Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Tachov 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Tachov 2

3 Název ORP Kraj Tachov Plzeňský Rozloha ORP 947,88 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Tachov Počet obcí 27 Bor Brod nad Tichou Broumov Ctiboř Částkov Dlouhý Újezd Halže Hošťka Chodová Planá Názvy obcí Chodský Újezd Kočov Lesná Lestkov Lom u Tachova Milíře Obora Planá Přimda Rozvadov Staré Sedliště Staré Sedlo Stráž Studánka Tachov Tisová Třemešné Zadní Chodov Hustota zalidnění 38,49 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 8 Název a typ dobrovolného svazku obcí Borsko Lučina - sdružení obcí Vodárenské sdružení obcí Halže Sdružení obcí pro vybudování a provozování skládky Černošín Mikroregion Konstantinolázeňsko Dobrovolný svazek obcí Sedmihoří Sdružení lesů Sedmihoří Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech polyfunkční polyfunkční monotematický monotematický polyfunkční polyfunkční monotematický monotematický 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Tachov působí osm dobrovolných svazků obcí (Borsko, Lučina- sdružení obcí, Vodárenské sdružení obcí Halže, Sdružení obcí pro vybudování a provozování skládky Černošín, Mikroregion Konstantinollázeňsko, Dobrovolný svazek obcí Sedmihoří, Sdružení lesů Sedmihoří a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 27 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné čtyři dobrovolné svazky obcí, a to Dobrovolný svazek obcí Borsko, Lučina- sdružení obcí, Vodárenské sdružení obcí Halže a Sdružení obcí pro provozování skládky Černošín. Vodárenské sdružení obcí Halže a Sdružení obcí pro provozování skládky Černošín sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Tachov a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Nicméně se jedná o svazky monotématické, a tudíž nejsou vhodnými k prohlubování meziobecní spolupráce. Dobrovolný svazek obcí Borsko je svazkem polyfunkčním, nesdružuje ale dostatečné množství obcí, které by náležely do správního obvodu ORP Tachov, další polyfunkční svazek, Lučina- sdružení obcí, sice sdružuje větší část obcí spadajících do území ORP Tachov, avšak není svazkem příliš aktivním. Díky své široké členské základně, kterou tvoří převážně obce spadající do zkoumaného území, se však jeví jako vhodný kandidát na podporu v rámci prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Tachov převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, jednočlenný statutární orgán, který zároveň plní funkci orgánu výkonného, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Statutární (výkonný) orgán = jedná navenek jménem svazku, řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje hospodaření svazu a soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Borsko 8

9 Název DSO Borsko Adresa Bor, nám. Republiky 1, IČ Web Počet členů DSO 8 Název ORP Adresa IČ Bor Tachov nám. Republiky 1, Přimda Tachov nám. Republiky 112, Rozvadov Tachov Rozvadov 10, Staré Sedliště Tachov Staré Sedliště 359, Hošťka Tachov Hošťka 75, Staré Sedlo Tachov Staré Sedlo 60, Třemešné pod Přimdou Tachov Třemešné pod Přimdou 16, Stráž Tachov Stráž 1, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov rozvoj cestovní ruchu, turistiky, kulturního života a regionálních tradic ochrana kulturního dědictví a významných krajinných prvků zajištění ekologické stability a životního prostředí společná péče o životní prostředí, především v odpadovém, lesním hospodářství, v oblast vodohospodářské problematiky, ochrana přírody vytváření podmínek pro rozvoj školství a vzdělávání, zdravotnictví a sociálních služeb spolupráce při řešení dopravní obslužnosti koordinace významných investičních akcí v zájmovém území koordinaci územních plánů obcí s rozvojem území v regionu sjednocování zájmů místních samospráv při společném postupu řešení se státními orgány všech stupňů zastupování členů sdružení při jednáních o společných věcech napomáhat rozvoji podnikání v regionu a jeho trvalé obyvatelnosti vytváření, zmnožování a správu společného majetku svazku propagaci svazku a jeho zájmového sdružení financování rozvojových programů 9

10 Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní komise polyfunkční členská schůze předseda místopředseda kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán přijímat, měnit a doplňovat stanovy svazku obcí vylučovat členy svazku rozhodovat o výši, termínu a způsobu úhrady vstupních a ročních členských příspěvků volit členy předsednictva svazku obcí podle těchto stanov, volit členy kontrolní komise, odvolávat členy předsednictva a členy kontrolní komise a kontrolovat činnost těchto orgánů jmenovat a odvolávat tajemníka svazku schvalovat roční rozpočet a závěrečný účet za příslušný rok a rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o nabytí a převodu majetku a o jeho využití schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku obcí v ročním a rozvojovém plánu činnosti schvalovat případnou spolupráci třetích osob na realizaci akcí a aktivit svazku rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech rozhodovat o sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku a následném majetkovém vypořádání schvalovat formu a výši odměn osobám zvoleným a jmenovaným ve svazku do jednotlivých funkcí Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů. Pro přijetí usnesení je třeba souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. statutární orgán svolávat členské schůze a zasedání organizačně a administrativně zajišťovat řídit a kontrolovat práci místopředsedy svazku jednat jménem svazku s třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek obcí zajišťovat vedení účetnictví svazku zajišťovat archivaci písemností svazku organizovat práce při zrušení a zániku svazku plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti dohled nad dodržováním stanov a obecně závazných předpisů v činnosti svazku obcí prověřování stížností a oznámení zpracování návrhů opatření k nápravě zjištěných nedostatků kontrolu plnění úkolů z usnesení členské schůze a zasedání 10

