9550/19 lr/in/vmu 1 TREE.1.B

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 12. června 2019 (OR. en) 9550/19 PV CONS 27 EDUC 249 JEUN 77 CULT 87 AUDIO 81 SPORT 60 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADA EVROPSKÉ UNIE (Vzdělávání, mládež, kultura a sport) 22. a 23. května /19 lr/in/vmu 1

2 OBSAH strana 1. Přijetí pořadu jednání Schválení bodů A Seznam nelegislativních aktů... 4 Seznam legislativních aktů... 4 MLÁDEŽ Nelegislativní činnosti 3. Závěry o mladých lidech a budoucnosti práce Usnesení, kterým se stanoví pokyny pro řízení dialogu EU s mládeží 5. Mladí lidé coby hybná síla demokracie v EU... 6 VZDĚLÁVÁNÍ 6. Doporučení o komplexním přístupu k výuce a studiu jazyků Doporučení o vysoce kvalitních systémech předškolního vzdělávání a péče Závěry o cestách prohlubování dovedností Budování budoucnosti Evropy: příspěvek vzdělávání a odborné přípravy k posílení sociální soudržnosti... 7 Jiné záležitosti Mládež 10. a) Lisboa+21 světová konference ministrů odpovědných za mládež (2019) a fórum pro mládež (Lisabon 22. a 23. června 2019)... 7 b) Iniciativa DiscoverEU... 7 Vzdělávání c) Nabídka Francie uspořádat celosvětovou soutěž dovedností WorldSkills v roce d) Summit o vzdělávání (Brusel 26. září 2019)... 7 e) Vzdělávání a boj proti antisemitismu... 7 Mládež a vzdělávání f) Pracovní program nastupujícího předsednictví /19 lr/in/vmu 2

3 KULTURA / AUDIOVIZUÁLNÍ OBLAST Nelegislativní činnosti 11. Závěry o mladých kreativních generacích Závěry o koprodukci Od boje proti dezinformacím k obnově důvěry občanů EU ve sdělovací prostředky... 8 SPORT 14. Usnesení o zastoupení členských států EU a jejich koordinaci před zasedáními Světové antidopingové agentury (WADA)... 8 a Praktická ujednání s ohledem na přípravy na zasedání agentury WADA 15. Závěry o přístupu osob se zdravotním postižením ke sportu Zvýšení účasti dětí a mladých lidí na sportu v Evropě 21. století... 9 Jiné záležitosti Kultura / audiovizuální oblast 17. a) Navržení Veszprému na evropské hlavní město kultury pro rok b) Pětisté výročí první plavby kolem světa pod vedením Fernãa de Magalhãese a Juana Sebastiána Elcana... 9 c) Výsledky zasedání ministrů věnovaného kulturnímu dědictví (Paříž 3. května 2019)... 9 Sport d) Zasedání Světové antidopingové agentury (WADA) (Montreal, Kanada, května 2019) e) Úmluva Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi (manipulaci s výsledky zápasů) další postup EU f) Podpis memoranda o porozumění mezi Bulharskem, Řeckem, Rumunskem a Srbskem ohledně pořádání fotbalového mistrovství Evropy v roce 2028 nebo mistrovství světa v roce Kultura / audiovizuální oblast a sport g) Pracovní program nastupujícího předsednictví PŘÍLOHA Prohlášení do zápisu z jednání Rady *** 9550/19 lr/in/vmu 3

4 ZASEDÁNÍ VE STŘEDU 22. KVĚTNA Přijetí pořadu jednání 9216/1/19 REV 1 Rada přijala pořad jednání uvedený v dokumentu 9216/1/19 REV Schválení bodů A a) Seznam nelegislativních aktů 9218/19 + ADD 1 Rada přijala body A uvedené v dokumentu 9212/19 + ADD 1, včetně dokumentů COR a REV předložených k. Prohlášení k těmto bodům jsou uvedena v dodatku. Pokud jde o níže uvedené body, příslušné dokumenty mají být tyto: Transparentnost 4. Sedmnáctá výroční zpráva o přístupu veřejnosti k dokumentům schválení schválil Coreper (část II) dne 15. května /19 + REV 1 (de) INF b) Seznam legislativních aktů (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 9219/19 Energetika 1. Směrnice o elektřině (přepracované znění) schválil Coreper (část I) dne 15. května /19 + ADD 1 + ADD 1 COR 1 PE-CONS 10/19 ENER Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie přijat. (Právní základ: čl. 194 odst. 2 SFEU.) Prohlášení k tomuto bodu jsou uvedena v příloze. 9550/19 lr/in/vmu 4

