Souhrnný akční program ve vztahu ke kvalitě ovzduší

Transkript

1 Souhrnný akční program ve vztahu ke kvalitě ovzduší (včetně programu specifických potřeb) pro město Děčín - konečná verze - září 2005

2 ÚDAJE O ZAKÁZCE Hlavní řešitelská organizace: Agentura regionálního rozvoje Euroregionu Labe, o.p.s. Krajská energetická agentura Ústeckého kraje Rooseveltova 1804/2, Ústí nad Labem. IČO: Bankovní spojení: ČSOB, a.s., č.ú / agentura@arrel.cz Spolupracující organizace: Ascend, s.r.o. Korunní 859/18, Praha 2 Nerudova 21, Děčín I. IČO: Bankovní spojení: /0100 Registrace: Městský soud v Praze, oddíl C., vložka info@ascend.cz SPF Group, v.o.s. Masarykova 129/106, Ústí nad Labem Vlkova 7, Praha 3 IČO: DIČ: CZ Bankovní spojení: ČSOB, a.s., č.ú /0300 Registrace: Krajský soud v Ústí nad Labem, odd. A, vložka 15684, info@spfgroup.org, Zpracováno pro: Město Děčín Státní fond životního prostředí ČR Řešitelský tým: Ing. Petr Honskus Mgr. Jakub Bucek RNDr. Lubomír Paroha Ing. Jan Chott Olga Vonková Vedoucí projektu: Ing. Petr Honskus Arrel, o.p.s. 2 září 2005

3 SEZNAM ZKRATEK BJ CZT ČHMÚ EK ERP EU GŘSD IRP LAT LV MHD MT MŽP NO x, NO 2 NV OHS OSZKO OZE OŽP PAH BaP PM 10 REZZO ŘSD SAP SFŽP SO 2 T.L. TSP UAT UO ZP bilanční jednotka centrální zásobování teplem Český hydrometeorologický ústav Evropská komise emisní redukční potenciál Evropská unie Generální ředitelství silnic a dálnic imisní redukční potenciál dolní mez pro vyhodnocování znečištění ovzduší limitní hodnota městská hromadná doprava mez tolerance Ministerstvo životního prostředí oxidy dusíku, oxid dusičitý nařízení vlády Okresní hygienická stanice oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší obnovitelné zdroje energie odbor životního prostředí polycyklické aromatické uhlovodíky, representují se benzo(a)pyrenem BaP prachové částice registr zdrojů znečišťování ovzduší Ředitelství silnic a dálnic souhrnný akční program Státní fond životního prostředí oxid siřičitý tuhé látky prachové částice celkem horní mez pro vyhodnocování znečištění ovzduší urbanistický obvod zemní plyn Arrel, o.p.s. 3 září 2005

4 OBSAH Souhrnný akční program ve vztahu ke kvalitě ovzduší pro město Děčín 1.ÚVOD ZADÁNÍ SAP DLE SFŽP POTŘEBY MĚSTA SHRNUTÍ SITUAČNÍ ANALÝZY IMISNÍ SITUACE Vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší (Věstník MŽP) Vývoj imisní zátěže pro PM EMISNÍ SITUACE Plnění emisních limitů a provozování hlavních emisních zdrojů MODELOVÁNÍ NO2, PM10 A BAP Základní informace Výsledky - PM CÍLE A OPATŘENÍ SOUHRNNÉHO AKČNÍHO PROGRAMU ÚVOD CÍL PROGRAMU SPECIFICKÉ CÍLE PROGRAMU OPATŘENÍ A PROJEKTY ÚVOD KATEGORIZACE OPATŘENÍ OPATŘENÍ DETAILNĚ Horizontální průřezová opatření Opatření ke snižování příspěvku ze sekundární prašnosti k zátěži PM Opatření ke snižování příspěvku dopravy k zátěži PM Opatření ke snižování příspěvku domácností k zátěži PM FINANČNÍ RÁMEC PRO OBDOBÍ Identifikace možných zdrojů financování Zásobník projektů Finanční rámec ŘÍZENÍ A MONITORING SAP ŘÍZENÍ UKAZATELE PRO MONITOROVÁNÍ - LOGICKÝ RÁMEC...21 Monitorování operačních programů by mělo probíhat na základě pravidelného vyhodnocování indikátorů / ukazatelů SAP. V souladu s obecnými principy monitorování a hodnocení programů strukturálních fondů, by použité indikátory měly respektovat následující kategorie: PROGRAM SPECIFICKÝCH PROBLÉMŮ ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ PRO ZLEPŠENÍ KVALITY OVZDUŠÍ SEZNAM RELEVANTNÍCH DOKUMENTŮ A DALŠÍCH ZDROJŮ INFORMACÍ Arrel, o.p.s. 4 září 2005

