Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Moravskoslezský Rozloha ORP 629,63 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Počet obcí 31 Andělská Hora Bílčice Dětřichov nad Bystřicí Dlouhá Stráň Dvorce Horní Benešov Horní Životice Karlova Studánka Karlovice Křišťanovice Leskovec nad Moravicí Názvy obcí Lomnice Ludvíkov Mezina Milotice nad Opavou Moravskoslezský Kočov Nová Pláň Nové Heřminovy Oborná Razová Roudno Rudná pod Pradědem Staré Heřminovy Staré Město Světlá Hora Svobodné Heřmanice Široká Niva Václavov u u Valšov Vrbno pod Pradědem Hustota zalidnění 31,34 obyv/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Mikroregion Slezská Harta Plyn 2000 Sdružení obcí Praděd Sdružení obcí Vrbenska Sdružení obcí Rýmařovska Sdružení obcí ska polyfunkční monotematický polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP působí tři aktivní dobrovolné svazky obcí (Mikroregion Slezská Harta, Sdružení obcí Vrbenska, Sdružení obcí Rýmařovska), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 20 obcí ze všech 31 obcí spadajících do správního obvodu ORP. Mimo nich zde existují ještě další tři svazky Plyn 2000, Sdružení Praděd a Sdružení obcí ska. Tyto svazky však nejsou v zásadě funkční a mají být v budoucnu zrušeny, a proto nejsou v následujících mapách zobrazeny. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Mikroregion Slezská Harta a Sdružení obcí Vrbenska, které lze ideálně využít pro další rozvoj meziobecní spolupráce. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP. Především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci organizační struktury svazků obcí v území správního obvodu jsou zařazeny nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek, a také kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a běžně také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. V jednom případě se též můžeme setkat s pozicí tajemníka, který primárně plní administrativně organizační úkoly. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování mohou být též různé dotační programy. 7

8 Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Sdružení obcí Rýmařovska 9

10 Název DSO Adresa IČ Web Sdružení obcí Rýmařovska Náměstí Míru1, Rýmařov Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Břidličná Rýmařov Nábřežní 452, Břidličná Dětřichov Dětřichov nad Bystřicí 58, Dětřichov nad Bystřicí Dolní Moravice Rýmařov Dolní Moravice 40, Rýmařov Horní Město Rýmařov Horní Město 97, Horní Město Jiříkov Rýmařov Jiříkov 85, Břidličná Lomnice Lomnice 42, Lomnice u Rýmařova Malá Morávka Rýmařov Malá Morávka 55, Malá Morávka Malá Štáhle Rýmařov Malá Štáhle 26, Rýmařov Rýmařov Rýmařov nám. Míru 1, Rýmařov Ryžoviště Rýmařov nám. Míru 105, Ryžoviště Stará ves Rýmařov Dlouhá 287/32, Stará Ves Tvrdkov Rýmařov Tvrdkov 57, Horní Město Velká Štáhle Rýmařov Velká Štáhle 49, p. Břidličná Václavov Horní Václavov 69, Václavov u u Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Koordinace postupů při řešení problémů týkajících se rozvoje samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života obcí a vztahů k orgánům státní správy a vyšších samosprávných celků, Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, 10

