy služby k zdr.péči Stravovací tržby Ostatní tržby Parkovné Tržby prodej zboží Ostatní výnosy Dary Stránka 9 z 27

10 tab. plnění plánu nákladů KNL celkem PLNĚNÍ PLÁNU NÁKLADŮ KNL CELKEM plán 2018 opt. 75 % rok rok za 1_9 rok Plnění plánu Náklady % 1 Materiál % 1 léky % 2 Biologická léčba % 3 Koagulační faktory % 4 Krev % 5 SZM % 6 Dialyzační pomůcky % 7 Laparoskopie % 8 Konsignační sklady % 9 Laboratorní mater % 10 šití % 11 Medicinální plyny % 12 potraviny % 13 drobný majetek % 14 prádlo % 15 ostatní mater % PHM % 16 dárci krev % 17 Bonusy ostatní % 2 Energie % 3 Náklady prodej zboží % 4 Opravy % 5 Ostatní služby % 6 Osobní náklady % 7 Ostatní náklady % 8 Odpisy % tab. lékárna Turnov září 2018 výsledek za 9/2018 je zisk. Stanoven zatím vnitro nájem, nerozpuštěny správní režie. Průměrný obrat preskripce za Nem. Turnov (dle roku 2017) je 4,3 mil. Kč včetně DPH (cca 3,9 mil. Kč bez DPH; vč. IBD centra) Stránka 10 z 27

11 2018 LÉKÁRNA TURNOV ZÁŘÍ Náklady Materiál léky 0 SZM drobný majetek prádlo ostatní mater Náklady prodej zboží Ostatní služby Osobní náklady Ostatní náklady Odpisy Výnosy Tržby prodej zboží Ostatní výnosy -5 Vnitro náklady HOSPODÁŘSKÝ VÝSLEDEK marže Tržby zboží / Náklady zboží 123% Výbě z obratu Lékárny Kč VÝDEJ RECEPTY, POUKAZY 2,7 Mil. Kč VOLNÝ PRODEJ 0,3 Mil. Kč 10% grafy vybrané náklady (osobní náklady, materiál bez stravovacího provozu) (vzhledem k tomu, že v roce 2016, 2017 byl stravovací provoz mimo KNL, není do vývoje nákladů zahrnut) Stránka 11 z 27

12 tab. plnění plánu vybraných nákladů dle oddělení PLNĚNÍ PLÁNU ZDR. ODD - VYBRANÉ NÁKLADY plán 2018 rok rok za 1_9 rok ÚSEK/ODD.SOUHRNNÉ ARO ,1% Kč COS ,5% Kč DĚTSKÉ ,4% Kč DIALÝZA ,5% Kč DOMÁCÍ PÉČE ,0% Kč GASTRO + IBD ,2% Kč GYNEKOLOGIE ,8% Kč APLIKACE FLEBOGAMMA - PLACENO HEMATOLOGIE ,0% Kč SNÍŽENÉ CENY BL CHIRURGIE ,0% Kč INFEKČNÍ ,0% Kč LÉKY INTERNA ,5% Kč JIP CHIR ,6% PROJEDNÁNO S PRIM., NÁKLADNÍ PACIENTI Kč BUDE ZOHLEDNĚNO KARDIOLOGIE ,2% Kč SNÍŽENÁ PRODUKCE V 12/2018 KOŽNÍ ,0% Kč LSPP ,0% Kč NEMOCI Z POVOLÁNÍ ,3% Kč NEUROCHIRURGIE ,3% Kč NEUROLOGIE ,8% APLIKACE BOTULOX.V AMBUL (HRAZENO); Kč NÁKLADNÍ PACIENTI LŮŽKA NUKLEÁRNÍ MED ,0% Kč OČNÍ ,0% Kč OKB ,2% Kč OKM ,9% Kč CHŘIPKOVÁ EPIDEMIE, JE DOHODNUT ONKOLOGIE ,0% Kč SNÍŽENÉ CENY BL ONP ,1% Kč ORL ,0% Kč ORTOPEDIE ,5% Kč OSTATNÍ ,2% Kč PATOLOGIE ,6% Kč PLICNÍ ,3% Kč PRAKTICKÝ LÉK ,2% Kč PSYCHIATRIE ,8% Kč LÉKY V AMBULANCI, JE HRAZENO PSYCHIATRIE DĚTI ,2% Kč RDG ,7% Kč ZOHLEDNĚNI NÁKLADNÍ PAC V 4-6/2018 REHABILITACE ,6% Kč SOUDNÍ LÉK ,7% Kč STOMATOCHIR ,6% Kč TOXI ,8% Kč TRANSFUZNÍ ,2% Kč TRAUMATOLOGIE ,1% Kč PŘEPAD PACIENTŮ Z OST. ZZ TURNOV ARO ,7% Kč TURNOV COS ,8% Kč BARIATRICKÉ VÝKONY HRAZENO PACIENTY TURNOV DĚTSKÉ ,6% Kč TURNOV DOMÁCÍ PÉČE ,8% Kč TURNOV GYN ,0% Kč TURNOV CHIRURGIE ,3% Kč TURNOV INTERNA ,4% Kč TURNOV OKB ,7% Kč TURNOV ONP ,4% Kč TURNOV ORTOPEDIE ,6% Kč TURNOV PLICNÍ ,2% Kč TURNOV RDG ,6% Kč TURNOV REHABILITACE ,0% Kč TURNOV UROLOGIE ,1% Kč UROLOGIE ,1% MATER. K LAPAROSKOPII, ŘÍZENO VE Kč SPOLUPR.S PRIM. ZDR DOPRAVA ,2% Kč OK NAVÝŠENÍ VÝKONŮ, ÚHRADY OD ZP Stránka 12 z 27

13 5. Preskripce -plnění limitů LBC, záchyt v lékárnách KNL Nárůst objemu receptů (pokud není podchycen stejným nárůstem počtu UOP unikátních pojištěnců za celou KNL ambulance) bude znamenat sankce pro KNL (45 % z překročení). Dále není zohledňováno, pokud KNL předepisuje dražší preparáty. Alternativou k růstu objemu preskripce může být kompenzace nárůstem marže v lékárnách KNL (tedy rostoucí záchyt). Dle dat za 1-9 narostl naopak odliv mimo lékárny KNL (IBD umístěné v Turnově, by mělo být od září zachyceno v lékárně Turnov; ostatní níže odliv především poukazů dále pak LP u onkologie, kardio a dále viz tabulka) LIBEREC PRESKRIPCE (POUKAZY, RECEPTY); OBDOBÍ 1-9 / DANÉHO ROKU RECEPTY A POUKAZY NEVYZVEDNUTÉ V LÉKÁRNÁCH KNL PODÍL RCP A POUKAZŮ MIMO KNL LÉKÁRNU ODD NÁRŮST: ROZDÍL MIMO KNL (2018/2016) DIB % ONKOLOGIE % % 19% 24% ARO % % 24% 22% INT % % 33% 38% KAR % % 28% 34% URO % % 56% 59% PLICNÍ % PLICNÍ LB % % 29% 36% PLICNÍ FRÝDL % DĚTSKÉ % % 55% 42% GASTRO (BEZ IBD % % 30% 28% IBD % % 47% 71% HEM % % 28% 38% DIL % % 17% 17% TRA % % 18% 23% NEUROLOGIE % % 40% 48% INF % % 10% 29% KOŽNÍ % % 52% 51% OKB % % 33% 36% ORT % % 24% 38% REH % % 83% 86% RAT % % 17% 14% REV % % 49% 54% GYN % % 56% 60% PSYD % % 92% 90% CHI % % 44% 53% PRP % % 66% 67% OFT % % 69% 74% PSY % % 56% 64% ORL % % 73% 76% ONP % % 56% 58% NCH % STO % % 65% 69% ONPJ % % 89% 95% Celkový součet % % 27% 33% Proběhla diskuse o odměnách za rok Člen DR Michal Kříž pozitivně kvitoval zpracování informací o ekonomice. Dosavadní kvalita informací podle něho nebyla dostatečná, doufá tedy, že v nastavené úrovni bude pokračováno. DR žádá, aby informace o ekonomice byly v tomto rozsahu předkládány každý měsíc. Stránka 13 z 27