11 Usnášeníschopnost předsednictva kontrolu hospodaření, účtů a majetku svazku zpracování a předání písemné zprávy o výsledku kontroly hospodaření zajištění přezkoumání hospodaření za příslušný kalendářní rok Při účasti nadpoloviční většiny všech svých členů. Usnesení přijímá schválením nadpoloviční většinou přítomných členů, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. Financování DSO vstupní příspěvek (1,-Kč na jednoho trvale žijícího občana obce) roční členský příspěvek Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Borsko je polyfunkční svazek 8 obcí, z nichž všechny patří do zkoumaného správního obvodu ORP Tachov. Mezi výčet jeho hlavních aktivit patří zaměření na cestovní ruch, rozvoj kulturního života, školství a péče o životní prostředí. Vzhledem k tomu, že tento dobrovolný svazek obcí sdružuje pouze zanedbatelné množství obcí spadajících do správního obvodu ORP Tachov, nelze jej považovat za vhodnou platformu pro prohlubování meziobecní spolupráce. 11

12 3.2 Lučina- sdružení obcí 12

13 Název DSO Adresa Lučina- sdružení obcí Žďárská 187, Halže IČ Web Počet členů DSO 16 Název ORP Adresa IČ Brod n. Tichou Tachov Brod nad Tichou 96, Broumov Tachov Broumov 97, Planá, Ctiboř Tachov Ctiboř 70, Částkov Tachov Částkov 49, Dlouhý Újezd Tachov Dlouhý Újezd 170, Halže Tachov Žďárská 187, Chodský Újezd Tachov Chodský Újezd 71, Planá, Kočov Tachov Kočov 29, Planá, Lesná Tachov Lesná 1, Lom u Tachova 35, Tachov, Lom Tachov Milíře Tachov Milíře 140, Obora Tachov Obora 57, Studánka Tachov Studánka 170, Tachov Tachov Hornická 1695, Tachov, Tisová Tachov Tisová 5, Zadní Chodov Tachov Zadní Chodov 100, Planá, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov dlouhodobé řešení hospodářského, ekonomického a společenského rozvoje území ve správní působnosti členských obcí, zejména v oblasti dopravy, vzdělávání, cestovního ruchu a turistiky, zdravotnictví, školství a zaměstnanosti polyfunkční členská schůze předseda 13

14 Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda členské příspěvky, dotace, dary, výnosy z akcií a aktivit svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO schvaluje zaměření činnosti pro dané období volí a odvolává předsedu svazku obcí schvaluje veškeré základní dokumenty a jejich změny projednává a schvaluje rozpočet svazku a výsledek přezkoumání hospodaření rozhoduje o veškerých organizačních změnách schvaluje výši členského příspěvku a kritéria pro výpočet podílu členů Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů svazku. Rozhoduje nadpoloviční všech členů svazku. plní kontrolní a řídící funkci v období mezi členskými schůzemi navrhuje rozpočet vůči třetím osobám zastupuje samostatně nebo prostřednictvím zplnomocněného zástupce svolává a řídí členskou schůzi Financování DSO Závěr a doporučení Lučina- sdružení obcí je polyfunkčním svazkem, který sdružuje 16 obcí, z nichž všechny leží v analyzovaném správním obvodu ORP Tachov, který tvoří celkem 27 obcí. Svou činnost zaměřuje na rozvoj zejména v oblasti dopravy, vzdělávání, cestovního ruchu, turistiky, zdravotnictví, školství a zaměstnanosti. Vzhledem k vyššímu počtu sdružených obcí, které spadají do správního obvodu zkoumané ORP a zaměření svazku na široký okruh činností, cílů a zájmů, považujeme tento svazek za dobrého kandidáta pro podporu v rámci prohlubování meziobecní spolupráce. 14

15 3.3 Vodárenské sdružení obcí Halže 15

16 Název DSO Adresa IČ Web Vodárenské sdružení obcí Halže Halže, Žďárská 187, Počet členů DSO 12 Název ORP Adresa IČ Bor Tachov nám. Republiky 1, Ctiboř Tachov Ctiboř 70, Částkov Tachov Částkov 49, Halže Tachov Žďárská 187, Chodová Planá Tachov Pohraniční stráže 129, Chodský újezd Tachov Chodský újezd 71, Lom u Tachova Tachov Lom u Tachova 35, Planá Tachov Nám. Svobody 1, Staré Sedliště Tachov Staré Sedliště 359, Stráž Tachov Stráž 1, Tachov Tachov Hornická 1695, Tisová Tachov Tisová 5, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov dlouhodobé řešení dodávky pitné vody z Úpravny vody Svobodka členům svazku a ostatním odběratelům hospodaření se společným majetkem svazku, zajištění jeho provozu a rozvoje monotematický členská schůze, předseda, revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO řídící orgán svazku schvaluje veškeré základní dokumenty svazku a jejich změny projednává a schvaluje rozpočet a účetní uzávěrku hospodaření svazku se souhlasem zastupitelstev členských obcí rozhoduje o nabytí, 16

17 Usnášeníschopnost Předseda Revizní skupina Usnášeníschopnost prodeji, pronájmu a svěření do správy majetku svazku volí a odvolává předsedu svazku, revizní skupinu a místopředsedu svazku rozhoduje o veškerých organizačních změnách, včetně personálních rozhoduje o udělení podpisových práv při styku s finančními ústavy schvaluje přijetí nových členů Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů. Hlasování je platné, hlasuje-li pro něj prostá většina členů svazku. statutární a výkonný orgán zastupuje svazek navenek svolává jednání členské schůze a připravuje program a podkladové materiály pro jednání spolu s účetní svazku připravuje rozpočet, rozpočtové změny a účetní uzávěrku hospodaření svazku provádí kontrolu hospodaření svazku sleduje dodržování plnění rozpočtu svazku kontroluje správnost vedení účetnictví a vedení pokladny provádí ve spolupráci s účetní svazku a zástupci provozní organizace, inventarizaci veškeré ho majetku svazku vyhotovuje průběžné zprávy včetně návrhů na opatření Rozhodují ve shodě, o případných rozdílných názorech rozhodne členská schůze svazku Financování DSO vklady účastníků výnosy z finančního majetku, z movitého a nemovitého majetku, příspěvky a dary od třetích osob Závěr a doporučení Vodárenské sdružení obcí Halže je monotematickým svazkem obcí se zaměřením na dodávku pitné vody členům svazku a ostatním odběratelům. Sdružení má celkem 12 členů, z nichž všechny spadají do správního obvodu ORP Tachov. Především z ohledem na monotematické zaměření svazku ani tento svazek nepředstavuje vhodného kandidáta pro převzetí vůdčí pozice meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území ORP Tachov. 17

