Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 13. schůze

Transkript

1 9. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 13. schůze

2

3 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 9. funkční období Těsnopisecká zpráva 13. schůze

4

5 Pořad 13. schůze 1. Senátní tisk č. 162 Návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu části schodku státního rozpočtu České republiky za rok 2011 převyšujícího rozpočtovaný schodek a o státním dluhopisovém programu na úhradu dalších závazků státu splatných v roce Senátní tisk č. 163 Návrh zákona o povinném značení lihu 3. Senátní tisk č. 164 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o povinném značení lihu 4. Senátní tisk č. 170 Návrh zákona o dani z nabytí nemovitých věcí 5. Senátní tisk č. 176 Návrh zákona o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a o změně některých zákonů 6. Evropský senátní tisk č. N 071/09 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o porovnatelnosti poplatků souvisejících s platebními účty, změně platebního účtu a přístupu k platebním účtům se základními prvky 7. Evropský senátní tisk č. N 072/09 Návrh nař. EP a Rady, kterým se mění nař. Rady (ES) č.1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se fin. řízení pro některé čl. státy, jejichž fin. stab. je postižena či ohrožena závaž. obtížemi, a pravidel pro zrušení závazku pro některé státy 8. Senátní tisk č. 160 Návrh zákona, o zrušení karty sociálních systémů 9. Senátní tisk č. 172 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 10. Evropský senátní tisk č. N 066/09 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních usnadňujících výkon práv, která jsou pracovníkům udělena v souvislosti s volným pohybem pracovníků Evropský senátní tisk č. K 042/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Kosmická průmyslová politika EU - Uvolnění potenciálu pro hospodářský růst v kosmickém odvětví Evropský senátní tisk č. N 043/09 Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje program na podporu pozorování a sledování vesmíru 11. Evropský senátní tisk č. N 050/09 Návrh nařízení EP a Rady o změně nař. (ES) č. 261/2004, kterým se stanoví spol.pravidla náhrad a pomoci cestujícím v let. dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů, a nař. (EHS) č. 2027/97 o odpovědnosti dopravce Evropský senátní tisk č. N 068/09 Návrh nařízení EP a Rady o úředních kontrolách a jiných úředních činnostech prováděných s cílem zajistit uplatňování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel týkajících se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat atd. 1

6 Evropský senátní tisk č. N 069/09 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zdraví zvířat 12. Senátní tisk č. 168 Návrh zákona o převodu vlastnického práva k jednotkám a skupinovým rodinným domům některých bytových družstev a o změně některých zákonů 13. Senátní tisk č. 161 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích, ve znění pozdějších předpisů 14. Senátní tisk č. 166 Návrh zákona o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob 15. Senátní tisk č. 167 Návrh zákona o statusu veřejné prospěšnosti 16. Senátní tisk č. 173 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím rekodifikace soukromého práva 17. Senátní tisk č. 174 Návrh zákona o zvláštních řízeních soudních 18. Senátní tisk č. 175 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 19. Senátní tisk č. 90 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změna Přílohy I Mezinárodní úmluvy proti dopingu ve sportu 20. Senátní tisk č. 165 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů 21. Senátní tisk č. 171 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 407/2012 Sb., a další související zákony 22. Senátní tisk č. 169 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 23. Senátní tisk č. 159 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání periodického tisku a o změně některých dalších zákonů (tiskový zákon), ve znění pozdějších předpisů 24. Senátní tisk č. 126 Návrh senátního návrhu zákona Stálé komise Senátu pro Ústavu a ČR a parlamentní procedury, kterým se mění zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů 25. Senátní tisk č. 157 Návrh senátního návrhu zákona senátorky Elišky Wagnerové a senátora Miroslava Antla, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů 2

7 9. funkční období Obsah 13. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 12. září Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch Senátor Jaromír Štětina Návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu části schodku státního rozpočtu České republiky za rok 2011 převyšujícího rozpočtovaný schodek a o státním dluhopisovém programu na úhradu dalších závazků státu splatných v roce 2013 (senátní tisk č. 162)... 2 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer... 2 Senátor Karel Korytář... 3 Senátor Jan Hajda Návrh zákona o povinném značení lihu (senátní tisk č. 163)... 4 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer... 4 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer... 5 Senátor Jan Hajda místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 6 Senátor Jan Hajda... 7 Senátorka Hana Doupovcová... 8 Senátor Jaroslav Palas... 9 Senátor Martin Tesařík Senátor Jiří Čunek Senátor Petr Bratský Senátor Miroslav Antl Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Miloš Malý Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Ivo Bárek Senátor Vladimír Dryml Senátor Vladimír Dryml Senátor Miloš Vystrčil Senátor Vladimír Plaček Senátor Vladimír Dryml Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer Senátor Jan Hajda Senátor Miloš Vystrčil Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o povinném značení lihu (senátní tisk č. 164) Senátor Jan Hajda I

8 4. Návrh zákona o dani z nabytí nemovitých věcí (senátní tisk č. 170) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer Senátorka Veronika Vrecionová Senátor Miroslav Škaloud Senátor Jiří Dienstbier Senátor Jiří Čunek Senátor Jaroslav Kubera Senátor Miroslav Škaloud Senátor Jaroslav Kubera Senátor Vladimír Dryml Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer Senátorka Veronika Vrecionová Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Návrh zákona o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a o změně některých zákonů (senátní tisk č. 176) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer Senátor Petr Bratský Senátor Jaroslav Kubera Senátor Pavel Lebeda Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Vladimír Dryml Senátor Miroslav Škaloud Senátor Vladimír Dryml Senátor Jiří Dienstbier Senátorka Marta Bayerová Senátor Petr Bratský Senátor Vladimír Dryml Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Jiří Dienstbier Senátor Vladimír Dryml Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer Senátor Petr Bratský Další část schůze řídil místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o porovnatelnosti poplatků souvisejících s platebními účty, změně platebního účtu a přístupu k platebním účtům se základními prvky (evropský senátní tisk č. N 071/09) Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer Senátor Zdeněk Besta Návrh nař. EP a Rady, kterým se mění nař. Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o některá ustanovení týkající se fin. řízení pro některé čl. státy, jejichž fin. stab. je postižena či ohrožena závaž. obtížemi, a pravidel pro zrušení závazku pro některé státy (evropský senátní tisk č. N 072/09) II