14 Předsedkyně DR Lena Mlejnková se dotázala na záchyt preskripce v lékárnách KNL, zejména v Turnově, resp. hrozbu sankce ze strany VZP za překročení limitů preskripce. GŘ v této souvislosti okomentoval aktuální situaci a snahu toto číslo zlepšit, resp. eliminovat hrozbu sankce ze strany ZP. Návrh usnesení: Dozorčí rada KNL bere na vědomí informaci o ekonomické situaci společnosti za období 1-9/2018 Hlasování: Pro: 8 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení: Dozorčí rada KNL, a.s. schvaluje navržené usnesení. 15:47 dorazil člen DR Martin Půta 4. Smlouva na nový NIS GŘ MUDr. Lukáš podal podrobnou informaci o průběhu a aktuálním stavu výběrového řízení na nemocniční informační systém. Nemocniční informační systém pro Krajskou nemocnici Liberec Registrační číslo:cz /0.0/16_034/ Celkové uznatelné rozpočtové náklady: z toho maximální výše dotace 85% vlastní zdroje KNL, a.s. 15% ,- Kč vč. DPH ,- Kč vč. DPH ,- Kč vč. DPH Stav ke dni byla podána žádost o dotaci žádost doporučena k financování byly předány na CRR podklady ke kontrole před vyhlášením VŘ byla ze strany CRR ukončena kontrola pokladů pro vyhlášení VŘ. Od probíhala VŘ na zakázku 001 Nemocniční infomační systém pro KNL a VŘ na zakázku 002 Dodávka IT struktury pro KNL ICZ, a.s. podala prostřednictvím AK Koutná, Slušná & Bělohlávek Návrh na přezkoumání úkonů zadavatele proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky Nemocniční informační systém pro KNL. - Jako porušení zákona ICZ uvádí nezákonné stanovení kritéria technické kvalifikace a stanovení nepřiměřených smluvních podmínek a nedostatečné úpravě licenčních ujednání ve smlouvě. Navrhovatel navrhuje veřejnou zakázku zrušit nabylo právní moci Rozhodnutí ÚOHS, kde se uvádí, že se zadavatel v rámci vypořádání námitek k těmto nevyjádřil podrobně a srozumitelně k celému jejich rozsahu a nařídil zrušení Rozhodnutí o námitkách a nové rozhodnutí o nich. Zadavatel znovu rozhodl o námitkách stěžovatele a podané námitky opět odmítl podala společnost ICZ, a.s. znovu návrh na přezkoumání. Důvody jsou totožné jako v předešlém řízení zahájil ÚOHS Správní řízení je správní řízení zastaveno stěžovatel nesložil včas kauci. U VŘ Dodávka IT infrastruktury pro KNL proběhl výběr dodavatele. CRR byla předložena ke kontrole dokumentace VŘ před podpisem smlouvy. Ze strany CRR byla kontrola ukončena , bez zjištění, výhrad či připomínek. Smlouva byla uzavřena Vzhledem k délce řízení nemohl být dodán nabídnutý typ PC, muselo CRR schválit tuto změnu a dodatek č.1 ke smlouvě je před podpisem. Rozpočet - uznatelné náklady k : celkové UN ze žádosti: ,- Kč s DPH žádost (dle původního průzkumu trhu) Stránka 14 z 27

15 Hodnota HW: ,- Kč s DPH - vysoutěženo Hodnota SW: ,- Kč s DPH - vysoutěženo Úspora oproti žádosti ,- Kč s DPH V rámci "uspořené" částky chceme zažádat o schválení navýšení nákupu HW a to o 2 disková úložiště v celkové hodnotě ,- Kč s DPH a dále o agregační switche pro zabezpečení systému dle požadavků zákona o kybernetické bezpečnosti v hodnotě Kč s DPH Důvodová zpráva: Krajská nemocnice požádala CRR - územní odbor IROP oddělení realizace manažera projektu o vydání Stanoviska ke 2. fázi kontroly ZD VZ 0001 projektu, které před podpisem smlouvy dle metodiky CRR bylo vždy vyžadováno. Dne jsme obdrželi depeši (po této době jsme přesto toto Stanovisko bezúspěšně opakovaně urgovali), v níž jsme byli informováni, že na základě nových skutečností kontrola dokumentace bude zřejmě provedena až před schválením první žádosti o platbu s tím, že příjemce není povinen vyčkat stanoviska CRR a může uzavřít smlouvu ihned poté, co nastanou zákonné podmínky. CRR se odvolává na přetíženost a realitu, že prioritně jsou v současné době kontrolovány veřejné zakázky, ke kterým již byla podána žádost o platbu a není tedy pravděpodobné, že v nejbližší době bude provedena kontrola naší zakázky. S ohledem na časový aspekt celé situace, kdy je třeba začít s implementací NIS co nejdříve, aby mohla být dokončena včas (splnění podmínek dotace), management v souladu se změněnou metodikou CRR doporučuje na stanovisko ke 2. fázi kontroly nečekat. Z časového hlediska by navíc ohroženy byly i nedočerpané prostředky ve výši cca 22 mil. Kč, které chce KNL využít na zabezpečení kybernetické bezpečnosti, neboť jiné dotační programy na zabezpečení kybernetické bezpečnosti jsou již uzavřeny od konce loňského roku ačkoli KNL obdržela rozhodnutí NUKIB o zahrnutí pod zákon o kybernetické bezpečnosti v rámci provozovatele základní služby až Popis průběhu zadávacího řízení pro nadlimitní veřejnou zakázku Nemocniční informační systém pro KNL Zahájení zadávacího řízení: Vysvětlení zadávací dokumentace č.1: vlastní doplnění Námitky proti zadávacím podmínkám: Stěžovatel C SYSTEM