18 3.4 Sdružení obcí pro vybudování a provozování skládky Černošín 18

19 Název DSO Sdružení obcí pro vybudování a provozování skládky Černošín Adresa Černošín, nám. 1. máje 62, IČ Web Počet členů DSO 31 Název ORP Adresa IČ Bezdružice Stříbro Bezdružice, ČSA 196, Bor Tachov Bor, Náměstí 1, Brod nad Tichou Tachov Brod nad Tichou 7, Broumov Tachov Broumov 97, Cebiv Stříbro Cebiv 64, Ctiboř Tachov Ctiboř 70, Částkov Tachov Částkov 49, Černošín, Náměstí 1. máje 24, Černošín Stříbro Halže Tachov Halže, Žďárská 187, Horní Kozolupy Stříbro Horní Kozolupy 67, Hošťka Tachov Hoštka 75, Chodová Planá, Pohraniční Chodová Planá Tachov stráže 129, Chodský Újezd Tachov Chodská Újezd 71, Kočov Tachov Kočov 29, Kokašice Stříbro Kokašice 48, Kladruby Stříbro Náměstí Republiky 89, Konstantinovy Lázně Stříbro Lázeňská 27, Lestkov Tachov Lestkov 210, Olbramov Stříbro Olbramov 5, Ošelín Stříbro Ošelín 26, Planá Tachov Náměstí Svobody 1, Rozvadov Tachov Rozvadov 10,

20 Staré Sedliště Tachov Staré Sedliště 359, Stráž Tachov Stráž 1, Studánka Tachov Studánka 170, Svojšín Stříbro Svojšín 135, Tachov Tachov Hornická 1695, Tisová Tachov Tisová 5, Úterý Nýřany Náměstí 1, Zadní Chodov Tachov Zadní Chodov 100, Záchlumí Stříbro Záchlumí 79, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Všestranný rozvoj příslušných územních celků a uspokojování potřeb občanů ochrana životního prostředí, která je veřejným zájmem vybudování skládky komunálních a jiných odpadů v územním obvodu Černošín provozování výše uvedené skládky svoz odpadů péče o čistotu a ochranu životního prostředí v územních obvodech členských obcí monotematický členská schůze sdružení předseda sdružení rada sdružení kontrolní komise jednatel poradní sbory Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvaluje stanovy sdružení a jejich změny schvaluje změny a doplňky smlouvy o sdružení projednává a schvaluje rozpočet sdružení na příslušný kalendářní rok a jeho změny kontroluje hospodaření družení a plnění rozpočtu projednává a schvaluje účetní závěrku, výsledky hospodaření sdružení rozhoduje o použití, rozdělení zisku a úhradě ztráty volí a odvolává předsedu sdružení určuje zástupce předsedy sdružení a stanovuje podmínky jeho 20

21 Usnášeníschopnost Předseda sdružení zastupování volí a odvolává členy rady sdružení volí a odvolává členy kontrolní komise sdružení jmenuje a odvolává jednatele sdružení a schvaluje smlouvu o výkonu funkce jednatele rozhoduje o přistoupení nového člena sdružení, stanovení výše vkladu a podmínkách odstoupení od smlouvy a vypořádání práv a závazků odstupujícího člena rozhoduje o podmínkách odstoupení a vyloučení člena sdružení rozhoduje o zrušení sdružení rozhoduje o nakládání s majetkem sdružení (prodeji, směně, darování nebo pronájmu nemovitého majetku sdružení, zřízení věcného břemene na tomto majetku a o poskytnutí půjčky) schvaluje návrh na jmenování a odvolání jednatele obchodní společnosti EKODEPON s.r.o. schvaluje předmět obchodního tajemství této společnosti a podmínky ochrany obchodního tajemství rozhoduje o ustavení poradních sborů sdružení Je-li přítomna alespoň polovina všech členů sdružení. statutární orgán zastupuje sdružení navenek v souladu s rozhodnutím členské schůze, pokyny a doporučeními rady sdružení činí jménem společnosti právní úkony svolává členské schůze nejméně jedenkrát za pololetí předkládání zpráv o činnosti sdružení členské schůzi sestavení návrhu rozpočtu sdružení a jeho předkládaní členské schůzi sestavení účetní závěrky, přezkoumání účetní závěrky, předložení účetní závěrky s výsledkem přezkoumání členské schůzi sdružení přípravy zprávy o stavu majetku a hospodaření sdružení, včetně výsledku inventarizace majetku a předložení zprávy a výsledku inventarizace členské schůzi sdružení předkládání návrhu na krytí ztrát a rozdělení zisku členské schůzi sdružení vedení aktuálního seznamu členů sdružení a evidenci splacených vkladů řízení činnosti zaměstnanců sdružení a jménem sdružení a výkonu práv a povinností zaměstnavatele svolávání rady sdružení a průběžné informování rady o všech otázkách, které se týkají její působnosti výkon práv a povinností jediného společníka obchodní společnosti EKODEPON s.r.o. vyhotovení úplného znění příslušného dokumentu po každém rozhodnutí členské schůze o změně smlouvy nebo stanov sdružení, předání úplného znění všem členům sdružení a registračnímu místu vedení záznamů o své činnosti, jednáních členské schůze a poradních 21