9 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer Senátor Luděk Jeništa místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Luděk Jeništa Návrh zákona, o zrušení karty sociálních systémů (senátní tisk č. 160) Senátorka Božena Sekaninová Senátorka Milada Emmerová Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 172) Ministr práce a sociálních věcí ČR František Koníček Senátor Libor Michálek Senátor Vladimír Plaček místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Vladimír Plaček Senátor Martin Tesařík Senátor Vladimír Dryml Senátor František Bublan Senátor Vladimír Dryml Senátor Milan Pešák Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská Ministr práce a sociálních věcí ČR František Koníček Senátor Libor Michálek Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních usnadňujících výkon práv, která jsou pracovníkům udělena v souvislosti s volným pohybem pracovníků (evropský senátní tisk č. N 066/09) Ministr práce a sociálních věcí ČR František Koníček Senátor Jaroslav Doubrava Senátní tisky č. K 42/09 a N 43/09 - Kosmická průmyslová politika EU (evropský senátní tisk č. K 042/09, č. N 043/09) Ministr práce a sociálních věcí ČR František Koníček Senátor Miroslav Krejča Návrh nařízení EP a Rady o změně nař. (ES) č. 261/2004, kterým se stanoví spol. pravidla náhrad a pomoci cestujícím v let. dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů, a nař. (EHS) č. 2027/97 o odpovědnosti dopravce (evropský senátní tisk č. N 050/09) Ministr práce a sociálních věcí ČR František Koníček Senátor Miroslav Krejča Senátor Petr Bratský III

10 13. Senátní tisky č. N 068/09 a N 069/09 - Úřední kontroly a zdraví zvířat v EU (evropský senátní tisk č. N 068/09, č. N 069/09) Ministr práce a sociálních věcí ČR František Koníček Senátor Jan Látka Návrh zákona o převodu vlastnického práva k jednotkám a skupinovým rodinným domům některých bytových družstev a o změně některých zákonů (senátní tisk č. 168) Ministr práce a sociálních věcí ČR František Koníček Senátor Miloš Malý Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Stanislav Juránek Senátor Jaroslav Doubrava Senátor Stanislav Juránek Senátor Miloš Malý Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 161) Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Senátor Jiří Dienstbier Senátor Vladimír Dryml Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Senátor Jiří Dienstbier Návrh zákona o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob (senátní tisk č. 166) Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Senátor Jiří Dienstbier Návrh zákona o statusu veřejné prospěšnosti (senátní tisk č. 167) Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Petr Vícha Senátor Pavel Lebeda Senátor Jiří Dienstbier Senátorka Marta Bayerová Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Tomáš Jirsa Senátor František Bublan Senátor Milan Pešák Senátor Jiří Dienstbier Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová IV

11 Senátorka Eliška Wagnerová Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím rekodifikace soukromého práva (senátní tisk č. 173) Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Senátor Miroslav Nenutil Senátor Miroslav Nenutil Návrh zákona o zvláštních řízeních soudních (senátní tisk č. 174) Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Senátorka Eliška Wagnerová Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Jiří Dienstbier Senátorka Eliška Wagnerová Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 175) Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Senátor Jiří Dienstbier Senátor Jiří Dienstbier den schůze 13. září Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změna Přílohy I Mezinárodní úmluvy proti dopingu ve sportu (senátní tisk č. 90) Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Dalibor Štys Senátor Karel Kapoun Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 165) Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří Cieńciała Senátor Jiří Lajtoch Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 407/2012 Sb., a další související zákony (senátní tisk č. 171) Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří Cieńciała Senátor Jiří Bis V

12 Senátor Miroslav Škaloud Senátor Miloš Vystrčil Senátor Vladimír Dryml Senátor Petr Gawlas místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Vladimír Dryml Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Miloš Vystrčil Senátor Miroslav Škaloud Senátor Ivo Bárek Senátor Miroslav Krejča Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří Cieńciała Senátor Jiří Bis Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 169) Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří Cieńciała Senátor Petr Vícha Senátor Miroslav Nenutil Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří Cieńciała Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání periodického tisku a o změně některých dalších zákonů (tiskový zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 159) Ministr kultury ČR Jiří Balvín Senátorka Hana Doupovcová Senátor Petr Bratský Senátor Jaroslav Sykáček Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Jiří Šesták Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Ministr kultury ČR Jiří Balvín Senátorka Hana Doupovcová Ministr kultury ČR Jiří Balvín Návrh senátního návrhu zákona Stálé komise Senátu Parlamentu ČR pro Ústavu a parlamentní procedury, kterým se mění zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 126) Senátorka Eliška Wagnerová Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská Senátor Miroslav Nenutil Senátor Miroslav Krejča Předseda Senátu Milan Štěch Senátorka Eliška Wagnerová VI

13 Senátor Miroslav Nenutil Senátor Miroslav Nenutil Návrh senátního návrhu zákona senátorky Elišky Wagnerové a senátora Miroslava Antla, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 157) Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Miroslav Nenutil Senátor Vladimír Dryml Senátor Miloš Vystrčil Senátor Petr Bratský Senátorka Eliška Wagnerová Senátor Miroslav Nenutil VII