11 Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předsednictvo Sdružení Usnášeníschopnost Kontrolní komise Slaďování zájmů a činností místních samospráv, Zastupování členů Sdružení při jednáních se třetími osobami ve věcech zájmů regionu, Vytváření a správa společného majetku, Společný postup při dosahování ekologické stability regionu, Propagace svazku obcí a zájmového území, Ochrana společných zájmů a prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec polyfunkční Členská schůze Předsednictvo sdružení Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volí a odvolává členy předsednictva, tj. předsedu Sdružení a jeho zástupce, a členy kontrolní komise, Schvaluje stanovy a rozhoduje o jejich změnách, Rozhoduje o rozdělení či dobrovolném zrušení Sdružení či o vstupu Sdružení do jiné právnické osoby, Schvaluje roční účetní uzávěrky a rozhoduje o rozdělení a použití zisku, popř. o způsobu úhrady ztráty, Rozhoduje o tvorbě a pravidlech používání fondů Sdružení, Rozhoduje o přistoupení dalších členů do Sdružení, Rozhoduje o zvýšení a snížení vkladů členů, Rozhoduje o majetku Sdružení a dispozici s ním s výjimkou běžného hospodaření, Rozhoduje o příspěvcích členů na zajištění činnosti Sdružení, Provádí základní kontrolu činnosti Sdružení a jeho hospodaření, Rozhoduje o poskytnutí půjčky svým členům, Mění, ruší nebo přijímá usnesení a rozhodnutí, která jsou pak v pravomoci předsednictva, jestliže si to vyhradí, Schvaluje koncepční a rozvojové dokumenty dotýkající se regionu Při přítomnosti dvou třetin členů Vykonávat usnesení členské schůze a podle potřeby těchto usnesení a podle stanov řídí činnost Sdružení, Předkládat členské schůzi návrhy na změny stanov a předmětu činnosti, Předkládat členské schůzi plán činnosti včetně finančního zabezpečení zprávu o finančním hospodaření Sdružení, Podle potřeby jmenovat odborné poradní a pracovní orgány, Rozhodovat o uzavírání smluv, kterými se Sdružení zavazuje vůči jiným subjektům, kromě běžného hospodaření Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů Kontroluje veškerou činnost Sdružení Provádí roční kontrolu činnosti a roční účetní uzávěrky Sdružení 11

12 Usnášeníschopnost Členské příspěvky, další Není ve stanovách uvedena Financování DSO Závěr a doporučení Tento DSO je aktivní, jeho činnost se zaměřuje především na rozvoj místní samosprávy, rozvoj hospodářského, sociálního a kulturního života v obcích. DSO Sdružení obcí Rýmařovska má celkem jednoduchou a přehlednou strukturu orgánů, které se pravidelně schází. DSO sdružuje celkem 14 obcí, z nichž do spádové oblasti ORP spadají pouze 3 menší obce. Z těchto důvodů má Sdružení obcí Rýmařovska na dané ORP jen malý vliv a není vhodné jej využít pro další prohlubování meziobecní spolupráce. 12

13 3.2 Sdružení obcí Vrbenska 13

14 Název DSO Adresa Sdružení obcí Vrbenska Nádražní 389, Vrbno pod Pradědem IČ Web Počet členů DSO 5 Karlova Studánka Název ORP Adresa IČ Karlova Studánka 17, Karlova Studánka Karlovice Karlovice 138, Karlovice Ludvíkov Ludvíkov 122, Vrbno pod Pradědem Široká Niva Široká Niva 79, Široká Niva Vrbno pod Pradědem Nádražní 389, Vrbno pod Pradědem Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Koordinace při zpracování koncepce rozvoje území, Spolupráce, sdružování a využívání prostředků, zejména v oblastech: - školství, sociální péče, zdravotnictví a kultury, - nakládání s odpady a péče o životní prostředí, - ochrany přírody, kulturních a historických památek, - rozvoje veřejné infrastruktury, zejména dopravy, - vytváření podmínek pro rozvoj cestovního ruchu, Hospodaření se společným majetkem, Vzájemná pomoc při výkonu samosprávy členských obcí a při ochraně a obhajobě jejích zájmů a práv mimo rámec sdružení polyfunkční Členská schůze Předseda sdružení a jeho zástupce Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Měnit obsah stanov, Rozhodovat o zvýšení a snížení vstupního a ročního členského příspěvku, Volit a odvolávat předsedu jeho zástupce, 14