5 2. Nařízení o elektřině (přepracované znění) schválil Coreper (část I) dne 15. května /19 + ADD 1 REV 1 PE-CONS 9/19 ENER Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie přijat, přičemž Bulharsko, Česko a Slovensko se zdržely hlasování. (Právní základ: čl. 194 odst. 2 SFEU.) Prohlášení k tomuto bodu jsou uvedena v příloze. 3. Nařízení o Agentuře pro spolupráci energetických regulačních orgánů (přepracované znění) schválil Coreper (část I) dne 15. května /1/19 REV 1 + REV 1 ADD 1 PE-CONS 83/18 ENER Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie přijat, přičemž Německo se zdrželo hlasování. (Právní základ: čl. 194 odst. 2 SFEU.) Prohlášení k tomuto bodu jsou uvedena v příloze. 4. Nařízení o rizikové připravenosti v odvětví elektřiny schválil Coreper (část I) dne 15. května /19 PE-CONS 73/18 ENER Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie přijat. (Právní základ: článek 194 SFEU.) Doprava 5. Rozhodnutí, kterým se mění směrnice 96/53/EU o hmotnostech a rozměrech kabin schválil Coreper (část I) dne 15. května /1/19 REV 1 PE-CONS 40/19 TRANS Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie přijat, přičemž Německo se zdrželo hlasování. (Právní základ: čl. 91 odst. 1 SFEU.) 9550/19 lr/in/vmu 5

6 Nelegislativní činnosti MLÁDEŽ 3. Závěry o mladých lidech a budoucnosti práce 4. Usnesení, kterým se stanoví pokyny pro řízení dialogu EU s mládeží 5. Mladí lidé coby hybná síla demokracie v EU politická rozprava 8754/19 + COR / /19 Rada uspořádala o výše uvedeném tématu politickou rozpravu na základě diskusního dokumentu vypracovaného předsednictvím (8763/19). Dva rumunští zástupci mládeže byli požádáni, aby před zahájením diskuse vystoupili s úvodními poznámkami. Ministři uvítali v široké míře rostoucí zájem mladých lidí o globální výzvy, jako je změna klimatu nebo migrace, a zdůraznili, že je třeba tento zájem rozvíjet a dále usnadňovat zapojení mladých lidí do řízení a rozhodování, a budovat tak důvěru mladých lidí v politiku a záležitosti EU. V tomto ohledu byl kladen důraz na možný příspěvek nástrojů týkajících se mládeže, jako je Erasmus+, Evropský sbor solidarity nebo iniciativa DiscoverEU. VZDĚLÁVÁNÍ 6. Doporučení o komplexním přístupu k výuce a studiu jazyků 7. Doporučení o vysoce kvalitních systémech předškolního vzdělávání a péče 8. Závěry o cestách prohlubování dovedností 8638/ / /19 + COR /19 lr/in/vmu 6

7 9. Budování budoucnosti Evropy: příspěvek vzdělávání a odborné přípravy k posílení sociální soudržnosti politická rozprava 9165/19 Rada uspořádala o výše uvedeném tématu politickou rozpravu na základě diskusního dokumentu vypracovaného předsednictvím (9165/19). Během diskuse ministři zdůraznili význam inkluzivního a vysoce kvalitního vzdělávání jakožto silného prostředku pro sociální začlenění a soudržnost. Zdůrazněna byla klíčová úloha učitelů a jejich další odborné vzdělávání. Celoživotní učení bylo označeno za způsob, jak občany připravit na rychle se měnící povahu trhu práce a společnosti jako celku. Mládež Jiné záležitosti 10. a) Lisboa+21 světová konference ministrů odpovědných za mládež (2019) a fórum pro mládež (Lisabon 22. a 23. června 2019) informace portugalské delegace b) Iniciativa DiscoverEU informace Komise o aktuálním stavu 8825/ /19 Vzdělávání c) Nabídka Francie uspořádat celosvětovou soutěž dovedností WorldSkills v roce 2023 informace francouzské delegace d) Summit o vzdělávání (Brusel 26. září 2019) informace Komise e) Vzdělávání a boj proti antisemitismu informace Komise 8771/ / /19 Mládež a vzdělávání f) Pracovní program nastupujícího předsednictví informace finské delegace 9550/19 lr/in/vmu 7

