Pedpisy upravující oblast hospodaení

Transkript

1 Pedpisy upravující oblast hospodaení Pedmtem tohoto metodického je poskytnout tenái pehled základních právních a vnitních skautských pedpis upravujících oblast hospodaení, vetn úetnictví. Všechny pedpisy jsou charakterizovány a nechybí ani jejich struný obsah. Právní pedpisy Obecné právní normy upravují oblast hospodaení jen velmi jednoduše a nekonkrétn a proto je teba vnovat zvýšenou pozornost normám, které upravují úetnictví. Pi vyhledávání tchto norem je nutné dbát na to, aby vyhledávané pedpisy byly ureny nevýdleným organizacím (resp. organizacím, které nebyly založeny za úelem podnikání). Základní právní úprava vyplývá z formy vedeného úetnictví. Ta mže být dvojí jednoduché úetnictví a úetnictví (díve podvojné). V roce 2007 bylo uzákonno toto znní pechodného ustanovení v zákon o úetnictví 1 : Obanská sdružení, jejich organizaní jednotky, které mají právní subjektivitu, církve a náboženské spolenosti nebo církevní instituce, které jsou církevní právnickou osobou a honební spoleenstva, mohou vést úetnictví podle zákona. 563/1991 Sb., o úetnictví, ve znní zákona. 117/1994 Sb., zákona. 227/1997 Sb., zákona. 492/2000 Sb., zákona. 353/2001 Sb. a zákona. 437/2003 Sb., pokud jejich celkové píjmy za poslední uzavené úetní období nepesáhnou K; pitom se na n vztahují ustanovení zákona. 563/1991 Sb., o úetnictví a jeho provádcích právních pedpis, která upravují útování v soustav jednoduchého úetnictví ve znní úinném k 31. prosinci Nyní tedy mohou nevýdlené organizace vést jak podvojné, tak i jednoduché úetnictví. Jednoduché za zmínné podmínky objemu píjm do 3 milion K za pedchozí uzavené úetní období. Nkteí hospodái se myln domnívají, že výše uvedená právní úprava jim umožuje vést tzv. daovou evidenci. Tuto evidenci mohou vést výhradn fyzické osoby, což Junák ani jeho organizaní jednotky v žádném pípad nejsou! Právní úprava pro vedení jednoduchého úetnictví: zákon o úetnictví. 563/1991 Sb. ve znní zákona. 437/2003 Sb.; vyhláška. 507/2002 Sb., kterou se provádjí nkterá ustanovení zákona o úetnictví pro úetní jednotky útující v soustav jednoduchého úetnictví; (vydáno , úinnost od ); Opatení MF R.j. 281, 283/77 411/2000, kterým se stanoví postupy útování pro úetní jednotky útující v soustav jednoduchého úetnictví. Právní úprava pro vedení úetnictví: zákon o úetnictví. 563/1991 Sb. ve znní. 437/2003 Sb.; vyhláška. 504/2002 Sb., kterou se provádjí nkterá ustanovení zákona o úetnictví pro úetní jednotky, u kterých hlavním pedmtem innosti není podnikání, pokud útují v soustav podvojného úetnictví (ve znní novely. 400/2005 Sb.); eské úetní standardy Vzhledem k tomu, že se ustanovení pro vedení jednoduchého úetnictví nemní a proto, že má Junák zájem na tom, aby co nejvíce organizaních jednotek pešlo na úetnictví (podvojné), bude proveden rozbor pouze právních norem týkajících se úetnictví (podvojného). Elektronické zdroje pedpis Mezi spolehlivé elektronické zdroje patí: 1 Novela zákona o úetnictví. 348/2007 Sb. uveejnná ve Sbírce zákon v ástce 108/2007 byla rozeslána 21. prosince 2007, úinnost novely je od 1. ledna Strana 1 ze 5 stran

2 stránky Ministerstva financí R odkaz Legislativa (Finanní zpravodaj vyhlášky, opatení, informace, opravy); stránky Portálu veejné správy ; odkaz zákony (zákony, vyhlášky, opatení pouze aktuální); stránky obsahuje plná znní rzných právních pedpis); platná znní najdete také na ve složce pedpisy k hospodaení. Charakteristika právních pedpis upravujících úetnictví Zákon o úetnictví Zákon upravuje následující oblasti: a) základní stavební prvky úetnictví vymezení úetních jednotek, pedmt úetnictví, principy úetnictví aj.; b) rozsah vedení úetnictví, vymezení úetních doklad a jejich náležitostí, úetní knihy a zápisy do nich (otevírání, uzavírání úetních knih); c) úetní závrka (rozvahový den, ovování úetní závrky, výroní zpráva a její zveejnní); d) zpsoby oceování; e) inventarizace majetku a závazk (základní druhy inventarizací, inventur, inventarizaní rozdíly); f) úschova úetních záznam (délka úschovy úetních dokumentací); g) vysvtlení základních pojm (úetní záznam, prkaznost úetního záznamu, opravy úetních záznam, sankce a pokuty). Vyhláška. 