15 Usnášeníschopnost Předseda a jeho zástupce Vstupní členské příspěvky, Roční členské příspěvky, Dotace Schvalovat roční účetní závěrku, Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení a o jiném zrušení sdružení, Rozhodovat o dalších otázkách, které občanský zákoník nebo stanovy zahrnují do působnosti členské schůze Při přítomnosti nadpoloviční většiny Rozhoduje o všech záležitostech sdružení, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti členské schůze, Je oprávněný jednat jménem sdružení, Zabezpečuje řádné vedení účetnictví sdružení a předkládá členské schůzi ke schválení roční účetní závěrku, Financování DSO Závěr a doporučení Oblast hlavních aktivit Sdružení obcí Vrbenska je zpracování koncepce rozvoje území, spolupráce při sdružování a využívání prostředků v různých oblastech hospodaření. Svazek je činný, ale nijak se nerozšiřuje. Jeho orgány se schází dle potřeby (minimálně 2x ročně). Všech pět obcí Sdružení spadá do ORP. Nicméně lze spíše dovozovat, že ovlivňuje jen malou část tohoto ORP a že tedy nezastává nikterak výraznou pozici pro prohlubování meziobecní spolupráce. 15

16 3.3 Mikroregion Slezská Harta 16

17 Název DSO Adresa Mikroregion Slezská Harta Leskovec nad Moravicí 204, Dvorce IČ Web Počet členů DSO 13 Dlouhá Stráň Horní Benešov Název ORP Adresa IČ Leskovec nad Moravicí Nádražní 994/20, Dlouhá Stráň č.p.47, Masarykova 32, Horní Benešov Leskovec nad Moravicí 42, Dvorce Lomnice Lomnice, Lomnice Mezina Mezina 2, Milotice nad Opavou Milotice nad Opavou 55, Moravskoslezský Kočov Moravský Kočov 200, Nová Pláň Nová Pláň 26, Razová Razová 351, Roudno Roudno č.p. 56, Staré Heřminovy 129, Staré Heřminovy Horní Benešov Valšov Valšov 72, Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov Ochrana a prosazování společných zájmů obcí v okolí vodní nádrže Slezská Harta Realizace společných cílů na základě priorit stanovených tímto svazkem v oblastech cestovního ruchu, školy obnovy venkova a jiných oblastech společných zájmů polyfunkční 17

18 Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Tajemník Revizní komise Usnášeníschopnost Členská schůze Předseda Místopředseda Tajemník Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvaluje veškeré základní dokumenty a jejich změny, Projednává a schvaluje rozpočet a účetní závěrku hospodaření svazku, Se souhlasem zastupitelstev členských obcí rozhoduje o nabytí, prodeji, pronájmu a svěření do správy majetku svazku, Volí a odvolává předsedu svazku, místopředsedu svazku, revizní komisi a tajemníka, Rozhoduje o veškerých organizačních změnách, včetně personálních, Rozhoduje o udělení podpisových práv při styku s finančními ústavy, Schvaluje přijetí nových členů, Při přítomnosti nadpoloviční většiny Zastupuje svazek vůči třetím osobám, buď samostatně, nebo prostřednictvím zplnomocněného zástupce místopředsedy, Svolává jednání členské schůze a připravuje program a podkladové materiály pro jednání, Předseda spolu s účetní svazku připravuje rozpočet, rozpočtové změny a účetní uzávěrku hospodaření svazku, Zastupuje svazek vůči osobě, které byl svěřen majetek svazku do správy Zastupuje předsedu v nepřítomnosti a spolupodepisuje doklady Výkonný orgán svazku Sleduje dodržování plnění rozpočtu svazku, Kontroluje správnost vedení účetnictví svazku a vedení pokladny, Provádí ve spolupráci s účetní svazku a zástupci provozovatelů (uživatelů), inventarizaci veškerého majetku svazku Není stanovami určeno Členské příspěvky členů, Výnosy z finančního majetku, Výnosy z movitého a nemovitého majetku, Příspěvky a dary od třetích osob, Dotace, granty Dary, finanční vklady Financování DSO 18