8 ZASEDÁNÍ VE ČTVRTEK 23. KVĚTNA 2019 KULTURA / AUDIOVIZUÁLNÍ OBLAST Nelegislativní činnosti 11. Závěry o mladých kreativních generacích 12. Závěry o koprodukci 13. Od boje proti dezinformacím k obnově důvěry občanů EU ve sdělovací prostředky politická rozprava 8804/ / /19 Rada uspořádala o výše uvedeném tématu politickou rozpravu na základě diskusního dokumentu vypracovaného předsednictvím (8808/19). Ministři hodnotili účinnost již přijatých opatření pro boj proti dezinformacím a určení optimálních kroků do budoucna. Byla zdůrazněna řada pozitivních kroků, včetně kodexu zásad boje proti dezinformacím, podepsaného třemi hlavními on-line platformami, a vytvoření evropské sítě ověřovatelů faktů, avšak během diskuse bylo rovněž zdůrazněno, že vzniká potřeba posíleného, koordinovaného a strategičtějšího přístupu na úrovni EU, který by umožnil zabývat se odpovídajícím způsobem touto všudypřítomnou digitální hrozbou, jež přesahuje hranice a rychle se rozvíjí. SPORT 14. Usnesení o zastoupení členských států EU a jejich koordinaci před zasedáními Světové antidopingové agentury (WADA) a Praktická ujednání s ohledem na přípravy na zasedání agentury WADA 15. Závěry o přístupu osob se zdravotním postižením ke sportu 8709/ /1/19 REV /19 lr/in/vmu 8

9 16. Zvýšení účasti dětí a mladých lidí na sportu v Evropě 21. století politická rozprava 8801/1/19 REV 1 Rada uspořádala o výše uvedeném tématu politickou rozpravu na základě diskusního dokumentu vypracovaného předsednictvím (8801/01/19 REV1). Ministři poukázali na sociální a zdravotní přínosy sportu pro děti a mladé lidi, zdůraznili, že je třeba u nich sport podporovat a usnadňovat přístup ke sportovním zařízením, a vyměnili si zkušenosti a osvědčené postupy v této oblasti na vnitrostátní úrovni. Kultura / audiovizuální oblast Jiné záležitosti 17. a) Nominace Veszprému na evropské hlavní město kultury pro rok 2023 informace maďarské delegace b) Pětisté výročí první plavby kolem světa pod vedením Fernãa de Magalhãese a Juana Sebastiána Elcana informace španělské a portugalské delegace c) Výsledky zasedání ministrů věnovaného kulturnímu dědictví (Paříž 3. května 2019) informace předsednictví 8817/ / / /19 lr/in/vmu 9

10 Sport d) Zasedání Světové antidopingové agentury (WADA) (Montreal, Kanada, května 2019) informace zástupců členských států EU ve správní radě WADA e) Úmluva Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi (manipulaci s výsledky zápasů) další postup EU informace dánské delegace f) Podpis memoranda o porozumění mezi Bulharskem, Řeckem, Rumunskem a Srbskem ohledně pořádání fotbalového mistrovství Evropy v roce 2028 nebo mistrovství světa v roce 2030 (Soluň 13. dubna 2019) informace bulharské, řecké a rumunské delegace 8802/ /2/19 REV /19 Kultura / audiovizuální oblast a sport g) Pracovní program nastupujícího předsednictví informace finské delegace veřejná rozprava na návrh předsednictví (čl. 8 odst. 2 jednacího řádu Rady) Bod na základě návrhu Komise 9550/19 lr/in/vmu 10