22 Rada sdružení Usnášeníschopnost Kontrolní komise sdružení Usnášeníschopnost Jednatel Poradní sbory Vklady členů výnosy z majetku sdružení dary, dotace, granty, příspěvky od fyzických a právnických osob sborů evidence majetku sdružení, vedení podvojného účetnictví sdružení a plnění dalších úkolů, které vyplývají ze zákona o účetnictví přezkoumání hospodaření sdružení za uplynulý rok auditorem péče o soustavné zvyšování profesionální úrovně úkon a opatření péče o důstojnou reprezentaci sdružení a posilování důvěry obyvatelstva výkonný orgán uděluje předsedovi sdružení pokyny a doporučení pro výkon jeho funkce pravidelně informuje členskou schůzi o své činnosti, rozhodnutích, pokynech, stanoviscích, doporučeních k jednotlivým otázkám, které spadají do jejich působnosti Přítomna alespoň nadpoloviční většina jejích členů. Rozhodnutí schváleno nadpoloviční většinou všech přítomných hlasů. prověřuje činnost sdružení z hlediska účelu stanoveného ve smlouvě o založení sdružení a z hlediska souladu činnosti sdružení, rady sdružení s obecně závaznými právními předpisy je oprávněna požadovat od předsedy sdružení, rady sdružení a zaměstnanců sdružení příslušné informace je oprávněna nahlížet do účetních knih, smluv a dalších dokumentů je oprávněna požadovat vysvětlení a informace Závěry může přijímat, pokud jsou-li přítomni alespoň dva členové komise. vede kompletní evidenci a dokumentaci sdružení (členů, vkladů, výkonu práv a povinností společníka obchodní společnosti) vede podvojné účetnictví a evidenci majetku vede evidenci práv a závazků společnosti, vyplývajících ze smluvních vztahů zajišťuje administrativně technickou přípravu jednání orgánů sdružení pečuje o kompletní spisovou agendu sdružení dle pokynů rady a předsedy sdružení připravuje písemné podklady pro členskou schůzi dle pokynů rady sdružení řídí činnost ostatních zaměstnanců sdružení plní další úkoly, kterými jej pověří předseda sdružení řešení náročných otázek, které vyžadují zvláštní odbornou kvalifikaci nebo seznámení jednajících osob s utajovanými skutečnostmi Financování DSO 22

23 Závěr a doporučení Sdružení obcí pro vybudování a provozování skládky Černošín je činným, monotematickým svazkem, který zahrnuje celkem 31 obcí, z toho 19 členských obcí patří právě do ORP Tachov. Svoje aktivity směřuje především do oblasti odpadového hospodářství. Sdružení je vlastníkem firmy Ekodepon, která provozuje skládku v Černošíně. Vzhledem k úzkému zaměření tohoto svazku však není tento svazek vhodným kandidátem k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území. 23

24 3.5 Mikroregion Konstantinolázeňsko 24

25 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Konstantinolázeňsko Olbramov 5, Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Bezdružice Stříbro Bezdružice 196, Cebiv Stříbro Cebiv 64, Cebiv Černošín Stříbro Nám. 1. máje, Černošín Horní Kozolupy Stříbro Horní Kozolupy 67, Konstantinovy Lázně Konstantinovy Lázně Stříbro Konstantinovy Lázně 27, Konstantinovy Lázně Lestkov Tachov Lestkov 210, Olbramov Stříbro Olbramov 5, Stříbro Záchlumí Stříbro Záchlumí 80, Stříbro Kokašice 48, Kokašice Stříbro Konstantinovy Lázně Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Zajištění trvalé obyvatelnosti regionu, Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, Zajištění územní plánovací dokumentace regionu, Sjednocení zájmů místních samospráv ve vztahu ke státní správě všech stupňů, Zastupování členů svazku obcí při jednáních s třetími osobami ve společných věcech, Propagaci svazku obcí a jeho zájmové oblasti, Vytváření, spravování a zmnožování společného majetku svazku obcí, Činnosti v oblasti bytové politiky, Činnosti v oblasti cestovního ruchu, turistiky, regionálních tradic, Činnosti v oblasti obslužnosti regionu, Činnosti v oblasti dostupnosti orgánů státní správy, Činnosti v oblasti ekologické stability a životního prostředí, Činnosti v oblasti financování rozvojových programů regionu, Činnosti v oblasti kulturního života, 25

26 Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Činnosti v oblasti lesního hospodářství, Činnosti v oblasti odpadového hospodářství, Činnosti v oblasti ochrany kulturního dědictví a významných krajinných prvků, Činnosti v oblasti ochrany přírody, Činnosti v oblasti propagace regionu, jeho částí a obcí, Činnosti v oblasti rozvoje podnikatelského sektoru, Činnosti v oblasti sociální problematiky jednotlivců i skupin, Činnosti v oblasti školství a vzdělávání, Činnosti v oblasti územního plánování, Činnosti v oblasti vodohospodářské činnosti, Činnosti v oblasti zahraniční spolupráce a kontaktů, Činnosti v oblasti zaměstnanosti obyvatel v produktivním věku, pracovních příležitostí, Činnosti v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb, Činnosti v oblasti zemědělství v jeho produkční a krajinotvorné funkci polyfunkční Členská schůze Předseda svazku Místopředseda svazku Poradce svazku Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán přijímat, měnit a doplňovat stanovy svazku obcí přijímat nové členy svazku obcí a rozhodovat o čestném členství vylučovat členy svazku obcí rozhodovat o výši, termínu a způsobu úhrady vstupního příspěvku a ročních členských příspěvků volit a odvolávat předsedu a místopředsedu svazku obcí a kontrolní komise a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet a závěrečný účet za příslušný rok a rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o nabytí a převodu majetku a o jeho využití schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku obcí v ročním a rozvojovém plánu činnosti schvalovat případnou spolupráci třetích osob na realizaci akcí a aktivit svazku obcí rozhodovat o účasti svazku obcí v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech rozhodovat o sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku obcí a následném majetkovém vypořádání schvalovat formu a výši odměn osobám, zvoleným a jmenovaným ve svazku obcí do jednotlivých funkcí 26