14 Těsnopisecká zpráva z 13. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 12. září 2013 (Jednání zahájeno v 9.03 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení paní senátoři, milí hosté, vítám vás na 13. schůzi Senátu Parlamentu České republiky. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána v pondělí 2. září Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři: Tomáš Grulich, Eva Syková, Josef Řihák, Jozef Regec, Tomáš Kladívko, Pavel Trpák, Hassan Mezian, Jan Veleba a Daniela Filipiová. Prosím vás, abyste se zaregistrovali svými identifikačními kartami. Pro vaši informaci připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 13. schůze Senátu byli senátoři Milan Pešák a Jan Látka. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Žádné připomínky nevidím, přistoupíme tedy k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 13. schůze Senátu byli senátoři Milan Pešák a Jan Látka. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. V hlasování č. 1 bylo registrováno 54 senátorek a senátorů, kvorum pro přijetí 28, pro návrh 53, proti nikdo. Návrh byl schválen a naši kolegové Milan Pešák a Jan Látka se stali ověřovateli této schůze. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 13. schůze Senátu. Návrh na jeho změnu v souladu s usnesením Organizačního výboru vám byl rozdán na lavice. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Prosím, pan senátor Jaromír Štětina. Senátor Jaromír Štětina: Vážený pane předsedo, milé dámy a vážení pánové, navrhuji, abychom projednali jako poslední bod pořadu 13. schůze Senátu návrh usnesení, které vám nyní přečtu: Senát Parlamentu České republiky vyjadřuje znepokojení nad tím, že prezident České republiky porušuje ústavní zvyklost a v rozporu se svými sliby porušuje princip nadstranickosti prezidenta. Děkuji za pozornost. 1

15 Předseda Senátu Milan Štěch: Slyšeli jste tento návrh. Ptám se, jestli ještě někdo má nějaké návrhy na změnu či doplnění pořadu schůze? Není tomu tak, můžeme tedy přistoupit k hlasování o jednotlivých návrzích na změnu pořadu 13. schůze. Budeme hlasovat o doplnění pořadu schůze a poté o celém pořadu schůze. Byl podán návrh kolegou Jaromírem Štětinou o doplnění naší schůze o nový bod 28 jako poslední bod pořadu 13. schůze Senátu, který se týká prezidenta republiky. Návrh jste slyšeli všichni na vlastní uši, nemusím jej tedy opakovat. Budeme hlasovat o doplnění pořadu schůze o nový bod č. 28. Zahajuji hlasování. Kdo je pro, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. V hlasování č. 2 registrováno 57, kvorum 29, pro návrh 9, proti 37. Návrh byl zamítnut. A nyní budeme hlasovat o návrhu pořadu 13. schůze Senátu, tak jak jsme jej obdrželi před začátkem dnešního jednání. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem pořadu schůze, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. V hlasování č. 3 registrováno 58, kvorum 30, pro návrh 58, proti nikdo. Návrh byl schválen a budeme se tudíž tímto pořadem řídit. (Hluk v Jednacím sále.) Pánové po mé pravici, prosím, zklidněte se. A nyní projednáme 1. Návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu části schodku státního rozpočtu České republiky za rok 2011 převyšujícího rozpočtovaný schodek a o státním dluhopisovém programu na úhradu dalších závazků státu splatných v roce 2013 (senátní tisk č. 162) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk 162. Návrh uvede ministr financí Jan Fischer, kterého mezi námi vítám a zároveň jej žádám, aby nás seznámil s návrhem. Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer: Děkuji za slovo. Pane předsedo, paní senátorky, páni senátoři, dovolte mi, abych před uvedením svého dnešního prvního bodu vám popřál pěkný den a hned přistoupím k uvedení této předlohy. Navržený zákon o státním dluhopisovém programu na úhradu části schodku státního rozpočtu České republiky za rok 2011 převyšujícího rozpočtovaný schodek a o státním dluhopisovém programu na úhradu dalších závazků státu splatných v roce 2013 se vypracovává ze dvou důvodů. Za prvé je nutné vydat státní dluhopisy ke krytí schodku státního rozpočtu České republiky za rok 2011 převyšujícího rozpočtovaný schodek v celkové výši 7,8 mld. Kč. Za druhé je nutné vydat státní dluhopisy na úhradu jistin splatných státních dluhopisů a dalších závazků státu, jako např. splátek úvěru od Evropské investiční banky v roce 2013 v celkové výši 149,1 mld. Kč. Souhrnná výše státních dluhopisů, které mohou být podle tohoto zákona vydány, tak činí 156,9 2

16 mld. Kč. Do této výše je možné vydat státní dluhopisy a tato výše se stanoví právě navrhovaným zákonem. Druhou věcí, kterou stanoví, je doba splatnosti. Navrhuje se, aby z důvodu flexibility při volbě splatnosti vydávaných státních dluhopisů činila nejvýše 105 let. Paní senátorky, páni senátoři, to je vše na úvod na představení tohoto návrhu zákona. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane ministře, a prosím vás, abyste se posadil ke stolku zpravodajů. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu. Usnesení vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 162/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Karel Korytář, kterého prosím, aby nás nyní seznámil se zpravodajskou správou. Senátor Karel Korytář: Vážený pane předsedo, pane ministře, vážené paní senátorky, páni senátoři. Jak již uvedl pan ministr, lze v souladu s 25 odst. 2 zákona č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, vydávat státní dluhopisy na základě zvláštního zákona o státním dluhopisovém programu nebo zvláštního zákona, který pověřuje ministerstvo financí vydat státní dluhopisy nebo mu jejich vydání umožňuje. Účelem navrhovaných státních dluhopisových programů je získání peněžních prostředků ke krytí částky, o niž skutečný schodek hospodaření podle státního rozpočtu za rok 2011 převýšil schodek rozpočtovaný a k úhradě dalších závazků státu splatných v roce Návrh zákona je tvořen čtyřmi paragrafy: 1 ošetřuje státní dluhopisový program na úhradu části schodku státního rozpočtu České republiky a jeho maximální rozsah, jak uvedl pan ministr, je 7 mld. 788 mil. Kč; 2 ošetřuje vlastně úhradu dalších závazků splatných v roce Tady je maximální částka stanovena na 149 mld. 139 mil. Kč. Důvodová zpráva uvádí, že "dostatečně dlouhá lhůta splatnosti je nutná z důvodu, aby nedošlo ke kumulaci již stanovených splatností u předchozích dluhopisových programů do jednoho časového období". Proto 3 zakotvuje místo obvyklých 55 let lhůtu 105 let ode dne nabytí účinnosti zákona. Účinnost je stanovena dnem vyhlášení ve Sbírce zákonů o tom hovoří 4. Návrh byl v Poslanecké sněmovně přikázán k projednání rozpočtovému výboru, který usnesením doporučil Poslanecké sněmovně návrh zákona schválit. Třetí čtení proběhlo dne 8. srpna 2013 na 57. schůzi, kdy byl s návrhem zákona vysloven souhlas, když se pro něj ze 123 přítomných vyslovilo 86 poslanců a 5 bylo proti. Vydání dluhopisů je odrazem pokračující ekonomické krize, odrazem hospodaření vlády, která nicméně jako hlavní důvody uvádí zrušení 50procentního zdanění státních příspěvků u stavebního spoření Ústavním soudem, mimořádný odvod do rozpočtu EU a pozastavení proplácení plateb z EU. I když se jako Senát podílíme na tvorbě a schválení rozpočtové legislativy, samotný rozpočet neprojednáváme. Proto ani nemáme ambice jakkoliv tuto předlohu měnit, upravovat či zamítat. Proto výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu navrhuje plénum Senátu schválit návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu části schodku státního rozpočtu České republiky na rok 2011 převyšujícího rozpočtovaný schodek a o státním 3

