Název prezentace: Znalosti, intuice, data? Jméno přednášejícího: Josef Beneš. Kontakt:

Transkript

1

2 Název prezentace: Znalosti, intuice, data? Jméno přednášejícího: Josef Beneš Kontakt:

3 Obsah presentace Soluziona, Cortis, Marbes Procesní řízení pojmy, definice Legislativní proces Znalosti, data, intuice v řízení veřejné správy

4 Česká republika působí v ČR od r poskytuje služby zejména významným společnostem v segmentu utilit, telekomunikací a veřejné správy obrat 320 Mil Kč v r. 2006) Přes 20 let spolupracuje Soluziona s klienty ve více než 30 zemích

5 Vývoj obratu a počtu zaměstnanců Vývoj počtu zaměstnanců Vzdělání Střední vzdělání 23% Jiné 19% Vysokoškol. vzdělání 58% 80 Řada1 Věkové složení zaměstnanců Zaměstnanci let 26% Zaměstnanci nad 40 let 9,7% Zaměstnanci pod 25 let 2,4% Zaměstnanci let 61.9% Průměrný věk: 34.6 let

6 Působení ve veřejné správě Oblast technologických projektů SZIF Utilitní podniky Hlavní město Praha Oblast konzultačních služeb Analýza systému řízení veřejné správy Analýza informačních systémů Tedy nezbytná analýza procesů

7 Představení / Kdo je INDRA Přední Španělská společnost pro oblast IT a Obranných systémů Obrat téměř 2,000 M 1/3 na mezinárodním trhu 19,500 specialistů a konzultantů Specifický obchodní model

8 1921 Založení první společností, která se stala základem pro společnost Indra 1993 Založení společnosti Indra 1999 Indra se začala obchodovat na Madrid Stock Exchange 2006 Spojení se společnostmi Soluziona a Azertia 2007 Skupina je tvořena více jak 19,500 specialistů s perfektní znalostmi prostředí a potřeb klientů i technologií

9 + + Podle segmentů Podle geografické polohy Energetika & Průmysl 16% 30% USA Obrana & Bezpečnost Transport & Doprava 18% Telco & Media 10% Finance & Pojišťovnictví 13% Veřejná správa & Zdravotnictví 13% 2% Ostatní 4% Evropa 17% Latinská Amerika 8% Španělsko 69% 1 Cifras agregadas proforma 2006

10 Představení / Tři doplňující se společnosti + + Reference Telefónica Endesa Banco de España Mapfre Vodafone BBVA Iberdrola Unión Fenosa Auna Santander Aena Nabídka Zastoupení Veřejná správa Zdravotnictví Bankovnictví Pojišťovny... Andalusie Madrid Brazil Argentina Chile Bankovnictví Zdravotnictví Justice BP Outsourcing Valencie Vasco México Energetika Utility Operátoři trhu Galicia Cataluña Columbie Mexico Brasilie Phillipiny ČR - Východní Evropa

11 Otázky procesního vnímání veřejné správy Kdo je vlastník? Kdo má udělat rozhodnutí o aplikaci procesního řízení? Vlastník musí vědět, že je vlastníkem, že je firmou? Ví to? Možná ne! Kdo je zákazník? Ví, co chce, nebo, co může chtít? Ví vlastník, že zákazník něco chce? Ví, jak jej uspokojit? Ví, jaké má produkty?

12 Co jsou produkty? Jak měřit? Strategie Zdroje - FILM Administrativní služby Věcné služby - síť služby Veřejná správa Soukromý sektor Služby městských organizací Služby krajských organizací Služby církevní NZO Služby soukromé firmy Služby státních organizací Služby soukromé firmy Služby NZO Kam investovat? Jak nabídka poptávka nabídka Rozmístit?

13

14 Co to je řízení zdrojů a věcných služeb? Spravujeme majetek chceme, aby neztrácel hodnotu, chceme znát efektivitu jeho využití Optimalizujeme celou síť věcných služeb, nejen své organizace Chceme vědět, jaké služby jsou poskytovány Chceme znát síť služeb Chceme měřit kvalitu a dostupnost služeb Stát určuje pravidla hospodaření v resortech V pravidlech je určitý stupeň volnosti, je nutno si jej uvědomit Znát povinnosti, ale zejména Znát práva a možnosti Stát ovládá strukturu služeb financemi Majetek tvoří relativně svobodný prostor podnikání

15 Co to je řešení lidských problémů? Je to rovněž služba můžeme ji říkat administrativní Jejím základem je komunikace kompetentních lidí Máme spojený model výkonu veřejné správy Musíme rozhodovat ve věcech lidí v přenesené působnosti Konáme tak podle pravidel státu v přenesené působnosti Sloužíme tím však i regionu rozhodnutí se vztahují k regionu V rámci přenesené působnosti nekonáme jen službu pro stát!!! Rozhodujeme však také v samosprávných věcech lidí Majetkoprávní operace Granty, dotace Stížnosti vše se týká regionu, města Diskuse (komunikace) o životě, strategii, rozvoji Stát, kraj, města a obce jsou partnery, nikoliv konkurenty Mělo by se to projevit i v technologickém rozměru Vstup státu do regionu je harmonizující, nikoliv manipulující.