19 Závěr a doporučení Hlavním předmětem činnosti Mikroregionu Slezská Harta je ochrana a prosazování společných zájmů obcí v okolí vodní nádrže Slezská Harta. Svazek je aktivní a rozšiřuje se. Má přehlednou strukturu orgánů, které se pravidelně 1x měsíčně scházejí, a přehledné financování. Mikroregion je tvořen 13 obcemi (vč. města ), které všechny spadají do spádové oblasti ORP. Do ORP přitom spadá 31 obcí, tento DSO tedy ovlivňuje větší část daného ORP a má potenciál být důležitým aktérem rozvoje spolupráce v daném ORP. 19

20 3.4 Sdružení obcí ska 20

21 Název DSO Adresa Sdružení obcí ska Obecní 186, Albrechtice IČ Web Počet členů DSO 11 Název ORP Adresa IČ Andělská Hora Andělská Hora 197, Brantice Krnov Brantice 121, Nádražní 20, Janov Krnov Janov 52, Jindřichov Krnov Jindřichov 57, Krasov Krnov Krasov 29, Albrechtice Havířov Náměstí ČSA 27/10, Moravskoslezský Kočov Moravskoslezský Kočov 34, Nová Pláň 26, Úvalno Krnov Úvalno 58, Zátor Krnov Zátor 107, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov přeshraniční spolupráce dle sjednané rámcové dohody o vytvoření Česko-polského euroregionu PRADĚD na základě členství v tomto euroregionu a řešení společných zájmů a problém samospráv zúčastněných obcí polyfunkční členská schůze, představenstvo, revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán sdružení schvalování a odvolání členů představenstva a členů revizní komise, volba a odvolání členů představenstva a členů revizní komise, rozhodnutí o přijetí nového člena sdružení, 21

22 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost rozhodnutí o zrušení sdružení, rozhodnutí o schválení dohody o ukončení členství ve sdružení, schvalování roční účetní uzávěrky, schvalování základních záměrů a cílů navrhovaných valné hromadě euroregionu k projednání Je-li přítomen nadpoloviční počet členů a všichni členové byli podle odst. 3 řádně pozváni. statutární orgán svazku rozhoduje o všech záležitostech sdružení, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti členské schůze Není stanovami určeno, k rozhodnutí je třeba většiny hlasů členů představenstva dohlíží na výkon působnosti představenstva a na celkovou činnost sdružení Není stanovami určeno Financování DSO roční příspěvky, které určí pro každý rok valná hromada české části euroregionu Závěr a doporučení Sdružení obcí ska je polyfunkčním svazkem, který sdružuje celkem čtyři obce spadající do daného ORP a množství dalších obcí, které do daného ORP nenáležejí. Tento dobrovolný svazek zaměřuje svou činnost na přeshraniční spolupráci s Polskou republikou a řešení společných zájmů a problémů samospráv zúčastněných obcí. Tento dobrovolný svazek obcí není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce, neboť není v současné době svazkem aktivním a bude pravděpodobně v budoucnu zrušen. 22