5 1.Úvod Na rozdíl od ostatních programů zpracovávaných v rámci Územního programu, které jsou určeny především pro resort životního prostředí, je souhrnný akční program (dále SAP) určen pro město Děčín - magistrát i další partnery, kteří mohou hrát roli při identifikaci a přípravě projektů. 1.1Zadání SAP dle SFŽP Dle zadávací dokumentace SFŽP je SAP definován takto: SOUHRNNÝ AKČNÍ PROGRAM PRO DANÉ ÚZEMÍ BUDE OBSAHOVAT PRIORITNÍ OPATŘENÍ, ZPRACOVANÉ DO JEDNOHO ÚZEMNÍHO PROGRAMU AKCÍ (OPATŘENÍ A PROJEKTŮ). PROGRAM BUDE OBSAHOVAT NÁVRH PODPROGRAMŮ PRO FINANCOVÁNÍ ZE STRANY SFŽP A FONDŮ EU (ZEJMÉNA STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ). PŘI JEHO ZPRACOVÁNÍ BUDE POUŽITA METODA LOGICKÝCH RÁMCŮ (LOGICAL FRAMEWORK APPROACH). PROGRAM BUDE DÁLE V SOULADU S 6. RÁMCOVÝM AKČNÍM PROGRAMEM EU PRO OBLAST ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ. PROGRAM, RESP. JEHO PODPROGRAMY BUDE PREZENTOVÁN VE FORMÁTU MATICE LOGICKÝCH RÁMCŮ (LOGFRAME MATRIX). VE STEJNÉM FORMÁTU BUDOU PREZENTOVÁNY I JEDNOTLIVÉ PROJEKTY, KTERÉ BUDOU V RÁMCI AKČNÍHO PROGRAMU IDENTIFIKOVÁNY. 1.2Potřeby města Úlohou města Děčína vedle výkonu státní správy v přenesené působnosti (v oblasti ochrany ovzduší) je výkon samosprávy. V této roli potřebuje město zejména: Mít jeden souhrnný dokument (SAP) jako strategický podklad pro financování projektů (vědět z jakých finančních zdrojů se projekty obsažené v SAP dají financovat). Využít SAP pro zdůraznění přínosů projektů, které jsou v souladu se strategickými cíli města a zvýšit tak jejich šanci na financování z vnějších zdrojů. Získat zpětnou vazbu pro případnou aktualizaci rozvojových priorit města (strategického plánu rozvoje města Děčína) tak, aby zahrnovaly opatření a projekty klíčové pro udržení kvality ovzduší. Souhrnný akční program navazuje na dokumenty zpracované v rámci předchozích etap Územního programu snižování emisí a imisí města Děčína a vychází z informací získaných při individuálních jednáních se zástupci zájmových skupin. Arrel, o.p.s. 5 září 2005

6 2.Shrnutí situační analýzy 2.1Imisní situace 2.1.1Vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší (Věstník MŽP) Tab. 1: Překročení limitní hodnoty pro ochranu zdraví lidí plus meze tolerance v rámci obcí ČR, (v % plochy územního celku v roce 2003) Kraj Okres Obec NO 2 roční prům ěr > 40 µg.m - 3 PM 10 roční prům ěr > 40 µg.m - 3 PM nejvyšší 24h průměr BaP roční průměr As roční průměr Benzen roční průměr > 5 µg.m - 3 CO max. denní 8h klouzavý průměr > µg.m -3 > > > 50 µg.m -3 0,001 0,006 > 35x/rok µg.m -3 µg.m Ústecký Děčín Děčín 5,4 18,9 18,9 Podle údajů z Věstníku MŽP, který je stanoven jako referenční dokument pro vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší, jsou na území města Děčína překračovány limitní koncentrace denního průměru pro prašný aerosol frakce PM 10 pro ochranu zdraví lidí, limitní koncentrace ročního průměru pro prašný aerosol frakce PM 10 pro ochranu zdraví lidí, 2.1.2Vývoj imisní zátěže pro PM 10 Obr. 1: Průměrné roční koncentrace PM10 (TSP přepočítáno na PM10 podle Nařízení vlády) S o u h r n průměrná roční koncentrace [ug.m -3 ] Děčín-OHS Sněžník Děčín průměrná koncentrace PM10 LV+MT 2003 LV 2005 LV 2010 UAT LAT Obr. 2: 36 maximální denní koncentrace PM10 (TSP přepočítáno na PM10 podle nařízení vlády) 36 maximální denní koncentrace [ug.m -3 ] Děčín-OHS Sněžník Děčín průměrná 36 max. denní konc. PM10 LV+MT 2003 LV I.etapa 2005 UAT LAT Arrel, o.p.s. 6 září 2005