27 Usnášeníschopnost Předseda svazku obcí Místopředseda Poradce svazku obcí Kontrolní komise Usnášeníschopnost Při přítomnosti nadpoloviční většina členů, pro přijetí usnesení je třeba souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. K rozhodnutí o vyloučení člena svazku obcí je třeba souhlasu 2/3 většiny všech členů svazku obcí. statutární orgán jedná navenek jménem svazku obcí a řídí činnost svazku obcí mezi jednotlivými zasedáními předsednictva a shromáždění zástupců obcí a měst svolávat shromáždění zástupců obcí a měst a zasedání předsednictva, organizačně a administrativně zajišťovat jejich průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedy a poradce svazku obcí jednat jménem svazku obcí s třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek obcí zajišťovat vedení účetnictví svazku obcí zajišťovat vedení účetnictví svazku obcí zajišťovat archivaci písemností za svazek obcí organizovat práce při zrušení a zániku svazku obcí předkládat členské schůzi roční rozpočet svazku obcí a rozbor hospodaření včetně roční účetní uzávěrky plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě písemného pověření předsedy svazku obcí administrativně-organizační pracovník svazku obcí vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu svazku obcí a připravuje pracovní materiály pro ostatní orgány svazku obcí kontrolní orgán svazku dohled nad dodržováním stanov a obecně závazných předpisů v činnosti svazku obcí prověřování stížností a oznámení zpracování návrhů opatření k nápravě zjištěných nedostatků kontrolu plnění úkolů z usnesení členské schůze zástupců obcí a měst kontrolu hospodaření, účtů a majetku svazku obcí předávat písemné zprávy o výsledku kontroly hospodaření svazku obcí za rok předchozí Při účasti nadpoloviční většiny svých členů. Usnesení přijímá schválením nadpoloviční většinou přítomných členů, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy Financování DSO roční členské příspěvky (4,- Kč na jednoho trvale žijícího obyvatele členské obce vstupní příspěvky (1000,- Kč za subjekt). 27

28 Závěr a doporučení Mikroregion Konstantinolázeňsko je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 9 obcí, přičemž pouze jedna obec náleží do ORP Tachov. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří podpora rozvoje regionu, výstavba cyklostezek, činnost v protipovodňové a protierozní ochraně, marketing cestovního ruchu a drobná infrastruktura, rozvoj kulturního dědictví. Vzhledem k tomu, že pouze jedna členská obec spadá do ORP Tachov, nejeví se tento svazek jako vhodný kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce v ORP Tachov. 28

29 3.6 Dobrovolný svazek obcí Sedmihoří 29

30 Název DSO Adresa Dobrovolný svazek obcí Sedmihoří Staré Sedlo 60, Bor IČ Web Počet členů DSO 5 Název ORP Adresa IČ Staré Sedlo Tachov Staré Sedlo 60, Bor Prostiboř Stříbro Prostiboř 37, Stříbro Mezholezy 24, Mezholezy Horšovský Týn Horšovský Týn Mířkov Horšovský Týn Mířkov 77, Mířkov Vidice Horšovský Týn Vidice 43, Horšovský Týn Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění zástupců Základní informace o DSO dle stanov Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata Zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně Správa majetku obcí polyfunkční Shromáždění zástupců Předseda, místopředseda shromáždění Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o přijetí či vyloučení členů svazku Rozhodovat o změně stanov, vstupních vkladech a dalších příspěvcích Volit a odvolávat členy výkonné rady a dozorčí rady Schvalovat roční rozpočet a závěrečný účet svazku Rozhodovat o investiční činnosti svazku Stanovit investiční podíl členů Uzavírat smlouvy směřující k naplnění účelu svazku Rozhodovat o aktivitách, schvalovat odměny osobám pověřeným ve svazku funkcemi a činnostmi Rozhodovat o sloučení, rozdělení či zrušení svazku 30

31 Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda shromáždění Dozorčí rada Usnášeníschopnost Při účastí nadpoloviční většiny členů. Usnesení je platné, vysloví-li se pro něj nadpoloviční většině všech jeho členů. Svolat shromáždění a řídit jeho průběh Informovat občany o činnosti svazku Spolupracovat s ostatními orgány svazku Místopředseda jedná v nepřítomnosti předsedy Provádět kontrolu hospodaření svazku nejméně 1x ročně a podávat o ní zprávu shromáždění Posuzovat dodržování stanov svazku Nadpoloviční většina hlasů všech členů Financování DSO Členské vklady (10 Kč / obyvatele) Roční členské příspěvky (10 Kč / obyvatele) Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Sedmihoří je činným polyfunkčním svazkem, jehož hlavním předmětem činnosti je rozvoj společných zájmů (např. oblast školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury). Svazek sdružuje celkem pět obcí, z nichž pouze jedna spadá do ORP Tachov. Z tohoto důvodu Svazek obcí Sedmihoří zastává v daném ORP spíše okrajovou pozici a nejeví se tedy jako vhodný kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce v ORP Tachov. 31

32 3.7 Sdružení lesů Sedmihoří 32

33 Název DSO Adresa Sdružení lesů Sedmihoří Staré Sedlo 60, Staré Sedlo IČ Web - Počet členů DSO 4 Mezholezy Semněvice Název ORP Adresa IČ Horšovský Týn Mezholezy 57, Kdyně Horšovský Semněvice 34, Horšovský Týn Týn Staré Sedlo Tachov Staré Sedlo 60, Horšovský Vidice Týn Vidice 43, Horšovský Týn Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor sdružení Usnášeníschopnost Předseda Základní informace o DSO dle stanov Správa lesního majetku, Zajištění hospodaření v lesích společným lesním hospodářem, Společné uplatňování dotací a jejich čerpání monotematický Výbor sdružení Předseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o všech záležitostech svazku obcí Rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů Jedná jménem sdružení, podpisuje za svazek Financování DSO roční příspěvky jednotlivých obcí dotace, dary, příspěvky Závěr a doporučení Sdružení lesů Sedmihoří je monotematickým svazkem, který se zaměřuje pouze na správu lesního majetku. Ve svazku jsou sdruženy čtyři obce, z nichž do ORP Tachov spadá pouze jedna obec. Z těchto důvodů není svazek vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce v ORP Tachov. 33