504/2002 Sb. - má za úkol rozvést jednotlivá ustanovení zákona o úetnictví do takové šíe, aby každému úetnímu bylo jasné, jakým zpsobem úetnictví v souladu se zákonem vést. Vyhláška rozpracovává následující oblasti: a) rozsah a zpsob sestavování úetní závrky, b) uspoádání, oznaování a obsahové vymezení položek majetku a jiných aktiv, závazk a jiných pasiv v úetní závrce, c) uspoádání, oznaování a obsahové vymezení náklad a výnos a výsledku hospodaení v úetní závrce, d) uspoádání a obsahové vymezení vystavujících a doplujících informací v píloze úetní závrky, e) smrnou útovou osnovu, f) úetní metody, g) metodu pechodu z jednoduchého úetnictví na úetnictví. Vyhláška obsahuje 3 pílohy první obsahuje uspoádání a oznaování položek rozvahy (bilance), druhá je vnována položkám výkazu zisku a ztráty a tetí stanovuje smrnou útovou osnovu. Zjednodušen eeno úetní hledající ešení na uritý problém bude nejastji nahlížet práv do vyhlášky. Nejbžnjší je napíklad vyhledávání toho, co zaútovat na jaký úet apod. eské úetní standardy Ministerstvo financí R podle 36 zákona o úetnictví vydalo eské úetní standardy pro úetní jednotky, u kterých hlavním pedmtem není podnikání. ÚS mají velmi zvláštní postavení v našem právním ádu. Jedná se o zákonem ustanovenou metodiku smrující k harmonizaci úetnictví. Protože však právní ád tento druh normy nezná, jedná se pouze o metodiku a její ustanovení tedy nemají obecn závaznou platnost. Nkdy se mže stát, že ustanovení vyhlášky je jiné než ustanovení ÚS. V tom pípad se musí vždy upednostnit ustanovení vyhlášky! ÚS obsahují celkem 14 samostatných kapitol (standard), které jsou vždy cílen zameny. Podle toho se ve standardech dobe hledá. Jedná se o tato zamení: 401. Úty a zásady útování na útech 402. Otevírání a uzavírání úetních knih 403. Inventarizaní rozdíly 404. Kurzové rozdíly 405. Deriváty Strana 2 ze 5 stran

3 406. Operace s cennými papíry 407. Opravné položky k pohledávkám, rezervy a pohledávky po lht splatnosti 408. Krátkodobý finanní majetek a krátkodobé bankovní úvry 409. Dlouhodobý majetek 410. Zásoby 411. Zútovací vztahy 412. Náklady a výnosy 413. Vlastní zdroje a dlouhodobé závazky 414. Pechod z jednoduchého úetnictví na úetnictví Vyhláška. 507/2002 Sb. jejím úkolem je rozvést ustanovení zákona o úetnictví pro ty úetní jednotky, které útují v soustav jednoduchého úetnictví. Stanovuje rozsah úetnictví, jeho základní knihy penžní deník, knihu pohledávek a závazk a konen pomocnou knihu. Té vnuje pozornost ješt výtem jednotlivých ástí této pomocné knihy. Vzhledem k tomu, že vyhláška je velmi struná a obsahuje velmi málo konkrétních ustanovení, doporuuje se nahlédnout do Opatení MF, která byla vydána jako provádjí pedpis k zákonu o úetnictví ješt ped úinností této vyhlášky. S jejím vydáním opatení mlo pozbýt platnosti, ale díky vágní úprav se stále používá. Opatení MF R.j. 281, 283/77 411/2000 velmi konkrétn rozpracovává jednoduché úetnictví. Vnuje se pedevším tmto oblastem: a) vymezení a rozdlení majetku, závazk a jmní, b) ocenní majetku úetní jednotky, c) vedení jednoduchého úetnictví, v. procesu otevírání a zavírání úetních knih, d) charakteristika povinných úetních knih, e) charakteristika souástí pomocné