7 Pro Děčín je charakteristický pokles koncentrací PM10 v devadesátých letech až do r.1999 na úrovně ročních koncentrací kolem 30 µg.m -3 v centru města a na úrovně kolem 20 µg.m -3 v krajních oblastech města včetně hor. Od r.1999 je patrný v podstatě setrvalý stav úrovně koncentrací PM10, případně opětovné mírné zvyšování koncentrací v r.2002 a V případě ročních průměrných koncentrací PM10 v období 1999 až 2003 leží všechny naměřené hodnoty nad horní mezí posuzování a kromě jedné hodnoty na Sněžníku překračují hodnotu imisního limitu, která má vstoupit v platnost od r Na stanici Děčín OHS v r.1999 a na stanici Děčín (AIM) v r.2003 byla překročena úroveň hodnoty imisního limitu, platného od r Emisní situace 2.2.1Plnění emisních limitů a provozování hlavních emisních zdrojů Všechny platné emisní limity jsou u zdrojů na území města Děčína plněny 2.3Modelování NO 2, PM 10 a BaP 2.3.1Základní informace Modelování zahrnulo výpočet koncentrací NO 2, prachu - PM10 a benzo(a)pyrenu způsobených v Děčíně a jeho širším okolí emisemi těchto látek jednak z komínů průmyslových a energetických zdrojů, menších kotelen a provozoven a z lokálního vytápění, jednak z automobilové dopravy. Výpočet byl proveden podle metodiky SYMOS upravené podle nových postupů zohledňujících požadavky nové legislativy týkající se ochrany ovzduší. Pro potřeby modelování i uzemní identifikace ozdravných opatření byl Děčín rozdělen do následujících 39 bilančních jednotek: č. Název Č. Název č. Název 1 Děčín-střed 19 Hlavní nádraží 39 Prostřední Žleb 4 Nemocnice 20 Želenice 40 Loubí 5 Kamenická 21 Popovice 42 Krásný Studenec 6 U nemocnice 22 Letná 47 Folknáře 7 Nad Slovankou 23 Podmokly 48 Březiny 9 Východní nádraží 25 Červený vrch 49 Chlum 10 Zámek 27 Přípeř 51 Křešice 11 U koupaliště 28 Jalůvčí 52 Boletice nad Labem 12 Staré Město 29 Žlíbek 53 Velká Veleň 15 Pod Chlumem 30 Dolní Oldřichov 57 Nebočady 16 Vilsnice 31 Horní Oldřichov 64 Nová Ves 17 Chrochvice 32 Bynov 65 Horní Žleb 18 Rozbělesy 33 Bělá 66 Prům. obvod Křešice Arrel, o.p.s. 7 září 2005

8 Obr. 3: Vymezení bilančních jednotek Arrel, o.p.s. 8 září 2005

9 2.3.2Výsledky - PM10 Souhrnný akční program ve vztahu ke kvalitě ovzduší pro město Děčín Obr. 4: podíl Rozložení vypočtených koncentrací PM10 po jednotlivých UO Rozložení koncentrací PM10 - urbanistické obvody ug / m Obr. 5: podíl klíčových kategorií zdrojů na vypočtených ročních průměrech PM 10 PM10 podíl jednotlivých kategorií zdrojů 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% SP R4 R3 R2 R1 0,00% Arrel, o.p.s. 9 září 2005

10 Obr. 6: Prostorové rozložení vypočtených koncentrací průměrných ročních koncentrací PM 10 Arrel, o.p.s. 10 září 2005

11 3.Cíle a opatření souhrnného akčního programu 3.1Úvod Vlastní souhrnný akční program vychází z následujících metodických principů: Soulad s nařízením 1260/1999 EK (o principech programování strukturálních fondů) Soulad s metodou logických rámců 3.2Cíl programu Limitní hodnoty pro ochranu zdraví pro polétavý prach (frakce PM 10) budou dosaženy a dodrženy, tj.: pro PM 10 Roční aritmetické průměry PM 10 nebudou od roku 2005 překračovat 40 ug/m nejvyšší 24-hodinová koncentrace PM 10 nebude od roku 2005 překračovat 50 g/m 3. Roční aritmetické průměry PM 10 nebudou v roce 2010 překračovat hodnotu 20 ug/m nejvyšší 24-hodinová koncentrace PM 10 nebude v roce 2010 překračovat hodnotu 50 ug/m 3. Územní vymezení pro PM 10 Celé území města Děčína Prioritní kategorie zdrojů pro PM 10 Sekundární prašnost Doprava Domácnosti 3.3Specifické cíle programu Snížení příspěvku sekundární prašnosti k imisní zátěži PM 10 Snížení příspěvku dopravy k imisní zátěži PM 10 Snížení příspěvku domácností k imisní zátěži PM 10 Prioritní cílová území Prioritní území pro PM10 vycházejí z výsledků měření a modelování a jsou navržena takto: Priorita 1 Plošná území (včetně v nich obsažených liniových úseků) UO Podmokly UO Děčín Střed UO Děčín Staré Město Liniové úseky Teplická ulice (až do Bynova) Nový most Labské nábřeží Tyršův most Ústecká ulice Kamenická ulice Arrel, o.p.s. 11 září 2005