34 3.8 Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech 34

35 Název DSO Adresa Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech (VSOZČ) Studentská 328/64, Karlovy Vary IČ Web Počet členů DSO 91 Název ORP Adresa IČ Abertamy Ostrov Farní 2, Boží Dar Ostrov Boží Dar 1, Hájek Ostrov Hájek 68, Horní Blatná Ostrov Náměstí sv. Vavřince 1, Hroznětín Ostrov Krušnohorské náměstí 1, Jáchymov Ostrov nám. Republiky 1, Krásný Les Ostrov Krásný Les 20, Merklín Ostrov Merklín 6, Ostrov Ostrov Klínovecká 1204, Pernink Ostrov T. G. Masaryka 1, Stráž nad Ohří Ostrov Stráž nad Ohří 21, Velichov Ostrov Velichov 13, Vojkovice Ostrov Vojkovice 57, Andělská Hora Karlovy Vary Andělská Hora 18, Bečov nad Teplou Karlovy Vary Náměstí 5. května 1, Bochov Karlovy Vary Náměstí míru 1, Božičany Karlovy Vary Božičany 96, Březová Karlovy Vary Hamerská 104/38, Čichalov Karlovy Vary Čichalov 55, Dalovice Karlovy Vary Hlavní 99, Děpoltovice Karlovy Vary Děpoltovice 44, Hory Karlovy Vary Hory 47, Chodov Sokolov Komenského 1077,

36 Chyše Karlovy Vary Žižkovo náměstí 18, Jenišov Karlovy Vary Jenišov 88, Karlovy Vary Karlovy Vary Moskevská 21, Kolová Karlovy Vary Kolová 16, Krásné Údolí Karlovy Vary Krásné Údolí 77, Kyselka Karlovy Vary Kyselka 118, Mírová Karlovy Vary Mírová 40, Nová Role Karlovy Vary Chodovská 236, Nové Hamry Karlovy Vary Nové Hamry 274, Otročín Karlovy Vary Otročín 48, Pila Karlovy Vary Pila 97, Pšov Karlovy Vary Pšov 48, Sadov Karlovy Vary Sadov 34, Stanovice Karlovy Vary Stanovice 44, Stružná Karlovy Vary Stružná 83, Štědrá Karlovy Vary Štědrá 43, Teplička Karlovy Vary Teplička 40, Toužim Karlovy Vary Sídliště 428, Útvina Karlovy Vary Útvina 42, Valeč Karlovy Vary Náměstí 119, Verušičky Karlovy Vary Verušičky 5, Vrbice Karlovy Vary Vrbice 65, Žlutice Karlovy Vary Velké náměstí 144, Benešovice Stříbro Benešovice 1, Bezdružice Stříbro ČSA 196, Bor Tachov Náměstí Republiky 1, Bublava Kraslice Bublava 389, Cebiv Stříbro Cebiv 64, Ctiboř Tachov Ctiboř 70, Částkov Tachov Částkov 49,

37 Erpužice Stříbro Erpužice 1, Halže Tachov Žďárská 187, Horní Slavkov Sokolov Dlouhá 634, Chodová Planá Tachov Pohraniční stráže 129, Chodský Újezd Tachov Chodský Újezd 71, Kladruby Stříbro Náměstí Republiky 89, Kokašice Stříbro Kokašice 48, Konstantinovy Lázně Stříbro Lázeňská 27, Kovářská Kadaň Nám. J. Švermy 64, Kryštofovy Hamry Kadaň Kryštofovy Hamry 64, Lestkov Tachov Lestkov 210, Lišany Rakovník Pražská 68, Loučná pod Klínovcem 89, 431 Loučná pod Klínovcem Kadaň Lužná Rakovník Masarykovo nám. 89, Horšovský Mezholezy Týn Mezholezy 24, Měděnec Kadaň Nádražní 212, Milíře Tachov Milíře 140, Nová Ves Sokolov Nová Ves 200, Obora Tachov Obora 57, Ošelín Stříbro Ošelín 36, Ostrov u Bezdružic Nýřany Ostrov u Bezdružic 5, Otovice Karlovy Vary Hroznětínská 130, Mariánské Prameny Lázně Prameny 32, Přimda Tachov Náměstí Republiky 112, Rozvadov Tachov Rozvadov 10, Staré Sedliště Tachov Staré Sedliště 359, Staré Sedlo Tachov Staré Sedlo 60, Stráž Tachov Stráž 1, Stříbro Stříbro Masarykovo náměstí 1,

38 Studánka Tachov Studánka 170, Svojšín Stříbro Svojšín 135, Tachov Tachov Hornická 1695, Tatrovice Sokolov Tatrovice 26, Mariánské Teplá Lázně Masarykovo náměstí 143, Tisová Tachov Tisová 5, Vejprty Kadaň Tylova 6, Zadní Chodov Tachov Zadní Chodov 100, Zhoř Stříbro Zhoř 38, Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží výrobě a rozvozu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů VSOZČ sdružování mechanizačních a pracovních kapacit obcí v případě překonávání následků havárií a živelných pohrom, poškozujících či ohrožujících zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod jednotlivých členů sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj společných vodohospodářských zařízení vytvoření a obhospodařování společného Fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí, spojených s rozvojem, obnovou a rekonstrukcemi zařízení pro zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod v členských městech a obcích společné zpracování, předkládání a schvalování regionální koncepce rozvoje obnovy, rekonstrukce společných vodovodních a kanalizačních zařízení k zabezpečení dodávky kvalitní pitné vody a odkanalizování a čištění odpadních vod v rozsahu českých a evropských standardů racionální využívání zdrojů vody a činností, souvisejících s vodohospodářskými funkcemi složek přírodního prostředí regionu koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí, souvisejících s dodávkami pitné vody a odvodem odpadních vod včetně koncepce ceny vodného a stočného společná ekologická politika zúčastněných měst a obcí v oblasti vytváření, ukládání, zneškodňování, přepravě a likvidaci vodárenských a čistírenských kalů zajištění plynulé dodávky pitné vody v dostatečném množství a kvalitě monotematický 38