17 dluhopisovém programu na úhradu dalších závazků státu splatných v roce 2013, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore, a prosím vás, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaji. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat? Pan senátor Jan Hajda má slovo. Senátor Jan Hajda: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, kolegyně a kolegové, navrhuji nezabývat se tímto zákonem. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, zaznamenávám, a tudíž přistoupíme hned k hlasování o tomto návrhu. Byl podán návrh, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. Přítomno je 61 senátorek a senátorů, kvorum 31. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. V hlasování č. 4 registrováno 62, kvorum 32, pro návrh 53, proti nikdo. Návrh byl schválen, takže projednávání tohoto bodu je ukončeno. Děkuji zpravodaji a pan ministr pokračuje v předkládání návrhů. Dalším bodem, který projednáme, je 2. Návrh zákona o povinném značení lihu (senátní tisk č. 163) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk číslo 163. Návrh uvede opět pan ministr financí Jan Fischer, kterého žádám o úvodní slovo. Prosím, pane ministře. Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer: Děkuji za slovo, pane předsedo. Dovolte, abych ve svém úvodním slově vám představil návrh zákona o povinném značení lihu, což je senátní tisk 163, a současně spojil to úvodní slovo, jestli dovolíte, i s krátkým úvodem tisku 164, který s tímto zákonem těsně souvisí, protože to je zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákon o povinném značení lihu, čili já bych si dovolil oba ty tisky uvést najednou, vy je samozřejmě budete posuzovat odděleně nebo hlasovat o nich odděleně. Já už potom v úvodu k tomu druhému bodu nebo k senátnímu tisku 164 už ho nepovažuji za nutné uvádět potom samostatně. Učiním tak hned teď, nemáte-li námitky. Takže vládní návrh zákona o povinném značení lihu a vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o povinném značení lihu. Přijetí nové právní úpravy povinného značení lihu je Vládou ČR chápáno jako jeden z klíčových nástrojů boje s černým trhem s lihovinami, a to zejména v návaznosti na tzv. metylalkoholovou aféru, od jejíhož vypuknutí uplynul v září 2013 jeden rok. Vládě byl návrh zákona ministerstvem financí předložen na konci roku 2012, a nyní je předkládán k projednání Senátu, čili vidíte, že legislativní procedura zabrala poměrně dost času. Účelem zákona o povinném značení lihu je především zajištění identifikačního značení lihu pro daňové účely, v zájmu 4

18 zamezení daňovým a celním únikům. Následně pak zamezení nelegální výrobě lihu a zajištění, aby nakládání s lihem probíhalo v souladu s platnými právními předpisy. Návrhem zákona o povinném značení lihu by měl být nahrazen stávající zákon téhož jména. Navržená úprava, stejně jako úprava dosavadní, stanoví povinnost značit každé spotřebitelské balení lihu, které je určeno pro tuzemský trh kontrolní páskou, a to takovým způsobem, aby při otevření spotřebitelské balení došlo ke znehodnocení této pásky. Kontrolní páska přitom neobsahuje spotřební daň a její funkce je výhradně kontrolní. Navržená úprava nicméně přináší řadu nových opatření věcného i legislativního charakteru. Dovolte, abych vám je představil. Snížení objemu spotřebitelského balení lihu z šesti litrů na jeden litr. Výjimku budou představovat spotřebitelská balení ve skle do objemu tří litrů, zejména tzv. dárková balení. Za podmínky, že se nebudou nacházet v prostoru, ve kterém se prodávají lihoviny pro přímou spotřebu. Dále nová úprava správních deliktů, mj. předcházející machinacím s kontrolními páskami, sankcionováním porušení povinnosti zajistit ochranu těchto pásek nebo sankcionováním zničení nebo ztráty těchto pásek jejich držitelem. Předseda Senátu Milan Štěch: Pane ministře, promiňte. Vážené kolegyně, vážení kolegové, já vím, že si asi uvědomujete někteří z vás, že sněmovna je rozpuštěna a že bychom možná některé její tradice mohli převzít, ale určitě by to neměla být tradice rušení předkladatelů návrhů zákona a zpravodajů. Já vás prosím, zklidněte se. Děkuji. Místopředseda vlády a ministr financí ČR Jan Fischer: Z dalších nových věcí, které obsahuje ta předloha. Nové vymezení neznačeného lihu a explicitní zákaz nakládání s neznačeným lihem. Dosud to bylo formulováno sporně. Dále pravidlo, podle něhož se smí v prostoru, ve kterém se rozlévají lihoviny, nacházet pouze jedno spotřebitelské balení lihu jednoho druhu s porušenou kontrolní páskou, alternativou budou až tři balení, vybavená tzv. jednocestným uzávěrem. Dále pravidlo, podle něhož se nesmí v prostoru, ve kterém se rozlévají lihoviny, nacházet líh, který je produktem pěstitelského pálení ovoce. Další. Zpřísnění podmínek registrace osob, povinných značit líh, a zavedení obdobného systému registrace, též pro distributory lihu, včetně povinnosti nakupovat a prodávat líh pouze mezi těmito registrovanými osobami a konečným prodejcem. Dále zavedení povinnosti osoby, povinné značit líh, resp. distributora lihu složit kauci ve výši až pět milionů korun s tím, že pro malé výrobce a dovozce lihu je tato kauce snížena na 500 tisíc korun. Dále zveřejňování klíčových údajů z registru osob, povinných značit líh, a distributorů lihu. Posílení kontrolních a sankčních kompetencí České obchodní inspekce, státní zemědělské a potravinářské inspekce, živnostenských úřadů a orgánů finanční správy České republiky v postihu porušování povinností při značení lihu. Zavedení nové generace kontrolních pásek s novými ochrannými prvky, údajem o přesném obsahu lihu ve spotřebitelském balení a s individuálním označením každé kontrolní pásky. Dále zveřejňování klíčových údajů z registru kontrolních pásek, mj. v zájmu ochrany spotřebitele. Dále odstranění systematických a terminologických nepřesností současné právní úpravy, a její celková modernizace. Dále vyšší stupeň provázanosti s právní úpravou spotřebních daní. 5