11 PŘÍLOHA Prohlášení k legislativním bodům A uvedeným v dokumentu 9219/19 K bodu A č. 1: Směrnice o elektřině (přepracované znění) PROHLÁŠENÍ KOMISE o alternativním řešení sporů Komise bere na vědomí dohodu spolunormotvůrců týkající se článku 26, a to stanovit na úrovni unijního práva, že účast poskytovatelů energetických služeb na alternativním řešení sporů je povinná. Komise vyjadřuje politování nad tímto rozhodnutím, jelikož její návrh tuto volbu členským státům v souladu s přístupem přijatým ve směrnici 2013/11/EU o alternativním řešení spotřebitelských sporů a s ohledem na zásady subsidiarity a proporcionality ponechával. Úlohou Komise není provádět srovnávací posuzování jednotlivých modelů alternativního řešení sporů zavedených členskými státy. Komise proto v kontextu své obecné povinnosti sledovat provedení a účinné uplatňování práva Unie zváží celkovou účinnost vnitrostátních systémů alternativního řešení sporů. PROHLÁŠENÍ KOMISE o definici propojovacího vedení Komise bere na vědomí dohodu spolunormotvůrců týkající se přepracovaného znění směrnice o elektřině a přepracovaného znění nařízení o elektřině, která se vrací zpět k definici propojovacího vedení používaného ve směrnici 2009/72/ES a nařízení (ES) č. 714/2009. Komise souhlasí s tím, že trhy s elektřinou se liší od jiných trhů, jako je trh se zemním plynem, např. prostřednictvím obchodování s produkty, jež v současné době nelze snadno skladovat, a vyrábí je velká škála výrobních zařízení, včetně distribučních zařízení. V důsledku toho se úloha propojení se třetími zeměmi mezi odvětvím elektřiny a plynu značně liší a lze zvolit odlišné regulační přístupy. Komise bude dopad této dohody dále zkoumat a v případě potřeby poskytne pokyny k uplatňování příslušných právních předpisů. V zájmu právní srozumitelnosti chce Komise zdůraznit následující: Dohodnutá definice propojovacího vedení ve směrnici o elektřině se vztahuje na zařízení propojující elektroenergetické soustavy. Toto znění nerozlišuje různé regulační rámce nebo technické situace, a proto a priori zahrnuje veškerá elektrická spojení do třetích zemí v oblasti působnosti. Pokud jde o dohodnutou definici propojovacího vedení v nařízení o elektřině, Komise zdůrazňuje, že integrace trhů s elektřinou vyžaduje vysokou míru spolupráce mezi provozovateli soustav, účastníky trhu a regulačními orgány I když se rozsah působnosti platných pravidel může v závislosti na stupni integrace s vnitřním trhem s elektřinou lišit, měla by být úzká integrace třetích zemí do vnitřního trhu s elektřinou, například účast na projektech propojování trhů, založena na dohodách, které vyžadují použití příslušných právních předpisů Unie. 9550/19 lr/in/vmu 11

12 K bodu A č. 2: Nařízení o elektřině (přepracované znění) PROHLÁŠENÍ KOMISE o definici propojovacího vedení Komise bere na vědomí dohodu spolunormotvůrců týkající se přepracovaného znění směrnice o elektřině a přepracovaného znění nařízení o elektřině, která se vrací zpět k definici propojovacího vedení používaného ve směrnici 2009/72/ES a nařízení (ES) č. 714/2009. Komise souhlasí s tím, že trhy s elektřinou se liší od jiných trhů, jako je trh se zemním plynem, např. prostřednictvím obchodování s produkty, jež v současné době nelze snadno skladovat, a vyrábí je velká škála výrobních zařízení, včetně distribučních zařízení. V důsledku toho se úloha propojení se třetími zeměmi mezi odvětvím elektřiny a plynu značně liší a lze zvolit odlišné regulační přístupy. Komise bude dopad této dohody dále zkoumat a v případě potřeby poskytne pokyny k uplatňování příslušných právních předpisů. V zájmu právní srozumitelnosti chce Komise zdůraznit následující: Dohodnutá definice propojovacího vedení ve směrnici o elektřině se vztahuje na zařízení propojující elektroenergetické soustavy. Toto znění nerozlišuje různé regulační rámce nebo technické situace, a proto a priori zahrnuje veškerá elektrická spojení do třetích zemí v oblasti působnosti. Pokud jde o dohodnutou definici propojovacího vedení v nařízení o elektřině, Komise zdůrazňuje, že integrace trhů s elektřinou vyžaduje vysokou míru spolupráce mezi provozovateli soustav, účastníky trhu a regulačními orgány I když se rozsah působnosti platných pravidel může v závislosti na stupni integrace s vnitřním trhem s elektřinou lišit, měla by být úzká integrace třetích zemí do vnitřního trhu s elektřinou, například účast na projektech propojování trhů, založena na dohodách, které vyžadují použití příslušných právních předpisů Unie. PROHLÁŠENÍ KOMISE k plánům provádění reforem trhu Komise bere na vědomí dohodu spolunormorvůrců týkající se čl. 20 odst. 3, který stanoví, že členské státy, v nichž byly zjištěny obtíže s přiměřeností zdrojů, zveřejní plán provádění obsahující časový harmonogram pro opatření k odstranění veškerých zjištěných narušení regulačního rámce a/nebo selhání trhu v rámci procesu státní podpory. Podle článku 108 SFEU má Komise výlučnou pravomoc posuzovat slučitelnost opatření státní podpory s vnitřním trhem. Tímto nařízením není dotčena výlučná pravomoc Komise podle SFEU. Komise proto může v relevantních případech vydat své stanovisko k plánům reformy trhu souběžně s procesem schvalování kapacitních mechanismů podle pravidel státní podpory, avšak oba procesy jsou právně odděleny. 9550/19 lr/in/vmu 12