knihy, f) popis pechodu mezi jednoduchým a podvojným úetnictvím. Vnitní pedpisy Nejvyšším vnitním pedpisem, který upravuje oblast hospodaení, jsou Stanovy Junáka. Dále v hierarchii vnitních pedpis následují ády, smrnice a pokyny. Vzhledem k tomu, že v rámci tchto skupin je vydán vtší poet pedpis, uvádíme pouze ty nejvýznamnjší. ády: Hospodáský ád Junáka Revizní ád Junáka Organizaní ád a systemizace Junáka Obecn pipomeme, že ády jsou schvalovány Náelnictvem Junáka a poskytují základní a dlouhodobé úpravu vymezené oblasti. Smrnice: Smrnice k proplácení telekomunikaních náhrad Smrnice k proplácení cestovních náhrad Smrnice k majetku Junáka Smrnice k inventarizaci Smrnice k hospodaení ústedních orgán Smrnice k pechodu OJ na podvojné úetnictví Smrnice jsou schvalovány Výkonnou radou Junáka, formáln je vydává starosta Junáka a podrobnji rozpracovávají urité dílí oblasti, vtšinou vyplývající z vydaných ád. Pokyny (pouze vybrané): Pokyn 2006/04 k dotacím organizaních jednotek pro rok 2006 Pokyn 2006/05 k táborm na rok 2006 Pokyn 2006/01 ke vzdlávacím akcím v roce 2006 Strana 3 ze 5 stran

4 Pokyny vtšinou mají úinnost na jeden rok, jejich platnost koní tím, že píslušný zpravodaj VRJ vydá pokyn nový. Charakteristika jednotlivých (vybraných) vnitních pedpis Hospodáský ád Junáka (schválen dne ; úinnost od ) Hospodáský ád Junáka ve svém úvodu definuje základní pojmy a jejich obsah (nap. právní subjektivita, daový subjekt, Junák (jako celek), organizaní jednotky, hospodaení, majetek, istý majetek). Dále upravuje základy hospodaení Junáka (jako celku) a jeho organizaních jednotek. Ukládá napíklad povinnost všem OJ sestavovat svj roní rozpoet a vydávat zprávu o hospodaení. Podrobn upravuje pijímání závazk organizaními jednotkami, které jsou vyšší než jejich istý majetek. Ve zvláštní kapitole hovoí o hospodaení na akcích. Najdeme zde dlení akcí na velké a malé (samozejm i s charakteristikami). Ukládá OJ upravit pravidla hospodaení na akcích, stanoví povinnost sestavovat rozpoet na všechny typy akcí. Hospodaení s vázanými prostedky a proplácení náklad inovníkm Junáka jsou další dv významné kapitoly ádu. Hospodáský ád dále upravuje jednotlivé pojmy a jejich obsah v oblasti jmní Junáka a pravidla pro stanovování a výbr lenských píspvk. Úplný závr je vnován rozdlení inností Junáka a jeho OJ z daového hlediska (stanovuje obsah hlavní a doplkové innosti). Smrnice k proplácení telekomunikaních náhrad (schválena dne ; úinnost od ) Smrnice k proplácení telekomunikaních poplatk v souladu s Hospodáským ádem Junáka (bod 8.2) upravuje podmínky pro proplácení telekomunikaních poplatk Junákem a organizaními jednotkami. Tato smrnice vymezuje pojem telekomunikaní poplatky a stanoví, komu mohou být propláceny; rozeznává opakované i jednorázové proplacení telekomunikaního poplatku a podle toho stanovuje pravidla pro urení jejich výše a náležitosti proplacení; u opakovaného proplácení stanoví postup, kterým OJ urí inovníkovi výši proplácených náhrad (vyjmenovává ti rzné postupy). Pílohou smrnice je vzor Smlouvy o proplácení telekomunikaních náhrad (doporuený obsah). Problematikou se podrobn zabývá metodický list 5 Telekomunikaní náhrady (vetn píklad a ukázek). Smrnice k proplácení cestovních náhrad (schválena dne ; úinnost od ) Smrnice v souladu se znním Hospodáského ádu (bod 8.1) upravuje podmínky pro proplácení cestovních náhrad. Smrnice upravuje tyto základní oblasti: co je to služební cesta a kdo ji povoluje a schvaluje, náležitosti vyútování cestovních náhrad (smlouva, cestovní píkaz a jeho pílohy), algoritmus stanovení výše cestovních náhrad (jak spoítat náhradu pi použití soukromého osobního vozidla nebo pi jízd vlakem i hromadnou