12 4.Opatření a projekty 4.1Úvod Struktura opatření vychází z modelu indikátorů vliv-stav-odezva (OECD) Obr. 7: model indikátorů vliv-stav-odezva Všechna identifikovaná opatření jsou v souladu s programem ke zlepšení kvality ovzduší Ústeckého kraje 4.2Kategorizace opatření V návaznosti na cíle SAP a prioritní kategorie zdrojů jsme prioritní opatření rozdělili do následujících skupin: A. Opatření ke zlepšení zátěže PM 10 A.1. Průřezová horizontální opatření A.2. Opatření ke snižování příspěvku ze sekundární prašnosti k zátěži PM 10 A.3. Opatření ke snižování příspěvku dopravy k zátěži PM 10 A.4. Opatření ke snižování příspěvku domácností k zátěži PM 10 Arrel, o.p.s. 12 září 2005

13 4.3Opatření detailně 4.3.1Horizontální průřezová opatření VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy úroveň občana Péče o čistotu města a pořádek úroveň města Dlouhodobá osvětová kampaň zdůrazňující: vztah mezi životním stylem a zdravím význam obecného pořádku a čistoty města pro životní prostředí Podpora sportu 4.3.2Opatření ke snižování příspěvku ze sekundární prašnosti k zátěži PM 10 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí Snížit emise ze sekundární prašnosti Pravidelným kropením a zvýšeným čištěním v prioritních lokalitách ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy úroveň občana Péče o čistotu na soukromých pozemcích úroveň města zvýšení finanční částky na kropení a úklid z rozpočtu města (kropení) pravidelné čištění komunikací 3. třídy a místních komunikací s využitím veřejně prospěšných a obecně prospěšných prací úroveň kraje jednorázové vyčištění komunikací 2. třídy úroveň centrálních orgánů (ŘSD) jednorázové vyčištění komunikací 1. třídy Arrel, o.p.s. 13 září 2005

14 Snížit emise ze sekundární prašnosti cílenou výsadbou a údržbou městské zeleně podél hlavních silnic v prioritních lokalitách úroveň města zpracovat plán výsadby a údržby zeleně při hlavních komunikacích úroveň kraje finančně podpořit úroveň centrálních orgánů finančně podpořit Snížit emise ze sekundární prašnosti odstraněním nezpevněných ploch v intravilánu města, zejména v prioritních lokalitách Např. parkoviště za zdravotním střediskem na rohu Duchcovské a 28. Října úroveň města Spoluprací stavebního úřadu a městské policie donutit vlastníky k odstranění Investovat do odstranění těchto ploch ve vlastnictví města úroveň kraje finančně podpořit úroveň centrálních orgánů finančně podpořit Snížit emise ze sekundární prašnosti kontrolou čistoty a zaplachtování nákladních automobilů úroveň města Zavedení kontrol městské policie (včetně postihů) u výjezdu ze staveb, vjezdech do města a výjezdu z podniků přepravujících sypký materiál (např. Saské přístavy, a.s.) 4.3.3Opatření ke snižování příspěvku dopravy k zátěži PM 10 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy Snížit emise z tranzitní dopravy městem realizací následujících investic v oblasti dopravní infrastruktury Přeložka silnice I/13 ze směru Libouchec, včetně napojení na Nový Most Folknářská spojka úroveň města Lobovat úroveň kraje Zařadit obě stavby na seznam prioritních akcí úroveň centrálních orgánů Zařadit obě stavby na seznam prioritních akcí a poskytnout finanční zdroje Arrel, o.p.s. 14 září 2005