23 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP působí celkem šest dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Slezská Harta, Plyn 2000, Sdružení obcí Praděd, Sdružení obcí Vrbenska, Sdružení obcí Rýmařovska a Sdružení obcí ska), přičemž Sdružení obcí Praděd a Sdružení obcí ska již v současnosti nevyvíjejí žádnou aktivitu (pravděpodobně budou v budoucnu zrušeny) a DSO Plyn 2000 bude v nejbližších měsících zrušen. Zbylé tři dobrovolné svazky obcí jsou svazky polyfunkčními a aktivními, přičemž Mikroregion Slezská Harta se i nadále rozšiřuje. Všech 13 členských obcí Mikroregionu Slezská Harta zároveň náleží do správního obvodu ORP. Tento dobrovolný svazek obcí zaměřuje svou činnost na oblast cestovního ruchu, obnovy venkova a na další oblasti společného zájmu (propagace a rozvoj turistického ruchu, podpora podnikatelských aktivit apod.). Všech pět členských obcí Sdružení obcí Vrbenska zároveň náleží do správního obvodu ORP. Tento dobrovolný svazek obcí zaměřuje svou činnost na spolupráci v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, nakládání s odpady, dále na spolupráci v oblasti péče o životní prostředí, rozvoje veřejné infrastruktury a cestovního ruchu. Sdružení obcí Rýmařovska sdružuje celkem tři obce, které spadají do správního obvodu ORP, a množství dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento dobrovolný svazek obcí zaměřuje svou činnost na koordinaci postupů při řešení problematiky rozvoje samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života obcí, dále na koordinaci významných investičních akcí, vytváření a správu společného majetku, propagaci svazku a na ochranu společných zájmů. 4.1 Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce je dobrovolný svazek obcí Mikroregion Slezská Harta, jelikož se jedná o svazek polyfunkční, činný a nadále se rozšiřující. Vybraný dobrovolný svazek obcí by mohl svou pozornost zaměřit v oblasti školství na spolupráci při individualizaci školních vzdělávacích programů. Dále by se meziobecní spolupráce mohla zaměřit na podporu manuální zručnosti, rozvoje tvůrčího potenciálu, prezentačních, komunikačních a jazykových dovedností a na rozvoj cílevědomosti, disciplíny a odolnosti vůči stresu. Největším problémem v dané oblasti v oblasti školství je trvalý pokles počtu dětí. Jako vhodné řešení se jeví citlivá optimalizace škol a školských zařízení (společné školy DSO), hledání alternativního využití pro velká školní zařízení, příprava pozemků pro novou výstavbu rodinných domů a aktivní role obcí při prodeji opouštěných nemovitostí a aktivní politika obcí směrem k novým obyvatelům. Další možnou variantou spolupráce mezi obcemi je realizace energetických úspor, obnova a modernizace školských objektů a jejich vybavení. 23

24 V sociální oblasti by se spolupráce mezi obcemi mohla zaměřit na plánování sociálních služeb pro celé území ORP a na vytvoření Komunitního plánu sociálních služeb ska, čímž by se došlo ke zjištění potřeb obyvatelstva a následné optimalizaci sítě sociálních služeb. Součástí plánu by také mohl být návrh řešení způsobů informovanosti o službách (jednotný informační systém pro celé území). Dále by bylo vhodné, aby byl vytvořen systém financování sociálních služeb na území správního obvodu ORP, který by vyřešil nedostatek finančních prostředků určených na sociální služby. Obce by se tak mohly podílet na financování služeb podle předem daného klíče a prostředky by byly přerozdělovány na základě daných kritérií mezi poskytovatele těchto služeb. Problematika stárnutí obyvatel by mohla být vyřešena rozšířením místní a časové působnosti pečovatelské služby a osobní asistence a zřízení terénní odlehčovací služby, tísňové péče a denního stacionáře pro seniory. V oblasti odpadového hospodářství by se budoucí spolupráce mezi obcemi mohla soustředit na aktivity vedoucí ke snížení produkce odpadů. Pro podporu třídění co největšího množství odpadu lze využít nové sběrné nádoby a místa. Dále by se spolupráce mezi obcemi mohla zaměřit na podporu nákupu domácích kompostérů a zpracování biologicky rozložitelného komunálního odpadu či na zpětný odběr kompostu. V rámci meziobecní spolupráce v oblasti odpadového hospodářství lze např. společně tendrovat svozy odpadu, díky čemuž je možné dosáhnout lepších cen. Další možnou oblastí spolupráce by mohla být modernizace a rozvoj zařízení odpadového hospodářství. Konkrétně se jedná o budování a rozšiřování kompostáren, modernizaci třídících linek, budování sběrných míst a dvorů, dále o modernizaci technických prostředků pro svoz odpadu a realizaci inovativních projektů v oblasti odpadového hospodářství. Jelikož vybraný dobrovolný svazek obcí (Mikroregion Slezská Harta) sdružuje pouze 13 obcí z celkového počtu 31 obcí spadajících do správního obvodu ORP sko, doporučujeme se zaměřit buď na rozšíření členské základny tohoto svazku obcí, nebo na vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval pokud možno všechny obce spadající do správního obvodu ORP tak, aby obce touto formou mohly spolupracovat při řešení nedostatků zjištěných v analýzách. 24