16

17

18 Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém Kroky legislativního procesu Existují incidenty Analytický systém Analýza situace Popis problému Analýza legislativy Simulace a modelování Potřeba úpravy Varianty regulace Výběr varianty? Úpravy textu zákona Návrh zákona Projednání Vláda Projednání PS PČR Služby VS Agendy Řízení implementace Výkon zákona Monitoring dopadů Projednání Senát Podpis prezidenta Sbírka zákonů Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí Existují incidenty???

19 Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém Analytický systém Existují incidenty Analýza situace Popis problému Analýza legislativy Události Stížnosti Petice Disparity Statistika Kompetence Pověření Potřeba úpravy Simulace a modelování Varianty regulace Výběr varianty Překročení prahu Služby VS Agendy Úpravy textu zákona Řízení implementace Výkon zákona Monitoring dopadů Návrh zákona Projednání Vláda Projednání PS PČR Projednání Senát Podpis prezidenta Sbírka zákonů Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí Existují incidenty? Popis problému Zadání analýzy Nehody na silnicích Hodně nehod na silnicích Nespravedlnost Hodně nespravedlnosti (práce přesčas) Sociální disproporce Diskriminace skupiny Porušení sousedství Problémy soužití stavební zákon Výskyt nemoci Epidemie Hygienické normy Tvrdost zákona Neúčinnost zákona Někomu, někde se něco přihodilo byl zaevidován incident Někdo se nad něčím pohoršuje Zdá se, že se situace neustále opakuje v určitých podmínkách Hovoří se o tom - dělá se z toho problém Byla překročena únosná míra

20 Tvorba zákona jako procesní řízení Zadání Signální systém Analytický systém Existují incidenty Analýza situace Popis problému Analýza legislativy Potřeba úpravy analýzy Expertní systém Šetření Výzkum Statistika Komptence Pověření Simulace a modelování Varianty regulace Výběr varianty Potřeba existuje Služby VS Agendy Návrh zákona Úpravy textu zákona Projednání Vláda Důvodová Projednání PS PČR zpráva Projednání Senát Řízení implementace Podpis prezidenta Sbírka zákonů Zadání regulace Výkon zákona Monitoring dopadů Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí Existují incidenty? Situace je identifikována jako problém Je nutno poznat příčinné souvislosti včetně legislativních Je nutno stanovit možnosti variant - ovlivnění situace Je nutno modelovat dopady variant Je nutno rozhodnout o návrhu regulace Je nutno popsat návrh regulace zákona Základní použití registru legislativy Podpůrné použití ostatních registrů a dalších datových zdrojů Cílem je správná územní a vztahová klasifikace Podstatná je klasifikace životních situací

21 Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém Existují incidenty Zadání regulace Analýza situace Model regulace Analytický systém Popis problému Analýza legislativy Ekonomické dopady Administrativní Komptence Pověření Potřeba úpravy dopady Simulace a modelování Varianty regulace Výběr varianty Legislativ. dopady Evidence průběhu Služby VS Agendy Úpravy textu zákona Návrh zákona Projednání Vláda Návrh vyhovuje Projednání PS PČR Řízení implementace Výkon zákona Monitoring dopadů Projednání Senát Podpis prezidenta Sbírka zákonů Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí Existují incidenty? Schválená varianta RIA Modely pro různé dopady Evidence dokumentace projednávání Uchování verzí a změn Změny v registru práv a povinností Registr osob - simulace administrativních a ekonomických dopadů PP Ostatní zejména v rámci statistických dat