15 Zamezit nárůstu emisí z dopravy zavedením legislativní možnosti zpoplatnění krajských a místních komunikací v důsledku přesunu nákladní dopravy na krajské, resp. místní komunikace v návaznosti na připravované zpoplatnění dálnic, rychlostních komunikací a silnic první třídy úroveň města podporovat a lobovat úroveň kraje podporovat a lobovat úroveň centrálních orgánů legislativně zavést možnost zpoplatnění krajských a místních komunikací Snížit emise z dopravy tlakem na obnovu vozového parku úroveň města smluvně ošetřit, aby v horizontu 5 let všichni smluvní partneři města měli nákladní a autobusový vozový park splňující normu EURO IV o výše uvedeném opatření v předstihu informovat úroveň kraje smluvně ošetřit, aby v horizontu 5 let všichni autobusoví dopravci zajíždějící do Děčína měli vozový park splňující normu EURO IV o výše uvedeném opatření v předstihu informovat Snížit emise z městské hromadné dopravy Snížením doby stání na autobusových zastávkách, např. zavedením takového způsobu placení, který by umožňoval nástup nejen předními dveřmi Zrychlenou obnovou vozového parku Dopravního podniku tak, aby do 5 let všechny autobusy splňovaly normu EURO IV úroveň města Zadat dopravnímu podniku požadavek na snížení doby stání na zastávkách MHD a finančně ho podpořit Finančně přispět na obnovu vozového parku rozdílem mezi cenou autobusu s EURO III. A EURO IV. úroveň kraje přispět na nákup autobusů úroveň centrálních orgánů přispět na nákup autobusů Arrel, o.p.s. 15 září 2005

16 Snížit emise z vnitroměstské individuální automobilové dopravy úroveň občana Podporou městské hromadné dopravy o o Úpravou tarifů Zvážením kyvadlové dopravy z Podmokel na Průtah či Masarykovo náměstí Preferovat MHD Znevýhodněním vnitroměstské automobilové dopravy o o Rozšířením zón s parkovacími automaty a zdražením parkovného v UO Podmokly a Děčín Centrum, spojené s rozšířením a zlevněním předplacených parkovacích stání pro obyvatele Nevytvářet nové parkovací plochy pro parkování před kulturními a sportovními zařízeními města v prioritních lokalitách úroveň města Zpracovat komplexní dopravní politiku města Děčína ve vazbě na ochranu ovzduší 4.3.4Opatření ke snižování příspěvku domácností k zátěži PM 10 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí Rozšíření CZT ve variantě I. dle územní energetické koncepce zejména v prioritních lokalitách Prioritní projekt rozšíření horkovodné sítě v Podmoklech ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy úroveň města V rámci zpracovávané územní energetické koncepce města schválit variantu I. předpokládající maximální rozšíření CZT Ve spolupráci s firmou TERMO připravit a realizovat osvětovou kampaň za rozšíření CZT v UO Podmokly a Děčín Centrum, včetně demonstrační srovnávací analýzy jednoho typického činžovního domu a důrazu na současné úspory energie Ve spolupráci s firmou TERMO připravit projektovou dokumentaci na rozšíření hrkovodní sítě v UO Podmokly a podat jej k financování do operačního programu Infrastruktura úroveň kraje V rámci vydávání povolení dle 17, zákona č Sb. o ochraně ovzduší v platném znění, vyvíjet tlak na připojení k CZT úroveň centrálních orgánů Stanovit způsob posouzení ekonomické přijatelnosti CZT dle 3, odstavce 8, zákona č Sb. o ochraně ovzduší v platném znění 4.4Finanční rámec pro období Zvažujeme pětiletý finanční rámec na období V tomto období budou (s výjimkou roku Arrel, o.p.s. 16 září 2005

17 2006) v platnosti nové operační programy a změnami pravděpodobně projde i SFŽP. Pro nejvýznamnější opatření uvádíme odhad jejich celkové finanční náročnosti, existující možnosti financování. Je třeba si uvědomit, že podoba strukturálních fondů EU pro období může být zcela jiná a že bude velice záležet jak na představitelích města tak i ostatních podobně zatížených měst a odboru ochrany ovzduší MŽP, aby se klíčová opatření a projekty pro zlepšení kvality ovzduší v Děčíně dala zafinancovat z externích zdrojů Identifikace možných zdrojů financování V této části jsme identifikovali potenciální finanční zdroje, které by mohly být použity pro financování SAP. Příslušná opatření jsou vyznačena žlutě. Vedle níže uvedených finančních zdrojů jsme prošli i operační program průmysl a podnikání a operační program rozvoje venkova a multifunkčního zemědělství, jakož i program péče o krajinu ministerstva životního prostředí. Arrel, o.p.s. 17 září 2005