39 Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada VSOZČ Valná hromada Rada VSOZČ předseda Rady finanční výbor kontrolní výbor investiční komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvalování a změna Stanov volba a odvolání členů Rady, členů kontrolního výboru, členů finančního výboru a členů investičních komisí schválení závěrečného účtu svazku, rozhodnutí o rozdělení výnosů, zisku rozhodnutí o zrušení dobrovolného svazku obcí projednání a schválení všeobecných zásad obchodní politiky zřizování fondů svazku a stanovení jejich tvorby a čerpání schválení celkového objemu investic v následujícím roce rozhodnutí o dalších otázkách, které si vyhradí rozhodnutí o zvýšení nebo snížení jmění s výjimkou vkladů majetku stávajících členů a darů cizích investorů přijímání dalších členů schválení a vyhlášení jednotné ceny vodného a stočného pro členy a ceny vody předané V případě, je-li přítomno alespoň 30 % členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných hlasů, pokud se pro některé otázky nestanoví jinak. statutární orgán rozhoduje o záležitostech svazku, pokud nejsou vyhrazeny do působnosti Valné hromady volí ze svých řad předsedu vede účetnictví svazku předkládá valné hromadě ke schválení závěrečný účet svazku vyhotovuje do deseti dnů zápis o valné hromadě určovat počet pracovníků sekretariátu svazku a stanovit zásady jejich odměňování vykonávat jménem svazku zamšstnavatelská práva a povinnosti podle pracovně právích předpisů rozhodovat o poskytnutí a přijetí úvěru vykonávat práva a povinnosti dané právními předpisy vedoucímu organizace zřídit podle potřeby jako své poradní orgány komise bez rozhodovací pravomoci rozhodovat o přijetí podpor a dotací a jejich směřování rozhodovat o naplnění Valnou hromadou schválených investic jmenovitými akcemi 39

40 Usnášeníschopnost Předseda Rady Finanční výbor Usnášeníschopnost Kontrolní výbor Usnášeníschopnost Investiční komise Usnášeníschopnost není určeno stanovami řídí běžnou činnost svazku plní úlohu statutárního orgánu vůči třetím osobám provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada předseda výboru zastupuje VSOZČ pro projednání zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření VSOZČ auditorem není určeno stanovami kontroluje plnění usnesení Valné hromady a Rady VSOZČ kontroluje činnost sekretariátu VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada VSOZČ není určeno stanovami navrhuje roční plán investic umisťovaných do jednotlivých krajů a střednědobý plán investic není určeno stanovami Financování DSO vklady členů výnosy z nájemních či koncesních smluv s provozními organizacemi sankcemi a poplatky, vyplývající z podmínek smluv koncesovaných společností účelovými subvencemi a dotacemi, poskytovanými VSOZČ půjčkami částkami za spoluúčast a podílnictví vedoucích odběratelů VSOZČ, stanoveném Radou dosaženým ziskem z podnikatelské činnosti svazku případným podílem obcí v případě nedostatku shora uvedených příjmů výnosem z investovaného kapitálu mimořádné příspěvky od obcí (úměrná počtu obyvatel) Závěr a doporučení Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech je činným a rozšiřujícím se, monotematickým svazkem, který sdružuje celkem 91 obcí, z nichž 18 obcí náleží do správního obvodu ORP Tachov. Mezi hlavní aktivity svazku patří jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží k výrobě a rozvodu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů svazku. Tento svazek není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce za ORP Tachov z důvodu svého monotematického zaměření a výrazného územního přesahu. 40

41 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Tachov působí celkem osm dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Borsko, Lučina- sdružení obcí, Vodárenské sdružení obcí Halže, Sdružení obcí pro provozování skládky Černošín, Mikroregion Konstantinolázeňsko, Dobrovolný svazek obcí Sedmihoří, Sdružení lesů Sedmihoří a Vodohospodářské družení obcí západních Čech), z nichž čtyři svazky jsou svazky monotematickými (Vodárenské sdružení obcí Halže, Sdružení obcí pro provozování skládky Černošín, Sdružení lesů Sedmihoří a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech), zbylé čtyři svazky obcí jsou svazky polyfunkčními. Všechny dobrovolné svazky obcí působící na území správního obvodu ORP Tachov jsou svazky v současné době činné. Lučina- sdružení obcí sice není v současné době nijak zvlášť aktivní, ale díky široké členské základně, kterou tvoří převážně obce spadající do zkoumaného území, se jeví jako velmi vhodný kandidát na podporu v rámci prohlubování meziobecní spolupráce. Mikroregion Konstantinolázeňsko, dobrovolný svazek obcí Sedmihoří a Sdružení lesů Sedmihoří sdružují vždy jen jednu obec spadající do správního obvodu ORP Tachov, a tudíž zaujímají v daném regionu pouze okrajovou pozici. Dobrovolný svazek obcí Borsko sdružuje celkem osm obcí, přičemž všichni jeho členové zároveň náležejí do správního obvodu ORP Tachov. Tento svazek zaměřuje svou činnost na rozvoj cestovního ruchu a turistiky, ochranu kulturního dědictví, zajištění ekologické stability a ochranu životního prostředí, dále na rozvoj školství a vzdělávání, zdravotnictví a sociálních služeb a na spolupráci při řešení dopravní obslužnosti. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že především dva z dobrovolných svazků obcí působících na území správního obvodu ORP Tachov by mohly být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. Jelikož DSO Borsko sdružuje pouze 8 obcí, kdežto Lučina- sdružení obcí sdružuje 16 obcí, které všechny spadají do zkoumaného správního obvodu, jeví se jako nejvhodnější kandidát právě Lučina- sdružení obcí. Lučina- sdružení obcí na druhou stranu disponuje velmi jednoduchou organizační strukturou, kterou by bylo třeba náležitě rozšířit. Navíc tento DSO není v současnosti příliš aktivní. Nevylučuje tedy do budoucna ani prohlubování meziobecní spolupráce skrze nově vzniklý dobrovolný svazek obcí, který by už od svého vytvoření disponoval doporučenou organizační strukturou a sdružoval co nejvíce obcí ze zkoumaného území. Lučina- sdružení obcí sdružuje pouze obce spadající do správního obvodu ORP Tachov a je polyfunkčně zaměřen. Jelikož by se jeho členská základna měla dále rozšiřovat, bude v budoucnu vhodné rozšířit jeho organizační strukturu o kolektivní kontrolní orgán a o administrativní orgán. Se zvětšujícím se počtem členů, rozšiřujícím se polem působnosti a narůstající administrativní agendou by bylo velmi obtížné, aby veškerou každodenní agendu a navíc i kontrolní činnost obstarával předseda svazku. Kolektivní kontrolní orgán volený nejvyšším orgán svazku je obvyklou součástí dobře fungujících dobrovolných svazků obcí a velmi napomáhá jejich kvalitnímu fungování. Administrativním orgánem by pak mohl být jednotlivec, 41