CZ, a.s. podal námitky proti zadávací dokumentaci (technické požadavky a způsob hodnocení pomocí prezentačních videí). Podaným námitkám zadavatel nevyhověl. Vysvětlení zadávací dokumentace č.2: STAPRO Vysvětlení zadávací dokumentace č.3: STAPRO Vysvětlení zadávací dokumentace č.4: ICZ Konec lhůty pro podání nabídek a otevírání obálek: Nabídky Pol. Předmět Steiner, s.r.o Dodávka a implementace NIS vč. všech souvisejících služeb, Cena licence databázového SW, Set vyvolávacího zařízení v Kč s DPH TECHNICKÁ PODPORA na 8 let v Kč s DPH STAPRO s. r. o. Medicalc software s.r.o , , , , , ,00 3. ROZVOJ na 4 roky v Kč s DPH , , ,00 CELKEM , , ,00 Částečná úhrada z dotace IROP se týká jen položky Dodávky a implementace NIS vč. všech souvisejících služeb, Ceny licence databázového SW, Setu vyvolávacího zařízení. Ostatní položky budou hrazeny postupně z vlastních zdrojů. I. jednání hodnotící komise: Komise, která byla složena z 21 členů napříč všemi profesemi KNL (lékaři, sestry, technici IT, pojišťovny, jak z Liberce, tak z Turnova) posuzovala nabídky z hlediska splnění podmínek účasti v zadávacím řízení. Z tohoto posouzení vyplynulo: Společnost Steiner, s.r.o. Stránka 15 z 27

16 V nabídce nebyl přiložen soubor s videem v části scénáře číslo 13. Scénáře ve videích byly předmětem hodnotícího kritéria Kvalita řešení s váhou 40%. Dle 46, odst. 2 zákona 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek ve znění pozdějších předpisů nelze tento nedostatek napravit, jelikož videa se scénáři byla předmětem hodnocení. Do nabídky lze doplnit téměř všechno, vyjma údajů, dokladů, vzorků nebo modelů, které budou hodnoceny podle hodnotících kritérií. Z tohoto důvodu byla nabídka hodnotící komisí vyřazena a účastník byl z další účasti v zadávacím řízení vyloučen. Společnost STAPRO s.r.o. Hodnotící komise měla po prozkoumání nabídky následující dotazy: Technické řešení Zajištění vysoké dostupnosti Hodnoticí komisi nebylo z nabídky účastníka zřejmé, jakým způsobem je zamýšleno dosažení vysoké dostupnosti nabízeného informačního systému a jeho databází nad zadavatelem poskytnutými systémovými prostředky, dále jak je v nabídce navrhována primární a sekundární nezávislá úložiště dat, tak aby data byla přístupná po výpadku primárního serveru a dále Hodnotící komisi nebyl z navrženého řešení zřejmý způsob zajištění vysoké dostupnosti a bezvýpadkovosti nabízeného řešení při update operačních systémů, databázových systémů a samotného nemocničního informačního systému a jeho komponent, když z nabídky účastníka není zřejmé, kolik má být jednotlivých instancí informačního systému a databází a zda jsou řádně licenčně pokryty. Hodnotící komise proto žádala o objasnění způsobu provedení navrhovaného technického řešení, které na úrovni nabízených softwarových komponent zajistí vysokou dostupnost nabízeného řešení jako celku. Technické řešení Způsob provedení instance technického řešení pro Turnov Hodnotící komisi se ptala, jak je na úrovni informačního systému zabezpečena vysoká dostupnost informačního systému ve výše uvedených lokalitách v případě, že uvedený nabízený terminálový server bude z nějakého blíže neručeného důvodu nedostupný? Jakým způsobem bude v danou chvíli dostupný v jednotlivých výše uvedených lokalitách nabízený nemocniční informační systém? Dále žádala o objasnění, jakým způsobem bude zajištěn přístup k danému terminálovému serveru a tedy k nabízenému řešení Nemocničního informačního systému uživatelům a zařízením v Turnově po vyčerpání současného počtu přihlášených uživatelů, který je v nabídce účastníka nižší (35 sezení) než předpokládaný počet sezení ve všech těchto lokalitách (186 sezení) a dále Hodnotící komise žádala o objasnění, jakým způsobem bylo účastníkem provedeno dimenzování systémových prostředků terminálového stroje pro obsluhu daného současného počtu sezení? A jakým způsobem dovozuje, že pro takový počet klientů bude uvedený rozsah systémových prostředků terminálového serveru dostatečný? Technické řešení Způsob provedení nabízeného databázového řešení Hodnotící komise se ptala, jak ve své nabídce zamýšlí účastník řešit databázovou část předmětného software zejména v podobě dlouhodobého elektronického archivu TS-ELDAx, když u funkcionality, která je pokrytá předmětným software v zadávacích podmínkách zadavatel mimo jiné neumožnil užití dalšího odlišného databázového prostředí, a současně účastníkem nabízené databázové řešení dle jeho nabídky, v ní uvedený typ licence a pevné licenční politiky autora software, není možné tento typ licence užít pro více než jeden informační systém. Dále hodnotící komise nebylo zřejmé s ohledem na předložený typ licence databázového řešení, jak bude naplněn požadavek bodu Přílohy číslo 1 Zadávací dokumentace Technické dokumentace, když s ohledem