13 PROHLÁŠENÍ ŘECKA Řecko připomíná ujištění, která na zasedání Coreperu (část I) dne 18. ledna 2019 poskytla Evropská komise, jakož i její následné prohlášení, které na výše uvedeném zasedání vydala. Na základě výše uvedených ujištění máme za to, že v současnosti budovaná lignitová elektrárna Ptolemais 5 může být zahrnuta do působnosti ustanovení čl. 22 odst. 5 (dříve čl. 18b odst. 5), podle něhož je možné, aby závazky či smlouvy uzavřené do 31. prosince 2019 nebyly měněny tak, aby byly v souladu s novými ustanoveními nařízení o vnitřním trhu s elektřinou. Na základě této skutečnosti a v konstruktivním duchu hlasuje Řecko pro konečnou verzi přepracovaného znění nařízení o elektřině. PROHLÁŠENÍ CHORVATSKA Chorvatská republika v zásadě podporuje cíle a záměry tohoto nařízení, avšak má obavy, pokud jde o článek 71 a datum vstupu v platnost. Vzhledem k tomu, že cílem tohoto nařízení je vytvořit trh, který spotřebiteli poskytne nejvyšší úroveň, a stanovit základní zásady pro dobře fungující, transparentní a integrované trhy s elektřinou, Chorvatská republika se domnívá, že ustanovení článku 71 budou mít negativní dopad na členské státy s menší administrativní kapacitou. S ohledem na přeshraniční přenosové kapacity na hranicích Chorvatské republiky a široké využívání této kapacity účastníky trhu mimo Chorvatskou republiku jsme navíc znepokojeni ustanoveními článku 16 a minimální kapacitou 70 %, protože by to mohlo mít potenciálně negativní dopad na bezpečnost a stabilitu energetického systému. 9550/19 lr/in/vmu 13

14 K bodu A č. 3: Nařízení o Agentuře pro spolupráci energetických regulačních orgánů (přepracované znění) PROHLÁŠENÍ NĚMECKA Spolková vláda vítá posílení vnitřního trhu prostřednictvím legislativního balíčku Čistá energie pro všechny Evropany. Podporujeme důležitou úlohu, kterou v tomto směru zastává Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER), a v tomto duchu rovněž podporujeme směr, kterým se nařízení o agentuře ACER obecně ubírá. Jsme však toho názoru, že konečné kompromisní znění umožňuje příliš dalekosáhlé a právně problematické přenesení pravomocí z členských států na vnitrostátní regulační orgány a následně na agenturu ACER. To se týká především možnosti stanovené v čl. 5 odst. 2 a 3 a v čl. 6 odst. 10, na základě níž lze prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přenést úkoly na více jež jeden vnitrostátní regulační orgán, přičemž pokud se dotčené orgány nejsou schopny dohodnout, je pravomoc k řešení sporů svěřena agentuře ACER. Jsme toho názoru, že by pravomoci měly být v zásadě přenášeny pouze na základě řádného legislativního postupu. Měl by se požadovat přinejmenším souhlas členských států. Tyto podmínky však nejsou v případě aktů v přenesené pravomoci splněny, jelikož členské státy tyto akty mohou zamítnout pouze na základě kvalifikované většiny. S ohledem na dalekosáhlá ustanovení týkající se aktů v přenesené pravomoci v oblasti trhu s elektřinou by předmětná ustanovení vedla ke stěží odhadnutelné míře narušení pravomocí vnitrostátních zákonodárců a členské státy by vzniklou situaci mohly jen obtížně kontrolovat. Právě tato ztráta pravomocí byla v roce 2017 rovněž předmětem námitky německého Spolkového sněmu z důvodů subsidiarity. Z výše uvedených důvodů spolková vláda s politováním sděluje, že s konečným kompromisním zněním nemůže souhlasit, a oznamuje, že se zdržuje hlasování. S agenturou ACER bude nicméně nadále konstruktivně spolupracovat a bude ji podporovat při plnění jejích úkolů. 9550/19 lr/in/vmu 14