42 který by se staral o vyřizování každodenní správní agendy svazku. Tím by se výrazně ulehčilo předsedovi svazku, který by se mohl plně zabývat svými výkonnými pravomocemi. K obvyklým součástem organizační struktury ve větších DSO patří i kolektivní výkonný orgán, který společně rozhoduje o řízení svazku v mezích pokynů nejvyššího orgánu. V čele takového orgánu pak obvykle stojí orgán, který je oprávněn zavazovat svazek navenek (v tomto případě tedy předseda). Ponecháváme na zvážení, zda do organizační struktury zavést i tento orgán. V oblasti školství je třeba vyřešit spádovost obcí k jednotlivým základním školám a neatraktivitu některých menších škol. Jednou z možností, jak zatraktivnit školy na malých obcích, je rozšíření zájmové činnosti. Nové personální zajištění zájmové činnosti a rozšíření pestrosti kroužků povede k větší prestiži škol. Vyšší nároky na financování by si obce, ze kterých by děti tyto školy navštěvovaly, rozdělily mezi sebou. Režijní náklady spojené s provozem kroužku by samozřejmě hradili rodiče. Dalším problémem, který je vhodné řešit, je neexistence školního psychologa na území správního obvodu ORP Tachov. I zde by bylo možné zřídit funkci psychologa pro více škol najednou, přičemž by si tyto školy rozdělily náklady na zřízení této funkce. Podpořený dobrovolný svazek obcí by se mohl do budoucna zaměřit také na řešení problematiky nedostatku speciálních tříd, škol či škol praktických. Řešením tohoto problému by mohlo být zřízení speciální třídy (tříd), a to především na území Borska, kde je tento nedostatek pociťován nejvíce. V oblasti odpadového hospodářství je možné budoucí spolupráci zaměřit na podporu malých obcí, které nemají sběrný dvůr, k jeho vybudování či k zajištění sběrného místa velkoobjemovými kontejnery. Vhodné by také bylo, aby školy vedly své žáky k recyklaci a separování odpadu. Spolupráci mezi obcemi je možné také směřovat ke koordinaci sběrných dvorů a kompostáren, resp. k jejich rozumnému rozmístění v regionu a rozumnému rozmístění meziskládek. Každému tomuto centru by bylo vhodné pořídit svozové auto, které by po naplnění takovéto meziskládky odpad odvezlo do centrální kompostárny. Realizací tohoto projektu by došlo k úspoře finančních prostředků, neboť v současné době jsou právě na dopravu malého množství odpadu na velké vzdálenosti vynakládány značné finanční prostředky. Další problematickou oblastí je nedodržování právních předpisů ze strany živnostníků, kteří ukládají jimi vyprodukovaný odpad do obecních kontejnerů, které pak samozřejmě kapacitně na tento odpad nestačí, přičemž obce pak za takto navýšený sběr odpadu doplácejí ze svého. Řešením této situace by bylo vytvoření smluv s živnostníky, na jejichž základě by platili poplatky za odpady, které vyprodukují. V sociální oblasti se jeví největším problémem nedostatečná kapacita domů pro seniory, pečovatelských služeb a pobytových odlehčovacích služeb. Vhodným řešením této situace by bylo vybudování domovů pro seniory v dalších obcích. Takto vzniklé domy pro seniory by bylo vhodné propojit s pečovatelskou službou. Financování výstavby nových domů pro seniory by se mohlo realizovat jednak z dotací, a také příspěvkem z obecního rozpočtu zainteresovaných obcí. Nedostatečná kapacita trápí taktéž pečovatelskou službu. Silný a dobře fungující dobrovolný svazek obcí by se mohl zaměřit na zvýšení kapacity této sociální služby. Ve správním obvodu ORP Tachov pak také chybí pobytová odlehčovací služba. Tento problém je také dobré vhodným způsobem vyřešit. 42

43 Obecně by dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Tachov, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb. Doporučením je tedy podpora svazku Lučina- sdružení obcí, který by postupně obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Tachov a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy. Jako vhodná cesta se však jeví také založení zcela nového dobrovolného svazku obcí, který by už od svého vzniku disponoval vhodnou organizační strukturou a zároveň by sdružoval co největší počet obcí, které spadají do správního obvodu ORP Tachov. 43