na typ licence, která je určena k zástavbě a přístupu z jediného informačního systému, nebo s ohledem na možný rozpor s licencí možné přistupovat jinak než výhradně z jediného informačního systému, ke kterému daná licence databáze bude nasazena. Dále hodnotící komisi nebylo zřejmé dodržení požadavku bodu Přílohy číslo 1 Zadávací dokumentace Technické dokumentace, s ohledem na nabízenou licenci databázové software, která ve svém rozsahu neumožňuje užití jakýchkoliv dalších nástrojů pro možnost generování vlastních ad-hoc reportů objednatelem. Dále Hodnotící komise žádala o objasnění, jaký databázový nástroj bude užit pro samostatný subdodavatelsky nabízený produkt Medoro Cytostatika, který je dle Hodnotící komisi známých informací provozován na linuxové platformě a postgresql databázi, a dále pro nabízený vyvolávací systém? Technické řešení Způsob provedení technického řešení v části archivace elektronické zdravotnické dokumentace Hodnotící komise žádala o vysvětlení, z jakého titulu obsaženého v zadávacích podmínkách veřejné zakázky dovozuje účastník možnost užití software třetí strany pro tuto funkcionalitu? Technické řešení v části DICOM komponenty Hodnotící žádala o objasnění konkrétní technologie napojení modalit dle požadavků zadávací dokumentace. Technické řešení Nabízené licence modulů pro Turnov Hodnotící komise žádala o objasnění způsobu provedení a nabízených modulů a jich licencí při dodržení požadavků zadávacích podmínek v intencích předložené nabídky účastníka. Stránka 16 z 27

17 Technické řešení Videa scénáře s nabízeným řešením Hodnotící komise žádala o objasnění, z jakého titulu jsou pro scénáře číslo 14 a 15, které jsou určeny k hodnocení, předloženy pro každý z nich vždy dva namísto jednoho videosouboru a čeho se účastník předložením více souborů ve své nabídce snaží dosáhnout? Cenová nabídka Nacenění podpory databázového řešení ze strany výrobce software Mimořádně nízká nabídková cena Hodnotící komise vyzval účastníka k vysvětlení mimořádně nízké nabídkové ceny dle ust. 113 ZZVZ, tedy k tomu, jak dospěl k předmětné nabídkové ceně v části technické podpory databázového software a její skutečnou výši odůvodnil tak, aby Hodnotící komisi mohlo být dostatečně zřejmé dodržení požadavků na technickou podporu uvedených zadavatelem v zadávacích podmínkách při volbě konkrétního produktu uvedeného v nabídce účastníka a její podpory ze strany tvůrce tohoto databázového software. Cenová nabídka Výše cen technické podpory informačního systému Mimořádně nízká nabídková cena Hodnotící komise vyzvala účastníka k objasnění mimořádně nízké nabídkové ceny a mimořádně nízkých nákladů uvedených účastníkem v části poskytování technické podpory k nabízenému nemocničnímu informačnímu systému dle ust. 113 ZZVZ, tedy ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Cenová nabídka Výše cen sazeb jednotlivých pozic zhotovitele v rámci rozvoje Mimořádně nízká nabídková cena Hodnotící komise vyzvala účastníka k objasnění mimořádně nízké nabídkové ceny a mimořádně nízkých nákladů uvedených účastníkem v části poskytování technické podpory k nabízenému nemocničnímu informačnímu systému dle ust. 113 ZZVZ, tedy ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Cenová nabídka Cenová tabulka Hodnotící komise zjistila nekonzistenci v cenových tabulkách předkládaných jednotlivými účastníky, když zřejmě v zadávacích podmínkách uveřejněných na profilu zadavatele byl narušen součtový algoritmus v příloze č. 3 Zadávací dokumentace Cenové tabulce, kdy nedošlo k přičtení celkové ceny za Sety vyvolávacího zařízení do nabídkové ceny účastníka na veřejnou zakázku. Za účelem objasnění, jakým způsobem k vyplnění této přílohy účastníky přistoupil, Hodnotící komise vyzvala tohoto účastníka k objasnění. Společnost Medicalc software s.r.o. Hodnotící komise měla po prozkoumání nabídky následující dotazy: Technické řešení - Zajištění vysoké dostupnosti Hodnotící komise vyzvala účastníka, aby blíže upřesnil, jakým způsobem nad rámec již v nabídce obsažených informační bude zajištěna na úrovni informačního systému a jeho databází vysoká dostupnost informačního systému v prostředí nemocnice v Liberci, Turnově a dalších lokalitách uvedených v zadávací dokumentaci. Technické řešení Vyvolávací zařízení pro objednávkový a žádankový systém Hodnotící komise žádala o objasnění, jakým způsobem bude provedena implementace systému pro vyvolávání. Tedy zda bude obsluha displejů nebo zařízení pro vyvolávání, halových displejů a kiosků pro objednávání funkcionalitou nabízeného řešení Nemocničního informačního systému a ten si tato zařízení bude obsluhovat sám, nebo bude zapotřebí speciální aplikace/informačního systému s vlastní databází, se kterým bude Nemocniční informační systém komunikovat? Technické řešení