22 Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém Existují incidenty Analýza situace Návrh zákona Pozměňovací návrhy Analytický systém Popis problému Analýza legislativy Nové znění (verze) Legislativní model Komptence Pověření Potřeba úpravy Ostatní dopady Simulace a modelování Varianty regulace Výběr varianty Evidence průběhu Úpravy textu zákona Návrh zákona Projednání Vláda Návrh vyhovuje Služby VS Agendy Projednání PS PČR Projednání Senát Schválené znění Řízení implementace Podpis prezidenta Implem. Sbírka zákonů projekt Výkon zákona Monitoring dopadů Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí Existují incidenty? Modely pro různé dopady Evidence historie projednávání Uchování verzí a změn Výrazná práce s textem Výrazná práce s připomínkami včetně jejich dopadů Změny v registru práv a povinností Registr osob - simulace administrativních a ekonomických dopadů PP Ostatní zejména v rámci statistických dat

23 Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém Existují incidenty Analýza situace Implementační Analytický systém Popis problému Analýza legislativy projekt Organizace Komptence Pověření Simulace a modelování Potřeba úpravy Varianty regulace Výběr varianty Technologie Lidské zdroje Finance Služby VS Agendy Návrh zákona Evidence průběhu Úpravy textu zákona Projednání Vláda Projednání PS PČR Proběhla Projednání Senát příprava Řízení implementace Podpis prezidenta Sbírka zákonů Výkon zákona Monitoring dopadů Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí Existují incidenty? Řízení projektu implementace Komunikace k implementaci zákona - dokumentace Průběh aplikace v organizacích Aplikace ve veřejné správě Vytvoření Help Desk Nastavení kompetencí Aktualizace dat registru osob a ostatních Registr práv a povinností podchycení dokumentace

24 Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém Existují incidenty Analýza situace Žádost podána Administrativní dopady Analytický systém Simulace a modelování Popis problému Analýza legislativy Potřeba úpravy Varianty regulace Výběr varianty Ekonomické dopady Legislativní model Ostatní dopady Evidence průběhu Komptence Pověření Služby VS Agendy Úpravy textu zákona Návrh zákona Projednání Vláda Řešení situace vyhovuje Projednání PS PČR Řízení implementace Výkon zákona Monitoring dopadů Projednání Senát Podpis prezidenta Sbírka zákonů Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí Existují incidenty? Schválené znění Implem. řešení Sledování účinnosti zákona využití metrik Sledování účinnosti textů Evidování případů uplatnění zákona všechny registry CRM VS

25 Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém Analytický systém Existují incidenty Analýza situace Popis problému Analýza legislativy Události Stížnosti Petice Disparity Statistika Kompetence Pověření Potřeba úpravy Simulace a modelování Varianty regulace Výběr varianty Překročení prahu Služby VS Agendy Úpravy textu zákona Řízení implementace Výkon zákona Monitoring dopadů Návrh zákona Projednání Vláda Projednání PS PČR Projednání Senát Podpis prezidenta Sbírka zákonů Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí Existují incidenty? Popis problému Zadání analýzy Nehody na silnicích Hodně nehod na silnicích Nespravedlnost Hodně nespravedlnosti (práce přesčas) Sociální disproporce Diskriminace skupiny Porušení sousedství Problémy soužití stavební zákon Výskyt nemoci Epidemie Hygienické normy Tvrdost zákona Neúčinnost zákona Někomu, někde se něco přihodilo byl zaevidován incident Někdo se nad něčím pohoršuje Zdá se, že se situace neustále opakuje v určitých podmínkách Hovoří se o tom - dělá se z toho problém Byla překročena únosná míra

26 Důležité informační celky legislativního procesu Signální společenský systém HelpDesk Řízení projektů (tvorba zákona, implementace) Simulace a modelování dopadů Řízená diskuse práce s připomínkami Práce s textem Registry registr práv a povinností Elektronická sbírka zákonů - znalostní systém Základ komunikace mezi stupni veřejné správy Základ registru práv a povinností Základ řízení kompetencí veřejné správy Základ signálního systému společenský Základ sdělení občanům Základ výkonu veřejné správy

27 Kde jsou data a znalosti, co s intuicí? Jsou to důležité komponenty datového fondu. Data jsou v modelu reality, hodnotách služeb, jejich kvality, odvedeného množství, prostorových modelech, evidence jevů a dějů. Znalosti a dovednosti jsou v hlavách lidí, ve znalostech metod řízení, v nestrukturovaných datech sbírka zákonů, v měkkých faktorech SWOT analýz, ve zkušenostech lidí. Intuice zůstává naprosto nenahraditelnou složkou systému, optimalizace systému spočívá i v nalezení rozumné míry determinismu a uplatnění intuice.

28 Základy procesního řízení ve veřejné správě Vědomí funkcí poslání veřejné správy Vědomí odpovědnosti Vědomí produktu Vědomí procesu (celku) Vědomí metod řízení Vědomí informací Děkuji za pozornost!