19 Návrh zákona o povinném značení lihu a návrh zákona, kterým se mění zákony v souvislosti s přijetím zákona o povinném značení lihu, byly projednány VHZD Senátu. Závěrem si vás dovolím požádat o schválení a podporu obou předkládaných návrhů. Tzn., senátního tisku 163 a senátního tisku 164. Dámy a pánové, děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane ministře. Jak bylo v úvodním slově sděleno panem ministrem, byla to předkládací zpráva k oběma dvěma tiskům, tzn., i k tisku 164. Organizační výbor určil garančním a zároveň jediným výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona VHZD, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 163/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Jan Hajda, kterého prosím, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Jan Hajda: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené milé kolegyně, vážení kolegové, VHZD projednal uvedený návrh zákona včera. Musím říci za sebe jako za zpravodaje, že s úrovní zákona, tak jak ho zpracovalo minulé vedení ministerstva financí, za což současný pan ministr financí je v tom nevinně, ale i tak, jak se k tomu postavili poslanci, musíme s tímto být krajně nespokojeni, ale v závěru jsme dali návrh schválit, potom tedy řeknu, proč. Obecně jak pan ministr uvedl, jde o nový zákon, který byl zpracován a navržen vládou, zejména na základě usnesení vlády ze dne 3. října 2013, k realizaci plánu nulové tolerance černému trhu s lihovinami, vládou deklarovaným účelem je zamezit nelegální výrobě lihu, daňovým únikům, a chránit konečného spotřebitele. VHZD projednal tento tisk na včerejším zasedání s tím, že po úvodním slově předkladatele dr. Ladislava Minčiče, náměstka ministra financí, po mé zpravodajské zprávě doporučuje výbor Senátu schválit ve znění, postoupeném Poslaneckou sněmovnou, s tím, že jsem připravil doprovodné usnesení, které okomentuji v rámci obecné rozpravy, kde vystoupím. Děkuji vám. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore, a prosím, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaje. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 Jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. Pan senátor Schwarz je přihlášen. (Je to omyl.) Přistoupíme k obecné rozpravě, kterou tímto otevírám. Kdo se hlásí do obecné rozpravy? Paní první místopředsedkyně Alena Gajdůšková, prosím. 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková: Vážený pane předsedo, pane ministře, kolegyně, kolegové, zákon, který máme na stole, je v podstatě zákonem technickým. Řeší daňové úniky, řeší ochranu spotřebitele. Ale já se domnívám, že by bylo na čase řešit nejen metanol, metylalkohol, ale také alkohol jako takový. Statistiky uvádějí, že jsme jednou ze zemí, která je na špici v používání nebo zneužívání, nadužívání, chcete-li, alkoholu mladistvými. A další statistiky a výzkumy uvádějí, že první setkání, první ochutnání alkoholu na straně, nemůžu říct ani mladistvých, ale musím říct dětí, se odehraje v rodině. Ta situace je skutečně alarmující. Alkohol je společensky tolerovaná droga. Já jako člověk, který je téměř abstinentem, můžu říct, že naopak ta abstinence téměř tolerována není. To jsme v docela zajímavé situaci. 6