Tisky Hodnotící komise žádala o objasnění, jakým řešením je funkcionalita - možnost provádět úpravy tiskových šablon - v nabídce provedena. Je k jejímu naplnění určen speciální modul Nemocničního informačního systému, je možná ruční úprava zdrojové šablony v jakémkoliv editoru nebo je možná úprava pomocí externí speciální aplikace? Technické řešení Splnění požadavků na funkcionalitu V nabídce účastníka je v kapitole č. 6.3 s názvem Splnění požadavků na funkcionalitu uvedeno pod níže uvedenými body korespondujícími s přílohou č. 1 Zadávací dokumentace Technickou dokumentací vyjádření Splňuje do určité míry. Hodnotící komise vyzvala účastníka o objasnění daného vyjádření, ze kterého bude jednoznačně zřejmé naplnění požadavků na uvedenou funkcionalitu obsaženou v zadávacích podmínkách. Cenová nabídka Cenová tabulka Hodnotící komise zjistila nekonzistenci v cenových tabulkách předkládaných jednotlivými účastníky, když zřejmě v zadávacích podmínkách uveřejněných na profilu zadavatele byl narušen součtový algoritmus v příloze č. 3 Zadávací dokumentace Cenové tabulce, kdy nedošlo k přičtení celkové ceny za Sety vyvolávacího zařízení do nabídkové ceny účastníka na veřejnou zakázku. Stránka 17 z 27

18 Za účelem objasnění, jakým způsobem k vyplnění této přílohy účastníky přistoupil, Hodnotící komise uvážila vyzvat tohoto účastníka k objasnění. Rozhodnutí o vyloučení účastníka Steiner s.r.o Odeslání žádosti o objasnění nabídky na spol. STAPRO: Odeslání žádosti o objasnění nabídky na spol. Medicalc: II. jednání hodnotící komise: Hodnotící komise posuzovala předložené údaje a doklady od oslovených účastníků. Z tohoto posouzení vyplynulo: Společnost STAPRO s.r.o. Účastník doručil objasnění ve stanovené lhůtě a to Hodnotící komise rozhodla nabídku účastníka vyřadit a doporučila zadavateli účastníka z další účasti v zadávacím řízení vyloučit, když jeho nabídky nebyla vyhodnocena jako vhodná a přijatelná, když zejména navrhované technické řešení bylo hodnotící komisí posouzeno jako v rozporu s požadavky obsaženými v zadávacích podmínkách veřejné zakázky. Jednotlivé rozporné body včetně odůvodnění ze strany Hodnotící komise jsou uvedeny níže. Hodnotící komise doporučila účastníka vyloučit na základě ustanovení 48 odst. 2 písm. a), b) a c) a dále odst. 4 ZZVZ v rozsahu níže uvedeného odůvodnění jednotlivých důvodů, když účastníkem předložené údaje a doklady nesplňovaly zadávací podmínky, nebyly účastníkem zadávacího řízení objasněny nebo doplněny na základě žádosti podle 46 a neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohou mít vliv na posouzení podmínek účasti v zadávacím řízení. Dále když nabídka účastníka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, která nebyla účastníkem zadávacího řízení zdůvodněna. Znění 48 zákona 134/2016 Sb. (2) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, pokud údaje, doklady, vzorky nebo modely předložené účastníkem zadávacího řízení a) nesplňují zadávací podmínky nebo je účastník zadávacího řízení ve stanovené lhůtě nedoložil, b) nebyly účastníkem zadávacího řízení objasněny nebo doplněny na základě žádosti podle 46, nebo c) neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohou mít vliv na posouzení podmínek účasti nebo na naplnění kritérií hodnocení. (4) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, pokud nabídka účastníka zadávacího řízení obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, která nebyla účastníkem zadávacího řízení zdůvodněna. Technické řešení Zajištění vysoké dostupnosti Zajištění vysoké dostupnosti samotného nabízeného Nemocničního informačního systému účastník dle názoru Hodnotící komise neobjasnil, informace nedoplnil, a proto Hodnotící komise nabídku v této části nemohla posoudit jinak jako nevyhovující, když nesplňuje zadávací podmínky a v rámci výzvy dle 46 ZZVZ ze strany účastníka nebyla objasněna. Technické řešení Způsob provedení instance technického řešení pro Turnov Na základě vysvětlení rozhodla hodnotící komise nabídku účastníka jako nevyhovující vyřadit, když v rámci objasnění nabídky účastník rozšířil nabízené technické řešení o druhý terminálový server, tedy provedl změnu nabídky, a dále když účastník ve svém objasnění neobjasnil na základě žádosti podle 46 ZZVZ způsob naplnění současného přístupu minimálního počtu uživatelů v definovaných lokalitách, když ve své nabídce přístup svázal se zařízeními a nikoliv s uživateli, kteří v důsledku takového uchopení mohou být omezeni v přístupu k NIS v rozporu s požadavkem obsaženým v zadávacích podmínkách, tedy na základě 48 odst. 2 písm. a) a b) ZZVZ nesplňuje zadávací podmínky. Technické řešení Způsob provedení nabízeného databázového řešení Na základě výše uvedeného Hodnotící komise rozhodla nabídku účastníka jako nevyhovující