18 Státní rozpočet - Ministerstvo dopravy Program podpory obnovy vozidel MHD a veřejné linkové autobusové dopravy Podprogram 1: Podpora obnovy vozového parku veřejné linkové dopravy Podprogram 2: Podpora obnovy vozového parku městské hromadné dopravy Strukturální fondy EU Operační program Infrastruktura Priorita 1 - Modernizace a rozvoj dopravní infrastruktury celostátního významu Opatření Modernizace tratí celostátního významu a důležitých železničních uzlů Opatření Výstavba a modernizace silnic I. třídy Opatření Modernizace civilních letišť nadregionálního významu Opatření Výstavba přístavní infrastruktury a modernizace vodních cest Priorita 2 - Snížení negativních důsledků dopravy na životní prostředí Opatření Realizace ochranných opatření na dopravní síti k zabezpečení ochrany životního prostředí Opatření Podpora kombinované dopravy Opatření Podpora zavádění alternativních paliv Opatření Studijní a výzkumné projekty k zabezpečování zlepšení životního prostředí z hlediska dopravy Priorita 3 Zlepšování environmentální infrastruktury Opatření Obnova environmentálních funkcí území Opatření Zlepšování infrastruktury ve vodním hospodářství Opatření Zlepšování infrastruktury ochrany ovzduší Opatření Nakládání s odpady a odstraňování starých zátěží Společný operační program Priorita 1: Regionální podpora podnikání Opatření 1.1 Podpora podnikání ve vybraných regionech Priorita 2: Regionální rozvoj infrastruktury Opatření 2.1 Rozvoj dopravy v regionech Podopatření Rozvoj regionální dopravní infrastruktury Podopatření Rozvoj dopravní obslužnosti v regionech Opatření 2.2 Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech Opatření 2.3 Regenerace a revitalizace vybraných měst Priorita 3: Rozvoj lidských zdrojů v regionech Opatření 3.1 Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v regionech Opatření 3.2 Podpora sociální integrace v regionech Opatření 3.3 Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Priorita 4: Rozvoj cestovního ruchu Opatření 4.1 Rozvoj služeb pro cestovní ruch Opatření 4.2 Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch Státní rozpočet - Ministerstvo životního prostředí Program péče o urbanizované prostředí Pořízení studie proveditelnosti na opatření SFŽP (80% dotace) Státní fond životního prostředí - národní programy Ochrana ovzduší 2.1. Program snižování emisí u zdrojů provozovaných za účelem veřejně prospěšných činností 2.2. Program rekonstrukce zdrojů ve smyslu legislativních požadavků zákona o ochraně ovzduší 2.6. Program ochrany ozónové vrstvy Země Územní program snižování emisí a imisí znečišťujících látek do ovzduší Program realizace územních programů snižování emisí a imisí znečišťujících látek Arrel, o.p.s. 18 září 2005

19 2.8 Program posuzování ekologických opatření vedoucích k významnému snížení skleníkových plynů Péče o přírodní prostředí Zakládání prvků územních systémů ekologické stability krajiny (ÚSES) Ošetřování stromů a regenerace alejí a parků Zabezpečení mimoprodukčních funkcí lesa a k přírodě šetrné hospodaření v lesích Péče o zamokřená území a vodní plochy Realizace schválených plánů péče o zvláště chráněná území Výkupy pozemků ve zvláště chráněných územích Realizace schválených záchranných programů Program péče o půdu Program regenerace urbanizované krajiny. Podpora investičních projektů na využívání obnovitelných zdrojů energie 1.A. Investiční podpora environmentálně šetrných způsobů vytápění a ohřevu vody pro fyzické osoby. 1.A.a - Kotle na biomasu 1.A.b - Solární systémy na celoroční ohřev vody 1.A.c - Solární systémy na přitápění a na celoroční ohřev vody 2.A. Investiční podpora environmentálně šetrných způsobů zásobování energií v obcích a částech obcí 3.A. Investiční podpora environmentálně šetrných způsobů vytápění a ohřevu vody nebo výroby elektřiny ve školství, zdravotnictví a objektech sociální péče 4.A. Investiční podpora vytápění bytů a rodinných domů tepelnými čerpadly pro fyzické osoby 5.A. Investiční podpora výstavby malých vodních elektráren 6.A. Investiční podpora výstavby větrných elektráren 7.A. Investiční podpora výstavby zařízení pro společnou výrobu elektrické energie a tepla z biomasy a z bioplynu 8.A. Investiční podpora environmentálně šetrných způsobů vytápění a ohřevu vody v účelových zařízeních Arrel, o.p.s. 19 září 2005