20 Mrtví byli v důsledku užití metylalkoholu. Ale oni mrtví jsou i v důsledku nadužívání alkoholu. A jsou to lidé, kteří přijdou o život, kteří si zničí zdraví, důsledky sociální, zdravotní, i v systémech sociální a zdravotní péče jsou v biliardách. Myslím si, že by bylo důležité se o tomto bavit. Návrh, který máme před sebou, není dokonalý. Jak nás upozornila naše legislativa, tak tam chybí vazba, provázanost, dobrá provázanost na živnostenský zákon. Otázka je také otázka kaucí. My tam bariéru postavit musíme. Ve vztahu ke kaucím, a to jenom ke kaucím zde v tomto případě, ale i ke kaucím, které jsou stanovovány, byly stanoveny u ropy, u pohonných hmot, také se nabízí otázka, zda jenom nevytvoříme nástroj, jak vyprat špinavé peníze. Nicméně my musíme pro tento zákon hlasovat, já jsem o tom přesvědčena a pro tento zákon hlasovat budu, protože je to odpověď státu na situaci, která nastala. Je to náprava toho, co stát svým způsobem způsobil sám, resp. minulé vlády, naprostým selháním. Je to důsledek filosofie o malém státu, kde stát prostě rezignoval na svoji úlohu určitého regulátora, na svoji úlohu toho, kdo nastavuje pravidla, ale také všem zajišťuje, že tato pravidla budou dodržována. Protože jestliže na tuto úlohu stát rezignuje, pak nastupuje jiný zákon, a to je zákon džungle, a ten je nemilosrdný. Jsou v něm mrtví, tak jak jsme si to zažili, a bohužel i v této chvíli se objevují jeho oběti. Přijmeme tedy alespoň něco. Na nové vládě bude, jak se dál postavíme k oblasti alkoholu jako takové v těch souvislostech, o kterých jsem zde hovořila. K tomu, abychom se dál zabývali touto oblastí, vybízí i návrh doprovodného usnesení, které my už máme na lavicích, a pan senátor Hajda asi předloží a okomentuje. Já jsem skutečně přesvědčena o tom, že je nutné takovéto usnesení přijmout, že je nutné se touto oblastí zabývat, a proto tedy tento návrh podporuji. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Nyní vystoupí pan senátor Jan Hajda, připraví se paní senátorka Hana Doupovcová. Senátor Jan Hajda: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené kolegyně, kolegové, v rámci obecné rozpravy se vyjádřím k některým věcem i okomentuji návrh doprovodného usnesení. Tento zákon je nesmírně, bych řekl, složitý, a ze strany řady podnikatelů není pozitivně přijímán, ze strany naší podle mého názoru minimálně řeší šedou ekonomiku. Dobře řeší tu evidenci prodávaného alkoholu, tzn., že každá lahev bude mít svoje kontrolní číslo a bude jasné, od kterého výrobce je. Tímto garantuje spotřebitelům to, že pokud si koupí takto označenou lahev, již nikdy nemůže dojít k těm problémům, které tady nastaly po metylalkoholové aféře. Další připomínkou je otázka zavedení kamerového systému. Já se domnívám, a byla to moje připomínka k pracovníkům ministerstva financí a celní správy, kteří chodí na kontroly, že ti provozovatelé a podnikatelé by měli mít doslova natolik osahané, že ti, kteří odvádějí daně a jsou poctiví, že zatěžovat je kamerovým systémem, který bude stát minimálně 250 tisíc apod., zvláště když jsou menší, je ekonomicky neúnosné. Pokud se týká našeho zasedání Senátu, předpokládám, že tento zákon o povinném značení lihu bude schválen, a my bychom měli vyzvat Vládu ČR k doplnění a úpravě zákona v následujících oblastech. Za prvé je neuvěřitelné, že ministerstvo zemědělství a ministerstvo zdravotnictví po tom období, kdy tady bylo 47 mrtvých, nepřijalo žádné usnesení 7

21 o tom, aby byla na území ČR zpřísněna kontrola pohybu a prodeje metylalkoholu, což není doposud, dneska běžně se vozí v cisternách, a především na severní Moravě mám opět informaci, že dochází k jeho stáčení, a bude se čekat, až opadne pozornost, kterou odvedla policie a celní orgány za uplynulý rok. To se domnívám, že je nepřijatelné, a proto vyzýváme společně vládu v tomto prvním bodě, aby toto řešila. Pokud se týká řešení šedé ekonomiky, v okolních státech, Slovensko, Rakousko, Německo, Polsko, je to řešeno minimální cenou alkoholu, tzn., že tato cena alkoholu v sobě spojuje daň z přidané hodnoty, spotřební daň plus nutné výrobní náklady, a tato cena vyřazuje na trhu všechny ty, kteří chtějí prodávat především bez spotřební daně, tzn., např. za 50 % nákladů apod. Už to je první signál, že se jedná o šedou ekonomiku. Toto je velice nutné řešit, a pokud jsem to konzultoval s našimi kolegy ze Slovenského parlamentu, tímto opatřením, jestli u nás je šedá ekonomika v oblasti tvrdého alkoholu 30 %, jim se to podařilo snížit na 2 3 %. Za další je to zavést povinnost průběžné evidence nákupu a prodeje zboží u prodejců a restaurací. To v podstatě znamená zavedení registračních pokladen. Je neúnosné, aby kterýkoli restauratér, hoteliér na začátku roku koupil několik lahví, a tyto potom rozléval tzv. celý rok. A pokud tedy metylalkoholová aféra trvala dlouho, toto je jeden z důvodů, poněvadž bez registrační pokladny, bez její paměti, co je v té chvíli na skladě, bylo prakticky nemožné zajistit veškeré špatné lahve s metylalkoholem, a proto se objevovaly i postupně. To je, pokud se týká třetího bodu mého doprovodného usnesení. A za čtvrté, s čímž v podstatě vystoupili takřka napříč politickými stranami senátoři na hospodářském výboru, což byla prakticky otázka toho, že bychom se museli minimálně dva dny věnovat návštěvám všech výrobců apod. Je to otázka kaucí, neboť tady se především ti menší cítí poškozeni tím, že jsou pro ně velice nepříznivě nastaveny. Já s tímto plně souhlasím a domnívám se, že by tady měl být obdobný systém, jako je třeba u zálohy daně ze zisku, pokud podnik vytváří zisk ve výši 4 milionů, tak nemůže po něm někdo chtít zálohu na 20 milionů apod. Toto bychom chtěli ihned řešit pozměňovacím návrhem. Pokud se týká chybí tam podle mého názoru jeden bod v tomto doprovodném usnesení, ale to se budeme snažit při bych řekl senátním pozměňovacím návrhu ve spolupráci s ústavně-právním výborem, protože rovněž asi v roce 2009, pokud se týká pálení na černo a požívání alkoholu bylo trestným činem, ale potom se dostalo do přečinů. Podle mě by bylo jednoznačně tady toto porušení být vráceno na úroveň trestného činu. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Vystoupí paní senátorka Hana Doupovcová, připraví se pan senátor Jaroslav Palas. Senátorka Hana Doupovcová: Děkuji, vážený pane předsedo, pane ministře, kolegyně, kolegové. Já bych navázala na paní první místopředsedkyni Gajdůškovou a tady na pana předsedu hospodářského výboru Hajdu. Já bych chtěla upozornit na jednu záležitost, která se objevila v distribuční síti, a to je prodej alkoholu přes automaty. Já to považuji za velice nešťastný způsob, protože i když automat prodává alkohol na základě ověření a podle data narození a garantuje to, že alkohol je prodán osobám starším 18 let, tak nikdy nikdo nezaručí, že ten, kdo kupuje, je totožný s tím občanským průkazem. 8