vyřadit, když v rámci objasnění nabídky účastník ve svém objasnění neobjasnil na základě žádosti podle 46 ZZVZ způsob naplnění požadavků na rozsah licenčního oprávnění k databázovému nástroji v rozporu s požadavkem obsaženým v zadávacích podmínkách, tedy na základě 48 odst. 2 písm. a) a b) ZZVZ nesplňuje zadávací podmínky. Technické řešení Způsob provedení technického řešení v části archivace elektronické zdravotnické dokumentace Na základě předloženého objasnění hodnotící komise rozhodla nabídku účastníka jako nevyhovující vyřadit, když v rámci objasnění nabídky účastník ve svém objasnění neobjasnil na základě žádosti podle 46 ZZVZ způsob naplnění požadavků na dodržení zadávacích podmínek konkrétně přílohy č. 2 Technické dokumentace, která stanoví požadavky na to, které funkcionality mají být přímo součástí nabízeného řešení NIS a které mohou být řešeny produktem třetím (i např. produktem třetí strany). Hodnotící komise z tohoto důvodu konstatuje rozpor s požadavkem obsaženým v zadávacích podmínkách, tedy na základě 48 odst. 2 písm. a) a b) ZZVZ navrhované Stránka 18 z 27

19 technické řešení potažmo nabídka nesplňuje zadávací podmínky Technické řešení v části DICOM komponenty Účastník hodnotící komisi objasnil zejména skutečnost, že nabízená licence není omezena počtem připojených PACS, modalit nebo využitím na různých odděleních, kde jsou využívány modality a MWL. Hodnotící komise proto konstatovala, že v tomto bodě účastník technické řešení objasnil. Technické řešení Nabízené licence modulů pro Turnov Účastník ve svém objasnění uvedl, že nabízené licence mohou být využívány v celém požadovaném řešení zadavatele. Hodnotící komise proto konstatovala, že v tomto bodě účastník technické řešení objasnil. Technické řešení Videa scénáře s nabízeným řešením Účastník ve svém objasnění uvedl, který ze souborů byl z jeho strany určen k hodnocení a který je dle jeho názoru a úmyslu určen pro případné Hodnocení nabídky. Hodnotící komise proto konstatovala, že v tomto bodě účastník technické řešení objasnil. Cenová nabídka Nacenění podpory databázového řešení ze strany výrobce software Mimořádně nízká nabídková cena Navzdory tomu, že se účastník ve své nabídce rozhodl pro databázový software užít komerční produkt třetí strany společnosti Microsoft, ve své nabídce neuvedl, nenabídl a nenacenil (nezohlednil do nabídkové ceny) služby technické podpory přímo související a v zadávacích podmínkách vyžadované i pro databázový software od autora tohoto software nebo jeho oprávněného regionálního zastoupení, který z povahy nabídky bude tvořit zcela zásadní část předmětu plnění veřejné zakázky. Na základě výše uvedeného Hodnotící komise rozhodla nabídku účastníka jako nevyhovující vyřadit, když v rámci objasnění nabídky účastník ve svém objasnění uvedl, že služby technické podpory k nabízenému produktu třetí strany zejména v rozsahu služeb technické podpory do své nabídky nezohlednil. Na základě žádosti podle 46 ZZVZ účastník způsob zajištění služeb technické podpory pro databázový software do jeho autora neobjasnil. Hodnotící komise proto rozhodla, že v případě ceny technické podpory databázového software se jedná o rozpor s požadavkem obsaženým v zadávacích podmínkách, který navíc může mít zásadní vliv na nabídkovou cenu, a tedy i předmět hodnocení veřejné zakázky, tedy na základě 48 odst. 2 písm. a), b) a c) ZZVZ nesplňuje zadávací podmínky. Cenová nabídka Výše cen technické podpory informačního systému Mimořádně nízká nabídková cena Hodnotící komise objasnění účastníka detailně prodiskutovala, porovnala s jí dostupnými a ověřenými informacemi a tyto výstupy/informace uvážila. Hodnotící komise na základě výše uvedeného v této části Výše cen technické podpory informačního systému rozhodla nabídku vyřadit a účastníka vyloučit, protože nabídka v této části obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu a nebyla účastníkem dostatečným a objektivně ověřitelným způsobem zdůvodněna, tedy nebyla zdůvodněna. Hodnotící komise proto rozhodla, že se jedná o naplnění 48 odst. 4 ZZVZ, kdy mimořádně nízká nabídková cena nebyla objasněna a doporučuje zadavateli účastníka vyloučit. Cenová nabídka Výše cen sazeb jednotlivých pozic zhotovitele v rámci rozvoje Mimořádně nízká nabídková cena Hodnotící komise objasnění účastníka detailně prostudovala, porovnala s jí dostupnými a ověřenými informacemi a tyto výstupy/informace uvážila. Hodnotící komise na základě výše uvedeného v této části Výše cen jednotlivých sazeb pozic účastníka v rámci rozvoje informačního systému rozhodla nabídku vyřadit a účastníka vyloučit, protože nabídka v této části obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu a nebyla účastníkem dostatečným a objektivně ověřitelným způsobem zdůvodněna, tedy nebyla zdůvodněna. Hodnotící