20 4.4.2Zásobník projektů Do zásobníku projektů jsme zařadili možné konkrétní projekty z výše uvedených opatření 1.Přeložka silnice č. I/13 2.Folknářská spojka 3.Rozšíření rozvodů CZT v UO Podmokly 4.Rozšíření rozvodů CZT v UO Děčín Centrum 5.Výsadba a údržba městské zeleně podél hlavních komunikací v UO Podmokly 6.Výsadba a údržba městské zeleně podél hlavních komunikací v UO Děčín Centrum 7.Výsadba a údržba městské zeleně podél hlavních komunikací v ulici Kamenická 4.4.3Finanční rámec Tab. 2 : Možný finanční rámec investičních prostředků pro realizaci SAP na období , náklady v mil. Kč Opatření investor Odhad nákladů vlastní zdroje podíl města finanční zdroj Název Přeložka silnice I/13 GŘSD Praha????????? Ministerstvo dopravy, fondy EU podíl Folknářská spojka GŘSD Praha????????? Ministerstvo dopravy, fondu EU Rozšíření rozvodů CZT v UO Podmokly Město Děčín 30 4,5 Operační program infrastruktura 85 % Rozšíření rozvodů CZT v UO Děčín Centrum Město Děčín 30 4,5 Operační program infrastruktura 85 % Výsadba městské zeleně podél hlavních komunikací v UO Podmokly Město Děčín 20 3,0 Budoucí strukturální fondy 85 % Výsadba městské zeleně podél hlavních komunikací v UO Děčín Centrum Město Děčín 20 3,0 Budoucí strukturální fondy 85 % Výsadba městské zeleně podél hlavních komunikací v ulici Kamenická Město Děčín 5 0,75 Budoucí strukturální fondy 85 % Celkem ,75

21 8.Řízení a monitoring SAP Zájmem města je maximalizovat množství projektů, které budou využívat finanční pomoci, zejména EU, při využití EXISTUJÍCÍ ADMINISTRATIVNÍ KAPACITY. 8.1Řízení Proto navrhujeme následující systém realizace SAP: Jako řídící orgán zodpovědný za SAP se za nejvhodnější jeví odbor životního prostředí. V rámci řízení SAP navrhujeme funkcí řídící skupiny pověřit pracovní skupinu následujících dvou útvarů města: odboru životního prostředí odboru regionálního rozvoje Tato skupina by se scházela 2 x ročně a odbor životního prostředí by 1 x ročně zpracovával zprávu pro radu města, obsahující zhodnocení plnění SAP a návrh na další postup, včetně návrhů a námětů aktuálních projektů, včetně osvětových a informačních akcí. 8.2Ukazatele pro monitorování - logický rámec Monitorování operačních programů by mělo probíhat na základě pravidelného vyhodnocování indikátorů / ukazatelů SAP. V souladu s obecnými principy monitorování a hodnocení programů strukturálních fondů, by použité indikátory měly respektovat následující kategorie: vstupů - kvantifikující zdroje poskytnuté pro zabezpečení procesů vedoucích k dosažení stanovených cílů výstupů - pro vyjádření konkrétních výstupů na úrovni jednotlivých projektů a akcí výsledků - pro posouzení stupně dosažení souhrnných kvantifikovaných cílů na úrovni opatření a programů dopadů - pro globální posouzení správnosti vymezení jednotlivých priorit a cílových skupin programu jako celku. Pro monitorování a hodnocení je vhodné SAP vyjádřit jako matici logických rámců. Pro přehlednost uvádíme jen první dva sloupce logického rámce:

22 SLOVNÍ POPIS Objektivně ověřitelné indikátory / ukazatele ŠIRŠÍ CÍL SAP Ukazatele dopadů Kvalita života je zajištěna zdravotní stav spokojenost občanů nezaměstnanost SPECIFICKÝ CÍL SAP Ukazatele výsledků Kvalita ovzduší je zlepšena imisní hodnoty znečišťujících látek do ovzduší VÝSTUPY SAP 1. příspěvek sekundární prašnosti k imisní zátěži PM10 je snížen 2. příspěvek dopravy k imisní zátěži PM10 je snížen 3. příspěvek domácností k imisní zátěži PM10 je snížen Ukazatele výstupů měřitelný ukazatel neexistuje, lze jen nepřímo průměrný příspěvek k imisní zátěži v ug/m 3 průměrný příspěvek k imisní zátěži v ug/m 3 VSTUPY SAP 1. provádět kropení komunikací a čištění města 2. zpracovat generel výsadby zeleně 3. vysazovat a udržovat zeleň dle generelu v prioritních lokalitách 4. prosazovat zpoplatnění místních komunikací 5. (bude-li to možné) zpoplatnit vybrané místní komunikace) 6. Podpořit rozvoj MHD 7. realizovat přeložku silnice I/13 8. realizovat výstavbu Folknářské spojky 9. dobudovat rozvody CZT v UO Podmokly 10. dobudovat rozvody CZT v UO Děčín Centrum 11. realizovat osvětovou kampaň včetně demonstračního projektu analýzy připojení typického činžovního domu na CZT Ukazatele vstupů frekvence čištění / kropení a délka čištěných / kropených komunikací délka liniových úseků a plocha nově vysazených ploch objem vynaložených finančních prostředků počet zpoplatněných vozidel pokles počtu projíždějících vozidel centrem délka a trasa obchvatů objem vynaložených finančních prostředků počet cestujících v MHD snížení emisí tuhých látek a oxidů dusíku délka vybudovaných rozvodů