dopravou), neproplácené náhrady. Pílohou smrnice je vzor Smlouvy o proplácení cestovních náhrad (doporuený obsah) a vzorový vyplnný cestovní píkaz. Problematikou se podrobn zabývá metodický list 4 Cestovní náhrady. Smrnice k majetku Junáka (schválena dne ; úinnost od ) Smrnice v návaznosti na Hospodáský ád Junáka (bod 9) upravuje nakládání s majetkem Junáka (jako celku) i jeho organizaních jednotek. Smrnice upravuje: jednotlivé majetkové kategorie spolu s jejich pesným vymezením; dává OJ možnost snížit hodnotu pro operativní evidenci drobného majetku; Strana 4 ze 5 stran

5 pravidla pro nakládání s majetkem uruje, kdo je oprávnn disponovat s majetkem, zakládá povinnost evidovat majetek v operativní evidenci a upravuje náhradu škody na majetku; oblast správy nemovitostí pipomíná, že dispozice s nemovitým majetkem podléhá schválení VRJ a vyjmenovává situace, kdy toto schválení není teba. Pílohou smrnice jsou vzorové formuláe likvidaního protokolu a operativní evidence. Problematikou majetku se zabývá podrobnji metodický list 3 Majetek nejen z úetního pohledu. Smrnice k inventarizaci (schválena dne ; úinnost od ) Smrnice v návaznosti na Hospodáský ád Junáka (bod 9.5) upravuje postup provádní inventarizace majetku a závazk Junáka (jako celku) i jednotlivých organizaních jednotek Junáka. Smrnice hovoí o: základních pojmech (inventarizace, inventura, dokladová inventura, fyzická inventura); povinnosti úetní jednotky provádt inventarizaci a uschovávat zápisy z inventarizací po dobu 5 let; termínech provádní inventarizace; pípravných pracích a popisuje proces inventarizace; závru každé inventarizace vyhodnocení a interpretaci zjištných výsledk (inventarizaních rozdíl). Smrnice obsahuje vzorové formuláe rozhodnutí o provedení inventarizace, vzory inventurních soupis a vzor zápisu inventarizaní komise. Problematikou se zabývá podrobnji metodický list 7 Inventarizace a vše kolem. Smrnice k pechodu OJ na podvojné úetnictví (schválena dne ; úinnost od ; smrnice platí do ) Smrnice ukládá junáckým krajm vést od (podvojné) úetnictví. Ostatním organizaním jednotkám Junáka je tento pechod doporuen. Pokyn k dotacím Vydává se pravideln na každý rok nový (vychází vždy do konce bezna). Pokyn k dotacím každoron upravuje tzv. dotaní pravidla, která vyplývají z metodických pedpis poskytovatele dotací Ministerstva školství, mládeže a tlovýchovy R. Obsahuje pehled jednotlivých dotaních titul, obecná ustanovení o platbách, zálohách, úetním sledování dotací a také o skupin náklad, které není možné hradit z dotaních prostedk; podrobný rozbor jednotlivých titul s konkrétními informacemi o tom, co lze hradit z tohoto titulu, výši dotace (pípadn výpotový mechanismus) a dále informace o žádostech (vetn náležitostí a termín) a vyútování (vetn termín, formulá a dalších náležitostí vyútování); tabulku, ve které je uvedena dotaní titul, píslušné formuláe a termín, do kterého mají OJ formuláe odevzdat. Pipomínáme, že pokyn k dotacím patí mezi ty nejdležitjší pedpisy, které potebuje tém každý hospodá OJ. Pokyn je zveejnn v informaních balících a na webových stránkách a to se všemi pomocnými formulái. Tyto jsou pipraveny tak, aby mohly být co nejjednodušeji používány (jsou zejména ve formátu MS Excel), obsahují automatické formáty (tj. formulá si sám spoítá jednotlivé požadované výsledky) nebo také kontrolní mechanismy (ve formuláích existují urité vazby a tyto jsou kontrolovány automatickými výpoty v pípad, že dojde k zadání chybných hodnot, objeví se upozornní na chybu). Vnitní pedpisy a formuláe zmínné v tomto metodickém listu najdete spolu s dalšími materiály na webových stránkách Junáka Zpracoval: Recenze: Ing. Jan Stejskal, Ph.D. Boek Slunéko Strana 5 ze 5 stran