komise proto rozhodla, že se jedná o naplnění 48 odst. 4 ZZVZ, kdy mimořádně nízká nabídková cena nebyla objasněna a doporučuje zadavateli účastníka vyloučit. Cenová nabídka Cenová tabulka Hodnotící komise zjistila nekonzistenci v cenových tabulkách předkládaných jednotlivými účastníky, když zřejmě v zadávacích podmínkách uveřejněných na profilu zadavatele byl narušen součtový algoritmus v příloze č. 3 Zadávací dokumentace Cenové tabulce, kdy nedošlo k přičtení celkové ceny za Sety vyvolávacího zařízení do nabídkové ceny účastníka na veřejnou zakázku. Účastník jako objasnění této části uvedl následující: Uchazeč potvrzuje, že cena za Sety vyvolávacího zařízení je správně a řádně započtena do nabídkové ceny na plnění veřejná zakázky. Účastník se sám z vlastní vůle rozhodl na zjištěnou chybu zadavatele neupozornit a část zadávací dokumentace, konkrétně její přílohu č. 3 s názvem Cenová tabulka, přímo navzdory textu v této příloze 5. Uchazeč vyplní do tabulky jednotlivé ceny dodávek a služeb, výpočtová schémata tabulky nebude uchazeč měnit, jinak se bude jednat o nabídku nepřijatelnou a bude pro rozpor se zadávacími podmínkami vyřazena upravil, tedy konkrétně změnil její výpočtové schéma. V důsledku toho způsobil potenciální neporovnatelnost nabídek v případě zařazení jeho nabídky do hodnocení, když by tak proti sobě v rámci hodnocení stály nabídky na jiné rozsahy plnění, tedy nabídky neporovnatelné. Stránka 19 z 27

20 Takový postup zcela znemožňuje zadavateli s nastalou situací v souladu se ZZVZ nakládat, když nabídková cena jako předmět hodnocení nemůže a nesmí být po skončení lhůty pro podání nabídek dle ZZVZ předmětem vysvětlení ani objasnění a v souladu s tímto zákonem ji řešit, a to výhradně z důvodu přímého nedodržení zadavatelem stanovených postupů obsažených v zadávacích podmínkách. Hodnotící komise proto rozhodla nabídku účastníka pro přímý rozpor s pokyny na její zpracování obsaženými v zadávacích podmínkách jako nevhodnou a nepřijatelnou vyřadit, tedy na základě 48 odst. 2 písm. a) ZZVZ nesplňuje zadávací podmínky. Shrnutí postupu hodnotící komise k nabídce účastníka Hodnotící komise na svém 1. jednání rozhodla vyzvat účastníka k objasnění stěžejních nejasností v jeho nabídce, když si byla vědoma i dalších potenciálně závadných bodů obsažených v dané nabídce. Tuto výzvu k objasnění však učinila s úmyslem umožnit účastníkovi zhojit vybrané body v jeho objasnění a v tomto novém světle nabídku přezkoumat včetně dalších zjištění, k jejich případnému objasnění do dané doby Hodnotící komise nerozhodla. Protože však účastník ve svém objasnění ani zdaleka dle názoru zadavatele nezhojil a neobjasnil body, k jejichž objasnění byl Hodnotící komisí vyzván zejména ve vztahu k požadavkům uvedeným v zadávacích podmínkách, nezbylo Hodnotící komisi než jeho nabídku jako nevhodnou a nepřijatelnou vyřadit, doporučit zadavateli účastníka vyloučit, a z toho důvodu nabídku ani nezařadit mezi nabídky hodnocené. Společnost Medicalc software s.r.o. Účastník doručil objasnění ve stanovené lhůtě a to Hodnotící komise na základě vlastního přezkoumání nabídky a objasnění nabídky předloženého účastníkem posoudila jím předloženou nabídku a v ní obsažený návrh technického řešení jako vhodný a přijatelný. Jednotlivé body včetně odůvodnění ze strany Hodnotící komise jsou uvedeny níže. Technické řešení - Zajištění vysoké dostupnosti Účastník ve svém objasnění provedl vysvětlení způsobu zajištění vysoké dostupnosti celého řešení nabízeného Nemocničního informačního systému, které hodnotící komise ve vztahu k požadavkům obsažených v zadávacích podmínkách veřejné zakázky akceptovala. Technické řešení Vyvolávací zařízení pro objednávkový a žádankový systém Účastník ve svém objasnění vysvětlil způsob provedení vazby vyvolávacích kiosků na NIS, které bude založeno na přímé komunikaci a z toho důvodu nevyžaduje další databázi na straně vyvolávacího systému. Hodnotící komise takové objasnění nabídky, které nerozšiřuje oblast databázového řešení, akceptovala. Technické řešení Tisky Účastník ve svém objasnění vysvětlil, že úprava tiskových šablon je prováděna přímo v modulu NIS, když není použita (není potřeba) žádná externí aplikace, s ohledem na tuto skutečnost Hodnotící komise objasnění v tomto bodě akceptovala. Technické řešení Splnění požadavků na funkcionalitu Účastník v rámci svého objasnění uvedl na pravou míru tvrzení Splňuje do určité míry, když ve svém vysvětlení uvedl, že rozsah zobrazované informace podléhá úvodnímu nastavení, které bude odsouhlaseno v Dokumentaci skutečného provedení předcházející implementaci informačního systému. Hodnotící komise rozhodla takové vysvětlení akceptovat, když umožní naplnění požadavku obsaženého v zadávacích podmínkách rozšířené o informaci ze strany