23 9.Program specifických problémů V rámci programu specifických problémů měly být řešeny následující problémy: Problematika odpojování od CZT Tato problematika je řešena v energetické koncepci a je zohledněna v doporučeních SAPu. Je zde však třeba podtrhnout význam problému odpojování odběratelů od CZT a domovních kotelen (ty budou v budoucnu postupně nahrazeny CZT) a náhradou lokálním vytápěním. Při neřešení tohoto problému může odpojování dosáhnout takového rozsahu, že neumožní napojení těchto objektů na CZT. Nebude tak možno realizovat navržená opatření a projekty z oblasti vytápění. Posouzení plánovaných dopravních staveb na kvalitu ovzduší. Obě dopravní stavby, které mají vliv na zátěž prioritních lokalit (Přeložka silnice I/13 od Libouchce a Folknářská spojka byly do SAP zařazeny jako prioritní Problematika malých zdrojů znečišťování v okrajových částech města Dle rozptylové studie nejsou okrajové části města významněji zatíženy. Nemá proto smysl je řešit Využití OZE V prioritních lokalitách nejsou pro využití OZE podmínky, navíc je řeší územně energetická koncepce

24 10.Závěry a doporučení 10.1Závěry a doporučení pro zlepšení kvality ovzduší Soustředit se na PM 10 Zahájit dlouhodobou osvětovou kampaň zdůrazňující: o o vztah mezi životním stylem a zdravím význam pořádku a čistoty města pro čisté ovzduší a životní prostředí obecně Podporovat sportovní aktivity obyvatel a zdravý životní styl Iniciovat projekty naplňující prioritní opatření SAP, např. formou workshopů k prioritním tématům Zvážit finančních prostředků a lidských zdrojů pro předinvestiční přípravu projektů a spolufinancování vybraných opatření Při obnově vozového parku MHD podpořit orientaci na autobusy splňující normu Euro IV. Smluvně ošetřit, aby v horizontu 5 let všichni smluvní partneři města měli vozový park splňující normu EURO IV. Schválit Územní energetickou koncepci ve variantě I., předpokládající maximální rozvoj CZT Zpracovat generel veřejné zeleně Realizovat projekty ze zásobníku projektů Rozšíření rozvodů CZT v UO Podmokly Rozšíření rozvodů CZT v UO Děčín Centrum Výsadba městské zeleně podél hlavních komunikací v UO Podmokly Výsadba městské zeleně podél hlavních komunikací v UO Děčín Centrum Výsadba městské zeleně podél hlavních komunikací v ulici Kamenická Pověřit vedení města prosazováním systémových opatření směřujících k realizaci SAP, viz níže o o o o na úrovni Ústeckého kraje, prosazovat zařazení prioritních projektů a opatření SAP do programového dodatku ke krajskému programu snižování emisí a imisí Ústeckého kraje na úrovni Ústeckého kraje, prosazovat zařazení prioritních projektů a opatření SAP do krajských dotačních programů. na úrovni vedení MŽP, projednat oživení dotačního programu Státního fondu životního prostředí a jeho naplnění reálnými finančními prostředky, které by zajistily realizaci programového dodatku ke krajskému programu snižování emisí a imisí Ústeckého kraje na úrovni MŽP a MMR prosazovat zohlednění prioritních opatření SAP při přípravě programů pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů a fondu soudržnosti EU po roce 2006, zejména pak: podpora výsadby veřejné zeleně ke snížení sekundární prašnosti grantové schéma k omezení emisí domácností ze spalování uhlí na úrovni Ústeckého o kraje, prosazovat zařazení prioritních projektů a opatření SAP do programového dodatku ke krajskému programu snižování emisí a imisí Ústeckého kraje na úrovni Ústeckého kraje i na centrální úrovni prosazovat preferenci oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší v oblastí všech dotací souvisejících se zlepšením kvality ovzduší na úrovni ministerstva dopravy umožnit příjem dotací v oblasti dopravy dopravcům a nejen obcím Ustavit řídící skupinu pro realizaci a monitoring plnění programu ke zlepšování kvality ovzduší Pověřit odbor životního prostředí funkcí sekretariátu pracovní skupiny 1 x ročně předkládat radě města zprávu o plnění a návrh dalšího postupu.

25 11. Seznam relevantních dokumentů a dalších zdrojů informací Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech. Strategický plán rozvoje města Děčína Územně energetická koncepce města Děčína (návrh) Plán rozvoje Ústeckého kraje Program snižování emisí a imisí Ústeckého kraje Krajská energetická koncepce Ústeckého kraje Operační programy SF a dodatky Přílohy ke směrnici SFŽP