22 Myslím si, že to, co tady bylo navrženo, registrační pokladny, aby alkohol byl prodáván pod přísnou kontrolou přes registrační pokladny, že by do toho měla být zapracována i ta záležitost, aby alkohol nebylo možné prodávat přes automaty. Považuji to i jako ochranu před alkoholismem mladistvých. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. A nyní vystoupí pan senátor Jaroslav Palas, připraví se pan senátor Martin Tesařík. Senátor Jaroslav Palas: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, dámy a pánové. V zásadě to, co jsem měl připraveno, zde řekl pan předseda Hajda a musím říci, že já se naprosto a plně ztotožňuji s jeho návrhem na doprovodné usnesení, neboť jsem na vlastní kůži, jak se říká, v pozici hejtmana zažil, když propukla metanolová aféra a kdy vlastně největší ohnisko bylo v Moravskoslezském kraji, kdy jsme museli kompetentním orgánům, ať už to byli celníci nebo Státní zemědělská a potravinářská inspekce a další složky, hygiena, hygienická služba, poskytnout plnou součinnost, kdy jsme nasadili 45 osobních aut s úředníky, kteří těmto orgánům dělali šoféry, prováděli kontroly, stahovali závadné lahve, podezřelé lahve z prodejen, z barů, ze supermarketů. Bylo to asi dva a půl tisíce kontrol v průběhu krátkých několika dnů, aby nedošlo k dalším a dalším otravám a úmrtím. Takže situace skutečně byla vážná a já jsem rád, že tento zákon spatřil světlo světa, který byl vlastně iniciován celou aférou metanolovou. Ale musím říci, že ten zákon skutečně není dokonalý, chyby, které v něm jsou, tady pojmenoval pan kolega Hajda a jsou obsaženy v doprovodném usnesení. Jenom chci říct a doplnit pohled na kontrolní pásky, proč kontrolní pásky nejsou ceninou tak, jak jsou na Slovensku, nebo jak jsou v Německu. Identifikační údaje, které jsou v tuto chvíli na těchto páskách, nikterak neeliminují daňové úniky a šedou ekonomiku, které manipulací, pohybem, vývozem na Slovensko a zpětným dovozem třeba, nebo přesunem mezi sklady, jsou. To znamená pléduji za to, aby ministerstvo financí úplně změnilo koncept těchto kontrolních pásek a stala se z toho cenina a aby byly naprosto jasné údaje na této pásce, které naprosto vyloučí šedou ekonomiku. Jenom takovou drobnou poznámku, on to pan kolega Hajda zde řekl, k tomu pálení doma. V roce 2008 to bylo, tuším, kdy navrhl v Poslanecké sněmovně poslanec Marek Benda za ODS, aby se z tohoto domácího pálení aby to nebyl trestný čin, ale aby to byl přečin. Myslím si, že nám to sklouzlo někam, kam jsme vůbec nechtěli, protože vzápětí firmy ze Slovenska sem distribuovaly a prodávaly tady kotle na pálení, běžně byly tady v prodeji a občané si je kupovali. Já jsem přesvědčen, že kdo chce pálit na Valašsku, nechť si zaregistruje řádně pálenici, řádně si ji vybuduje, má tam počítadlo, ať mu ji chodí kontrolovat. I tady odtékají finanční prostředky při tomto černém pálení. Měl jsem a to už bude závěr jednu úsměvnou epizodu v době, kdy jsem byl na základní vojenské službě, tak jsem tam měl četaře z Uherskohradišťska, a ten mi říkal: Loni bylo tolik trnek, že jsme museli aj v pálenici pálit. Takže tímto odlehčením bych chtěl ukončit své vystoupení a chtěl bych požádat pana ministra financí, zda by se tou záležitostí kontrolních pásek zabývali v budoucnu. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. A nyní vystoupí pan senátor Martin Tesařík, připraví se pan senátor Jiří Čunek. 9

23 Senátor Martin Tesařík: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, kolegyně a kolegové. Moje vystoupení bude velmi krátké. Chci poděkovat zpracovatelům návrhu, který právě projednáváme, zejména z pohledu, že do znění, které máme dnes před sebou, byl zapracován systém kaucí, který odstupňuje povinnou finanční kauci v návaznosti na objem výroby. Jsem spokojen, že se to takto stalo, nicméně pokud mám před sebou doprovodné usnesení pana kolegy Hajdy, který v bodě č. 4 vyzývá k přehodnocení systému kaucí doslova přečtu tento bod: K přehodnocení systému kaucí, který je v současné době necitlivý k menším výrobcům a povede ke zmaření mnoha investic. (Řešit urychleně senátní návrh.) Já se k tomu hlásím. Já jsem v uplynulé době měl možnost komunikovat několikrát s malými výrobci, kteří sledovali celý legislativní proces a v úvodu tohoto procesu byla kauce mám pocit, že to bylo 10 milionů korun. Pro ně to bylo vyloženě likvidační. Tento návrh, který v současné době projednáváme, je samozřejmě trošku citlivější. Já ho vítám. Na druhé straně jsou malí regionální výrobci alkoholických nápojů, kteří propagují regionální značku a pokud by nedošlo ke změně tohoto systému kaucí, tak by zanikli, nebyli by schopni tuto kauci ze svých skromných výdělků zaplatit. Já svoje vystoupením ukončím pouze konstatováním, že se hlásím k celé diskusi, která tady v úvodu proběhla, protože si uvědomuji, jak důležité je, aby stát ošetřil prodej nelegálního alkoholu. Měl jsem možnost spolupracovat i s celní správou, čili návrh, který máme dneska, je návrhem, který určitě celou záležitost posouvá dopředu, nicméně pokud v závěru budeme hlasovat o doprovodném usnesení, tak se již hlásím ke spolupráci s kolegou Hajdou tak, abychom systém kaucí společně uměli nastavit tak, aby byl citlivější k nejmenším výrobcům. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Vystoupí pan senátor Jiří Čunek, připraví se pan senátor Petr Bratský. Senátor Jiří Čunek: Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, pane ministře. Já mám v zásadě ať se neopakuji mám jediný dotaz na pana ministra. Já právě s ohledem na postižení a zasažení drobných výrobců jsem byl přesvědčen, že není dobré hlasovat pro tento zákon s tím, že jsem předpokládal, že pak by vláda rychle zareagovala a předložila nám ještě v tomto roce zákon v podobě, která by pro nás, zejména malé výrobce, byla přijatelná. Nicméně chci se zeptat pana ministra, jestli doprovodné usnesení v posledním bodě, které je na stole, a snad ho má i on, jestli skutečně je pro něj takovou výzvou, aby ještě tento rok v této situaci vláda něco udělala, to znamená urychleně a velmi rychle. Ano, může, samozřejmě, vláda nám všem může udělat změnu takového zákona, posunout. To je jedna věc. A ta druhá, na margo domácích a valašských a jiných pálenic, jak tady byly zmíněny podívejme se, kolik lidí bylo zabito z těch domácích pálenic za posledních 20 let a podívejme se, kolik zabil těch lidí tvrdý byznys. Já si myslím, že proti tvrdému byznysu, bezohlednému, s trestním počínáním, proti tomu musíme hlavně bojovat. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Nyní bude hovořit pan senátor Petr Bratský, připraví se pan senátor Miroslav Antl. 10