účastníka, že konkrétní nastavení požadovaných informací na zobrazení bude podléhat finalizaci a odsouhlasení v před implementační fázi informačního systému, konkrétně v Dokumentaci skutečného provedení. Cenová nabídka Cenová tabulka Účastník hodnotící komisi ve svém objasnění vysvětlil, že se v případě vyplnění tabulky zcela řídil pravidly stanovenými zadavatelem v zadávacích podmínkách, a proto neměnil výpočtová schémata tabulky. Hodnotící komise provedla posouzení splnění požadavků na kvalifikaci a způsobilost obsažených v zadávacích podmínkách veřejné zakázky, když konstatovala, že účastník předložil dokumentaci v potřebném rozsahu prokazující jeho kvalifikaci a způsobilost v rozsahu vyžadovaném v Zadávací dokumentaci veřejné zakázky a jejích přílohách. S ohledem na jedinou nabídku v hodnocení neprováděla hodnotící komise hodnocení nabídky. Rozhodnutí o vyloučení účastníka STAPRO s.r.o Námitky, ÚOHS - společnost ICZ a.s Námitky proti stanovení zadávacích podmínek: Stránka 20 z 27

21 Stěžovatel byl přesvědčen, že Zadavatel vymezil zadávací dokumentaci Veřejné zakázky v rozporu s platnými právními předpisy z oblasti veřejných zakázek, došlo k porušení základních zásad zadávacího řízení stanovených v 6 odst. 1 a 2 ZZVZ. Stěžovateli vznikla vadným postupem Zadavatele újma, neboť v důsledku vadného nastavení zadávacích podmínek a porušení základních zásad zadávacího řízení a narušení hospodářské soutěže, k němuž v důsledku zadávacích podmínek dochází, nemůže podat nabídku v rámci Veřejné zakázky, ačkoli je dodavatelem, který by byl schopen ji realizovat. A. Stěžovatel ve svých námitkách rozporuje způsob nastavení Technických kvalifikačních předpokladů v části referenčního plnění, kdy se dle jeho názoru jedná o ustanovení diskriminační a zásadně omezující hospodářskou soutěž. B. Stěžovatel rozporuje ustanovení přílohy č. 4 Zadávací dokumentace Smlouvy o dílo a zanášející do smlouvy o dílo právo objednatele odstoupit od smlouvy o dílo jako nepřiměřené smluvní podmínky. C. Stěžovatel rozporuje ustanovení přílohy č. 4 Zadávací dokumentace Smlouvy o dílo v části požadovaných licenčních oprávnění k dílu, které dle stěžovatele nerespektují skutečnost, že jako součást plnění může být dodán open-source software a proprietární software, u kterého dodavatelé v souladu s licenčními podmínkami takového software nebudou oprávněni jej poskytnout v požadované šíři licenčního ujednání. D. Stěžovatel rozporuje zadávací podmínky zadavatele co do rozsahu reflektování Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27 dubna 2016, kdy dle názoru stěžovatele bude vítězný účastník zásadním způsobem provádět zpracování osobních údajů pro zadavatele, a proto jsou ustanovení ve vazbě na takové zpracování v příloze č. 4 a 5 Zadávací dokumentace, smlouvách o dílo a o poskytování technické podpory a rozvoje, nedostatečné. E. Stěžovatel rozporuje požadavek technických podmínek zadavatele na homogenní databázové prostředí u části plnění díla, které dle názoru stěžovatele nedůvodně omezuje hospodářskou soutěž. Návrh stěžovatele zrušení zadávacího řízení. Rozhodnutí o námitkách: Zadavatel se rozhodl podaným námitkám nevyhovět. Návrh na přezkoumání úkonů zadavatele: Navrhovatel ve svém návrhu namítá stejné námitky A. - E. jako v námitkách proti stanovení zadávacích podmínek z Zadavatel ve svém vyjádření k podnětu na přezkum ÚOHS v podstatě zopakoval svá odůvodnění. Jen je rozšířil o vysvětlení, která byla určena pro ÚOHS. Vyjádření zadavatele k podnětu na přezkum ÚOHS: Rozhodnutí ÚOHS: Zadavatel nedodržel při zadávání veřejné zakázky postup stanovený v 245 zákona Vyřízení námitek tím, že v rozhodnutí o námitkách stěžovatele se podrobně a srozumitelně nevyjádřil k celému rozsahu námitky stěžovatele ohledně Stránka 21 z 27

22 čímž se předmětné rozhodnutí o námitkách stalo nepřezkoumatelným pro nedostatek důvodů. Jako opatření k nápravě bylo stanoveno zrušení rozhodnutí zadavatele o námitkách, byl uložen zákaz uzavřít smlouvu v tomto zadávacím řízení a byla uložena úhrada nákladů řízení ve výši 30 tis. Kč. V odůvodnění ÚOHS kromě jiného uvedl: Stránka 22 z 27

23 Rozhodnutí o námitkách II: Poté, co ÚOHS zrušil rozhodnutí o námitkách z , odeslal zadavatel stěžovateli nové rozhodnutí o námitkách se zapracovanými připomínkami ÚOHSu s konstatováním: rozhodl jsem podané námitky odmítnout. Návrh na přezkoumání úkonů zadavatele: Navrhovatel ve svém návrhu opět namítá stejné námitky Vyjádření zadavatele k podnětu na přezkum ÚOHS: Usnesení ÚOHS: Tímto usnesením ÚOHS správní řízení zastavil, neboť v souvislosti s podáním návrhu navrhovatele ICZ a.s. nedošlo ke složení kauce zároveň s podáním podnětu. Kauce byla připsána na účet ÚOHS až den poté. III. jednání hodnotící komise - korespondenční: Stránka 23 z 27