24 Senátor Petr Bratský: Dobrý den, pane předsedo, milé kolegyně, vážení kolegové. Já podpořím doprovodné usnesení hospodářského výboru a ještě krátce vám řeknu, proč. Daňové úniky při ztrátě kontrolní pásky jsou obrovské. V současnosti to probíhá tak, že např. v cigaretovém průmyslu si kontrolní pásky musí firmy, které distribuují cigarety na trh, kupovat již k ceně s daní. Kdežto u alkoholu je kupují za pár drobných a v případě ztráty těchto kontrolních pásek, což je velmi výhodné pro tzv. černý trh, který si od někoho, zvláště od těch středních spotřebitelů, řekněme, jak ukázalo vyšetřování policie, koupí v tisícových sériích, tak je to pro ně velmi výhodné a velmi lákavé. Je zajímavý přístup malých distribučních firem s alkoholem, třeba i těch výrobců tzv. léčiv, kteří používají líh na macerování různých bylinek, já nevím ženšenových kořenů a já nevím, čeho všeho ještě, které k podobné problematice přistoupily s tím, že jim by nevadilo, kdyby cena těchto kontrolních pásek obsahovala už i cenu daně. Naopak ti velcí výrobci, kterých je údajně asi 156 v ČR, ti zřejmě mají velmi silné lobby, takže ministerstvo financí stále do ceny těchto kontrolních pásek tuto daň nepromítá se slovy, že jich je příliš mnoho na rozdíl od cigaretových. Mně zase 156 zas tak mnoho nepřipadá. Nicméně každé zhoršení situace pro černý trh je dobré. Jeden paragraf v novele obsahuje tu věc, že při ztrátě pásek potom povinná osoba musí zaplatit cenu těchto pásek včetně daně to už velice omezuje černému trhu jeho činnost a postrádá to pro něj takový ten půvab. Já osobně jsem pro. Jenom bych chtěl poukázat na to, jak ti malí, které chceme postihnout právě vlastně tím opatřením, že zaplatí půl milionu kauci, přistupují například k daňovým věcem, a naopak ti velcí, kteří vydělávají obrovské zisky, vydělávají obrovské peníze, tak se tak trochu brání dopředu si pásky kupovat za cenu se spotřební daní. To je určitě poznatek, který je dobré, abychom si zde v Senátu pamatovali pro některé příští další novely nebo abychom třeba vytvářeli nějaký tlak na to, aby si stát pro jistotu daně zajišťoval už dopředu. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane senátore. S přednostním právem je přihlášen pan místopředseda Zdeněk Škromach. Abdikuje na něj, takže pan senátor Miroslav Antl má nyní slovo. Senátor Miroslav Antl: Děkuji. Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené dámy, vážení pánové. Já budu velmi stručný jako obvykle. Chtěl bych se vyjádřit i jako předseda ústavně-právního výboru Senátu Parlamentu ČR k doplněnému znění návrhu doprovodného usnesení, protože si myslím, že by mělo znít více právnicky a že by mělo znít tak, aby se horní komora pod něj mohla "podepsat". Kdybyste laskavě sledovali se mnou, protože já jsem neměl možnost to upravit v písemné podobě a už nyní máme dvě verze před sebou. Začátek naprosto správně: Senát Parlamentu ČR schválil zákon o povinném značení lihu, který ve schválené podobě je jen minimálním příspěvkem pro řešení šedé ekonomiky v této oblasti. Potom je tam naprosto souhlasím vyzývá vládu ČR k doplnění a úpravě zákona v následujících oblastech: 1. Řešit otázku evidence pohybu a užití metylalkoholu, který byl v roce 2010 vyňat z evidence jedů. 2. Stanovit a kontrolovat minimální cenu tvrdého alkoholu. Ta pak musí zahrnovat DPH, SPD + výrobní náklady. Tady bych prosil, jestli bychom mohli nechat tečku a dále už nepsat: Tato cena pak vyřadí z trhu ty, kteří, protože to už víceméně patří do odůvodnění usnesení než do toho, k čemu vyzýváme vládu ČR. Třetí je: Zavést atd., to máte před sebou. A pokud jde o čtvrtý bod, tak přehodnocení já bych navrhoval, když už bychom pokud se mnou budete souhlasit doformulovali usnesení, abychom všude začínali slovesy, tak bych 11